技術(shù)安全管理-名企危大工程及風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控安全管理

目錄—風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控管理二局飛檢隱患分級(jí)三危大工程安全管理01危大工程安全管理危大工程的定義危大工程是危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的簡(jiǎn)稱(chēng)。根據(jù)住建部頒發(fā)的的《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦理辦法》中對(duì)危大工程進(jìn)行了定義：危大工程是指建筑工程在施工過(guò)程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會(huì)影響的分部分項(xiàng)工程?；庸こ棠０骞こ碳爸误w系起重吊裝及起重機(jī)械安裝拆卸工程腳手架工程其他暗挖工程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍基坑工程模板工程及支撐體系起重吊裝及起重機(jī)械安裝拆卸工程各類(lèi)工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模、隧道模等工程?；炷聊０逯喂こ蹋捍钤O(shè)高度5m及以上，或搭設(shè)跨度10m及以上，或施工總荷載（荷載效應(yīng)基本組合的設(shè)計(jì)值，以下簡(jiǎn)稱(chēng)設(shè)計(jì)值）10kN/m2及以上，或集中線荷載（設(shè)計(jì)值）15kN/m及以上，或高度大于支撐水平投影寬度且相對(duì)獨(dú)立無(wú)聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿(mǎn)堂支撐體系。開(kāi)挖深度超過(guò)3m（含3m）的基坑（槽）的土方開(kāi)挖、支護(hù)、降水工程。開(kāi)挖深度雖未超過(guò)3m，但地質(zhì)條件、周?chē)h(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建、構(gòu)筑物安全的基坑（槽）的土方開(kāi)挖、支護(hù)、降水工程。采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10kN及以上的起重吊裝工程。采用起重機(jī)械進(jìn)行安裝的工程。起重機(jī)械安裝和拆卸工程。危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍腳手架工程拆除工程其他1.可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程。搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程（包括采光井、電梯井腳手架）。附著式升降腳手架工程。懸挑式腳手架工程。高處作業(yè)吊籃。卸料平臺(tái)、操作平臺(tái)工程。異型腳手架工程。建筑幕墻安裝工程。鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。人工挖孔樁工程。水下作業(yè)工程。裝配式建筑混凝土預(yù)制構(gòu)件安裝工程。采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備可能影響工程施工安全，尚無(wú)國(guó)家、行業(yè)及地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分部分項(xiàng)工程。暗挖工程1.采用礦山法、盾構(gòu)法、頂管法施工的隧道、洞室工程。超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍深基坑工程模板工程及支撐體系起重吊裝及起重機(jī)械安裝拆卸工程各類(lèi)工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模、隧道模等工程?；炷聊０逯喂こ蹋捍钤O(shè)高度8m及以上，或搭設(shè)跨度18m及以上，或施工總荷載（設(shè)計(jì)值）15kN/m2及以上，或集中線荷載（設(shè)計(jì)值）20kN/m及以上。承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿(mǎn)堂支撐體系，承受單點(diǎn)集中荷載

7kN及以上。1.開(kāi)挖深度超過(guò)5m（含5m）的基坑（槽）的土方開(kāi)挖、支護(hù)、降水工程。采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。起重量300kN及以上，或搭設(shè)總高度200m及以上，或搭設(shè)基礎(chǔ)標(biāo)高在

200m及以上的起重機(jī)械安裝和拆卸工程。超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍腳手架工程拆除工程其他碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴(kuò)散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程。文物保護(hù)建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷

史文化風(fēng)貌區(qū)影響范圍內(nèi)的拆除工程。搭設(shè)高度50m及以上的落地式鋼管腳手架工程。提升高度在150m及以上的附著式升降腳手架工程或附著式升降操作平臺(tái)工程。。分段架體搭設(shè)高度20m及以上的懸挑式腳手架工程。施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程?？缍?6m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程，或跨度60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。開(kāi)挖深度16m及以上的人工挖孔樁工程。水下作業(yè)工程。重量1000kN及以上的大型結(jié)構(gòu)整體頂升、平移、轉(zhuǎn)體等施工工藝。采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備可能影響工程施工安全，尚無(wú)國(guó)家、行業(yè)及地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分部分項(xiàng)工程。暗挖工程1.采用礦山法、盾構(gòu)法、頂管法施工的隧道、洞室工程。一級(jí)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍（企業(yè)要求）深基坑工程模板工程及支撐體系起重吊裝及起重機(jī)械安裝拆卸工程頂模工程?；炷聊０逯喂こ蹋捍钤O(shè)高度20m及以上，或搭設(shè)跨度24m及以上，或施工總荷載（設(shè)計(jì)值）30kN/m2及以上，或集中線荷載（設(shè)計(jì)值）40kN/m及以上。承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿(mǎn)堂支撐體系，承受單點(diǎn)集中荷載

