地震災(zāi)害責(zé)任追究預(yù)案

地震災(zāi)害責(zé)任追究預(yù)案TOC\o"1-2"\h\u15673第一章地震災(zāi)害責(zé)任追究預(yù)案總則 3250701.1預(yù)案目的與意義 3271851.1.1預(yù)案目的 3249431.1.2預(yù)案意義 3128191.1.3地域范圍 4106921.1.4時(shí)間范圍 481341.1.5對(duì)象范圍 463181.1.6預(yù)案制定 416991.1.7預(yù)案修訂 413932第二章地震災(zāi)害預(yù)防與預(yù)警 4284221.1.8地震災(zāi)害概述 537171.1.9地震災(zāi)害預(yù)防措施 5124351.1.10地震預(yù)警概述 5295601.1.11地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè) 5285561.1.12地震預(yù)警信息發(fā)布概述 6115771.1.13地震預(yù)警信息發(fā)布方式 676531.1.14地震預(yù)警信息發(fā)布流程 620596第三章地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng) 7261131.1.15應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別劃分 7114841.1.16應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng) 7215571.1.17國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部 7294681.1.18地方各級(jí)人民抗震救災(zāi)指揮部 7321331.1.19地震災(zāi)害預(yù)警與信息報(bào)送 8304951.1.20應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)與組織協(xié)調(diào) 854381.1.21現(xiàn)場(chǎng)救援與恢復(fù)重建 8229881.1.22信息發(fā)布與輿論引導(dǎo) 812369第四章地震災(zāi)害救援與恢復(fù) 8321031.1.23救援隊(duì)伍的組建 9114241.1.24救援隊(duì)伍的調(diào)度 95671.1.25救援物資的籌集 991151.1.26救援物資的調(diào)度與分發(fā) 9136031.1.27住房重建 10191691.1.28基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù) 10267161.1.29產(chǎn)業(yè)恢復(fù)與發(fā)展 10314181.1.30社會(huì)心理援助 1011868第五章地震災(zāi)害責(zé)任劃分 1045291.1.31地震災(zāi)害預(yù)防責(zé)任 10291101.1.32地震災(zāi)害救援責(zé)任 11259951.1.33地震災(zāi)害賠償責(zé)任 11308611.1.34地震災(zāi)害預(yù)防責(zé)任 11136821.1.35地震災(zāi)害救援責(zé)任 1163231.1.36地震災(zāi)害賠償責(zé)任 11281791.1.37地震災(zāi)害預(yù)防責(zé)任 11188701.1.38地震災(zāi)害救援責(zé)任 12225191.1.39地震災(zāi)害賠償責(zé)任 1227752第六章地震災(zāi)害責(zé)任追究程序 12187901.1.40責(zé)任追究的必要性 1270841.1.41責(zé)任追究啟動(dòng)的條件 121401.1.42責(zé)任追究啟動(dòng)的程序 12144671.1.43調(diào)查組的組成 12122311.1.44調(diào)查內(nèi)容 12132351.1.45調(diào)查程序 13218151.1.46責(zé)任追究的處理依據(jù) 13270091.1.47責(zé)任追究的處理方式 13161.1.48責(zé)任追究的處理程序 1318510第七章地震災(zāi)害責(zé)任追究措施 13310381.1.49概述 132891.1.50追究措施 13128851.1.51概述 14146781.1.52追究措施 14135451.1.53民事責(zé)任 14120561.1.54道德責(zé)任 14240041.1.55社會(huì)責(zé)任 143658第八章地震災(zāi)害責(zé)任追究協(xié)調(diào)與協(xié)作 14190811.1.56協(xié)調(diào)機(jī)制概述 15250941.1.57協(xié)調(diào)機(jī)制的主要內(nèi)容 15219671.1.58協(xié)作機(jī)制概述 15120061.1.59協(xié)作機(jī)制的主要內(nèi)容 1573531.1.60信息共享與交流概述 16257691.1.61信息共享與交流的主要內(nèi)容 168846第九章地震災(zāi)害責(zé)任追究監(jiān)督與評(píng)估 1625511.1.62法律法規(guī)監(jiān)督 1625321.1.63行政監(jiān)督 16233761.1.64社會(huì)監(jiān)督 16226221.1.65審計(jì)監(jiān)督 1677891.1.66災(zāi)后評(píng)估 1784561.1.67預(yù)防評(píng)估 17137151.1.68績(jī)效評(píng)估 1748151.1.69社會(huì)影響評(píng)估 1768341.1.70完善法律法規(guī) 1750491.1.71加強(qiáng)行政監(jiān)管 17266901.1.72提高社會(huì)參與度 1758211.1.73加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報(bào) 1715941.1.74優(yōu)化資源配置 1724081.1.75加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè) 18923第十章地震災(zāi)害責(zé)任追究宣傳教育與培訓(xùn) 18245081.1.76宣傳教育意義 18105881.1.77宣傳教育內(nèi)容 18143091.1.78宣傳教育形式 18311681.1.79培訓(xùn)目標(biāo) 1873541.1.80培訓(xùn)對(duì)象 19100801.1.81培訓(xùn)內(nèi)容 19258911.1.82培訓(xùn)方式 19106001.1.83地震災(zāi)害責(zé)任追究法律法規(guī)及政策 19245431.1.84地震災(zāi)害責(zé)任追究工作流程和操作規(guī)范 19324731.1.85地震災(zāi)害防范和應(yīng)對(duì)知識(shí) 19138841.1.86地震災(zāi)害責(zé)任追究案例分析 192121.1.87地震災(zāi)害責(zé)任追究工作的協(xié)調(diào)與配合 201464第十一章地震災(zāi)害責(zé)任追究預(yù)案演練與評(píng)估 20256531.1.88演練目標(biāo) 20285961.1.89演練內(nèi)容 20197171.1.90演練時(shí)間 2060371.1.91演練地點(diǎn) 20108981.1.92參演人員 2028181.1.93前期準(zhǔn)備 2023481.1.94演練流程 21115671.1.95評(píng)估內(nèi)容 21119871.1.96評(píng)估方法 21177401.1.97評(píng)估結(jié)果 2116994第十二章地震災(zāi)害責(zé)任追究預(yù)案管理與更新 2144941.1.98預(yù)案管理的重要性 21309631.1.99預(yù)案管理的主要內(nèi)容 2229311.1.100預(yù)案更新的必要性 22254971.1.101預(yù)案更新的主要內(nèi)容 22120741.1.102預(yù)案修訂的啟動(dòng) 2319461.1.103預(yù)案修訂的步驟 23第一章地震災(zāi)害責(zé)任追究預(yù)案總則1.1預(yù)案目的與意義1.1.1預(yù)案目的本預(yù)案旨在明確地震災(zāi)害責(zé)任追究的工作流程、責(zé)任主體和追究措施，保證地震災(zāi)害發(fā)生后，各級(jí)部門、企事業(yè)單位和相關(guān)人員能夠迅速、有序地開展責(zé)任追究工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。