專項資金管理制度（16篇）

專項資金管理制度（16篇）

專項資金管理制度（精選16篇）

專項資金管理制度篇1

為嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，進(jìn)一步規(guī)范縣水務(wù)局水利專項資金管理，為

提高專項資金財務(wù)管理水平和資金使用效益，加強(qiáng)財務(wù)管理，統(tǒng)一

報銷程序及規(guī)定，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局具體情況，特制定縣水

務(wù)局水利專項資金管理制度。

一、水利專項資金的申報制度

（一）水利專項資金由縣水務(wù)局業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)申報。

（二）水利專項資金申報文件必須真實、科學(xué)和完整，項目申

報單位應(yīng)提交項目可行性研究報告。

（三）局有關(guān)部門提出初審意見，經(jīng)局長辦公會研究同意后再

行上報上級主管部門。

（四）申報部門以正式文件上報上級主管部門，并隨時跟蹤上

級主管部門批準(zhǔn)情況。

二、水利專項資金的使用制度

（一）建立會計核算制度。嚴(yán)格按照專項資金管理辦法規(guī)定，

嚴(yán)禁套取項目資金，嚴(yán)禁公款私存，設(shè)置帳外帳和“小金庫”。

（二）實行政府采購制度。對項目工程及所需的.主要物質(zhì)和設(shè)

備，嚴(yán)格按照政府采購規(guī)定，進(jìn)行公開招標(biāo)和集中興購。

（三）縣水務(wù)局防汛專項資金一律由局長一支筆審批,

要求實行縣級報帳制度的，由項目建設(shè)單位填報資金申請表，

經(jīng)水務(wù)局業(yè)務(wù)部門審核后，報送財政審批由財政下拔項目建設(shè)單位。

建立健全項目資金審查審批程序和財務(wù)制度，資金的使用必須符合

項目資金管理辦法規(guī)定。

專項資金管理制度篇2

水利專項資金管理制度

為嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，進(jìn)一步規(guī)范吁哈縣水務(wù)局水利專項資金管理,

為提高專項資金財務(wù)管理水平和資金使用效益，加強(qiáng)財務(wù)管理，統(tǒng)

一報銷程序及規(guī)定，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局具體狀況，特制定本

局水利專項資金管理制度。

第一條水利專項資金的申報制度

（一）水利專項資金由水務(wù)局業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)申報。

（二）水利專項資金申報文件務(wù)必真實、科學(xué)和完整，項目申報

單位應(yīng)提交項目可行性研究報告。

（三）局有關(guān)部門提出初審意見，經(jīng)jú；長辦公會研究同

意后再行上報上級主管部門。

（四）申報部門以正式文件上報上級主管部門，并隨時跟蹤上級

主管部門批準(zhǔn)狀況。

第二條水利專項資金的使用制度

（一）建立會計核算制度。嚴(yán)格按照專項資金管理辦法規(guī)定，嚴(yán)

禁套取項目資金，嚴(yán)禁公款私存，設(shè)置帳外帳和“小金庫”。

（二）實行政府采購制度。對項目工程及所需的主要物質(zhì)和設(shè)備,

嚴(yán)格按照政府采購規(guī)定，進(jìn)行公開招標(biāo)和集中采購。

（三）水務(wù)局防汛專項資金一律由jú；長一支筆審批，要

求實行縣級報帳制度的，由項目建設(shè)單位填報資金申請表，經(jīng)水務(wù)

局業(yè)務(wù)部門審核后，報送財政審批由財政下拔項目建設(shè)單位。建立

健全項目資金審查審批程序和財務(wù)制度，資金的使用務(wù)必貼合項目

資金管理辦法規(guī)定。

第三條水利專項資金的監(jiān)督管理制度

（一）公示制度。對于水利工程項目專項資金，工程實施前項目

單位主動向社會公示項目建設(shè)資料、資金狀況。

（二）定期報告制度。各項目實施部門定期向主管部門報送項目

實施進(jìn)展?fàn)顩r。

（三）檢查驗收制度。杜絕在項目執(zhí)行中存在嚴(yán)重弄虛作假的現(xiàn)

象，隨時理解上級主管部門及相關(guān)部門的檢查；項目完工后，主動理

解上級主管部門對工程項目的質(zhì)量、財務(wù)等狀況進(jìn)行驗收工作。

（四）審計制度。為防止發(fā)生違反資金管理使用規(guī)定的行為，上

級補(bǔ)助5萬元以上的工程，項目竣工后需由有資質(zhì)的審計單位對工

程進(jìn)行審計并出具審計報告。

第四條水利專項資金財務(wù)支出制度

（一）項目承擔(dān)部門或個人和財務(wù)人員應(yīng)及時與有關(guān)部門溝通協(xié)

調(diào)保證項目資金的及時到位，項目資金需要執(zhí)行縣級報賬制的，務(wù)