14kN及以上。1.開(kāi)挖深度超過(guò)15m（含15m）的基坑（槽）的土方開(kāi)挖、支護(hù)、降水工程。采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在300kN及以上的起重吊裝工程。安拆或頂升200m及以上的塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)、物料提升機(jī)；跨度超過(guò)30m龍門(mén)吊。一級(jí)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍（企業(yè)要求）腳手架工程拆除工程其他C級(jí)及以上爆破工程；水下爆破工程；容易引起有毒有害氣（液）體或粉

塵擴(kuò)散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程。爆破拆除超過(guò)70m高度房屋。搭設(shè)高度50m及以上的落地式鋼管腳手架工程。提升高度在250m及以上的附著式升降腳手架工程或附著式升降操作平臺(tái)工程。。分段架體搭設(shè)高度30m及以上的懸挑式腳手架工程。施工高度150m及以上的建筑幕墻安裝工程?？缍?0m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程，或跨度90m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。開(kāi)挖深度30m及以上的人工挖孔樁工程。水下作業(yè)工程。重量2000kN及以上的大型結(jié)構(gòu)整體頂升、平移、轉(zhuǎn)體等施工工藝。采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備可能影響工程施工安全，尚無(wú)國(guó)家、行業(yè)及地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分部分項(xiàng)工程。暗挖工程隧道穿越巖溶、湖泊、江河、地層破碎帶等不良地質(zhì)條件始發(fā)、掘進(jìn)、接收。盾構(gòu)穿越建構(gòu)筑物掘進(jìn)，與構(gòu)筑物凈距≤3倍洞徑。第一章總則第三條（定義）本規(guī)定所稱(chēng)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“危大工程”），是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在施工過(guò)程中，容易導(dǎo)致人員群死群傷或者造成重大經(jīng)濟(jì)損失的分部分項(xiàng)工程。第三章專(zhuān)項(xiàng)施工方案第十條（方案編制）施工單位應(yīng)當(dāng)在危大工程施工前組織工程技術(shù)人員編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案。實(shí)行施工總承包的，專(zhuān)項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位組織編制。危大工程實(shí)行分包的，專(zhuān)項(xiàng)施工方案可以由相關(guān)專(zhuān)業(yè)分包單位組織編制。第十一條（方案審核）專(zhuān)項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字、加蓋單位公章，并由總監(jiān)理工程師審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實(shí)施。危大工程實(shí)行分包并由分包單位編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案的，專(zhuān)項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人共同審核簽字并加蓋單位公章。第十二條（專(zhuān)家論證）對(duì)于超過(guò)一定規(guī)模的危大工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證。實(shí)行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)。專(zhuān)家論證前專(zhuān)項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)通過(guò)施工單位審核和總監(jiān)理工程師審查。專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)從地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)建立的專(zhuān)家?guī)熘羞x取，符合專(zhuān)業(yè)要求且人數(shù)不得少于5名。第三章專(zhuān)項(xiàng)施工方案專(zhuān)項(xiàng)方案編制分包單位編制總承包編制總監(jiān)理工程師實(shí)施總承包單位、分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人專(zhuān)家論證危大方案審核審批流程通過(guò)、修改后通過(guò)審核簽字、單位公章審核簽字、單位公章審核簽字、執(zhí)業(yè)印章審核簽字、執(zhí)業(yè)印章超危大工程非超危大工程第三章專(zhuān)項(xiàng)施工方案第十四條（公告要求）施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公告危大工程名稱(chēng)、施工時(shí)間和具體責(zé)任人員，并在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置安全警示標(biāo)志。第十五條（技術(shù)交底）專(zhuān)項(xiàng)施工方案實(shí)施前，編制人員或者項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員進(jìn)行方案交底。施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，并由雙方和項(xiàng)目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員共同簽字確認(rèn)。第三章專(zhuān)項(xiàng)施工方案方案實(shí)施前編制人員或項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人作業(yè)人員工程師方案交底專(zhuān)職安全員其他現(xiàn)場(chǎng)管理人員旁站監(jiān)督、簽字確認(rèn)共同簽字確認(rèn)方案交底第三章專(zhuān)項(xiàng)施工方案第十七條（現(xiàn)場(chǎng)安全管理）施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)危大工程施工作業(yè)人員進(jìn)行登記，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)履職。