1.1.2預(yù)案意義（1）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)：通過(guò)制定預(yù)案，使各級(jí)部門、企事業(yè)單位和相關(guān)人員明確自己在地震災(zāi)害中的責(zé)任和義務(wù)，提高防災(zāi)減災(zāi)工作的積極性、主動(dòng)性和責(zé)任感。（2）規(guī)范責(zé)任追究：預(yù)案明確了責(zé)任追究的程序、標(biāo)準(zhǔn)和措施，有助于規(guī)范地震災(zāi)害責(zé)任追究工作，保證追究過(guò)程的公平、公正、公開。（3）提高應(yīng)對(duì)能力：預(yù)案的制定有助于提高各級(jí)部門、企事業(yè)單位和相關(guān)人員在地震災(zāi)害中的應(yīng)對(duì)能力，降低災(zāi)害損失。第二節(jié)預(yù)案適用范圍1.1.3地域范圍本預(yù)案適用于我國(guó)行政區(qū)劃內(nèi)的地震災(zāi)害責(zé)任追究工作。1.1.4時(shí)間范圍本預(yù)案適用于地震災(zāi)害發(fā)生后的責(zé)任追究工作。1.1.5對(duì)象范圍本預(yù)案適用于各級(jí)部門、企事業(yè)單位和相關(guān)人員。第三節(jié)預(yù)案制定與修訂1.1.6預(yù)案制定（1）預(yù)案制定應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、合理、可行的原則，結(jié)合我國(guó)地震災(zāi)害特點(diǎn)和實(shí)際需求。（2）預(yù)案制定應(yīng)充分考慮各級(jí)部門、企事業(yè)單位和相關(guān)人員的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，保證預(yù)案的適用性和可操作性。（3）預(yù)案制定應(yīng)廣泛征求各方意見，經(jīng)專家論證、社會(huì)公示等程序，保證預(yù)案的合理性和有效性。1.1.7預(yù)案修訂（1）預(yù)案修訂應(yīng)定期進(jìn)行，以適應(yīng)地震災(zāi)害特點(diǎn)和實(shí)際需求的變化。（2）預(yù)案修訂應(yīng)充分考慮地震災(zāi)害防治新技術(shù)、新方法和新政策，不斷提高預(yù)案的科學(xué)性和先進(jìn)性。（3）預(yù)案修訂應(yīng)按照預(yù)案制定程序進(jìn)行，保證修訂后的預(yù)案具有權(quán)威性和指導(dǎo)性。第二章地震災(zāi)害預(yù)防與預(yù)警第一節(jié)地震災(zāi)害預(yù)防措施1.1.8地震災(zāi)害概述地震災(zāi)害是指地震引起的地面震動(dòng)及其次生災(zāi)害，如建筑物倒塌、山體滑坡、海嘯等，給人類社會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的損失。地震災(zāi)害的預(yù)防是減輕地震損失的重要環(huán)節(jié)，主要包括以下幾個(gè)方面。1.1.9地震災(zāi)害預(yù)防措施（1）完善地震法律法規(guī)建立健全地震法律法規(guī)體系，加強(qiáng)地震災(zāi)害防治工作的法制化管理，保證地震災(zāi)害預(yù)防措施的落實(shí)。（2）強(qiáng)化地震監(jiān)測(cè)預(yù)警加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)，提高地震監(jiān)測(cè)能力，及時(shí)掌握地震活動(dòng)信息，為地震災(zāi)害預(yù)防提供科學(xué)依據(jù)。（3）加強(qiáng)地震科普宣傳普及地震知識(shí)，提高公眾的地震災(zāi)害防范意識(shí)，使廣大人民群眾掌握地震應(yīng)急避險(xiǎn)技能。（4）實(shí)施地震安全評(píng)估對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重要工程和設(shè)施進(jìn)行地震安全評(píng)估，保證地震安全。（5）地震應(yīng)急預(yù)案編制與演練制定地震應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)地震應(yīng)急演練，提高地震應(yīng)急響應(yīng)能力。（6）建筑抗震設(shè)防提高建筑抗震設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)建筑抗震設(shè)防，減少地震災(zāi)害損失。第二節(jié)地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)1.1.10地震預(yù)警概述地震預(yù)警是指地震發(fā)生后，在地震波傳播過(guò)程中，利用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)實(shí)時(shí)獲取地震信息，對(duì)地震波到達(dá)可能造成破壞的地區(qū)提前發(fā)出警報(bào)，以便采取措施減輕地震災(zāi)害損失。1.1.11地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)（1）地震預(yù)警技術(shù)地震預(yù)警技術(shù)主要包括地震監(jiān)測(cè)、地震信息傳輸、地震預(yù)警算法和地震預(yù)警發(fā)布等。（2）地震預(yù)警臺(tái)網(wǎng)建設(shè)加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)，提高地震預(yù)警能力。（3）地震預(yù)警系統(tǒng)互聯(lián)互通實(shí)現(xiàn)地震預(yù)警系統(tǒng)與國(guó)家地震臺(tái)網(wǎng)、地方地震臺(tái)網(wǎng)以及相關(guān)部門的互聯(lián)互通，提高地震預(yù)警信息傳輸效率。（4）地震預(yù)警信息發(fā)布建立健全地震預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，保證地震預(yù)警信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、高效發(fā)布。第三節(jié)地震預(yù)警信息發(fā)布1.1.12地震預(yù)警信息發(fā)布概述地震預(yù)警信息發(fā)布是指將地震預(yù)警信息傳遞給相關(guān)部門和廣大人民群眾，以便及時(shí)采取應(yīng)急措施，減輕地震災(zāi)害損失。1.1.13地震預(yù)警信息發(fā)布方式（1）傳統(tǒng)媒體發(fā)布通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體發(fā)布地震預(yù)警信息。（2）新媒體發(fā)布利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、等新媒體發(fā)布地震預(yù)警信息。