【H省檔案中介服務機構發(fā)展問題及優(yōu)化建議探析（論文）10000字】

H省檔案中介服務機構發(fā)展問題及完善對策研究目錄TOC\o"1-2"\h\u4894H省檔案中介服務機構發(fā)展問題及完善對策研究 1784第1章湖南省檔案中介服務機構發(fā)展的成績與問題 114471.1檔案中介服務機構發(fā)展的成績 173081.2湖南省檔案中介服務機構發(fā)展的問題 331249第2章推進檔案中介服務機構發(fā)展的對策 8164722.1創(chuàng)新服務項目，保障服務質量 8165542.2加強技術研發(fā)，加快信息化步伐 8141272.3完善培訓體系，提高人員素養(yǎng) 9231402.4嚴控資質質量，統(tǒng)一行業(yè)標準 10217392.5健全法律法規(guī)，提供法制保障 1139892.6成立行業(yè)協(xié)會，開展信息交流 12第1章湖南省檔案中介服務機構發(fā)展的成績與問題根據對湖南區(qū)域的調研，并結合全國檔案中介服務的發(fā)展現狀，本章重點分析湖南省檔案中介機構服務機構發(fā)展當前所取得的成績與面臨的問題，主要體現在以下幾個方面：1.1檔案中介服務機構發(fā)展的成績1.1.1服務項目種類豐富檔案中介服務機構在成立初期，其業(yè)務主要集中在檔案整理和檔案數字化服務等方面。隨著信息技術的廣泛應用，檔案管理系統(tǒng)的提質升級改造、智慧檔案館（室）建設，以及檔案數據的共建共享等需求拓展了中介服務機構的業(yè)務范圍，逐漸從以提供人工服務為主轉向以提供技術服務為主。研究樣本中湖南省檔案中介服務機構的服務項目較多，主要集中在檔案整理、檔案數字化、檔案管理技術服務、檔案修復等方面。而比較成熟的檔案中介服務機構由于發(fā)展時間長且公司規(guī)模大，一直走在行業(yè)前列，還涉足到智慧檔案館建設、檔案管理軟件開發(fā)等對技術要求較高的業(yè)務。不過目前只有少部分檔案中介機構服務集檔案業(yè)務咨詢、檔案整理、寄存保管、檔案用品提供、檔案技術服務于一身。例如，湖南省經典檔案管理技術有限公司，其服務項目包含工程文件編制與檔案整理、檔案工作達標升級業(yè)務指導、檔案館（室）信息化建設、件與檔案數字化技術服務以及文檔管理軟件開發(fā)。1.1.2機構數量增長迅速自1992年9月浙江省成立第一家檔案事務所起到現在，歷經近30年的發(fā)展，我國檔案中介服務機構從檔案事務所、檔案咨詢服務中心到現在各種類型的檔案外包服務公司，數量已經過萬，增長非常迅速。同樣，湖南省檔案中介服務機構的數量也是突飛猛漲，備案登記數量從2013年的23家增加到了206家，具體情況如圖3-1和圖3-2所示，其中2018年備案登記的數量達到頂峰，新增61家，這充分表明當前市場需求量較大，企業(yè)發(fā)展前景較好，因而引發(fā)大量企業(yè)家投資檔案中介服務行業(yè)，促使檔案服務機構數量急劇增長，都期待在數字信息時代通過廣泛應用技術優(yōu)勢來獲取更大的經濟利益。圖3-1湖南省檔案中介服務機構數量圖3-2湖南省檔案中介服務機構歷年新增數量1.1.3制度建設積極推進早在2013年，湖南省檔案局為了規(guī)范檔案中介服務，維護檔案中介市場秩序，便制定了《湖南省規(guī)范檔案中介服務規(guī)定》，從備案登記、服務規(guī)范和監(jiān)督指導等方面明確了檔案中介服務機構的職責與義務，進一步保障了當事人的合法權益，促進本省檔案事業(yè)發(fā)展。2020年6月，《中華人民共和國檔案法》中華人民共和國檔案法[N].中國檔案報,2020-06-25(001).