實驗室危險化學(xué)品安全管理規(guī)范 第1部分：工業(yè)企業(yè)編制說明

《實驗室危險化學(xué)品安全管理規(guī)范第1部分：工業(yè)企業(yè)》北京市地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明任務(wù)來源，起草單位，協(xié)作單位，主要起草人。任務(wù)來源：為進(jìn)一步做好工業(yè)企業(yè)實驗室危險化學(xué)品安全管理，預(yù)防和減少實驗室危險化學(xué)品事故，北京市應(yīng)急管理局特向北京市市場監(jiān)督管理局提出《實驗室危險化學(xué)品安全管理規(guī)范第1部分：工業(yè)企業(yè)》地方標(biāo)準(zhǔn)修訂的立項申請，并于2024年1月順利通過審核并立項，本標(biāo)準(zhǔn)由北京市應(yīng)急管理局提出并歸口。起草單位：北京市科學(xué)技術(shù)研究院城市安全與環(huán)境科學(xué)研究所。主要起草人：張杰等。制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義。《實驗室危險化學(xué)品安全管理規(guī)范第1部分：工業(yè)企業(yè)》（DB11T1191.1-2018）自2018年4月發(fā)布，10月實施以來，填補(bǔ)了本市工業(yè)企業(yè)實驗室及危險化學(xué)品儲存場所安全管理的空白，加強(qiáng)了北京市實驗室事故的防治力度，提高了工業(yè)企業(yè)實驗室的安全生產(chǎn)管理水平。2022年8月，北京市安全生產(chǎn)委員會印發(fā)了《北京市實驗室危險化學(xué)品安全專項治理工作方案》的通知，利用一年時間集中開展了實驗室危險化學(xué)品安全專項治理，此次專項治理執(zhí)行的均是《實驗室危險化學(xué)品安全管理規(guī)范》（DB11/T1191）、《安全生產(chǎn)等級評定技術(shù)規(guī)范第2部分安全生產(chǎn)通用要求》（DB11/T1322.2）等系列地方標(biāo)準(zhǔn)。同時，在系列標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行過程中，也發(fā)現(xiàn)了一些亟需在標(biāo)準(zhǔn)層面進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化和明確的內(nèi)容，例如：實驗室各類可燃、有毒、氧濃度檢測報警儀的設(shè)置及聯(lián)鎖問題，存在易燃易爆性氣體實驗室電氣設(shè)施的設(shè)置問題，危險化學(xué)品儲存場所儲存量的范圍明確問題，危險化學(xué)品儲存場所涉及禁忌物的儲存方法問題，工業(yè)企業(yè)危險化學(xué)品儲存方式的問題等等，這些問題部分在目前現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)化有提及，但相關(guān)要求比較模糊，執(zhí)行力有所欠缺；部分內(nèi)容現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中均未做涉及和明確。為解決上述問題，推動工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)對危險化學(xué)品各環(huán)節(jié)安全管理，鞏固北京市實驗室危險化學(xué)品安全專項治理工作成果，對工業(yè)企業(yè)實驗室危險化學(xué)品安全管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行及時的修訂十分必要。該標(biāo)準(zhǔn)的修訂與實施，對于防范遏制工業(yè)企業(yè)危險化學(xué)品事故，保障北京市民生命財產(chǎn)安全、維護(hù)首都社會穩(wěn)定及保持北京良好的國際形象具有極其重要的意義。適用對象基本情況。近年來，北京市加快全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)，大力扶持科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展，大量科研單位和科研人才集聚首都，各類工業(yè)企業(yè)科研實驗室大量涌現(xiàn)。