（3）地震預(yù)警終端發(fā)布通過(guò)地震預(yù)警終端設(shè)備，向特定用戶發(fā)布地震預(yù)警信息。（4）社區(qū)預(yù)警發(fā)布在地震高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，通過(guò)社區(qū)廣播、警報(bào)器等方式發(fā)布地震預(yù)警信息。1.1.14地震預(yù)警信息發(fā)布流程（1）地震預(yù)警信息根據(jù)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)獲取的地震信息，地震預(yù)警信息。（2）地震預(yù)警信息審核對(duì)地震預(yù)警信息進(jìn)行審核，保證信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和權(quán)威性。（3）地震預(yù)警信息發(fā)布通過(guò)多種渠道，將地震預(yù)警信息發(fā)布給相關(guān)部門和廣大人民群眾。（4）地震預(yù)警信息反饋收集地震預(yù)警信息發(fā)布效果反饋，不斷優(yōu)化地震預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制。第三章地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)第一節(jié)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別與啟動(dòng)1.1.15應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別劃分地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)，分別對(duì)應(yīng)特別重大、重大、較大和一般地震災(zāi)害。各級(jí)別的劃分標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)地震災(zāi)害的影響范圍、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等因素。1.1.16應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)（1）Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)：當(dāng)發(fā)生特別重大地震災(zāi)害時(shí)，由國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。（2）Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)：當(dāng)發(fā)生重大地震災(zāi)害時(shí)，由省、自治區(qū)、直轄市人民抗震救災(zāi)指揮部報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民批準(zhǔn)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。（3）Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)：當(dāng)發(fā)生較大地震災(zāi)害時(shí)，由設(shè)區(qū)的市、自治州、直轄市的區(qū)人民抗震救災(zāi)指揮部報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民批準(zhǔn)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。（4）Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)：當(dāng)發(fā)生一般地震災(zāi)害時(shí)，由縣級(jí)人民抗震救災(zāi)指揮部報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民批準(zhǔn)，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。第二節(jié)應(yīng)急響應(yīng)組織架構(gòu)1.1.17國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全國(guó)地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作。其主要職責(zé)包括：（1）制定地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)政策和規(guī)劃；（2）組織協(xié)調(diào)地震災(zāi)害應(yīng)急救援工作；（3）指導(dǎo)、監(jiān)督地方各級(jí)人民抗震救災(zāi)工作；（4）組織開展地震災(zāi)害應(yīng)急救援演練；（5）其他與地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)的職責(zé)。1.1.18地方各級(jí)人民抗震救災(zāi)指揮部地方各級(jí)人民抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作。其主要職責(zé)包括：（1）組織制定本行政區(qū)域地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；（2）組織實(shí)施地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)；（3）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展地震災(zāi)害應(yīng)急救援工作；（4）組織開展地震災(zāi)害應(yīng)急救援演練；（5）其他與地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)的職責(zé)。第三節(jié)應(yīng)急響應(yīng)流程1.1.19地震災(zāi)害預(yù)警與信息報(bào)送（1）地震發(fā)生后，各級(jí)地震臺(tái)站及時(shí)將地震信息報(bào)告給上級(jí)地震臺(tái)站和當(dāng)?shù)厝嗣?；?）當(dāng)?shù)卣疬_(dá)到預(yù)警級(jí)別時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣駟?dòng)地震預(yù)警系統(tǒng)，向公眾發(fā)布預(yù)警信息；（3）各級(jí)人民及時(shí)將地震災(zāi)害信息報(bào)告給上級(jí)人民。1.1.20應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)與組織協(xié)調(diào)（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，各級(jí)抗震救災(zāi)指揮部迅速組織相關(guān)部門和單位開展地震災(zāi)害應(yīng)急救援工作；（2）各級(jí)抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)地震災(zāi)害級(jí)別，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資和設(shè)備；（3）各級(jí)抗震救災(zāi)指揮部加強(qiáng)與上級(jí)抗震救災(zāi)指揮部的溝通與協(xié)調(diào)，保證應(yīng)急響應(yīng)工作有序進(jìn)行。