最新修訂版發(fā)布，提出“檔案館和機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織委托檔案整理、寄存、開發(fā)利用和數字化等服務的，應當與符合條件的檔案服務企業(yè)簽訂委托協(xié)議，約定服務的范圍、質量和技術標準等內容，并對受托方進行監(jiān)督”。等內容規(guī)定，湖南省檔案局為認真貫徹《中華人民共和國檔案法》和《湖南省檔案管理條例》，又發(fā)布了《湖南省規(guī)范檔案中介服務規(guī)定》征求群眾意見稿，積極廣泛征求社會意見，力求進一步完善檔案中介服務管理制度建設中華人民共和國檔案法[N].中國檔案報,2020-06-25(001).1.2湖南省檔案中介服務機構發(fā)展的問題1.2.1服務質量不高，服務內容同質化從湖南省檔案中介服務機構分支機構的調查數據中可以看出，其數量分布不均，差異太大，樣本中的檔案中介服務機構最多擁有3個分支機構，兩家機構僅有1個分支機構，剩余的三家檔案中介服務機構沒有分支機構，總體來說分支機構較少，仍需要進一步拓展分支機構覆蓋的范圍。樣本中湖南省檔案中介服務機構的服務項目較多，基本上圍繞著檔案整理、檔案數字化、檔案管理技術服務、檔案管理服務、檔案修復等，而涉及到檔案信息化、智能庫房建設服務、檔案資源開發(fā)利用服務的檔案中介服務機構較少，服務項目范圍還有較大拓展空間。一是檔案業(yè)務外包缺乏差異化服務。由于檔案咨詢、整理和數字化是市場上大多數檔案中介服務機構的主流服務項目，而檔案中介服務機構的服務手段和服務種類存在類似現象，導致現階段檔案業(yè)務外包缺乏差異化服務。同時檔案中介服務機構經營有些分散，經常在同一時間段開展多個服務項目，難以在短時間內給所有合作單位都提供高質量高水平的服務。目前，湖南省的檔案中介服務機構還尚未形成較大規(guī)模，主要依靠人工和信息技術盈利，大多數檔案中介服務機構沒有形成自己的核心的競爭力，因而整體服務質量一般。二是提供服務與業(yè)務需求不對等。由于部分檔案中介服務機構跟不上市場主體的需求，對發(fā)包方的需求沒有完全了解到位，檔案中介服務機構習慣參照往期經驗開展工作，不能很好地滿足客戶的個性化需求，最終供需不能對應，導致服務質量整體不高。即便某些機構長期專門從事檔案服務，擁有較為豐富合作經驗，但由于發(fā)包方和檔案中介服務機構在供需關系上并不是直接對接，而是通過招投標等方式進行，直接導致提供的服務與發(fā)包方的預期需求存在一定的差異化，同樣條件下也造成了服務質量低下的情況出現。三是部分檔案中介服務機構自身抵抗外界風險的能力差。信息技術是否先進可用，檔案中介服務機構的服務意識、服務能力和資金運轉等是否都有保障，使得檔案中介服務機構自身存在著許多的不確定性和潛在風險。如果檔案中介服務機構從業(yè)人員水平參差不齊，而公司經營不善等，都會對檔案業(yè)務的服務質量產生重大影響。1.2.2技術研發(fā)不足，信息化程度落后筆者通過對湖南省某檔案中介公司的工作人員進行電話訪談，了解到湖南省檔案中介服務機構的檔案信息化建設水平較發(fā)達地區(qū)相對落后。例如，湖南省的幾家民營性質檔案中介服務機構，大部分的工作人員是臨時雇用的，基礎設備設施較為普通，信息技術含量低，工作人員中兼職人員較多，由于從事的工作也是沒有太多技術含量且重復工作多的基礎工作，專業(yè)化水平較低。不僅如此，機構還缺乏相應的資金支持和團隊支持，后續(xù)的研發(fā)力量相對薄弱，整體來看，湖南省檔案中介服務機構的檔案信息化建設能力還處于初級階段。某公司負責人表示，為了凸顯公司的專業(yè)化水平和信息技術能力，專門建立了檔案室，今后準備在信息化建設、大數據管理方面突出自己的特色。還認為只有將檔案數字化水平和信息化程度提高、塑造品牌特色，客戶才會主動幫忙推薦并帶來更多的業(yè)務。此外，某單位工作人員表示，軟件之間的壁壘不容易打破，當前整個湖南并沒有值得廣泛推廣的檔案軟件，都是招標后，誰便宜就用誰。