必及時進(jìn)行報賬。

（二）工程資金應(yīng)按工程進(jìn)度進(jìn)行拔付，對沒有開工或進(jìn)度緩慢

的項目將適當(dāng)調(diào)整取消補(bǔ)助款。

（三）項目資金使用堅持量入為出的原則，嚴(yán)格控制項目資金的

支出范圍，杜絕不貼合規(guī)定支出，隨時理解項目主管部門、財政部

門及審計部門的檢查、監(jiān)督和審計，做到?？顚Ｓ?。

（四）報銷用的發(fā)票必是合法的票據(jù)。不貼合規(guī)定要求的票據(jù)，

一概不予報銷。

購買各種物品、材料的發(fā)票，務(wù)必有購貨單位全稱、品名、數(shù)

量、單價和金額，有收款單位。否則財務(wù)有權(quán)拒絕報銷。有詳見清

單字樣的發(fā)票應(yīng)附清單。

購買實物的原始憑證，務(wù)必有手續(xù)完備的驗收證明。需入庫的

物資，務(wù)必填寫出入庫驗收單，由實物保管人員按計劃或合同驗收

后，在驗收單上填寫實收數(shù)額并簽章。不需入庫的物資，除經(jīng)辦人

在憑證上簽章外，務(wù)必交給實物保管人員或使用人員進(jìn)行驗收，并

在憑證上簽章。

（五）支付款項的原始憑證，務(wù)必有收款單位或個人的收款證明

以及簽字，有審批人簽字，并有付款的依據(jù)。報銷用的發(fā)票務(wù)必按

局財務(wù)規(guī)定辦理：經(jīng)手人簽字，證明人簽字證明，財務(wù)審核后報

jú；長審批。

專項資金管理制度篇3

第一章總則

第一條為了促進(jìn)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理科學(xué)化、制

度化、規(guī)范化，保證資金安全運行和有效使用，保證項目順利實施,

根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是指中央政府為保護(hù)、支持農(nóng)

業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高

農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益，設(shè)立專項資金對農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行綜合

開發(fā)利用的活動。

第三條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的任務(wù)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，

提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保證國家糧食安全；推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促

進(jìn)農(nóng)民增收。

第四條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目包括土地治理項目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。

土地治理項目，包括穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè)、糧棉油等大宗優(yōu)

勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、良種繁育、土地復(fù)墾等中低產(chǎn)田改造項目，草

場改良、小流域治理、土地沙化治理、生態(tài)林建設(shè)等生態(tài)綜合治理

項目，中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目。

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，包括經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖

等種植養(yǎng)殖基地項目，農(nóng)產(chǎn)品加工項目，儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場

等流通設(shè)施項目。

第五條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應(yīng)創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化管理，實行與社會主義

市場經(jīng)濟(jì)、公共財政相適應(yīng)的管理機(jī)制和投資政策。

第六條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實行“國家引導(dǎo)、配套投入、民辦公助、

滾動開發(fā)”的投入機(jī)制。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金安排應(yīng)遵循以下原則：

（一）效益優(yōu)先，兼顧公平；

（二）突出重點，兼顧一般；

（三）集中投入，不留缺口；

（四）獎優(yōu)罰劣，激勵競爭。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以資金投入控制項目規(guī)模，按項目管理資金。

第七條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理應(yīng)遵循以下原則：

（一）因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃；

（二）規(guī)模開發(fā)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；

（三）依靠科技，注重效益；

（四）公平競爭，擇優(yōu)立項。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實行自下而上申報。

第八條依照統(tǒng)一組織、分級管理的原則，合理劃分國家農(nóng)業(yè)綜

合開發(fā)辦公室（以下簡稱國家農(nóng)發(fā)辦）和省、自治區(qū)、直轄市、計

劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江農(nóng)墾總局（以下簡稱?。┺r(nóng)

業(yè)綜合開發(fā)辦事機(jī)構(gòu)（以下簡稱農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)）的管理權(quán)限和職責(zé)。

第二章扶持重點

第九條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主要扶持農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，重點扶持糧食主產(chǎn)

區(qū)。農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)按主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和商品量以省為單位確定。

非農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)的省應(yīng)確定本地區(qū)重點扶持的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)縣（包括

不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、旗及農(nóng)場，下同）。

第十條土地治理項目以中低產(chǎn)田改造為重點，結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品

產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，建設(shè)旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田。堅持山水田林路

綜合治理，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利措施綜合配套，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生

態(tài)效益的統(tǒng)一。

第十一條產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目應(yīng)參照國家制定的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布

局規(guī)劃，根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，確定重點扶持的優(yōu)勢

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。通過加強(qiáng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),

提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

第十二條土地治理項目扶持對象應(yīng)以農(nóng)民為重點。

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持的對象包括國家級和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭

企業(yè)（含省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)審定的龍頭企業(yè)）以及農(nóng)民專業(yè)合作組織等。

第十三條由國家農(nóng)發(fā)辦確定納入扶持范圍的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，