根據(jù)北京市應(yīng)急管理局?jǐn)?shù)據(jù)，北京市共有實驗室的單位約兩千五百家，其中涉及危險化學(xué)品使用的單位約兩千四百家，涉及使用危險化學(xué)品的實驗室1.8萬余間。實驗室是危險化學(xué)品使用最頻繁、最集中的區(qū)域，實驗過程存在高溫、高壓、易燃、易爆、有毒、有害等危險因素，各種危險因素具有疊加效應(yīng)，風(fēng)險很高。同時，危險化學(xué)品作為實驗室重要的實驗原材料，不僅使用的頻次高，使用的種類和數(shù)量也在逐年增加，使用的環(huán)境也復(fù)雜多變，安全風(fēng)險很高。例如：2021年3月，海淀區(qū)中科院化學(xué)所實驗室發(fā)生爆炸事故，造成1人死亡；2022年5月，順義區(qū)北京六合寧遠(yuǎn)醫(yī)藥科技股份有限公司、昌平區(qū)中國石油大學(xué)接連發(fā)生2起實驗室事故，共造成2人死亡，3人受傷；2022年7月，昌平區(qū)中石油石油化工研究院一科研實驗室發(fā)生爆燃事故，造成1人死亡、1人受傷。這些事故的發(fā)生，暴露出實驗室日常管理和安全監(jiān)管環(huán)節(jié)都存在問題，也說明北京市危險化學(xué)品安全管理還存在一些“想不到、看不到、管不到”的問題，給城市的安全運(yùn)行帶來較大風(fēng)險。主要起草過程。（1）成立工作組2024年4月，成立標(biāo)準(zhǔn)編制工作組（以下簡稱工作組），明確小組成員的工作內(nèi)容和任務(wù)。（2）收集資料2024年5月，收集最近幾年有關(guān)危險化學(xué)品使用與儲存相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范資料，以及外省市最新編制和修訂的有關(guān)實驗室危險化學(xué)品安全管理相關(guān)的資料。（3）專家咨詢與企業(yè)調(diào)研2024年5-6月，標(biāo)準(zhǔn)編制前，工作組咨詢了原標(biāo)準(zhǔn)編制組的相關(guān)專家，聽取了專家對最近幾年危險化學(xué)品實驗室、危險化學(xué)品儲存場所運(yùn)行過程中出現(xiàn)的新問題及相關(guān)建議，為下一步有的放矢地編制標(biāo)準(zhǔn)打下堅實基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)編制組的成員同時承擔(dān)著我市千余家易制爆儲存場所的安全防范驗收工作，在檢查期間，同時對工業(yè)企業(yè)的實驗室及危化品儲存場所進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研的內(nèi)容主要包括：實驗室的安全管理，包括責(zé)任制、巡查記錄、人員培訓(xùn)及應(yīng)急演練的內(nèi)容；實驗室涉及使用的危險化學(xué)品的種類、數(shù)量；涉及易燃、易爆實驗室的安全設(shè)施配備情況，包括電氣設(shè)施的防爆、建筑物的屬性、通風(fēng)設(shè)施的配備、檢測監(jiān)控設(shè)施的設(shè)置等；儲存場所的設(shè)置位置、儲存場所建筑屬性、安全設(shè)施的配備情況；以及企業(yè)對實驗室、危險化學(xué)品儲存場所日常管理面臨的問題和困難，以及對標(biāo)準(zhǔn)修訂相關(guān)的意見和建議等。（4）編制初稿2024年6月底前，工作組根據(jù)前期的資料收集和專家咨詢工作，編寫標(biāo)準(zhǔn)初稿。主要對標(biāo)準(zhǔn)的以下內(nèi)容進(jìn)行了修訂。a、術(shù)語和定義：本次修訂明確危險化學(xué)品儲存場所、倉庫、儲存室、氣瓶間、儲存柜等術(shù)語。b、人員、制度：本次修訂對人員的能力及實驗室應(yīng)當(dāng)建立的制度、規(guī)章和預(yù)案做相應(yīng)的細(xì)化和部分修改。c、建筑和設(shè)施：本次修訂對各類濃度報警儀和聯(lián)鎖內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一的明確；對建筑物的屬性補(bǔ)充了要求。d、使用管理：本次修訂補(bǔ)充了出入庫記錄的要求；對安全技術(shù)說明書的有效性做了進(jìn)一步明確；對實驗室的安全標(biāo)志張貼場所進(jìn)行了明確；對分裝、配制?