大部分的中介公司信息化程度還很低，有待開發(fā)。根據第二章的調研結果來看，在技術研發(fā)方面，雖然湖南省大多數的檔案中介服務機構有相當可觀的檔案管理系統(tǒng)，但是仍然有部分機構不能獨立研發(fā)系統(tǒng)。1.2.3高端人才匱乏，從業(yè)人員素質低從網站調研和電話訪談的調研情況顯示，湖南省檔案中介服務機構中的從業(yè)人員的入行門檻較低，專業(yè)技術人員較少，素養(yǎng)參差不齊。根據調研，大多數的檔案中介服務機構在招聘檔案類崗位時，學歷要求比較低，高中以上學歷便可，且不限工作經驗和專業(yè)，招聘人數較多，還有相當一部分的兼職人員。人員不僅素質不高且流動性大，許多企業(yè)長期招聘兼職人員這就是典型體現。從業(yè)人員的待遇和福利相對較差，多為無需專業(yè)技能和檔案知識的重復勞動工種，在一定程度上缺乏高端、精明、拔尖的技術人才和專業(yè)對口的人才，行業(yè)發(fā)展欠成熟、精尖人才匱乏。某檔案工作人員受訪時表示：“檔案中介行業(yè)屬于比較冷門的行業(yè)，發(fā)展不成熟，導致高精尖的人才很難吸引過來。有的公司也就二三十人名檔案從業(yè)人員，其中百分之六七十的人員為兼職人員。成立時間較長的公司其人員結構相對較好，全職人員較多，技術部門基本上都是一些退休的省市領導，然后形成自己獨立的技術部門?！焙鲜n案中介服務機構需要進一步加強機構員工的培訓和外來人才的引進。某檔案中介服務機構工作人員認為，從業(yè)人員不一定需要專業(yè)出身，只要有熱愛檔案的心便足夠，檔案工作本身很枯燥，需要耐得住寂寞。而真正的檔案專業(yè)人才，很少能下基層，一般很少愿意入職檔案中介服務機構，在中介公司評職稱較難，發(fā)展空間也會受限，他們只能從內部找尋認真負責并且樂意干這行的員工作為業(yè)務骨干。不僅僅是基層從業(yè)人員素質不高，檔案中介服務機構的高端管理人才也很匱乏，高端管理人才不僅需要積累多年的豐富經驗，同時還應該具備多重能力包括管理能力。正是如此，國內很多檔案中介服務機構的整體發(fā)展水平較低，在行業(yè)中缺乏相應的競爭力。檔案服務中介服務機構的服務水平和質量與人員素質緊密相連。此外，同行業(yè)間缺乏人才交流，具有專業(yè)職稱以及擁有檔案從業(yè)經驗的人才交流能很好地促進交流與合作，相互促進發(fā)展。在年齡結構方面跨度大，很多從其他單位退休的干部包括從行政管理部門退休的人員占據主體，年齡偏大，難以完全掌握現代信息技術軟件的操作技能。而占據比例大的兼職人員更是缺乏專業(yè)知識和經驗積累，難以成為公司的主力。專業(yè)技能人才、管理人才均需要儲備和加強知識培訓培養(yǎng)。除此之外，缺乏人才激勵機制，很多從業(yè)人員缺乏對檔案職業(yè)的熱愛導致離職嚴重?？偟膩碚f，從業(yè)人員的各個方面均需要提升和重視，包括基層從業(yè)人員素質和高端人才的培養(yǎng)。1.2.4頂層設計欠缺，行業(yè)標準不統(tǒng)一檔案中介服務機構的資質和證書是最能體現出一個機構是否具備相應的能力的標準，對湖南省的檔案中介服務機構調研我們可以看出，檔案中介服務機構的資質水平參差不齊。由此可見，還需要進一步加強監(jiān)督和管理，不能讓資質的有無被放任。盡管大多數檔案中介服務機構都具備一項以上的資質和證書。一半左右機構擁有3項以上的資質和證書；但是有8家檔案中介服務機構未獲得高新技術企業(yè)認證；3家檔案中介服務機構未獲得質量管理體系認證；5家檔案中介服務機構未獲得中國職業(yè)健康安全管理體系認證。總的來說，湖南省檔案中介服務機構內部相關人員所具備的檔案資格證書較少，并且檔案行政部門沒有針對檔案中介服務機構所應該必須具備的檔案資格和資質做出明確規(guī)定，沒有建立統(tǒng)一的行業(yè)標準。