節(jié)水灌溉試驗(yàn)基地噴灌工程項(xiàng)目管理及實(shí)施計(jì)劃方案

節(jié)水灌溉試驗(yàn)基地噴灌工程項(xiàng)目管理及實(shí)施計(jì)劃方案1.1項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)及組織管理1.1.1項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)為了確保工程的順利進(jìn)行，全面完成噴灌工程，某市委、市政府成立節(jié)水灌溉領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由主管農(nóng)業(yè)的副書記擔(dān)任，副組長(zhǎng)由主管農(nóng)業(yè)的副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員由：市計(jì)委、水利局、財(cái)政局、林業(yè)局、環(huán)保部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行辦公室，辦公室主任由水利局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。辦公室成員由計(jì)委、水利局、財(cái)政局、林業(yè)局、環(huán)保部門有關(guān)人員組成。建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門關(guān)系和籌措項(xiàng)目資金，項(xiàng)目招投標(biāo)工作指導(dǎo)和完工驗(yàn)收等。項(xiàng)目執(zhí)行辦公室主要負(fù)責(zé)節(jié)水工程的施工管理，質(zhì)量監(jiān)督檢查和工程招投標(biāo)指導(dǎo)等工作。1.1.2工程管理根據(jù)《某維吾爾自治區(qū)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)要求；按《公司法》和《辦法》規(guī)定組建，設(shè)立項(xiàng)目法人，項(xiàng)目法人為某市金地農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司。實(shí)行新項(xiàng)目新體制。各有關(guān)部門協(xié)助項(xiàng)目法人開展工作，幫助項(xiàng)目法人落實(shí)策劃，籌資，建設(shè)，經(jīng)營(yíng)過程的自主權(quán)，同時(shí)督促項(xiàng)目法人要正確地理解和行使權(quán)力，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格地執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)程序和投資建設(shè)領(lǐng)域的方針政策，確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的完成和國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。項(xiàng)目法人主要職責(zé)：（1）項(xiàng)目法人是項(xiàng)目負(fù)責(zé)的主體，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金管理和生產(chǎn)安全負(fù)總責(zé)，并對(duì)項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)；（2）組織初步設(shè)計(jì)文件的審核、審報(bào)工作，按批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)組織工程建設(shè)；（3）根據(jù)工程建設(shè)需要組建現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)任免主要行政、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人；（4）負(fù)責(zé)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督，工程報(bào)建和主體工程開工報(bào)告報(bào)批手續(xù)，依法對(duì)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和材料及設(shè)備等組織招標(biāo)，并簽定合同；（5）組織編制、審核、上報(bào)項(xiàng)目年度計(jì)劃，落實(shí)年度工程建設(shè)資金，嚴(yán)格用好、管好建設(shè)資金；（6）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)管理情況，組織編制竣工決算，按照有關(guān)驗(yàn)收工程標(biāo)準(zhǔn)組織并參與驗(yàn)收工作；（7）負(fù)責(zé)工程檔案資料的管理，包括對(duì)各參建單位所形成資料的收集、整理、歸檔工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查。對(duì)項(xiàng)目法人的考核管理則由項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)，考核內(nèi)容如下：a.遵守國(guó)家頒布的固定資產(chǎn)投資、資金管理與建設(shè)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；b.年度建設(shè)計(jì)劃和批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件的執(zhí)行情況；c.建設(shè)工期、工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全情況；d.概算控制、資金使用和工程組織管理情況；e.生產(chǎn)能力和國(guó)有資產(chǎn)形成及投資效益情況；f.土地、環(huán)境保護(hù)和國(guó)有資源利用情況；g.精神文明建設(shè)情況；h.信息管理、工程檔案資料管理情況；i.其它需考核的事項(xiàng)。1.2運(yùn)行管理1.2.1運(yùn)行管理實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，采取以水養(yǎng)水、以地養(yǎng)地的管理模式、自我發(fā)展的經(jīng)營(yíng)方針。制定有效的管理制度，合理分工，明確責(zé)任，確保工程處于良性經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。1.2.2財(cái)務(wù)管理加強(qiáng)本項(xiàng)目建設(shè)資金的管理，?？顚Ｓ?，有效保證項(xiàng)目順利實(shí)施。健全成本核算制度，加強(qiáng)供水成本和水量收入的管理。1.3分年度實(shí)施計(jì)劃本項(xiàng)目工程是投資為292.58萬(wàn)元，建設(shè)期為一年，2002年完成全部投資，2003年達(dá)到正常運(yùn)行期。