并按照“總量控制、適度進(jìn)出、獎優(yōu)罰劣、分級管理”的原則進(jìn)行

管理。

第三章資金管理

第十四條中央財政根據(jù)財力可能逐年增加用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的

資金。

第十五條財政部依據(jù)各地財力狀況分別確定各省地方財政資金

與中央財政資金的配套比例。

省級財政承擔(dān)的配套資金總體上不低于地方財政配套資金的

80%0省級財政可以在確保地方財政配套資金的前提下根據(jù)地（包括

設(shè)區(qū)的市、自治州、盟，下同）、縣財力狀況確定不同的配套比例。

地方各級財政配套資金應(yīng)列入同級財政年度預(yù)算。

國家扶貧開發(fā)工作重點縣以及鄉(xiāng)級財政不承擔(dān)資金配套任務(wù)。

第十六條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的扶持對象應(yīng)有必要的投入。

土地治理項目的農(nóng)村集體和農(nóng)民籌資（含以物折資）投勞，要

嚴(yán)格按照“農(nóng)民自愿，量力而行，民主決策，數(shù)量控制”和“誰受

益、誰負(fù)擔(dān)”的原則進(jìn)行籌集，并納入村內(nèi)“一事一議”范疇，實

行專項管理。

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的自籌資金應(yīng)不低于財政投資的50%。

第十七條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)可以采取補(bǔ)貼、貼息、有償扶持等多種

形式，吸引金融資金、民間資本、工商資本以及外資，逐步擴(kuò)大農(nóng)

業(yè)綜合開發(fā)資金投入。

第十八條中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的分配以綜合因素法為主,

按資源條件和工作質(zhì)量測算各省中央財政資金投資指標(biāo)。

各省產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目中央財政資金投資規(guī)模根據(jù)項目申報情況

確定。

第十九條每年新增中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金重點用于農(nóng)業(yè)主

產(chǎn)區(qū)。各省綜合開發(fā)財政資金應(yīng)對農(nóng)業(yè)主產(chǎn)縣進(jìn)行重點投入。

第二十條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金原則上70%以上用于土地治理

項目，30%以下用于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，具體投入比例根據(jù)各省資源狀

況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求確定。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應(yīng)逐步加大科技投入力度，提高財政資金中科技

投入所占比重。

第二十一條用于土地治理項目的中央財政資金全部無償投入。

用于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的中央財政資金實行有償和無償扶持相結(jié)

合，以有償扶持為主。財政資金可以投資參股產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，具

體辦法由財政部另行制定。

第二十二條用于土地治理項目的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的使用范圍

包括：

（一）總庫容在1000萬立方米以下的小型水庫、塘壩及攔河壩

的改建、擴(kuò)建、加固、新建；總裝機(jī)容量在5000KW以下的機(jī)電排灌

站的改造、續(xù)建、新建及其配套的35KV以下輸變電設(shè)備；新打、修

復(fù)機(jī)電井及配套的機(jī)、泵和10KV以下的輸變電設(shè)備；灌排渠道開挖、

疏浚、襯砌及配套建筑物；發(fā)展節(jié)水灌溉所需的建材、管材及噴滴

灌設(shè)備。中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目資金的使用范圍及其管理辦法

由國家農(nóng)發(fā)辦另行制定。

（二）修建農(nóng)田機(jī)耕路所需沙石料、改良土壤所需綠肥種子及

桔稈還田機(jī)械設(shè)備、機(jī)械平整土地的施工；優(yōu)良品種的購置、繁育

及加工所需的工程設(shè)施、配套設(shè)備；推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)實用技術(shù)

所需的小型儀器設(shè)備及示范、培訓(xùn)；購置農(nóng)業(yè)機(jī)械及配套農(nóng)機(jī)具的

補(bǔ)助等。

（三）營造農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林、水源涵養(yǎng)林、水土保持

林等所需的苗木購置（或苗圃建設(shè)）及工程設(shè)施；牧區(qū)改良草場所

需種子購置、灌溉設(shè)施、草場圍欄、青貯窖、飼料加工、牲畜棚圈

等。

第二十三條用于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的使用范

圍包括：

（一）經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地所需的灌排設(shè)施、農(nóng)用道路、

輸變電設(shè)備及溫室大棚，品種改良、種苗繁育設(shè)施，產(chǎn)品整理、分

級、清洗、包裝等采后處理設(shè)施，質(zhì)量檢測設(shè)施，新品種、新技術(shù)

的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等。

（二）養(yǎng)殖基地建設(shè)所需的灌排設(shè)施、農(nóng)用道路及輸變電設(shè)備

等，種苗繁育、品種改良設(shè)施，養(yǎng)殖基地生產(chǎn)設(shè)施，專用飼料小型

生產(chǎn)設(shè)施，疫病防疫設(shè)施，廢棄物處理及隔離環(huán)保設(shè)施，質(zhì)量檢測

設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等。

（三）農(nóng)產(chǎn)品加工項目所需的生產(chǎn)車間、輔助車間、包裝車間、

成品庫、原料庫、低溫庫、加工設(shè)備、輔助設(shè)備及配套的供水、供

電、道路設(shè)施；質(zhì)量檢驗設(shè)施，廢棄物處理等環(huán)保設(shè)施，衛(wèi)生防疫

及動植物檢疫設(shè)施，引進(jìn)新品種、新技術(shù)，對基地的農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)

培訓(xùn)等。

（四）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場、儲藏保鮮項目所需的氣調(diào)庫、預(yù)