2014年，中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)的《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》①中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》[J].中國檔案,2014(5):12-12.提出，“規(guī)范并支持檔案中介機構積極參與檔案事務的治理”。這是近年來，政府層面從頂層設計出發(fā)，為加強檔案的治理工作做出明確指示，鼓勵檔案中介機構自身能參與到管理事務中來，為檔案中介服務機構的發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。國家檔案局局長李明華在部署2020年全國檔案工作時表示，要深入開展“十四五”規(guī)劃①李勇.檔案工作列入全省國民經濟與社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃[EB/OL].（2021-03-25）[2021-03-26]./sdaj/xxgk_70959/gzdt/xdzx/202103/t20210326_15074909.html.編制調研，抓好頂層設計，對“十四五”時期檔案事業(yè)發(fā)展做出科學規(guī)劃。筆者認為在未來發(fā)展中，相關的行政部門應統(tǒng)一行業(yè)標準，制定相應的行業(yè)規(guī)章①中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》[J].中國檔案,2014(5):12-12.①李勇.檔案工作列入全省國民經濟與社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃[EB/OL].（2021-03-25）[2021-03-26]./sdaj/xxgk_70959/gzdt/xdzx/202103/t20210326_15074909.html.1.2.5相關法規(guī)不全，制度建設待加強與檔案服務中介服務機構的發(fā)展相比，我國的檔案服務中介服務機構相關的法律和法規(guī)體系建設進展緩慢。行政管理部門應當加強監(jiān)管，同時加強法制建設。在對檔案的管理工作過程中，難免出現檔案信息泄露的情況，甚至實體檔案丟失，檔案服務中介服務機構在檔案管理中，也要注意保護檔案資料安全和信息安全。避免丟失客戶檔案信息，或者泄露信息以及被病毒侵害的情況出現。因此，對于檔案中介服務機構的管理是復雜的，需要進一步加強法律規(guī)章制度建設。由于沿海地區(qū)檔案中介服務機構發(fā)源較早，且相對發(fā)達，因此為適應檔案中介服務機構發(fā)展而建立的規(guī)范化規(guī)章制度相對比較完善和規(guī)范，發(fā)展較好的城市包括上海市、福建省、浙江省、廣東省等。2020年，在湖南省新頒布的關于規(guī)范檔案中介服務規(guī)定中的備案登記的問題中提到，檔案中介服務機構取得營業(yè)執(zhí)照后，應向同級檔案行管理部備案登記。無論是在省級、市級還是縣級的市場監(jiān)督管理局登記注冊，都要分別向該級行管部申請備案登記。市縣檔案行管部門每年還需要向省級檔案行管部上報備案登記情況。但通過之前的調查發(fā)現，湖南省關于檔案中介服務機構的備案登記，并沒有具體說明登記要獲得什么樣的資質，也沒有規(guī)范機構應具備什么樣的資質等，如檔案中介服務機構備案證書、涉密信息系統(tǒng)集成資質等等。此外，發(fā)達地區(qū)如浙江省檔案局下發(fā)的規(guī)定曾提到，省級重點建設項目的檔案可由檔案局中介機構評估，同時要出具項目檔案評估函，然后再由省檔案局根據提供資料決定是否通過驗收。但總體而言，檔案服務機構的法律地位并不十分明確，相關法律法規(guī)體系不完善，缺乏國家專門的法律法規(guī)。尤其是要從法律層面上對檔案服務中介機構的所擁有的權利和應該履行的義務，以及具體的服務對象，甚至包括和檔案行政部門間的關系進行重新的、具體的、可行的定義。因此，有必要盡快研究出臺相關政策法規(guī)，讓檔案服務機構無憂地走向市場，在公平公正的環(huán)境中競爭，在競爭中變得越來越強大。