1.4項(xiàng)目招標(biāo)管理1.4.1招標(biāo)投標(biāo)管理(1)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督職責(zé)分工意見的通知》(國(guó)辦發(fā)［2000］34號(hào)和國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)及其它部委的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(2)項(xiàng)目法人應(yīng)合理劃分標(biāo)段，標(biāo)段劃分應(yīng)有利于現(xiàn)場(chǎng)管理，有利于公平競(jìng)爭(zhēng)。(3)項(xiàng)目法人要嚴(yán)格核驗(yàn)勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)等級(jí)，不得讓無資質(zhì)或資質(zhì)等級(jí)不夠的單位參予投標(biāo)。(4)行政主管部門應(yīng)依法對(duì)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)招標(biāo)過程不規(guī)范、標(biāo)段劃分不合理、中標(biāo)單位不符合資質(zhì)要求、轉(zhuǎn)包和違法分包等問題要依法進(jìn)行處理。為使本工程按期保質(zhì)，保量完工早日發(fā)揮效益，在工程建設(shè)中，要按基本建設(shè)程序執(zhí)行，實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制，項(xiàng)目法人制和建設(shè)監(jiān)理制，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。本工程屬地方項(xiàng)目，項(xiàng)目工程實(shí)施，嚴(yán)格按照國(guó)家頒布的《工程建設(shè)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行三項(xiàng)制度改革。擇優(yōu)選擇技術(shù)精湛的施工隊(duì)伍和社會(huì)監(jiān)理，確保工程質(zhì)量達(dá)到國(guó)家規(guī)范要求。采用公開招標(biāo)方式，工程建成后由某市四棵樹河流域管理處統(tǒng)一管理，現(xiàn)有人員滿足運(yùn)行管理要求，項(xiàng)目建設(shè)其間及均建成后并入管理處管理，管理處無需再增加專門管理人員。因此招標(biāo)委員會(huì)由某市四棵樹河流域管理處按招標(biāo)法有關(guān)規(guī)定組織并建立相關(guān)機(jī)構(gòu)，招標(biāo)委員會(huì)的組成要符合有關(guān)法規(guī)。本工程招標(biāo)不分標(biāo)段，所有工程統(tǒng)一招標(biāo)。1.5.建設(shè)監(jiān)理管理（1）承擔(dān)工程監(jiān)理的監(jiān)理單位必須具備與所監(jiān)理的工程相應(yīng)的資格等級(jí)，監(jiān)理單位應(yīng)采用招標(biāo)方式擇優(yōu)選定。（2）項(xiàng)目法人應(yīng)與監(jiān)理單位簽訂工程建設(shè)監(jiān)理合同，授予監(jiān)理單位全面開展監(jiān)理工作的職責(zé)，保證監(jiān)理單位權(quán)利和責(zé)任的統(tǒng)一，充分發(fā)揮監(jiān)理單位的作用。（3）依照監(jiān)理合同選定有資格的監(jiān)理人員組成工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，派駐施工現(xiàn)場(chǎng)。監(jiān)理工作實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要按照“公正、獨(dú)立、自主”的原則和合同規(guī)定的職責(zé)開展監(jiān)理工作，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理責(zé)任。（4）監(jiān)理人員要嚴(yán)格履行職責(zé)，根據(jù)合同的規(guī)定，對(duì)工程的關(guān)鍵工序和關(guān)鍵部位采取旁站方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，要強(qiáng)化施工過程中的質(zhì)量控制，上一工序施工質(zhì)量不合格，監(jiān)理人員不得簽字，不準(zhǔn)進(jìn)行下一工序施工。（5）監(jiān)理單位應(yīng)按國(guó)家有關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和與項(xiàng)目法人簽定的合同收取費(fèi)用，項(xiàng)目法人不得以任何形式和借口壓減費(fèi)用。（6）監(jiān)理單位從事工程監(jiān)理活動(dòng)，應(yīng)遵循守法、誠(chéng)信、公平、科學(xué)的準(zhǔn)則，監(jiān)理人員應(yīng)遵守職業(yè)道德，廉潔從業(yè)、公正辦事，嚴(yán)禁以權(quán)謀私。1.6合同管理（1）編制監(jiān)理、施工合同文件應(yīng)采用已頒發(fā)的《水利工程建設(shè)監(jiān)理合同示范文本》(水建管［2000］47號(hào))、《水利水電工程施工合同和招標(biāo)文件示范文本》(水建管［2000］62號(hào))和《堤防和疏浚工程施工合同范本》(水建管［1999］65號(hào))。（2）簽訂合同各方應(yīng)嚴(yán)格履行合同，加強(qiáng)合同管理。（3）在工程建設(shè)中推行合同爭(zhēng)議調(diào)解制度。1.7施工管理（1）施工企業(yè)承擔(dān)工程施工業(yè)務(wù)，必須持有施工企業(yè)資質(zhì)證書，招標(biāo)前項(xiàng)目法人必須加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)企業(yè)的資格預(yù)審，既要核驗(yàn)施工企業(yè)的施工資質(zhì)證書和確認(rèn)證明，還要核查施工企業(yè)是否有承建同類工程的業(yè)績(jī)和技術(shù)力量，又要核查所需的施工設(shè)備是否落實(shí)。（2）施工企業(yè)在簽定承包合同時(shí)，必須以書面形式對(duì)工程質(zhì)量及施工現(xiàn)場(chǎng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出承諾，建立質(zhì)量承諾制度及生態(tài)環(huán)境保護(hù)承諾制度。（3）施工企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工分包管理暫行規(guī)定》，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包。（4）施工企業(yè)必須按照承包合同的約定，派出滿足工程施工需要的施工人員及機(jī)械從事中標(biāo)施工。（5）施工單位施工中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家頒發(fā)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檔案資料管理規(guī)定，施工單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定配備現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)人員和設(shè)備，完善質(zhì)量保證體系，保證工程質(zhì)量1.8質(zhì)量管理（1）項(xiàng)目法人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施