冷庫、低溫庫、設(shè)備購置安裝及配套的供水、供電、道路設(shè)施，產(chǎn)

品質(zhì)量檢測設(shè)施，衛(wèi)生防疫與動植物檢疫設(shè)施，廢棄物配套處理設(shè)

施，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場的交易場所建設(shè)等。

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的財政無償資金應(yīng)用于：項目可行性研究、初

步設(shè)計或?qū)嵤┓桨福ㄒ韵潞喎Q初步設(shè)計）所需費用，新品種、新技

術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)所發(fā)生的費用，部分必要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)投入補(bǔ)助。

第二十四條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的其他使用范圍包括：

（一）貸款貼息。從中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金中單獨安排資

金，專項用于符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持范圍的貸款項目的貼息。貼息

資金管理辦法由財政部另行制定。

（二）縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)項目管理費。按土地治理項目財政投資的

一定比例提取使用：財政投資500萬元以下的按3。5%提取，1000

萬元以下的其超過500萬元的部分按1。5%提取，超過1000萬元的

其超過部分按0。5%提取。項目管理費從地方財政配套資金中列支,

主要用于項目實地考察、檢查驗收、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、項目及工程招標(biāo)、

資金和項目公示以及土地治理項目可行性研究、土地治理項目一般

工程初步設(shè)計等方面的支出，不得用于人員工資、補(bǔ)貼、購置車輛

等行政經(jīng)費開支。地、省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和國家農(nóng)發(fā)辦由本級財政預(yù)算

單獨安排事業(yè)費用于項目管理各項支出，不得另提項目管理費。

（三）土地治理項目主要單項工程監(jiān)理費及其勘察設(shè)計費。從

地方財政配套資金中列支，按實際支出數(shù)計入項目工程成本。具體

辦法由國家農(nóng)發(fā)辦參照國家有關(guān)規(guī)定制定。

第二十五條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金實行專人管理、專賬核算、

?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)、會計制度進(jìn)行管理，按規(guī)

定范圍使用資金，嚴(yán)禁擠占挪用。

第二十六條財政無償資金通過財政部門，按有關(guān)規(guī)定及時、足

額撥付。有償資金通過財政部門履行承借手續(xù)，按規(guī)定程序支付，

逐級統(tǒng)一歸還。

各級財政部門應(yīng)根據(jù)已批準(zhǔn)的項目計劃、初步設(shè)計、工程建設(shè)

進(jìn)度及時撥借資金。

第二十七條財政無償資金的使用實行縣級報賬制。項目實施單

位要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和手續(xù)及時辦理報賬。報賬資金的撥付實

行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，嚴(yán)格控制現(xiàn)金支出，嚴(yán)禁白條入賬。

縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)借出財政有償資金，要落實還款責(zé)任，借款單位

或個人須有擔(dān)保。對確實難以償還的財政有償資金實行呆賬核銷，

具體辦法由財政部制定。

第二十八條各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)采取自查、委托社會中介機(jī)構(gòu)等方

式，加強(qiáng)對資金撥借、使用情況的監(jiān)督檢查。

各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合審計和財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)等部門的審計和

監(jiān)督檢查工作。

第二十九條國家農(nóng)發(fā)辦對經(jīng)查明的擠占、挪用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資

金及虛報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目等違規(guī)違紀(jì)問題，應(yīng)責(zé)令改正，追回資

金，并追究有關(guān)單位和責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。

第四章項目管理

第三十條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的前期準(zhǔn)備是指項目正式申報前的

準(zhǔn)備工作，包括制定開發(fā)規(guī)劃、建立項目庫、編制項目可行性研究

報告等。前期準(zhǔn)備工作應(yīng)做到經(jīng)?；?、制度化。

第三十一條各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃和國家農(nóng)

業(yè)綜合開發(fā)政策，制定本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)總體規(guī)劃及階段性開發(fā)

方案，并在此基礎(chǔ)上，建立土地治理項目庫和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目庫。

第三十二條存入項目庫的項目應(yīng)達(dá)到項目建議書的要求。項目

建議書的主要內(nèi)容包括：

（一）土地治理項目：開發(fā)的必要性及條件，建設(shè)范圍、規(guī)模

及主要治理措施，投資估算及來源（含農(nóng)民籌資投勞計劃），效益

預(yù)測。

（二）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目：建設(shè)條件，建設(shè)單位基本情況，市場

分析與銷售方案，項目建設(shè)方案，投資估算與資金籌措，財務(wù)評價。

項目建議書經(jīng)省級或地級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)實地考察合格，可存入項目

庫，擬扶持項目從項目庫中擇優(yōu)選擇。

第三十三條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目可行性研究報告應(yīng)由具備相應(yīng)資

質(zhì)的單位編制或組織有關(guān)專家編制。

可行性研究報告的主要內(nèi)容包括：

（一）土地治理項目：項目背景，包括自然、社會、經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)