第2章推進檔案中介服務機構發(fā)展的對策針對湖南省檔案中介服務存在的諸多問題，本章將對湖南省檔案中介服務發(fā)展中的服務質量、技術研發(fā)、人才隊伍建設、中介機構資質管理、

法律法規(guī)、行業(yè)協(xié)會等方面著重分析并提出對策。2.1創(chuàng)新服務項目，保障服務質量在對湖南省某檔案工作者的訪談中提到，檔案中介服務機構的服務沒有過多宣傳，甚至沒有成立專門的公眾號進行營銷推廣，沒有線上的宣傳，大多是口碑相傳，客戶主動推薦給其他客戶。這體現了只要檔案中介服務質量高，自然不愁市場。贏得客戶的口碑能夠創(chuàng)造更多的業(yè)務需求量，獲得更大效益。只有提供的檔案服務產品符合市場需求，同時保持產品不斷創(chuàng)新才能在市場上發(fā)揮最大的潛力。為了以后能有更好的發(fā)展，湖南省檔案中介服務機構應拓展服務項目，提高服務質量，做到服務項目的完整化、流程化、全面化。像上文提到的安徽寶葫蘆公司，涉及的檔案相關業(yè)務類型不僅包括基礎服務，還涉及到先進的云計算、云服務；其加工各環(huán)節(jié)嚴格按照標準，保密系數、安全系數非常符合規(guī)范。同時，該集團還在原有的檔案管理系統(tǒng)上開發(fā)了全息安全性檔案管理系統(tǒng)。為了防止數據的泄露和被竊取，該系統(tǒng)在存儲方面運用了全息安全型的存儲格式保障了數據的安全運行并進行了數據備份。此外，寶葫蘆公司還擁有少有公司能獲得的甲級國家秘密載體印制資質，表明該公司的保密管理水平較高。湖南也頒布了檔案數字化工作安全保密管理的相關條例，提出檔案寄存服務應該滿足《檔案館建設標準》（建標[2008]51號）和《檔案館建筑設計規(guī)范》（JGJ25-2010）縣級檔案館三類以上建設標準的檔案庫房的標準。因此，目前湖南省檔案中介服務機構不僅需要拓展業(yè)務類型，也需要提高相關技術，還要兼顧檔案安全和保密，只有這樣才能真正保障服務質量。檔案中介服務機構需要學習先進的公司產品和服務類型，并拓展自身的業(yè)務類型，以在公平公正的市場競爭中形成核心競爭力。檔案管理部門也要加大扶持力度積極培育檔案中介服務市場，做好宏觀調控的同時，助力檔案中介服務機構開展好檔案管理、數字化加工、檔案管理系統(tǒng)外包等業(yè)務，科學制定相關的檔案保管、整理、紙質檔案數字化的標準規(guī)范。2.2加強技術研發(fā)，加快信息化步伐從第二章調研可見，某些檔案中介服務機構僅有較少的檔案管理系統(tǒng)或者未研發(fā)系統(tǒng)，且技術研發(fā)的系統(tǒng)種類少。檔案中介服務機構應該加大技術研發(fā)的資金投入，成立專門的研發(fā)團隊，提升技術服務水平。此外，檔案管理軟件開發(fā)業(yè)務需求大，檔案中介機構和政府應該加大資金投入力度，適當購買專業(yè)化的設備，并研制出先進的、配置高的軟件系統(tǒng)，以提高服務水平。應當提升技術人員自主研發(fā)軟件技能，而不是通過招投標采用價格便宜的軟件。檔案中介服務機構應該建立專門的檔案室，只有信息化建設水平提高了，服務項目才能完成得更好，同時帶來更多的業(yè)務。