1.1.21現(xiàn)場(chǎng)救援與恢復(fù)重建（1）各級(jí)抗震救災(zāi)指揮部組織救援隊(duì)伍開展現(xiàn)場(chǎng)救援，救治傷員、搜救失蹤人員、疏散轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾；（2）各級(jí)人民組織開展基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)、房屋重建、防疫消毒等工作；（3）各級(jí)人民加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)群眾的生活救助，保證基本生活得到保障。1.1.22信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)（1）各級(jí)抗震救災(zāi)指揮部及時(shí)發(fā)布地震災(zāi)害信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；（2）各級(jí)人民加強(qiáng)與新聞媒體的合作，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。第四章地震災(zāi)害救援與恢復(fù)第一節(jié)救援隊(duì)伍組織與調(diào)度1.1.23救援隊(duì)伍的組建地震災(zāi)害發(fā)生后，迅速組織救援隊(duì)伍是救援工作的首要任務(wù)。救援隊(duì)伍應(yīng)由部門、軍隊(duì)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者等多方力量組成。救援隊(duì)伍的組建應(yīng)注重以下幾點(diǎn)：（1）合理配置人員結(jié)構(gòu)，包括救援人員、醫(yī)護(hù)人員、技術(shù)人員等；（2）保證隊(duì)伍成員具備相關(guān)技能和素質(zhì)，提高救援效率；（3）強(qiáng)化隊(duì)伍的紀(jì)律性和協(xié)同作戰(zhàn)能力。1.1.24救援隊(duì)伍的調(diào)度（1）制定救援計(jì)劃：根據(jù)地震災(zāi)害的嚴(yán)重程度、受災(zāi)地區(qū)范圍、救援隊(duì)伍數(shù)量等因素，制定詳細(xì)的救援計(jì)劃，明確救援任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任分工。（2）實(shí)施統(tǒng)一指揮：成立救援指揮部，對(duì)救援隊(duì)伍進(jìn)行統(tǒng)一指揮和調(diào)度，保證救援行動(dòng)有序進(jìn)行。（3）優(yōu)化資源配置：合理分配救援隊(duì)伍、物資和設(shè)備，提高救援效率。（4）加強(qiáng)信息溝通：建立救援信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)救援隊(duì)伍與部門、受災(zāi)地區(qū)之間的信息共享，提高救援決策的科學(xué)性。第二節(jié)救援物資保障1.1.25救援物資的籌集（1）采購(gòu)：部門通過(guò)公開招標(biāo)等方式，采購(gòu)救援物資，保證物資質(zhì)量和供應(yīng)速度。（2）社會(huì)捐贈(zèng)：鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人捐贈(zèng)救援物資，拓寬物資來(lái)源渠道。（3）國(guó)際援助：在必要時(shí)，爭(zhēng)取國(guó)際援助，增加救援物資的供應(yīng)。1.1.26救援物資的調(diào)度與分發(fā)（1）設(shè)立救援物資調(diào)度中心：負(fù)責(zé)救援物資的接收、調(diào)度和分發(fā)，保證物資及時(shí)送達(dá)受災(zāi)地區(qū)。（2）優(yōu)化分發(fā)策略：根據(jù)受災(zāi)地區(qū)的需求，合理分配救援物資，保證重點(diǎn)區(qū)域和弱勢(shì)群體的需求得到滿足。（3）加強(qiáng)監(jiān)管：對(duì)救援物資的分配和使用進(jìn)行全程監(jiān)管，防止物資浪費(fèi)和濫用。第三節(jié)災(zāi)后恢復(fù)與重建1.1.27住房重建（1）評(píng)估災(zāi)后住房需求：對(duì)受災(zāi)地區(qū)的住房情況進(jìn)行全面評(píng)估，確定重建規(guī)模和類型。（2）制定重建規(guī)劃：根據(jù)受災(zāi)地區(qū)的地形、氣候、文化等因素，制定合理的重建規(guī)劃。（3）保障住房質(zhì)量：加強(qiáng)對(duì)重建住房的質(zhì)量監(jiān)管，保證住房安全。1.1.28基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)（1）優(yōu)先修復(fù)交通設(shè)施：保證救援物資和人員的運(yùn)輸通道暢通。（2）恢復(fù)供電、供水和通信：保障受災(zāi)地區(qū)的基本生活需求。（3）修復(fù)公共服務(wù)設(shè)施：恢復(fù)學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施，保障受災(zāi)群眾的基本生活。1.1.29產(chǎn)業(yè)恢復(fù)與發(fā)展（1）支持受災(zāi)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)：提供政策扶持和資金支持，幫助企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。（2）發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)：根據(jù)受災(zāi)地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求，發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。（3）培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)：鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)受災(zāi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。1.1.30社會(huì)心理援助（1）開展心理援助：組織專業(yè)心理援助團(tuán)隊(duì)，為受災(zāi)群眾提供心理疏導(dǎo)和服務(wù)。（2）增強(qiáng)社區(qū)凝聚力：通過(guò)社區(qū)活動(dòng)、文化交流等方式，增強(qiáng)受災(zāi)群眾的社區(qū)凝聚力。（3）促進(jìn)社會(huì)和諧：加強(qiáng)政策宣傳和輿論引導(dǎo)，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)氛圍。第五章地震災(zāi)害責(zé)任劃分第一節(jié)責(zé)任1.1.31地震災(zāi)害預(yù)防責(zé)任在地震災(zāi)害預(yù)防方面承擔(dān)著重要責(zé)任。應(yīng)加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，建立健全地震監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高地震預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率。應(yīng)制定地震應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的組織指揮體系、救援隊(duì)伍、物資儲(chǔ)備等事項(xiàng)。還應(yīng)加強(qiáng)地震科普宣傳，提高民眾的地震防范意識(shí)。1.1.32地震災(zāi)害救援責(zé)任地震發(fā)生后，應(yīng)迅速啟動(dòng)地震災(zāi)害救援機(jī)制，組織協(xié)調(diào)各方力量進(jìn)行救援。