狀；水土資源評價；項目建設(shè)的必要性及可行性；治理范圍、地點、

規(guī)模；工程量及主要工程、農(nóng)藝措施；項目區(qū)現(xiàn)狀及工程平面布置

圖；投資估算及籌資方案；經(jīng)2/3以上農(nóng)戶簽字同意或村民代表大

會通過的農(nóng)民籌資投勞計劃及自愿開發(fā)證明材料；綜合效益評價；

組織實施和運行管理。

（二）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目：項目背景及必要性，建設(shè)條件，建設(shè)

單位基本情況，市場分析與銷售方案，項目建設(shè)方案，投資估算與

資金籌措，財務(wù)評價，環(huán)境影響評價，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)民增收

效果評價，項目組織與管理。

第三十四條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目申報單位一般應(yīng)在上年度申報下

年度的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。

各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)區(qū)別各類項目不同情況，積極推行項目招商或

項目招投標(biāo)，發(fā)布項目申報指南，在較大范圍內(nèi)擇優(yōu)選項。

第三十五條國家農(nóng)發(fā)辦和省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)按職責(zé)分工組織項目

評估，對擬建項目可行性研究報告采取定量分析和定性分析相結(jié)合,

動態(tài)分析和靜態(tài)分析相結(jié)合的方法，對項目建設(shè)的必要性、技術(shù)可

行性、經(jīng)濟(jì)合理性、資金配套與償還能力的可靠性進(jìn)行審查和綜合

評價，為項目確立提供決策依據(jù)。

國家農(nóng)發(fā)辦和省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報單位附報

的社會中介機(jī)構(gòu)出具的審計報告、城郊新建項目征用土地的批準(zhǔn)文

件以及干旱地區(qū)中低產(chǎn)田改造項目申報單位附報的水利部門出具的

水資源條件鑒定意見等進(jìn)行審查和評價。

項目評估采取專家評議、現(xiàn)場答辯、實地考察等形式。對虛報

材料或財務(wù)經(jīng)營狀況不清的，實行一票否決。

項目評估應(yīng)建立責(zé)任制，明確專業(yè)評估人員的評估責(zé)任。評估

人員應(yīng)對評估項目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性等作出客觀真實的評

價。因評估結(jié)論失實影響項目正確決策的，評估人員及其所屬評估

機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三十六條土地治理項目立項應(yīng)符合以下條件：

（一）中低產(chǎn)田改造項目應(yīng)符合土地利用規(guī)劃，有明確的區(qū)域

范圍，按流域或灌區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃；項目區(qū)水源有保證，防洪有保障，

排水有出路，灌排骨干工程基本具備；開發(fā)治理的地塊集中連片，

具有較大的增產(chǎn)潛力。年度單個項目相對連片開發(fā)面積，原則上平

原地區(qū)不低于1萬畝、丘陵山區(qū)不低于5000畝。

（二）生態(tài)綜合治理項目應(yīng)有明確的區(qū)域范圍，治理區(qū)面積集

中連片，具有一定開發(fā)治理條件，對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境

具有明顯的效果。年度單個項目相對連片治理面積，天然草場5000

畝以上，人工草場1000畝以上，小流域治理和土地沙化治理5000

畝以上。

（三）中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目應(yīng)符合區(qū)域水資源利用總體

規(guī)劃和節(jié)水灌溉發(fā)展規(guī)劃；直接為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)提供水利灌

排條件；灌區(qū)設(shè)計灌溉面積一般不低于5萬畝、不超過30萬畝。

第三十七條產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目立項應(yīng)符合以下條件：

（一）項目申報單位或其控股單位具有獨立的法人資格；經(jīng)營

期在兩年以上，有一定的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實力，有較強(qiáng)的自籌資金

能力，能保證資金安全運行；近兩年資產(chǎn)負(fù)債率小于70%,銀行信

用等級A級以上（含A級，未向銀行貸款的除外）；開發(fā)產(chǎn)品科技

含量高，市場潛力大，競爭優(yōu)勢明顯；帶動能力強(qiáng)，與農(nóng)戶建立了

緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；建立了符合市場經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營管理

機(jī)制；項目安排一般限于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣。

（二）除具備前項規(guī)定的‘條件外，種植養(yǎng)殖基地項目須有明顯

的資源優(yōu)勢和特色；農(nóng)產(chǎn)品加工項目須有優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地作依托,

向農(nóng)戶采購的原料占所需原料的70%以上；儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市

場項目須為項目區(qū)提供與生產(chǎn)和加工相關(guān)的服務(wù)。

（三）以省為單位，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目年度中央財政資金的50%

以上用于中央財政投資300萬元（除重慶外的直轄市和計劃單列市

不低于200萬元，下同）以上的單個產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，其他產(chǎn)業(yè)化

經(jīng)營項目的單個項目年度中央財政投資一般不低于100萬元。

第三十八條中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目及中央財政年度投資或

分年投資合計在500萬元以上的其他土地治理項目和中央財政年度

投資在300萬元以上的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目由國家農(nóng)發(fā)辦組織評估、審

定。

其他農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目一般由省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織評估、審定，

部分項目可以委托地級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織評估、審定，國家農(nóng)發(fā)辦進(jìn)行