因此，當前檔案中介服務機構的重點應是推進自身軟硬件設施的升級改造，既要研發(fā)出多類型多功能的檔案管理系統(tǒng)，又要購置適合機構發(fā)展特點的檔案數字化的硬件設備，軟硬件設施均要加強研發(fā)，提高工作效率和工作質量。譬如，安徽省的寶葫蘆公司的檔案數字化技術在國內比較先進，該公司發(fā)展時間較久，早已形成成熟且規(guī)?；募庸んw系，服務類型包含檔案基礎業(yè)務如檔案整理服務、著錄、數字化加工等。數字化加工全程通過使用計算機設備等硬件設施和該公司自身開發(fā)的系統(tǒng)（也就是數字化加工管理平臺）進行操作，可以將各種各類形式不一的原始檔案轉換成數字化檔案，該數字化加工系統(tǒng)在儲存數量巨大，可供多方公司隨時隨地共享使用。湖南省的檔案中介服務機構需要學習采用先進設備和技術將紙質檔案轉變成能大量儲存、利用、共享的數字化檔案，不斷提升服務質量。同時，湖南省檔案中介服務機構對先進設備的研發(fā)要跟隨國家的發(fā)展趨勢，還要結合客戶的實際需求，要致力于研制檔案智慧庫房、智能密集架等先進的設備，為推進檔案管理的智能化和智慧化管理貢獻一己之力。2.3完善培訓體系，提高人員素養(yǎng)對于檔案中介服務機構來說，人才隊伍建設才是發(fā)展的源泉，企業(yè)的核心競爭力往往是人才的競爭。對于在檔案中介服務機構從事檔案服務工作的工作人員來說，不僅要具有豐富而專業(yè)的檔案知識和理論基礎，還要了解客戶的服務需求，為客戶提供相應的檔案服務。同時加強人員知識技能業(yè)務的培訓，鼓勵積極參加檔案局、檔案專業(yè)培養(yǎng)高校的培訓講座。在人才招聘時嚴格選拔，實行晉升激勵措施，培養(yǎng)技術骨干、高層次人才，并加強對從業(yè)人員進行規(guī)范的培訓。根據筆者調研，湖南省某一檔案中介公司的工程部已經有一個很完善的組織的配置。檔案中介服務機構負責人表示，必須配備中級以上的檔案專業(yè)技術職稱人員，即便數量不多，也要盡可能提高中級職稱人員所占比例。該檔案中介機構建立了自己的檔案室，并規(guī)劃兩棟樓房作為庫房，考慮跟大學簽訂實訓基地，為高校檔案學專業(yè)學生提高一個實踐學習交流平臺，將理論和實際相結合。因為理論和實際操作區(qū)別較大，所以建立一個戰(zhàn)略合作的人才實訓基地，保持長期合作的關系，可實現互利共贏。檔案中介服務機構對專業(yè)人才的需求不斷增加，只有完善人才體系建設，才能提高一個企業(yè)的服務水平同時提升競爭力。單位聘用工作人員時，要嚴格選拔應聘人員，應具有基本的理論基礎。檔案中介服務機構的服務規(guī)范曾對此作出要求，執(zhí)業(yè)人員要自身本領過硬，首先擁有檔案工作相關理論知識和基本的檔案工作技能，同時還要在工作之余參加培訓進行學習和充電。此外，還要定期接受湖南省檔案行政管理部門等有關部門的業(yè)務知識培訓，取得從業(yè)人員繼續(xù)教育證書。定期培訓學習可以讓檔案從業(yè)人員的專業(yè)知識更牢固，繼續(xù)學習新的法律法規(guī)，以及業(yè)務知識。培訓的內容要結合檔案實際工作，不單只是理論知識。由于興趣能有效激發(fā)潛能，因而要注重要培養(yǎng)職業(yè)興趣，從業(yè)人員要有耐心、耐得住寂寞，真正熱愛檔案這個職業(yè)。對于為檔案服務業(yè)獻身貢獻多年的人員應該頒布相應的榮譽證書，提升職業(yè)榮譽感。對高端人才的培養(yǎng)要更加重視并實施，需要培養(yǎng)他們的專業(yè)技能以及管理能力等多重能力。同時要促進同行間的業(yè)務交流，互相學習先進的工作服務理念以及檔案工作經驗。制定人才激勵政策，讓技術骨干、專業(yè)人才有合理的晉升途徑。同時可以選擇提高優(yōu)秀人才、高層次人才的待遇，減少人才過多流失。2.4嚴控資質質量，統(tǒng)一行業(yè)標準檔案中介服務機構在我國比較分散，明顯呈現出以下特點，沿海地區(qū)數量多且發(fā)展比較成熟，內陸地區(qū)相對較少且發(fā)展遲緩。