；返臉?biāo)簽內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)要求；對實驗室內(nèi)使用、儲存危險化學(xué)品進(jìn)行了統(tǒng)一明確要求。e、儲存：本節(jié)是本次修訂的主要修訂部分，劃分為通用要求、各類儲存場所要求。通用要求為危險化學(xué)品存放的一般要求，明確了何種企業(yè)應(yīng)設(shè)儲存室或倉庫；各類儲存場所包括倉庫、儲存室、儲存柜和氣瓶間，明確了各類儲存場所的儲存限量，儲存方式。f、廢棄化學(xué)品的處置鑒于部分廢棄化學(xué)品的危險性仍然較大，本次修訂對廢棄化學(xué)品的處置內(nèi)容做了部分補(bǔ)充。g、應(yīng)急預(yù)案及演練對應(yīng)急演練的內(nèi)容進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化。（5）形成預(yù)審稿2024年7月，標(biāo)準(zhǔn)初稿邀請甘李藥業(yè)等企業(yè)負(fù)責(zé)人及相關(guān)專家對標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行了研討，對初稿進(jìn)行了修訂。重點采納了專家組提出的以下意見：=1\*GB3①對實驗室儲存場所的儲存量上限進(jìn)行了明確。=2\*GB3②對報警儀的設(shè)置進(jìn)行了重新的明確。③對實驗室安全出口的設(shè)置進(jìn)行了重新的明確。④修改了對盛裝液體類托盤容量的要求。對專家意見進(jìn)行整理匯總修改后，形成預(yù)審稿。（6）形成征求意見稿2024年8月，北京市應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會組織召開了專家預(yù)審會，來自中國化工信息中心有限責(zé)任公司、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、北京市安全生產(chǎn)工程技術(shù)研究院、中石化（北京）化工研究院有限公司、北京環(huán)宇京輝京城氣體科技有限公司、中國石化銷售股份有限公司北京石油分公司、北京市化工職業(yè)病防治院等單位的專家參加了會議。專家組審閱并提出了以下修改意見：=1\*GB3①進(jìn)一步完善第6章“建筑設(shè)施要求”、第8章“儲存要求”內(nèi)容；=2\*GB3②刪除第7.5“樣品管理”、7.6“安全檢查”條；③其它編輯性修改。標(biāo)準(zhǔn)編制組對專家組意見進(jìn)行整理匯總修改后，形成征求意見稿。制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，與國內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況。本標(biāo)準(zhǔn)的編制工作以本市工業(yè)企業(yè)實驗室及危險化學(xué)品儲存場所調(diào)研為基礎(chǔ)，以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《北京市安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)為編制依據(jù)，參考和引用了《危險化學(xué)品倉庫儲存通則》GB15603、《石油化工可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測報警設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50493、《安全生產(chǎn)等級評定技術(shù)規(guī)范第2部分：安全生產(chǎn)通用要求》DB11/T1322.2等十余項標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并結(jié)合本市工業(yè)企業(yè)實驗室的實際情況，修訂本標(biāo)準(zhǔn)。制定標(biāo)準(zhǔn)的原則：1、適應(yīng)性。