項(xiàng)目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)施工方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，對(duì)未按照專(zhuān)項(xiàng)施工方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求立即整改，并及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織限期整改。施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)危大工程進(jìn)行施工監(jiān)測(cè)和安全巡視，發(fā)現(xiàn)危及人身安全的緊急情況，應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域。第四章現(xiàn)場(chǎng)安全管理第二十一條（驗(yàn)收要求）對(duì)于按照規(guī)定需要驗(yàn)收的危大工程，施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，經(jīng)施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后，方可進(jìn)入下一道工序。危大工程驗(yàn)收合格后，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)明顯位置設(shè)置驗(yàn)收標(biāo)識(shí)牌，公示驗(yàn)收時(shí)間及責(zé)任人員。第二十二條（應(yīng)急處置）危大工程發(fā)生險(xiǎn)情或者事故時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急處置措施，并報(bào)告工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)。建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)配合施工單位開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。第四章現(xiàn)場(chǎng)安全管理方案實(shí)施過(guò)程中項(xiàng)目專(zhuān)職安全管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、安全驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)管理人員項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工監(jiān)測(cè)、安全巡視未按方案施工，報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督未按方案施工，要求立即整改組織限期整改施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人相關(guān)人員簽字確認(rèn)組織驗(yàn)收施工單位（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)下一道工序簽字確認(rèn)第四章現(xiàn)場(chǎng)安全管理第二十三條（恢復(fù)和評(píng)估）危大工程應(yīng)急搶險(xiǎn)結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位制定工程恢復(fù)方案，并對(duì)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作進(jìn)行后評(píng)估。第二十四條（檔案管理）施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立危大工程安全管理檔案。施工單位應(yīng)當(dāng)將專(zhuān)項(xiàng)施工方案及審核、專(zhuān)家論證、交底、現(xiàn)場(chǎng)檢查、驗(yàn)收及整改等相關(guān)資料納入檔案管理。第四章現(xiàn)場(chǎng)安全管理危大工程項(xiàng)目通用處理要點(diǎn)安全教育培訓(xùn)到位，特種證件齊全方案編審、論證手續(xù)及技術(shù)交底齊全安全技術(shù)交底齊全各構(gòu)配件檢驗(yàn)合格參數(shù)符合方案要求旁站監(jiān)督人員到位安全防護(hù)措施到位警戒隔離措施到位作業(yè)人員行為規(guī)范安全驗(yàn)收程序完善保障系統(tǒng)、資料、現(xiàn)場(chǎng)到位危大工程公司/分公司通用處理要點(diǎn)監(jiān)管符合要求，同意結(jié)束當(dāng)日流程。補(bǔ)充教育培訓(xùn)及證件資料。補(bǔ)充方案編審、論證及交底資料。補(bǔ)充材料檢測(cè)資料。補(bǔ)充階段驗(yàn)收資料。補(bǔ)充起步驗(yàn)收資料。補(bǔ)充施工現(xiàn)場(chǎng)針對(duì)性監(jiān)管內(nèi)容。補(bǔ)充旁站監(jiān)督資料。開(kāi)展綜合監(jiān)管，工程、技術(shù)、物資系統(tǒng)參與流程處理1.基坑工程監(jiān)管要點(diǎn)分部分項(xiàng)名稱(chēng)：基坑工程作業(yè)類(lèi)型：土方開(kāi)挖、基坑支護(hù)、異常處理。針對(duì)性監(jiān)管內(nèi)容：重要管線保護(hù)措施到位開(kāi)挖坡度、分層厚度符合要求支護(hù)措施及時(shí)到位基坑監(jiān)測(cè)數(shù)值正常2.模板工程監(jiān)管要點(diǎn)分部分項(xiàng)名稱(chēng)：模板工程作業(yè)類(lèi)型：搭設(shè)、拆除。針對(duì)性監(jiān)管內(nèi)容：基礎(chǔ)承載力、沉降等滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求。立桿間距、橫桿步距符合要求。剪刀撐及拉結(jié)點(diǎn)符合要求。立桿自由端高度、頂托伸出長(zhǎng)度符合要求。布料機(jī)放置區(qū)域已按要求加固。混凝土澆筑順序、堆置厚度符合要求。拆模時(shí)混凝土強(qiáng)度符合設(shè)計(jì)要求。2.模板工程監(jiān)管要點(diǎn)分部分項(xiàng)名稱(chēng)：承重支撐體系作業(yè)類(lèi)型：搭設(shè)、拆除。針對(duì)性監(jiān)管內(nèi)容：基礎(chǔ)承載力、沉降等滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求。立柱間距、垂直度等參數(shù)符合要求。橫撐、斜撐及拉結(jié)點(diǎn)布置符合要求。應(yīng)力監(jiān)測(cè)數(shù)值正常。加載、卸載順序及數(shù)值符合要求。3.起重吊裝監(jiān)管要點(diǎn)分部分項(xiàng)名稱(chēng)：起重吊裝作業(yè)類(lèi)型：雙機(jī)抬吊、設(shè)備吊裝。