指導(dǎo)、監(jiān)督和抽查。

第三十九條在項目評估可行的基礎(chǔ)上，按照項目管理權(quán)責(zé)，由

國家農(nóng)發(fā)辦或省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)財力可能，遵循合理布局的原則，

擇優(yōu)確定所扶持項目并編入項目計劃。

第四十條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目計劃原則上實行一年一定的辦法。

國家農(nóng)發(fā)辦逐年下達(dá)中央財政投資控制指標(biāo)，作為省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)編

制年度項目實施計劃的依據(jù)。

第四十一條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目初步設(shè)計應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)或能

力的單位編制，其內(nèi)容包括：項目總體設(shè)計，主要建筑物設(shè)計，機(jī)

械、設(shè)備及儀器購置計劃，配套設(shè)施設(shè)計，主要工程概算，項目區(qū)

現(xiàn)狀圖和工程設(shè)計圖等。

初步設(shè)計由省級或地級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織審定，或委托相關(guān)技術(shù)部

門審定。

第四十二條地方農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)逐級編制、匯總年度項目實施計劃。

年度項目實施計劃的主要內(nèi)容包括：

（一）編制說明書。包括開發(fā)范圍及變更情況、區(qū)域布局與開

發(fā)重點、投資規(guī)模及資金來源構(gòu)成、開發(fā)任務(wù)與項目安排、主要治

理措施及投資構(gòu)成、預(yù)期效益目標(biāo)等。

（二）項目計劃表。各類項目計劃表的格式由國家農(nóng)發(fā)辦統(tǒng)一

制發(fā)。

（三）附件：省級財政對承擔(dān)配套資金、按期歸還財政有償資

金的承諾意見。

第四十三條國家農(nóng)發(fā)辦主要批復(fù)土地治理項目年度實施計劃的

開發(fā)范圍、任務(wù)及投資額等。省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)國家農(nóng)發(fā)辦的批復(fù)

向下批復(fù)項目年度實施計劃，并報國家農(nóng)發(fā)辦備案。

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目年度實施計劃300萬元以上的由國家農(nóng)發(fā)辦批

復(fù)，其他項目年度實施計劃由省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)批復(fù)。

省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家農(nóng)發(fā)辦規(guī)定的時間向國家農(nóng)發(fā)辦申報

項目年度實施計劃或備案其批復(fù)的項目年度實施計劃，國家農(nóng)發(fā)辦

應(yīng)及時批復(fù)或核查。國家農(nóng)發(fā)辦對省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)報送備案的項目年

度實施計劃在1個月內(nèi)未提出異議的，視為同意。批復(fù)或備案的年

度項目實施計劃，作為撥借中央財政資金和進(jìn)行檢查驗收的依據(jù)。

第四十四條年度項目實施計劃進(jìn)行調(diào)整、變更和終止的，應(yīng)按

照以下規(guī)定進(jìn)行。

（一）凡建設(shè)內(nèi)容調(diào)整涉及財政資金額度達(dá)到100萬元以上的,

應(yīng)在項目初步設(shè)計重新審定后逐級報經(jīng)國家農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn)；低于100

萬元的，應(yīng)由組織審定該項目初步設(shè)計的省級或地級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

（二）項目變更（指項目性質(zhì)、建設(shè)地點、項目實施單位的任

何一項變更）或終止，須逐級報經(jīng)組織該項目評估審定的國家農(nóng)發(fā)

辦或省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。由省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)變更或終止的項目，

需報國家農(nóng)發(fā)辦備案。因項目變更而實施的新項目需按本辦法第三

十四條第二款的規(guī)定附報新建單位相關(guān)證明材料。

（三）項目變更、終止經(jīng)國家農(nóng)發(fā)辦或省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，

縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時將項目變更或終止的決定正式通知項目實施單

位或農(nóng)民，并說明變更或終止的理由。

（四）經(jīng)批準(zhǔn)終止的項目的中央財政資金，縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)須在

收到項目終止正式通知1個月內(nèi)逐級上繳國家農(nóng)發(fā)辦。

（五）終止項目及因項目變更取消的項目，其已發(fā)生的有關(guān)費

用支出，原則上由項目實施單位自行負(fù)擔(dān)。

（六）所有項目的調(diào)整、變更或終止，應(yīng)在項目立項當(dāng)年年底

或次年6月底之前集中申報，逾期由國家農(nóng)發(fā)辦逐級收回資金。

第四十五條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)期為1―2年。凡納入計劃的

項目，應(yīng)如期建成，并達(dá)到國家規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第四十六條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目應(yīng)當(dāng)推行項目法人制、招投標(biāo)制、

工程監(jiān)理制、資金和項目公示制。

土地治理項目主要單項工程的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、主要設(shè)

備和材料的采購，實行公開招標(biāo)。主要單項工程的施工，由具備相

應(yīng)資質(zhì)或能力的單位進(jìn)行監(jiān)理。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金及農(nóng)村集體、農(nóng)民自籌資金使用情況，

項目建設(shè)主要內(nèi)容，應(yīng)推行公示制。

第四十七條項目實施單位應(yīng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計組織實施，

施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙施工，不得擅自變更建設(shè)地點、規(guī)模、

