公路水運(yùn)工程施工揚(yáng)塵污染防治技術(shù)指南-編制說明

江西省地方標(biāo)準(zhǔn)《公路水運(yùn)工程施工揚(yáng)塵污染防治技術(shù)指南》編制說明一、任務(wù)來源《公路水運(yùn)工程施工揚(yáng)塵污染防治技術(shù)指南》是江西省交通廳2019年度廳科技項(xiàng)目江西省公路工程施工揚(yáng)塵污染防治研究（2019H0006）的課題研究成果。江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局下達(dá)的2019年第三批立項(xiàng)的地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目。標(biāo)準(zhǔn)提出時(shí)間：2019年6月，要求的完成時(shí)間2020年6月。本標(biāo)準(zhǔn)由江西省交通科學(xué)研究院、江西省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院及江西省交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理局共同提出。本標(biāo)準(zhǔn)由江西省交通運(yùn)輸廳歸口管理。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：江西省交通科學(xué)研究院。參加起草單位：江西省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院、江西省交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理局。二、主要工作過程2017年6月起江西省交通科學(xué)研究院收集了國內(nèi)及江西省公路水運(yùn)工程施工揚(yáng)塵污染防治的相關(guān)資料，并對(duì)公路水運(yùn)建設(shè)單位、施工單位、交通主管部門、環(huán)保主管部門等進(jìn)行了調(diào)研。2018年7月江西省交通科學(xué)研究院、江西省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院及江西省交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理局組建了標(biāo)準(zhǔn)起草工作組。2018年5月，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組召開了第一次工作會(huì)議。會(huì)議明確了地方標(biāo)準(zhǔn)起草工作要求，就標(biāo)準(zhǔn)的基本框架及內(nèi)容進(jìn)行了充分討論，對(duì)工作組成員分工、工作進(jìn)度及時(shí)限要求作了具體安排。2019年6月形成了本標(biāo)準(zhǔn)的初稿，向省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局申請(qǐng)立項(xiàng)2019年6月~2020年6月，在進(jìn)一步調(diào)查、分析和研究的基礎(chǔ)上，起草本標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。三、標(biāo)準(zhǔn)編制的目的和意義2013年-2017年《江西省環(huán)境狀況公報(bào)》表明，近五年江西省城市空氣顆粒物污染狀況總體趨向惡化，2013年僅有1個(gè)設(shè)區(qū)城市的可吸入顆粒物PM10超國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，而2017年，已有7個(gè)設(shè)區(qū)城市超過國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，且近兩年江西省PM10年均濃度不降反升。相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，揚(yáng)塵開放源是城市顆粒物污染的重要來源。2013年國務(wù)院發(fā)布了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，計(jì)劃中強(qiáng)調(diào)整治施工期揚(yáng)塵，因?yàn)槭┕み^程產(chǎn)生的揚(yáng)塵占城市總揚(yáng)塵的32%。公路建設(shè)在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展過程中發(fā)揮著舉足輕重的作用，而公路建設(shè)項(xiàng)目為線型工程，具有戰(zhàn)線長(zhǎng)、擾動(dòng)和破壞地表面積大、施工期長(zhǎng)等特點(diǎn)，施工期對(duì)路基路面、橋涵、隧道、取土場(chǎng)、棄土渣場(chǎng)、臨時(shí)性堆放和施工便道等的防護(hù)相對(duì)薄弱，導(dǎo)致施工過程中產(chǎn)生大量的揚(yáng)塵。揚(yáng)塵污染是近兩年中央環(huán)保督查在公路建設(shè)項(xiàng)目中指出的重點(diǎn)問題，其中四川雅安、重慶等地公路施工的揚(yáng)塵問題已被督察組指出。揚(yáng)塵污染對(duì)在施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的工人和場(chǎng)地周邊活動(dòng)人員的身體健康有著嚴(yán)重的損害，大量研究表明進(jìn)入空氣的揚(yáng)塵表面可吸附空氣中的各種有害氣體及其他污染物，長(zhǎng)時(shí)間暴露于揚(yáng)塵會(huì)使人產(chǎn)生嚴(yán)重的呼吸疾病和其他病變。