具體包括：組織搜救被困群眾，救治傷員；提供緊急生活救助，保證受災(zāi)群眾基本生活；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施搶修，盡快恢復(fù)交通、通信、供電等；做好災(zāi)后重建工作，幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)生活。1.1.33地震災(zāi)害賠償責(zé)任應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。在地震災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行賠償，包括房屋倒塌、財(cái)產(chǎn)損失等。還應(yīng)建立健全地震災(zāi)害保險(xiǎn)制度，為受災(zāi)群眾提供風(fēng)險(xiǎn)保障。第二節(jié)部門與單位責(zé)任1.1.34地震災(zāi)害預(yù)防責(zé)任各部門與單位應(yīng)根據(jù)自身職責(zé)，共同承擔(dān)地震災(zāi)害預(yù)防責(zé)任。例如，城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃，提高建筑抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)；教育部門要加強(qiáng)學(xué)校地震安全工作，提高師生地震防范意識(shí)；交通部門要加強(qiáng)交通設(shè)施抗震能力，保證地震時(shí)交通暢通。1.1.35地震災(zāi)害救援責(zé)任各部門與單位在地震發(fā)生后應(yīng)積極參與救援工作。具體包括：公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)秩序，保障救援順利進(jìn)行；衛(wèi)生部門組織醫(yī)療救援隊(duì)伍，救治傷員；交通部門保障救援物資運(yùn)輸；通信部門保證通信暢通等。1.1.36地震災(zāi)害賠償責(zé)任各部門與單位應(yīng)根據(jù)自身職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的地震災(zāi)害賠償責(zé)任。例如，建筑部門對(duì)因建筑質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致的損失承擔(dān)賠償責(zé)任；企事業(yè)單位對(duì)因自身原因?qū)е聠T工傷亡的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。第三節(jié)個(gè)人責(zé)任1.1.37地震災(zāi)害預(yù)防責(zé)任個(gè)人在地震災(zāi)害預(yù)防方面應(yīng)承擔(dān)以下責(zé)任：關(guān)注地震預(yù)警信息，及時(shí)采取防范措施；學(xué)習(xí)地震應(yīng)急知識(shí)，提高自身地震防范能力；積極參與社區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案制定和演練。1.1.38地震災(zāi)害救援責(zé)任地震發(fā)生后，個(gè)人應(yīng)積極參與救援工作，包括：協(xié)助搜救被困人員，提供緊急救援；關(guān)心鄰里，幫助受災(zāi)群眾度過(guò)難關(guān)；維護(hù)社會(huì)秩序，為救援工作創(chuàng)造良好環(huán)境。1.1.39地震災(zāi)害賠償責(zé)任個(gè)人在地震災(zāi)害中造成他人損害的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。例如，因個(gè)人原因?qū)е滤耸軅蜇?cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。同時(shí)個(gè)人應(yīng)積極參與地震災(zāi)害保險(xiǎn)投保，為自己和家人提供風(fēng)險(xiǎn)保障。第六章地震災(zāi)害責(zé)任追究程序第一節(jié)責(zé)任追究啟動(dòng)1.1.40責(zé)任追究的必要性地震災(zāi)害作為一種突發(fā)性自然災(zāi)害，對(duì)人類社會(huì)造成的影響巨大。在地震災(zāi)害發(fā)生后，責(zé)任追究程序的啟動(dòng)對(duì)于明確責(zé)任主體、保障人民群眾的合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。1.1.41責(zé)任追究啟動(dòng)的條件（1）地震災(zāi)害發(fā)生，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等嚴(yán)重后果；（2）有關(guān)單位和個(gè)人在地震災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)對(duì)、救援等環(huán)節(jié)存在過(guò)錯(cuò)；（3）有明確的責(zé)任追究對(duì)象。1.1.42責(zé)任追究啟動(dòng)的程序（1）地震災(zāi)害發(fā)生后，各級(jí)及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)報(bào)告；（2）上級(jí)及有關(guān)部門收到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)責(zé)任追究程序；（3）責(zé)任追究啟動(dòng)后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)成立調(diào)查組，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行調(diào)查。第二節(jié)責(zé)任追究調(diào)查1.1.43調(diào)查組的組成（1）調(diào)查組由有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專業(yè)人員、法律顧問(wèn)等組成；（2）調(diào)查組應(yīng)當(dāng)具備較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德。1.1.44調(diào)查內(nèi)容（1）地震災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)對(duì)、救援等環(huán)節(jié)的工作情況；（2）有關(guān)單位的責(zé)任主體、責(zé)任人員及其職責(zé)；（3）有關(guān)單位在地震災(zāi)害中的過(guò)錯(cuò)行為及后果；（4）有關(guān)單位的責(zé)任追究依據(jù)。1.1.45調(diào)查程序（1）調(diào)查組應(yīng)當(dāng)全面收集證據(jù)，包括書證、物證、證人證言等；（2）調(diào)查組應(yīng)當(dāng)詢問(wèn)相關(guān)責(zé)任人，了解其工作情況及責(zé)任追究依據(jù)；（3）調(diào)查組應(yīng)當(dāng)形成調(diào)查報(bào)告，提交給責(zé)任追究決定機(jī)關(guān)。第三節(jié)責(zé)任追究處理1.1.46責(zé)任追究的處理依據(jù)（1）法律法規(guī)；（2）政策文件；（3）有關(guān)單位的規(guī)定和制度。1.1.47責(zé)任追究的處理方式（1）行政責(zé)任：包括警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開除等；（2）刑事責(zé)任：對(duì)構(gòu)成犯罪的責(zé)任人，依法追究刑事責(zé)任；（3）民事責(zé)任：對(duì)造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。