針對(duì)性監(jiān)管內(nèi)容：吊點(diǎn)設(shè)置符合設(shè)計(jì)要求試吊各項(xiàng)參數(shù)正常4.塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)監(jiān)管要點(diǎn)分部分項(xiàng)名稱(chēng)：塔式起重機(jī)及施工升降機(jī)作業(yè)類(lèi)型：安裝、頂升/加節(jié)、拆除。針對(duì)性監(jiān)管內(nèi)容：安全教育培訓(xùn)到位，特種證件齊全方案編審、論證手續(xù)及技術(shù)交底齊全安全技術(shù)交底齊全4）各構(gòu)配件檢驗(yàn)合格5）參數(shù)符合方案要求6）旁站監(jiān)督人員到位7）安全防護(hù)措施到位8）警戒隔離措施到位9）作業(yè)人員行為規(guī)范10）安全驗(yàn)收程序完善5.腳手架監(jiān)管要點(diǎn)分部分項(xiàng)名稱(chēng)：落地式腳手架作業(yè)類(lèi)型：搭設(shè)、拆除。針對(duì)性監(jiān)管內(nèi)容：基礎(chǔ)設(shè)施符合要求。立桿間距、橫桿步距符合要求。剪刀撐搭設(shè)符合要求。連墻措施設(shè)置符合要求。腳手板鋪設(shè)符合要求。材料堆放、吊運(yùn)符合要求。5.腳手架監(jiān)管要點(diǎn)分部分項(xiàng)名稱(chēng)：懸挑式腳手架作業(yè)類(lèi)型：搭設(shè)、拆除。針對(duì)性監(jiān)管內(nèi)容：鋼梁布置、錨固長(zhǎng)度符合要求。立桿間距、橫桿步距符合要求。剪刀撐搭設(shè)符合要求。連墻措施設(shè)置符合按要求。腳手板鋪設(shè)符合要求。材料堆放、吊運(yùn)符合要求。懸挑層已封閉完成。5.腳手架監(jiān)管要點(diǎn)分部分項(xiàng)名稱(chēng)：附著式腳手架作業(yè)類(lèi)型：安裝、提升、拆除。針對(duì)性監(jiān)管內(nèi)容：安裝承力腳手架搭設(shè)參數(shù)符合要求。安裝時(shí)混凝土強(qiáng)度符合設(shè)計(jì)要求。支承跨度、懸挑長(zhǎng)度、懸臂高度等參數(shù)符合要求。附著裝置覆蓋樓層符合設(shè)計(jì)要求。防墜裝置齊全有效。導(dǎo)軌垂直度和撓度符合要求。腳手板及翻板設(shè)置嚴(yán)密。6.幕墻工程及吊籃安拆監(jiān)管要點(diǎn)分部分項(xiàng)名稱(chēng)：幕墻工程及吊籃安拆作業(yè)類(lèi)型：安裝、提升、拆除。針對(duì)性監(jiān)管內(nèi)容：前后支架距離、伸出長(zhǎng)度、擱置點(diǎn)等符合要求。配重塊重量符合要求，且固定鎖死。上限位止擋齊全。安全鎖靈敏可靠。生命繩設(shè)置牢靠。軌道安裝符合設(shè)計(jì)要求。7.鋼結(jié)構(gòu)工程監(jiān)管要點(diǎn)分部分項(xiàng)名稱(chēng)：鋼結(jié)構(gòu)吊裝作業(yè)類(lèi)型：大跨度吊裝、網(wǎng)架安裝、索膜安裝。針對(duì)性監(jiān)管內(nèi)容：連接部位混凝土強(qiáng)度達(dá)到設(shè)計(jì)要求。吊耳與設(shè)計(jì)一致，焊縫有探傷合格報(bào)告。連接板安裝螺栓緊固完好。爬梯、防墜器、生命繩等提前安裝到位。網(wǎng)架卸載同步符合要求。試滑移階段各項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)正常。預(yù)提升、張拉階段各項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)正常。02風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控管理要點(diǎn)LEVEL3LEVEL2LEVEL1落實(shí)《安全生產(chǎn)法》的相關(guān)要求建立健全企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制堅(jiān)持預(yù)防為主，關(guān)口前移，防范化解重大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。主要依據(jù)安全法律法規(guī)國(guó)家相關(guān)政策要求施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕32號(hào)）《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見(jiàn)》（安委辦〔2016〕11號(hào)）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕3號(hào)）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第393號(hào)令）《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號(hào)）........................1.房屋與市政工程3.鐵路工程4.水務(wù)環(huán)保工程2.公路工程危險(xiǎn)源識(shí)別范圍風(fēng)險(xiǎn)因素一是把分部分項(xiàng)工程施工過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)因素作為辨識(shí)對(duì)象，簡(jiǎn)稱(chēng)“風(fēng)險(xiǎn)因素”；風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目二是把單個(gè)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)狀況作為風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)對(duì)象，簡(jiǎn)稱(chēng)“風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目”。設(shè)備設(shè)施：施工現(xiàn)場(chǎng)的所有在用的設(shè)備、設(shè)施等；作業(yè)活動(dòng)：所有人員作業(yè)活動(dòng)；管理因素：施工生產(chǎn)活動(dòng)中存在的安全管理缺陷；環(huán)境因素：地質(zhì)條件、自然災(zāi)害以及其它不安全因素。風(fēng)險(xiǎn)因素分布分項(xiàng)工程N(yùn)O.1風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目危大工程參數(shù)、 數(shù)量NO.2過(guò)程安全管理 績(jī)效NO.4施工項(xiàng)目的工 期情況非傳統(tǒng)工程項(xiàng)目NO.3項(xiàng)目危險(xiǎn)源辨識(shí)方法風(fēng)險(xiǎn)因素采用工作危害分析法（JHA）、安全檢查表法（SCL）等。風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目采用直接判定法。施工現(xiàn)場(chǎng)常采用D=LEC評(píng)價(jià)法，使用簡(jiǎn)便1）