江西省極其重視施工階段的揚(yáng)塵問題，江西省2017年發(fā)布了《江西省建設(shè)工地?fù)P塵治理實(shí)施辦法（試行）》，近期省交通運(yùn)輸廳專門印發(fā)《關(guān)于切實(shí)強(qiáng)化高速公路建設(shè)施工揚(yáng)塵防治工作的通知》，要求將防治揚(yáng)塵污染費(fèi)用列入工程造價(jià)，作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用納入工程建設(shè)成本。昌九改擴(kuò)建項(xiàng)目辦由于施工揚(yáng)塵問題已被江西省委辦公廳全線通報(bào)，按合同條款分別處以10萬元和5000元的違約處罰。目前，昌九高速公路改擴(kuò)建項(xiàng)目全線開展了排查整改，采取了積極的防護(hù)措施，施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵隱患大幅減少。盡管《江西省建設(shè)工地?fù)P塵治理實(shí)施辦法（試行）》對(duì)施工過程的揚(yáng)塵防治措施和檢查評(píng)價(jià)方法做了規(guī)定，但并沒有細(xì)化公路建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的揚(yáng)塵污染防治措施，亦缺乏江西省公路施工揚(yáng)塵特征方面的研究。亟需開展公路建設(shè)施工揚(yáng)塵污染相關(guān)研究，制定公路建設(shè)工程揚(yáng)塵污染防治技術(shù)規(guī)范，細(xì)化江西省公路建設(shè)項(xiàng)目的揚(yáng)塵污染防治措施，為江西省公路建設(shè)項(xiàng)目開展揚(yáng)塵污染綜合整治提供科學(xué)依據(jù)，進(jìn)一步改善江西省空氣環(huán)境質(zhì)量。編制目的：通過編制《公路水運(yùn)工程施工揚(yáng)塵污染防治技術(shù)指南》，可為施工單位提供科學(xué)的揚(yáng)塵防控措施，為建設(shè)單位提供揚(yáng)塵防治的技術(shù)支持，減少施工揚(yáng)塵污染，促進(jìn)公路生態(tài)建設(shè)水平的提高，對(duì)改善大氣環(huán)境具有重大意義，產(chǎn)生巨大的環(huán)境效益。編制意義：《江西省公路施工揚(yáng)塵污染防治規(guī)范》的編制將為《江西省建設(shè)工地?fù)P塵治理實(shí)施辦法（試行）》進(jìn)行有力的補(bǔ)充，填補(bǔ)省內(nèi)無標(biāo)可依的空白，有效降低公路水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目施工過程的揚(yáng)塵污染，提高施工單位文明施工水平，對(duì)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障施工人員人體健康有重要意義。四、標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍：本標(biāo)準(zhǔn)適用于江西省轄區(qū)內(nèi)公路工程、水運(yùn)工程的新建、改（擴(kuò)）建和養(yǎng)護(hù)（大、中修）等工程施工揚(yáng)塵的防治。標(biāo)準(zhǔn)的術(shù)語和定義:本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了“揚(yáng)塵”、“揚(yáng)塵防治”、“圍擋”、“易揚(yáng)塵材料”、“防塵網(wǎng)”、“抑塵劑”、“環(huán)境空氣敏感點(diǎn)”、“建筑垃圾”、“城市規(guī)劃區(qū)”、“土方”、“保證項(xiàng)目”及“一般項(xiàng)目”術(shù)語定義。一般規(guī)定：本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了揚(yáng)塵防治責(zé)任、防治費(fèi)用、防治實(shí)施防范及技術(shù)交底、防治標(biāo)識(shí)、防治教育、防治檢查考核辦法和防治資料管理?；疽?本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的基本要求包括總體要求、圍擋、車輛管理與沖洗、物料運(yùn)輸與存放、建筑垃圾處置、防塵網(wǎng)六部分。場(chǎng)站、施工便道、辦公生活區(qū)防塵措施:本標(biāo)準(zhǔn)提出了一般規(guī)定、拌和站與預(yù)制場(chǎng)、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、施工便道、辦公生活區(qū)五部分。其中一般規(guī)定對(duì)場(chǎng)站、施工便道及辦公生活區(qū)的基本降塵設(shè)施、集料倉、現(xiàn)場(chǎng)垃圾及物料輸送等作了詳細(xì)的規(guī)定。拌合場(chǎng)與預(yù)制場(chǎng)規(guī)定了場(chǎng)址的選擇、必須配備的除塵設(shè)備、封閉存放及場(chǎng)地恢復(fù)等內(nèi)容。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)主要對(duì)施工作業(yè)區(qū)域的道路、裸露地面及控制區(qū)域作了詳細(xì)的規(guī)定。施工便道規(guī)定了便道的硬化防塵措施及灑水頻次。辦公生活區(qū)規(guī)定了生活區(qū)地面防塵措施及垃圾桶等內(nèi)容。公路揚(yáng)塵防塵措施:本標(biāo)準(zhǔn)提出了一般規(guī)定、路基路面工程、橋涵工程、隧道工程、房屋建筑工程與拆除工程六部分。其中一般規(guī)定對(duì)公路工程中揚(yáng)塵處理措施等作了基本規(guī)定。路基路面工程規(guī)定了土方開挖、地質(zhì)邊坡、路面切割、構(gòu)建物拆除及道路養(yǎng)護(hù)的防塵措施等內(nèi)容。