1.1.48責(zé)任追究的處理程序（1）責(zé)任追究決定機(jī)關(guān)收到調(diào)查報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)作出處理決定；（2）處理決定應(yīng)當(dāng)送達(dá)給責(zé)任人，并告知其依法享有的權(quán)利；（3）責(zé)任人對(duì)處理決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第七章地震災(zāi)害責(zé)任追究措施第一節(jié)行政責(zé)任1.1.49概述地震災(zāi)害發(fā)生后，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任追究，旨在保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)及其工作人員依法履行職責(zé)。行政責(zé)任追究主要包括對(duì)部門、企事業(yè)單位及其工作人員的處罰和問(wèn)責(zé)。1.1.50追究措施（1）對(duì)部門和企事業(yè)單位的處罰：根據(jù)地震災(zāi)害的嚴(yán)重程度和責(zé)任大小，可以采取警告、罰款、沒(méi)收違法所得、吊銷許可證等行政處罰措施。（2）對(duì)責(zé)任人員的問(wèn)責(zé)：對(duì)地震災(zāi)害中存在失職、瀆職等行為的部門和企事業(yè)單位工作人員，可以采取停職檢查、降級(jí)、撤職、開除等問(wèn)責(zé)措施。（3）對(duì)責(zé)任人員的行政處分：根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，可以給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開除等行政處分。第二節(jié)刑事責(zé)任1.1.51概述地震災(zāi)害中，若存在犯罪行為，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。刑事責(zé)任追究旨在嚴(yán)厲打擊犯罪行為，保護(hù)國(guó)家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)公平正義。1.1.52追究措施（1）犯罪行為的認(rèn)定：根據(jù)地震災(zāi)害中發(fā)生的犯罪行為，如貪污、受賄、玩忽職守、濫用職權(quán)等，依照我國(guó)刑法規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定。（2）刑事處罰：根據(jù)犯罪行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度等因素，可以采取拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑等刑事處罰措施。（3）罰金和沒(méi)收財(cái)產(chǎn)：對(duì)于涉及財(cái)產(chǎn)犯罪的，可以依法并處罰金和沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。第三節(jié)其他責(zé)任1.1.53民事責(zé)任地震災(zāi)害中，若因他人行為導(dǎo)致?lián)p害，受害人可以依法向侵權(quán)行為人追究民事責(zé)任。民事責(zé)任主要包括賠償損失、賠禮道歉等。1.1.54道德責(zé)任地震災(zāi)害發(fā)生后，對(duì)于社會(huì)公眾人物、企事業(yè)單位等在救援、賑災(zāi)等過(guò)程中的道德失范行為，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的道德責(zé)任。道德責(zé)任主要通過(guò)輿論譴責(zé)、公眾道歉等形式進(jìn)行追究。1.1.55社會(huì)責(zé)任地震災(zāi)害中，各類社會(huì)主體應(yīng)積極履行社會(huì)責(zé)任，參與救援、賑災(zāi)等工作。對(duì)于未履行社會(huì)責(zé)任的主體，可以通過(guò)輿論監(jiān)督、社會(huì)輿論等方式進(jìn)行追究。同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與地震災(zāi)害防治工作，共同維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。第八章地震災(zāi)害責(zé)任追究協(xié)調(diào)與協(xié)作第一節(jié)協(xié)調(diào)機(jī)制1.1.56協(xié)調(diào)機(jī)制概述地震災(zāi)害責(zé)任追究協(xié)調(diào)機(jī)制是指在地震災(zāi)害應(yīng)對(duì)過(guò)程中，各級(jí)相關(guān)部門和企事業(yè)單位之間建立的一種協(xié)同合作、信息共享、資源整合的機(jī)制。其主要目的是保證地震災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作的有序、高效進(jìn)行，減輕災(zāi)害損失，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。1.1.57協(xié)調(diào)機(jī)制的主要內(nèi)容（1）組織協(xié)調(diào)：各級(jí)應(yīng)成立地震災(zāi)害應(yīng)對(duì)指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮地震災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。（2）職責(zé)明確：各級(jí)相關(guān)部門和企事業(yè)單位應(yīng)明確各自在地震災(zāi)害應(yīng)對(duì)中的職責(zé)和任務(wù)，保證工作有序開展。（3）信息共享：地震災(zāi)害相關(guān)信息應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地上報(bào)和發(fā)布，保證各級(jí)和相關(guān)部門及時(shí)了解災(zāi)害動(dòng)態(tài)。（4）資源整合：各級(jí)相關(guān)部門和企事業(yè)單位應(yīng)整合各類資源，共同參與地震災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。第二節(jié)協(xié)作機(jī)制1.1.58協(xié)作機(jī)制概述地震災(zāi)害責(zé)任追究協(xié)作機(jī)制是指在地震災(zāi)害應(yīng)對(duì)過(guò)程中，各級(jí)相關(guān)部門和企事業(yè)單位之間建立的一種協(xié)同作戰(zhàn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同應(yīng)對(duì)災(zāi)害的機(jī)制。1.1.59協(xié)作機(jī)制的主要內(nèi)容（1）聯(lián)動(dòng)響應(yīng)：各級(jí)相關(guān)部門和企事業(yè)單位應(yīng)建立聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，保證在地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。（2）優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)：各級(jí)相關(guān)部門和企事業(yè)單位應(yīng)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同參與地震災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。