同時，由于檔案行管理部對檔案中介服務機構管理不夠嚴謹規(guī)范，對檔案從業(yè)人員的管理條例也不完善，制度建設跟不上檔案中介服務機構的發(fā)展勢頭，造成了檔案中介服務機構在市場上的資質有高有低，參差不齊。某些省市頒布了關于嚴格把握資質、備案登記的法規(guī)，浙江省出臺的《檔案中介服務管理辦法試行》浙江省檔案局網站《浙江省檔案中介服務管理辦法》[EB/OL].[2019-02-27].提出，應按照國家有關企業(yè)登記管理的規(guī)定設立檔案中介服務機構，從事該類服務的單位需辦理登記，否則不得從事相關服務。該類機構運行必須配備安全保護設施，符合檔案管理要求。湖南省最新頒布的關于規(guī)范檔案中介服務的規(guī)定提到中介機構執(zhí)業(yè)人員要參加檔案專業(yè)培訓課程，要同時掌握理論知識和操作技能。不同地方關于檔案中介服務的資質等規(guī)定比較籠統(tǒng)，各不相同，沒有形成統(tǒng)一的規(guī)范標準。為了讓中介機構做到有法可依、有章可循，必須完善現有的標準體系建設。一是統(tǒng)一登記資質，需進一步明確說明登記要獲得什么樣的資質，然后規(guī)范機構應具備特定的資質等，諸如上章提到的十個中介機構具備的資質，在信息安全方面列出信息安全管理體系認證這種具體的資質證書，還有質量管理體系認證等，包括具體規(guī)定中介機構應遵循的規(guī)章制度、職業(yè)道德素養(yǎng)、業(yè)務范圍、聘用標準等。二是在獲批備案登記資質后，嚴格按照規(guī)定每年應在屆滿前30天內向登記地檔案行政管理部門申請復核一次。中介機構一年內未開展中介服務的，則認定為不合格。復核不合格的服務機構，要按時整頓改造，否則要取消備案的資格。檔案中介服務機構獲得相應的政策支持的同時也要有一定的約束，相互制衡，使其健康穩(wěn)定發(fā)展。三是行政管理部門對企業(yè)進行監(jiān)督和管理時，要采取公平的符合原則的制度指標，在檢查時要對服務內容采取符合標準、遵循制度的理念進行評判。除了行管部門的監(jiān)管外，其他社會組織也可以進行日常監(jiān)管，多方監(jiān)督同時進行，多重防護。制定具體詳盡可行的行業(yè)標準，提倡市場公平競爭。檔案行政管理部門對檔案中介服務機構要及時進行考核和檢驗相關的設計人員和公司的資質問題，對公司的從業(yè)人員也要按時檢驗資格，保障資質在有效期內，并及時督促對更新。浙江省檔案局網站《浙江省檔案中介服務管理辦法》[EB/OL].[2019-02-27].2.5健全法律法規(guī)，提供法制保障《檔案法》出臺后在我國歷經多年，2020年最新修訂版正式發(fā)布，并且于今年實施?！稒n案法》與我們息息相關，它是檔案事業(yè)管理的基本準則，也是公民相關權利和義務的根本保障，同時為促進國家治理體系和治理能力現代化建設中發(fā)揮重要作用?！稒n案法》還能為檔案中介服務機構的相關法律法規(guī)制定提供借鑒和參考，檔案中介服務機構要想完善檔案法律政策，首先，要遵循國家頒布的法律法規(guī)，不能與之相違背。要對檔案中介服務機構應該履行的權利與義務、具體的服務對象、理清與檔案行政管理部門之間的關系。其次，堅決執(zhí)行各項法律法規(guī)。檔案中介服務機構要履行該有的權力和義務，并且嚴格執(zhí)行。檔案行政部門在檔案中介服務機構的成立之初，應該嚴格進行審批檢查，行政管理部門要把好關，做到嚴進嚴出。對于檔案中介服務機構的變更，也需要嚴格審核。此外還要保障人員結構的合法性，對檔案中介服務機構從業(yè)人員的資格進行檢查；規(guī)范檔案中介服務機構的業(yè)務和合同的合法性；除了業(yè)務方面，還要注意私密問題，避免信息泄露的情況出現，保護信息安全