LECD方法介紹：

由

D=LECL:發(fā)生事故的可能性大??；E:人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度；

C:一旦發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果；D:風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。事故發(fā)生的可能性（

L

）分?jǐn)?shù)值發(fā)生事故的可能性10完全可以預(yù)料6相當(dāng)可能3可能，但不經(jīng)常1可能性小，完全意外0.5很不可能，可以設(shè)想0.2極不可能0.1實(shí)際不可能分?jǐn)?shù)值頻繁程度10連續(xù)暴露6每天工作時(shí)間內(nèi)暴露3每周一次或偶然暴露2每月一次暴露1每年幾次暴露0.5非常罕見(jiàn)暴露暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度（E）發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（

C

）分?jǐn)?shù)值后果100大災(zāi)難，許多人死亡40災(zāi)難，數(shù)人死亡15非常嚴(yán)重，一人死亡7嚴(yán)重，重傷3重大，致殘1引人注目，不利于基本的安全衛(wèi)生要求分?jǐn)?shù)值風(fēng)險(xiǎn)程度D≥320極其危險(xiǎn)，

不能連續(xù)作業(yè)高度危險(xiǎn)，立即整改160≤D

＜32070≤D

＜

160顯著危險(xiǎn)，需要整改20≤D

＜

70一般危險(xiǎn)，需要注意D＜20稍有危險(xiǎn)，可以接受風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分（D）序號(hào)作業(yè)活動(dòng)危害因素可能導(dǎo)致的事故判別依據(jù)（I~

V）作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別現(xiàn)有控制措施備注LECD臨建搭設(shè)及施工場(chǎng)地圍擋1場(chǎng)地平整土方施工機(jī)械無(wú)安全防護(hù)措施機(jī)械傷害21361B、C、E2土方機(jī)械施工時(shí)作業(yè)人員進(jìn)入機(jī)械工作范圍機(jī)械傷害313913照明燈具、打夯機(jī)等施工機(jī)械無(wú)漏電保護(hù)措施觸電12121注：

1、控制措施：A制定目標(biāo)、指標(biāo)管理方案；B運(yùn)行控制；C培訓(xùn)與教育；D應(yīng)急預(yù)案；E加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查；