（3）聯(lián)合演練：各級(jí)相關(guān)部門和企事業(yè)單位應(yīng)定期開展地震災(zāi)害應(yīng)對(duì)聯(lián)合演練，提高應(yīng)對(duì)能力。（4）社會(huì)動(dòng)員：各級(jí)相關(guān)部門和企事業(yè)單位應(yīng)動(dòng)員社會(huì)各界力量，共同參與地震災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。第三節(jié)信息共享與交流1.1.60信息共享與交流概述信息共享與交流是地震災(zāi)害責(zé)任追究協(xié)調(diào)與協(xié)作的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于提高地震災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力具有重要意義。1.1.61信息共享與交流的主要內(nèi)容（1）災(zāi)害信息共享：各級(jí)相關(guān)部門和企事業(yè)單位應(yīng)實(shí)時(shí)共享地震災(zāi)害相關(guān)信息，保證信息暢通。（2）技術(shù)交流：各級(jí)相關(guān)部門和企事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)地震災(zāi)害應(yīng)對(duì)技術(shù)交流，提高應(yīng)對(duì)能力。（3）經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：各級(jí)相關(guān)部門和企事業(yè)單位應(yīng)定期總結(jié)地震災(zāi)害應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)，為今后的工作提供借鑒。（4）宣傳教育：各級(jí)相關(guān)部門和企事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)地震災(zāi)害應(yīng)對(duì)宣傳教育，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。第九章地震災(zāi)害責(zé)任追究監(jiān)督與評(píng)估第一節(jié)監(jiān)督機(jī)制1.1.62法律法規(guī)監(jiān)督地震災(zāi)害責(zé)任追究監(jiān)督機(jī)制的核心是法律法規(guī)的監(jiān)督。國(guó)家和地方應(yīng)制定完善的地震災(zāi)害防治法律法規(guī)，明確各級(jí)相關(guān)部門和企業(yè)的職責(zé)，保證地震災(zāi)害防治工作的依法進(jìn)行。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。1.1.63行政監(jiān)督行政監(jiān)督是地震災(zāi)害責(zé)任追究監(jiān)督機(jī)制的重要組成部分。各級(jí)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地震災(zāi)害防治工作的行政監(jiān)督，保證政策措施的貫徹落實(shí)。主要包括對(duì)地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的制定和執(zhí)行、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)、救援物資儲(chǔ)備等方面的監(jiān)督。1.1.64社會(huì)監(jiān)督社會(huì)監(jiān)督是地震災(zāi)害責(zé)任追究監(jiān)督機(jī)制的重要補(bǔ)充。鼓勵(lì)社會(huì)各界參與地震災(zāi)害防治工作，對(duì)防災(zāi)減災(zāi)措施、救援工作等進(jìn)行監(jiān)督。通過(guò)輿論監(jiān)督、群眾舉報(bào)等方式，及時(shí)發(fā)覺(jué)和糾正工作中的問(wèn)題。1.1.65審計(jì)監(jiān)督審計(jì)監(jiān)督是地震災(zāi)害責(zé)任追究監(jiān)督機(jī)制的重要手段。審計(jì)部門要對(duì)地震災(zāi)害防治資金的使用、項(xiàng)目實(shí)施等情況進(jìn)行審計(jì)，保證資金使用合規(guī)、有效。第二節(jié)評(píng)估機(jī)制1.1.66災(zāi)后評(píng)估地震災(zāi)害發(fā)生后，要及時(shí)組織專家對(duì)災(zāi)害損失、救援工作、恢復(fù)重建等進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估結(jié)果作為責(zé)任追究、改進(jìn)措施的重要依據(jù)。1.1.67預(yù)防評(píng)估在地震災(zāi)害發(fā)生前，要對(duì)潛在的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防評(píng)估，制定相應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)措施。評(píng)估內(nèi)容包括地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、防災(zāi)減災(zāi)能力、應(yīng)急預(yù)案等。1.1.68績(jī)效評(píng)估對(duì)地震災(zāi)害防治工作的績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，以了解政策措施的實(shí)際效果?？?jī)效評(píng)估指標(biāo)包括防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)、救援物資儲(chǔ)備、應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行等。1.1.69社會(huì)影響評(píng)估對(duì)地震災(zāi)害防治工作的社會(huì)影響進(jìn)行評(píng)估，關(guān)注民眾對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作的滿意度、認(rèn)知度等。評(píng)估結(jié)果有助于提高防治工作的針對(duì)性和有效性。第三節(jié)改進(jìn)措施1.1.70完善法律法規(guī)針對(duì)地震災(zāi)害防治工作中的問(wèn)題，及時(shí)修訂和完善相關(guān)法律法規(guī)，明確責(zé)任追究的具體規(guī)定。1.1.71加強(qiáng)行政監(jiān)管加強(qiáng)對(duì)地震災(zāi)害防治工作的行政監(jiān)管，保證政策措施的貫徹落實(shí)。對(duì)不履行職責(zé)、玩忽職守的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。1.1.72提高社會(huì)參與度鼓勵(lì)社會(huì)各界參與地震災(zāi)害防治工作，提高民眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。通過(guò)多種途徑宣傳地震災(zāi)害防治知識(shí)，提高民眾的自救互救能力。1.1.73加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報(bào)提高地震預(yù)警預(yù)報(bào)能力，及時(shí)發(fā)布地震預(yù)警信息，為防災(zāi)減災(zāi)工作提供科學(xué)依據(jù)。1.1.74優(yōu)化資源配置合理配置防災(zāi)減災(zāi)資源，提高資金使用效率。