標(biāo)準(zhǔn)和主要建設(shè)內(nèi)容。

第四十八條各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)項目實施過程中的檢查監(jiān)督，

進(jìn)行定期檢查或?qū)ｍ棛z查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保工程質(zhì)量和資

金使用效益。

第四十九條省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年3月底前向國家農(nóng)發(fā)辦報送

上年度項目實施計劃完成情況統(tǒng)計表。

第五十條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)竣工項目驗收的主要依據(jù)包括國家制定

的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方針政策、規(guī)章制度及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，項目年度實

施計劃批復(fù)、調(diào)整及資金撥借文件以及經(jīng)批準(zhǔn)的項目初步設(shè)計。

第五十一條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)竣工項目驗收的主要內(nèi)容包括執(zhí)行國

家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策的情況，項目建設(shè)任務(wù)與主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)完

成情況，主要工程建設(shè)的質(zhì)量情況，資金到位及農(nóng)民籌資投勞情況、

資金使用和回收落實情況，工程運行管理和文檔管理情況等。

第五十二條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)竣工項目一般由省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗

收，部分竣工項目可以委托地級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)驗收。

縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和項目實施單位應(yīng)做好項目竣工驗收前的準(zhǔn)備工

作，由地級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行督查。

第五十三條國家農(nóng)發(fā)辦對項目竣工驗收每3年進(jìn)行1次考評。

省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)在對竣工項目組織驗收的基礎(chǔ)上向國家農(nóng)發(fā)辦提交驗

收考評申請并附驗收總結(jié)報告。國家農(nóng)發(fā)辦按一定比例隨機(jī)抽樣確

定考評縣或項目的數(shù)量和名單，采取直接組織和委托的方式進(jìn)行考

評。

國家農(nóng)發(fā)辦對竣工驗收項目考評后，按考評標(biāo)準(zhǔn)作出是否合格

的綜合評價。

第五十四條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目竣工驗收后，應(yīng)當(dāng)明確管護(hù)主體,

及時辦理移交手續(xù)。

管護(hù)主體應(yīng)建立健全各項運行管護(hù)制度，保證項目正常運轉(zhuǎn)，

長期發(fā)揮效益。

各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)做好后期項目監(jiān)測評價工作，為改進(jìn)項目管理

提供依據(jù)。

第五十五條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)應(yīng)按照“誰受益誰負(fù)擔(dān)”、

“以工程養(yǎng)工程”的原則籌集項目運行管護(hù)費用；推行建立自主管

理灌排區(qū)的投資、養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制；采取拍賣、租賃、承包等方式對

形成的資產(chǎn)實行有效管理。

第五十六條對因自然災(zāi)害造成的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)損毀工程,

其修復(fù)所需資金原則上由各省自行解決。遇有特大災(zāi)情，國家農(nóng)發(fā)

辦視財力情況予以適當(dāng)補(bǔ)助。

第五十七條實行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣末位暫停制度。對存在嚴(yán)重違

規(guī)違紀(jì)問題的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，國家農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)暫?；蛉∠溟_發(fā)

縣資格。

國家農(nóng)發(fā)辦應(yīng)對竣工項目驗收考評不合格的省予以通報批評，

限期整改。在限期內(nèi)未能認(rèn)真整改的，國家農(nóng)發(fā)辦可以不予安排新

增資金、調(diào)減現(xiàn)有投資規(guī)?；蛘邥和Ｍ顿Y。

第五章附則

第五十八條本辦法所稱“以上”、“以下”均含本數(shù)。

第五十九條省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)的實際情

況，制訂具體實施辦法，報財政部備案。

第六十條中央農(nóng)口部門農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理辦法由國家農(nóng)發(fā)

辦另行制定。

專項資金管理制度篇4

一、職責(zé)單位和職責(zé)人

職責(zé)單位：黑河學(xué)院財務(wù)處。

職責(zé)人：承辦人（A角、B角）、分管副處長、處長、分管副校長、

校長、校長辦公會成員。

二、權(quán)力行使依據(jù)

經(jīng)費支出審批按黑河學(xué)院專項資金管理辦法（試行）（黑院政發(fā)

（20_）91號）執(zhí)行。

三、審批條件和標(biāo)準(zhǔn)

（一）第四條“各類專項資金在學(xué)院統(tǒng)一安排下，由財務(wù)處負(fù)責(zé)

資金管理和日常核算工作，項目資金務(wù)必按來源渠道和建設(shè)項目分

別設(shè)賬，單獨核算，?？顚Ｓ?，學(xué)校任何部門和單位不得截留、挪

用和擠占?！?/p>

（二）黑河學(xué)院專項資金管理辦法（試行）第六條“學(xué)院專項資金

主要用于重點學(xué)科建設(shè)（包括平臺建設(shè)）、人才隊伍建設(shè)、公共服務(wù)

體系建設(shè)（包括網(wǎng)絡(luò)

建設(shè)、圖書信息建設(shè)）、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！?/p>

（三）黑河學(xué)院專項資金管理辦法（試行）第七條“專項資金主要

用于為完成該建設(shè)項目在實施過程中所發(fā)生的各項費用，包括業(yè)務(wù)