F保持現(xiàn)有措施。(實(shí)際項(xiàng)目評(píng)價(jià)過(guò)程中，應(yīng)寫(xiě)具體控制措施）2、D=LEC（其中：D—危險(xiǎn)性分值，L—事故或危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性分值，E—暴露于潛在危險(xiǎn)環(huán)境的分值，C—發(fā)生事故或危險(xiǎn)事件可能結(jié)果的分值）。3、風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別共分五個(gè)等級(jí)：一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)、五級(jí)，級(jí)別越高風(fēng)險(xiǎn)越大。開(kāi)展時(shí)間：每月一次工作意義：結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度，對(duì)存在的危險(xiǎn)性較大的工程進(jìn)行辨識(shí)，每月建立《危大工程安全監(jiān)管計(jì)劃》，并傳達(dá)到相關(guān)部門(mén)，安排所屬管理人員和分包管理人員，增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管控力度，及時(shí)制止“三違”行為，消除安全隱患，防范生產(chǎn)安全事故。工作要求：（1）每月必須對(duì)施工內(nèi)容進(jìn)行全面梳理，明確危大工程數(shù)量及分布，并在周安全生產(chǎn)例會(huì)上發(fā)布危險(xiǎn)源辨識(shí)清單；（2）項(xiàng)目經(jīng)理、建造總監(jiān)、技術(shù)總監(jiān)、安全總監(jiān)、安全員、質(zhì)量總監(jiān)、建造工程師、分包隊(duì)伍管理人員等必須對(duì)危大工程做到應(yīng)知應(yīng)懂（交底），準(zhǔn)確把控危大工程實(shí)施計(jì)劃和監(jiān)管要點(diǎn)；4）職責(zé)分工：項(xiàng)目經(jīng)理：①對(duì)危大工程旁站管理工作全面負(fù)責(zé)；②審核《危大工程安全監(jiān)管計(jì)劃》；技術(shù)總監(jiān)：負(fù)責(zé)全面辨識(shí)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源，提出安全控制措施要點(diǎn)；建造總監(jiān)：①負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)旁站監(jiān)督管理工作進(jìn)行統(tǒng)籌布置；②在安排生產(chǎn)任務(wù)的同時(shí)，公布危大工程分布情況，并確定危大工程實(shí)施負(fù)責(zé)的相關(guān)人員；安全總監(jiān)：①根據(jù)技術(shù)部門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源辨識(shí)情況和工程部門(mén)的實(shí)施負(fù)責(zé)人員安排，建立《危大工程安全監(jiān)管計(jì)劃》；②對(duì)現(xiàn)場(chǎng)危大工程旁站監(jiān)督管理工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。step3step11.重大風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，用Ⅰ表示，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)最高。2.較大風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，用Ⅱ表示，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高。3.一般風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，用Ⅲ表示，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)一般。step2風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分綜合存在的客觀安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、動(dòng)態(tài)過(guò)程管理情況及其它不利因素，將風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目分為三個(gè)等級(jí)：序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型項(xiàng)目類(lèi)型管控級(jí)別1Ⅲ級(jí)-其他工程項(xiàng)目。項(xiàng)目部2Ⅱ級(jí)客觀安全風(fēng)險(xiǎn)存在超規(guī)模危大工程的項(xiàng)目。司屬單位3項(xiàng)目直接上級(jí)機(jī)構(gòu)實(shí)施的非本單位傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的工程項(xiàng)目。4偏、遠(yuǎn)、散、小項(xiàng)目。5動(dòng)態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)分公司檢查下達(dá)局部或全面停工令的項(xiàng)目；月度安全檢查直接評(píng)定為Ⅱ級(jí)的項(xiàng)目。