本標(biāo)準(zhǔn)六年后修訂，在修訂過程中充分考慮了相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的更新，以及北京市對實驗室危險化學(xué)品管理的新要求，重點更新了：按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草本標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)《安全生產(chǎn)等級評定技術(shù)規(guī)范第2部分：安全生產(chǎn)通用要求》DB11/T1322.2的內(nèi)容，增加了各類儲存場所的術(shù)語和定義；明確了各類報警儀的設(shè)置和信號傳輸要求；對不同儲存方式的儲存量進(jìn)行了明確要求等。2、科學(xué)性。本標(biāo)準(zhǔn)的修訂以最新的國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為基礎(chǔ)，既符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，又嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)。為保證本標(biāo)準(zhǔn)的順利實施，充分做好本標(biāo)準(zhǔn)實施后的風(fēng)險評估工作，在條文的制定上寬嚴(yán)相濟(jì)，既考慮企業(yè)整改成本，又通過標(biāo)準(zhǔn)的有效實施，達(dá)到切實提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的目的。條文內(nèi)容簡單實用、便于實施，既滿足企業(yè)安全生產(chǎn)需求，又可達(dá)到應(yīng)急部門有據(jù)可依執(zhí)行的目的。3、系統(tǒng)性。本標(biāo)準(zhǔn)修訂過程中既注重安全管理，又涵蓋應(yīng)急設(shè)施、安全監(jiān)控等硬件安全要求。行文結(jié)構(gòu)上保留了原標(biāo)準(zhǔn)比較受認(rèn)可的框架，只在各章節(jié)的內(nèi)容上進(jìn)行了修訂，既保留了標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性，又保證了標(biāo)準(zhǔn)的適用性。主要條款及條款編制依據(jù)的說明，主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、實驗驗證的論述。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了實驗室危險化學(xué)品安全管理的人員、制度、建筑和設(shè)施、使用管理、儲存、廢棄危險化學(xué)品處置和應(yīng)急預(yù)案及演練的要求。適用于使用危險化學(xué)品的工業(yè)企業(yè)實驗室。本標(biāo)準(zhǔn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。1）術(shù)語和定義3術(shù)語和定義：對危險化學(xué)品儲存場所、倉庫、儲存室、氣瓶間、儲存柜進(jìn)行了分別的定義，明確了不同儲存方式的儲存場所、儲存的設(shè)施。2）人員要求4.4條：為了防止實驗時對實驗室內(nèi)其它無關(guān)人員可能造成的風(fēng)險，特制定本條，便于實驗室其它人員能夠了解實驗的風(fēng)險和應(yīng)急措施。3）制度要求5.1條、5.2條：對原有條文進(jìn)行了補(bǔ)充，增加了風(fēng)險管控和事故隱患排查制度，增加了?；窇?yīng)急預(yù)案的要求，從管理上提升實驗室的安全。4）建筑設(shè)施要求6.1條、6.2條：對實驗室、儲存場所可能散發(fā)可燃、有毒、可能導(dǎo)致環(huán)境氧濃度變化的場所，要求設(shè)置相應(yīng)的探測器，并要求與風(fēng)機(jī)聯(lián)鎖、信號遠(yuǎn)傳。這兩條的制定保證了氣體泄漏能夠第一時間得到處置。6.4條：考慮到涉及腐蝕灼燙等危險化學(xué)品對人體的傷害風(fēng)險，為了及時得到處置，對洗眼器的防護(hù)半徑做了明確的要求。6.9條：考慮到部分醫(yī)藥企業(yè)實驗室的潔凈度要求，加設(shè)吊頂后，應(yīng)當(dāng)在吊頂內(nèi)增設(shè)相應(yīng)類別的氣體探頭，防止氣體積聚。6.13條：對儲存場所的建筑屬性和安全設(shè)施，進(jìn)行了統(tǒng)一補(bǔ)充要求，彌補(bǔ)了原標(biāo)準(zhǔn)在這方面的內(nèi)容缺失。