加大對(duì)防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)的投入，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。1.1.75加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)地震災(zāi)害防治隊(duì)伍建設(shè)，提高專業(yè)素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)救援人員的培訓(xùn)和演練，提高救援能力。第十章地震災(zāi)害責(zé)任追究宣傳教育與培訓(xùn)第一節(jié)宣傳教育1.1.76宣傳教育意義地震災(zāi)害責(zé)任追究宣傳教育是提高社會(huì)公眾地震安全意識(shí)、強(qiáng)化責(zé)任追究意識(shí)的重要手段。通過(guò)宣傳教育，使廣大人民群眾充分認(rèn)識(shí)到地震災(zāi)害責(zé)任追究的重要性，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，為地震安全提供有力保障。1.1.77宣傳教育內(nèi)容（1）地震災(zāi)害責(zé)任追究法律法規(guī)的宣傳，包括相關(guān)法律法規(guī)的制定、修訂和實(shí)施情況。（2）地震災(zāi)害責(zé)任追究典型案例的剖析，以案說(shuō)法，提高社會(huì)公眾對(duì)地震災(zāi)害責(zé)任追究的認(rèn)識(shí)。（3）地震災(zāi)害防范和應(yīng)對(duì)知識(shí)的普及，提高人民群眾的地震安全意識(shí)和自救互救能力。（4）地震災(zāi)害責(zé)任追究工作的宣傳，展示地震災(zāi)害責(zé)任追究工作的成果和經(jīng)驗(yàn)。1.1.78宣傳教育形式（1）利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行廣泛宣傳。（2）開展地震災(zāi)害責(zé)任追究主題宣傳活動(dòng)，如講座、座談會(huì)、展覽等。（3）制作地震災(zāi)害責(zé)任追究宣傳資料，如宣傳冊(cè)、海報(bào)、視頻等。（4）結(jié)合地震安全培訓(xùn)和演練，開展地震災(zāi)害責(zé)任追究宣傳教育。第二節(jié)培訓(xùn)計(jì)劃1.1.79培訓(xùn)目標(biāo)（1）提高地震災(zāi)害責(zé)任追究工作人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。（2）培養(yǎng)具備地震災(zāi)害責(zé)任追究專業(yè)知識(shí)的人才。（3）加強(qiáng)地震災(zāi)害責(zé)任追究工作的協(xié)調(diào)與配合。1.1.80培訓(xùn)對(duì)象（1）地震災(zāi)害責(zé)任追究工作人員。（2）地震災(zāi)害防治、救援和救災(zāi)等相關(guān)人員。（3）地震安全管理人員。1.1.81培訓(xùn)內(nèi)容（1）地震災(zāi)害責(zé)任追究法律法規(guī)及政策。（2）地震災(zāi)害責(zé)任追究工作流程和操作規(guī)范。（3）地震災(zāi)害防范和應(yīng)對(duì)知識(shí)。（4）地震災(zāi)害責(zé)任追究案例分析。（5）地震災(zāi)害責(zé)任追究工作的協(xié)調(diào)與配合。1.1.82培訓(xùn)方式（1）集中培訓(xùn)：定期組織地震災(zāi)害責(zé)任追究工作人員進(jìn)行集中培訓(xùn)。（2）在職培訓(xùn)：結(jié)合日常工作，開展地震災(zāi)害責(zé)任追究在職培訓(xùn)。（3）網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開展地震災(zāi)害責(zé)任追究在線培訓(xùn)。第三節(jié)培訓(xùn)內(nèi)容1.1.83地震災(zāi)害責(zé)任追究法律法規(guī)及政策（1）地震災(zāi)害責(zé)任追究相關(guān)法律法規(guī)的講解。（2）地震災(zāi)害責(zé)任追究政策的解讀。（3）地震災(zāi)害責(zé)任追究法律法規(guī)在實(shí)際工作中的應(yīng)用。1.1.84地震災(zāi)害責(zé)任追究工作流程和操作規(guī)范（1）地震災(zāi)害責(zé)任追究工作流程的講解。（2）地震災(zāi)害責(zé)任追究操作規(guī)范的演示。（3）地震災(zāi)害責(zé)任追究工作流程和操作規(guī)范在實(shí)際工作中的應(yīng)用。1.1.85地震災(zāi)害防范和應(yīng)對(duì)知識(shí)（1）地震災(zāi)害防范知識(shí)的學(xué)習(xí)。（2）地震災(zāi)害應(yīng)對(duì)技能的培訓(xùn)。（3）地震災(zāi)害防范和應(yīng)對(duì)知識(shí)在實(shí)際工作中的應(yīng)用。1.1.86地震災(zāi)害責(zé)任追究案例分析（1）地震災(zāi)害責(zé)任追究案例的剖析。（2）案例分析在實(shí)際工作中的應(yīng)用。（3）案例分析與討論。1.1.87地震災(zāi)害責(zé)任追究工作的協(xié)調(diào)與配合（1）地震災(zāi)害責(zé)任追究工作的協(xié)調(diào)與配合原則。（2）地震災(zāi)害責(zé)任追究工作協(xié)調(diào)與配合的實(shí)踐。（3）地震災(zāi)害責(zé)任追究工作協(xié)調(diào)與配合的經(jīng)驗(yàn)交流。第十一章地震災(zāi)害責(zé)任追究預(yù)案演練與評(píng)估第一節(jié)演練計(jì)劃1.1.88演練目標(biāo)為保證地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)，各項(xiàng)責(zé)任追究預(yù)案能夠迅速、高效地啟動(dòng)和實(shí)施，提高應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的能力，本次演練計(jì)劃旨在：（1）檢驗(yàn)地震災(zāi)害責(zé)任追究預(yù)案的完整性和可行性。（2）提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和參演人員的應(yīng)急反應(yīng)能力。（3）加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)配合。1.1.89演練內(nèi)容（1）預(yù)案啟動(dòng)與組織指揮（2）各部門職責(zé)與協(xié)作（3）應(yīng)急處置與救援（4）責(zé)任追究與調(diào)查處理1.1.90演練時(shí)間本次演練計(jì)劃于20xx年x月x日舉行。1.1.91演練地點(diǎn)本次演練地點(diǎn)為xx市xx區(qū)地震應(yīng)急指揮中心。1.1.92參演人員（1）市相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及工作人員（2）各區(qū)（縣）相關(guān)人員（3）市地震局、市消防局、市衛(wèi)生局等相關(guān)單位人員第二節(jié)演練實(shí)施1.1.93前期準(zhǔn)備（1）制定演練方案（2）成立演練指揮部（3）確定參演人員及職責(zé)（4）準(zhǔn)備演練道具及設(shè)備1.1.94演練流程（1）預(yù)案啟動(dòng)：地震發(fā)生，市啟動(dòng)地震災(zāi)害責(zé)任追究預(yù)案。（2）組織指揮：演練指揮部成立，組織協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急處置工作。（3）各部門職責(zé)與協(xié)作：各部門按照預(yù)案要求，履行職責(zé)，