6公司檢查下達(dá)局部停工令的項(xiàng)目，直接評(píng)定為Ⅱ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目。7局飛檢中因安全問(wèn)題下達(dá)分公司督辦令的項(xiàng)目。8施工工期較緊張的項(xiàng)目，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目。9Ⅰ級(jí)客觀安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目單項(xiàng)超規(guī)模危大工程參數(shù)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的。公司10每月超規(guī)模危大工程達(dá)到3項(xiàng)及以上的房屋建筑項(xiàng)目或超規(guī)模危大工程達(dá)到4項(xiàng)及以上的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。11動(dòng)態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)月度安全檢查評(píng)定為Ⅰ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目；月度安全檢查中連續(xù)2個(gè)月排名后二名的項(xiàng)目。12公司檢查下達(dá)全面停工的項(xiàng)目；直接評(píng)定為Ⅰ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目。13局飛行檢查因安全問(wèn)題被下達(dá)局部或全面停工令的項(xiàng)目；因安全問(wèn)題下達(dá)公司級(jí)督辦令的項(xiàng)目。14局飛行檢查因安全問(wèn)題，直接評(píng)定為重大風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目；安全板塊成績(jī)低于80分的項(xiàng)目。15局檢查下達(dá)停工令、風(fēng)險(xiǎn)提示或督辦通知書(shū)的項(xiàng)目。16含橋梁、隧道危險(xiǎn)性較大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。17項(xiàng)目施工工期非常緊，現(xiàn)場(chǎng)施工組織難度大，安全風(fēng)險(xiǎn)極大的項(xiàng)目。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分級(jí)、更新與評(píng)估工作的實(shí)施企業(yè)層級(jí)由分公司的安監(jiān)部牽頭，工程、技術(shù)、設(shè)備等相關(guān)的安委會(huì)成員部門(mén)參與項(xiàng)目部由主要負(fù)責(zé)人牽頭，安全總監(jiān)具體組織，技術(shù)、生產(chǎn)、設(shè)備等專(zhuān)業(yè)人員參與分級(jí)管控總要求遵循風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別越高，管控層級(jí)越高的原則。上一級(jí)納入重點(diǎn)管控的風(fēng)險(xiǎn)，下一級(jí)必須同時(shí)負(fù)責(zé)具體管控并逐級(jí)落實(shí)管控措施。1工作交底：由項(xiàng)目經(jīng)理組織監(jiān)管措施及監(jiān)管責(zé)任分工總交底。過(guò)程監(jiān)管：風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管責(zé)任人開(kāi)展日常的交底、旁站、驗(yàn)收、巡檢工作。45監(jiān)管職責(zé)：結(jié)合責(zé)任工作清單，將風(fēng)險(xiǎn)管控措施，分解到具體的崗位負(fù)責(zé)落實(shí)。定期通報(bào)：對(duì)于Ⅰ、Ⅱ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控情況，要在項(xiàng)目周安全生產(chǎn)例會(huì)上通報(bào)。工作考核：將履職情況納入崗位績(jī)效考核，對(duì)落實(shí)情況較差的人員，可采取約談、通報(bào)、批評(píng)、經(jīng)濟(jì)處罰等方式進(jìn)行教育、處理。對(duì)被評(píng)為Ⅰ、Ⅱ級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，對(duì)應(yīng)的監(jiān)管單位要落實(shí)以下工作要求：2.結(jié)合安全生產(chǎn)責(zé)任清單，分解監(jiān)管A責(zé)dd任y，ou明r

確te監(jiān)xt

管in部he門(mén)re，每個(gè)部門(mén)要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)。3.監(jiān)管人員要督導(dǎo)超規(guī)模危大工程方A案dd的y審ou批r

、te論xt

證in合he規(guī)re，掌握方案的內(nèi)容。4.準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目的施工進(jìn)度，關(guān)鍵節(jié)A點(diǎn)dd要y到ou現(xiàn)r