橋涵工程主要對(duì)橋梁樁基鉆孔、基坑開挖、泥漿土石清運(yùn)及橋面施工的揚(yáng)塵防塵措施作了詳細(xì)的規(guī)定。隧道工程規(guī)定了洞口開挖、隧道施工、清運(yùn)覆蓋及基槽爆破的揚(yáng)防塵措施等內(nèi)容。房屋建筑工程對(duì)主體施工、裝飾工程、木制作業(yè)及現(xiàn)場(chǎng)噴涂防塵措施作了詳細(xì)規(guī)定。拆除工程規(guī)定了拆除作業(yè)前、機(jī)械爆破拆除工程及拆除的建筑垃圾等內(nèi)容。水運(yùn)揚(yáng)塵防塵措施:本標(biāo)準(zhǔn)提出了一般規(guī)定、航道工程、港口（服務(wù)區(qū)）工程及船閘、水閘工程四部分。其中一般規(guī)定對(duì)水運(yùn)工程中揚(yáng)塵處理措施等作了基本規(guī)定。航道工程規(guī)定了土石方工程、疏浚工程、斜坡式護(hù)岸及直立式護(hù)岸的防塵措施。港口（服務(wù)區(qū)）工程主要對(duì)基槽開挖、拋石和回填、樁基施工、現(xiàn)澆構(gòu)件、預(yù)制構(gòu)件、路域道路及堆場(chǎng)施工、房建施工等相關(guān)的揚(yáng)塵防塵措施作了詳細(xì)的規(guī)定。船閘、水閘工程規(guī)定了圍堰工程、基坑工程、地基處理、主體工程的揚(yáng)塵防塵措施等內(nèi)容。應(yīng)急響應(yīng)措施:本標(biāo)準(zhǔn)提出了施工單位應(yīng)編制揚(yáng)塵預(yù)警響應(yīng)預(yù)案等內(nèi)容。檢查評(píng)分:本標(biāo)準(zhǔn)提出了公路水運(yùn)施工揚(yáng)塵防治檢查評(píng)分細(xì)則，包括評(píng)分匯總表、評(píng)價(jià)項(xiàng)目及評(píng)級(jí)等級(jí)等內(nèi)容。五、與有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)的制定，充分參考了《中華人民共和國大氣污染防治法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《江西省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，同時(shí)參考GB5725-2009安全網(wǎng)、GB/T15432-1995環(huán)境空氣總懸浮顆粒物的測(cè)定重量法、GB3095-2012環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、HJ664-2013環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)技術(shù)規(guī)范（試行）、HJ/T393-2007防治城市揚(yáng)塵污染技術(shù)規(guī)范、QC/T749-2006綠化噴灑車、JJG846-2015粉塵濃度測(cè)量?jī)x檢定規(guī)程、LD98-1996空氣中粉塵濃度的光散射式測(cè)定法、贛府廳字〔2018〕37號(hào)《江西省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》、贛建字〔2017〕1號(hào)《江西省建筑工地?fù)P塵治理實(shí)施辦法（試行）》等導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)?？傮w上，該標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行法律、法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)具有協(xié)調(diào)性與一致性。六、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益該標(biāo)準(zhǔn)的順利發(fā)布將補(bǔ)充江西省內(nèi)無公路水運(yùn)施工揚(yáng)塵污染防治措施標(biāo)準(zhǔn)的空白，細(xì)化江西省公路水運(yùn)建設(shè)施工揚(yáng)塵污染防治措施，為施工單位提供科學(xué)的揚(yáng)塵防控措施，為建設(shè)單位提供揚(yáng)塵防治的技術(shù)支持，減少施工揚(yáng)塵污染，促進(jìn)公路生態(tài)建設(shè)水平的提高，對(duì)改善大氣環(huán)境，保障施工人員人體健康具有重大意義，為后期環(huán)境治理減少大量財(cái)力投入。該標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。七、需要說明的其他問題無八、標(biāo)準(zhǔn)屬性的建議待標(biāo)準(zhǔn)通過審查后，建議將《公路水運(yùn)工程施工揚(yáng)塵污染防治技術(shù)指南》作為推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施。九、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的措施建議為使標(biāo)準(zhǔn)能更好地發(fā)揮技術(shù)指導(dǎo)作用，規(guī)范江西省公路水運(yùn)工程施工揚(yáng)塵污染防治工作，建議如下：（1）標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，由江西省交通運(yùn)輸廳下文對(duì)公路工程、水運(yùn)工程的新建、改（擴(kuò)）建和養(yǎng)護(hù)（大、中修）等工程施工揚(yáng)塵的防治，應(yīng)參考本標(biāo)準(zhǔn)開展。（2）做好本標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和技術(shù)培訓(xùn)，使全省高速公路建設(shè)、管理