6.15條：儲存柜存放危險化學(xué)品時，柜體應(yīng)有相應(yīng)的機(jī)械通風(fēng)設(shè)施；對一些確因建筑物的條件限制不具備設(shè)置機(jī)械通風(fēng)的，可以考慮通過增加吸附裝置來降低柜體內(nèi)揮發(fā)的氣體的濃度，但相應(yīng)的吸附裝置應(yīng)定期進(jìn)行更換，確保運(yùn)行有效。5）使用管理要求7.3.4條、7.3.5條：張貼操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，便于人員按要求操作設(shè)備，避免“三違”情況發(fā)生；應(yīng)急預(yù)案能夠讓現(xiàn)場人員應(yīng)急狀態(tài)時有章可循，及時控制住事態(tài)。相應(yīng)安全標(biāo)志的張貼，對提醒實驗人員了解實驗的風(fēng)險非常有必要。7.4.4條：工作組調(diào)研企業(yè)時，發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)自行配置、分裝的化學(xué)品，標(biāo)簽內(nèi)容過于簡單，其它人員很難了解化學(xué)品的相關(guān)屬性，本條的制定有助于其它人員掌握該類化學(xué)品的性質(zhì)。6）儲存要求8.1.1條：工作組調(diào)研時，發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)一部分企業(yè)使用飲料瓶盛裝危險化學(xué)品，發(fā)生過人員誤飲的事故，因此特制定本條。8.1.2條：危險化學(xué)品儲存場所應(yīng)當(dāng)專用，不應(yīng)放置非危險化學(xué)品，便于所有危險化學(xué)品的統(tǒng)一管理。8.1.8條：專用儲存室、儲存柜儲存?；窌r，對相關(guān)禁忌物的儲存方式不應(yīng)做過度的要求，但同柜、同貨架層這類過于密集的情形應(yīng)當(dāng)避免。8.1.9條：考慮到液體類危險化學(xué)品遺撒后的便捷處理，同時考慮到防止發(fā)生流淌火類危險性較大的事故，對液體類危險化學(xué)品的儲存應(yīng)設(shè)置托盤，相應(yīng)的托盤容積可以借鑒本條的要求。8.1.10條：工作組調(diào)研企業(yè)時發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)一部分工業(yè)企業(yè)的實驗室使用的危險化學(xué)品數(shù)量較少，儲量僅為幾瓶或者幾升，而且尋找合適的儲存室較為困難。為解決這類問題，特制定本條。對低于儲存量上限的工業(yè)企業(yè)，可以只設(shè)儲存柜儲存危險化學(xué)品。8.3.3、8.5.1條：同一建筑、同一樓層設(shè)置多個儲存室、氣瓶間，發(fā)生事故后可能產(chǎn)生多米諾效應(yīng)，造成更大事故的發(fā)生，因此該類儲存情形，?；反娣趴偭繎?yīng)合并計算。7）廢棄化學(xué)品處置要求9.1條：對廢棄化學(xué)品處置的依據(jù)進(jìn)行了調(diào)整，更具適用性。8）應(yīng)急要求10.2條：為了實驗室人員能更快的處置、及時的消除各類事故，制定簡單實用的應(yīng)急處置卡非常有必要。10.3條：對應(yīng)急預(yù)案的演練頻次進(jìn)行了明確。重大意見分歧的處理依據(jù)和結(jié)果。本標(biāo)準(zhǔn)在制定過程中未出現(xiàn)重大分歧意見。作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建議及其理由。本標(biāo)準(zhǔn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施的風(fēng)險點、風(fēng)險程度、風(fēng)險防控措施和預(yù)案。本標(biāo)準(zhǔn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。實施標(biāo)準(zhǔn)的措施(市有關(guān)行政主管部門實施標(biāo)準(zhǔn)的政策措施/宣貫培訓(xùn)/試點示范/監(jiān)督檢查/配套資金等)。鑒于本標(biāo)準(zhǔn)為修訂版本，建議采用分階段實施的方式，即可分為標(biāo)準(zhǔn)宣貫階段、企業(yè)自查階段、監(jiān)管部門督查階段、企業(yè)整改階段等，以達(dá)到工業(yè)企業(yè)實驗室危險化學(xué)品安全