場(chǎng)tex參t

與in指he導(dǎo)re、旁站、驗(yàn)收等。5.過(guò)程實(shí)施的情況及時(shí)上傳信息。Addyourtextinhere6.每個(gè)月項(xiàng)目上級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查A1d-d2次yo。ur

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here7.根據(jù)需要，管控層級(jí)可進(jìn)行增加或提級(jí)，但不得低于本指南要求。1.分公司每月初編制當(dāng)月風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目清A單dd。your

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TextText7風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目降級(jí)與銷(xiāo)項(xiàng)當(dāng)超規(guī)模危大工程實(shí)施完成后，可銷(xiāo)項(xiàng)；非本單位傳統(tǒng)業(yè)務(wù)工程項(xiàng)

目的，直至工程施工完成，方可解除風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。月度檢查被認(rèn)定風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，分公司要對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行月度安全檢查并打分，要連續(xù)三個(gè)月得分超過(guò)85分，方可降級(jí)。因工期確定的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，降級(jí)或銷(xiāo)項(xiàng)由監(jiān)管單位視情況調(diào)整。風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目降級(jí)或銷(xiāo)項(xiàng)條件存在客觀安全風(fēng)險(xiǎn)存在動(dòng)態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)03局飛檢隱患分級(jí)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)及分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（局飛檢版）根據(jù)項(xiàng)目存在的安全隱患級(jí)別、數(shù)量以及崗位履職情況，將受檢項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分為三級(jí)：一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目、三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別分級(jí)方式1一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目達(dá)到以下條件之一：重大隱患數(shù)量≥4項(xiàng)；較大隱患數(shù)量≥8項(xiàng)；崗位履職得分＜15分。2二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目達(dá)到以下條件之一：2項(xiàng)≤重大隱患數(shù)量＜4項(xiàng)；4項(xiàng)≤較大隱患數(shù)量＜8項(xiàng)；15≤崗位安全履職得分＜21分。3三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目其它項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目管控要求一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，列入分支機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)，每月不少于2次到該類(lèi)項(xiàng)目進(jìn)行帶班檢查，督辦問(wèn)題整改，幫扶解決項(xiàng)目困難。二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，由分支機(jī)構(gòu)相關(guān)部門(mén)分頭負(fù)責(zé)，開(kāi)展日常監(jiān)督和幫扶。三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，由項(xiàng)目自行進(jìn)行隱患消除和風(fēng)險(xiǎn)管控。項(xiàng)目安全隱患分級(jí)——重大隱患根據(jù)局出臺(tái)的《安全隱患分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，項(xiàng)目隱患分為重大安全隱患、較大安全隱患和一般安全隱患。分公司依據(jù)實(shí)際情況篩選項(xiàng)目常見(jiàn)重大隱患1.重大危險(xiǎn)源監(jiān)控：重大危險(xiǎn)源未及時(shí)識(shí)別且未采取任何管控措施；危險(xiǎn)性較大工程施工無(wú)方案或方案審核審批、專(zhuān)家論證不到位；危大工程關(guān)鍵工序驗(yàn)收核準(zhǔn)不到位，存在資料弄虛作假的；項(xiàng)目安全隱患分級(jí)——重大隱患2.腳手架：附著式腳手架附著支座設(shè)置部位、數(shù)量、間距與方案或說(shuō)明書(shū)不符；錨固螺栓和關(guān)鍵受力構(gòu)件連接螺栓數(shù)量、規(guī)格、強(qiáng)度等級(jí)不符合產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)要求；附著式腳手架防墜裝置、防傾裝置、同步控制器存在3處失效的；懸挑式腳手架工字鋼多處懸挑端比例不符合要求，或設(shè)置、固定部位3處不牢靠的；落地式腳手架基礎(chǔ)基礎(chǔ)不穩(wěn)固，或浸泡在水中，存在下沉現(xiàn)象未采取措施的，或存在多根立桿懸空、傾斜的；腳手架搭設(shè)進(jìn)度滯后作業(yè)層面，且無(wú)臨時(shí)防護(hù)措施的；項(xiàng)目安全隱患分級(jí)——重大隱患3.模板工程：未按方案要求施工，縱、橫向水平桿、立桿、剪刀撐、梁底支撐等間距設(shè)置超過(guò)規(guī)范要求的，支模架存在嚴(yán)重變形的；多