費、設(shè)備購置費、修繕費等支出。”

（四）黑河學(xué)院專項資金管理辦法（試行）第九條“專項資金不得

用于各種罰款、還貸、捐贈贊助、對外投資、發(fā)放各種勞務(wù)獎金以

及與建設(shè)項目無關(guān)的其他開支?！?/p>

四、所需資料

（一）項目申請書；

（二）項目計劃任務(wù)書；

（三）黑河學(xué)院預(yù)算分配方案；

（四）可行性研究報告。

五、受理

專項資金支出受理時間按專項資金管理辦法發(fā)布時間確定。承

辦人（A角、B角）對各部門申報材料進(jìn)行形式審查，貼合相關(guān)規(guī)定,

予以受理，要求經(jīng)辦人現(xiàn)場登記。材料不齊全的，當(dāng)場一次性告知

申請單位需要補(bǔ)正的資料。不貼合專項資金管理辦法要求或弄虛作

假的，不予受理，并說明理由。

六、核準(zhǔn)與決定

（一）受理后，承辦人（A角、B角）按要求審核申報材料后，報分

管副處長；分管副處長同意后報處長審定，處長同意后報校長審定；

（二）承辦人（A角、B角）根據(jù)處長意見，確定專項經(jīng)費支出日程,

由分管副處長審核，處長審定，報請校長確定后，支付中心電話通

知各部門經(jīng)辦人。

七、審批時限

自受理之日起15個工作日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定，并在7個工

作日內(nèi)召開校長辦公會組織審核，在審核后的一周內(nèi)，正式通知各

部門。

八、公開公示

本管理辦法在黑河學(xué)院印發(fā)的財務(wù)處工作管理條例中長期公布,

專項經(jīng)費支出將在校內(nèi)辦公網(wǎng)上長期公布。

九、監(jiān)督檢查

按照《黑河學(xué)院關(guān)于執(zhí)行規(guī)范權(quán)力運行制度監(jiān)督檢查辦法（試

行）》執(zhí)行。

十、職責(zé)追究

按照《黑河學(xué)院關(guān)于違反規(guī)范權(quán)力運行制度職責(zé)追究辦法（試

行）》執(zhí)行。

專項資金管理制度篇5

（一）項目承擔(dān)部門或個人和財務(wù)人員應(yīng)及時與有關(guān)部門溝通

協(xié)調(diào)保證項目資金的及時到位，項目資金需要執(zhí)行區(qū)級報賬制的，

從其規(guī)定，但要及時進(jìn)行報賬。

（二）工程資金應(yīng)按工程進(jìn)度進(jìn)行拔付，主管局對沒有開工或

進(jìn)度緩慢的項目將適當(dāng)調(diào)整取消補(bǔ)助款。

（三）項目資金使用堅持量入為出的原則，嚴(yán)格控制項目資金

的支出范圍，杜絕不符合規(guī)定支出，隨時接受項目主管部門、財政

部門及審計部門的檢查、監(jiān)督和審計，做到?？顚Ｓ?。

（四）報銷用的發(fā)票必是合法的票據(jù)。不符合規(guī)定要求的票據(jù),

一概不予報銷。

購買各種物品、材料的發(fā)票，必須有購貨單位全稱、品名、數(shù)

量、單價和金額，有收款單位財務(wù)章。否則財務(wù)有權(quán)拒絕報銷。有

詳見清單字樣的發(fā)票應(yīng)附清單。

購買實物的原始憑證，必須有手續(xù)完備的驗收證明。需入庫的'

物資，必須填寫出入庫驗收單，由實物保管人員按計劃或合同驗收

后，在驗收單上填寫實收數(shù)額并簽章。不需入庫的物資，除經(jīng)辦人

在憑證上簽章外，必須交給實物保管人員或使用人員進(jìn)行驗收，并

在憑證上簽章。

（五）支付款項的原始憑證，必須有收款單位或個人的收款證

明以及簽字，有審批人簽字，并有付款的依據(jù)。報銷用的發(fā)票必須

按局財務(wù)規(guī)定辦理：經(jīng)手人簽字，證明人簽字證明，財務(wù)審核后報

局長審批。

專項資金管理制度篇6

（一）公示制度。對于水利工程項目專項資金，工程實施前項

目單位主動向社會公示項目建設(shè)內(nèi)容、資金情況。

（二）定期報告制度。各項目實施部門定期向主管部門報送項

目實施進(jìn)展情況。

（三）檢查驗收制度。杜絕在項目執(zhí)行中存在嚴(yán)重弄虛作假的

現(xiàn)象，隨時接受上級主管部門及相關(guān)部門的檢查；項目完工后，主

動接受上級主管部門對工程項目的.質(zhì)量、財務(wù)等情況進(jìn)行驗收工作。

（四）審計制度。為防止發(fā)生違反資金管理使用規(guī)定的行為，

項目竣工后需由有資質(zhì)的審計單位對工程進(jìn)行審計并出具審計報告。

專項資金管理制度篇7

為加強(qiáng)對教育專項資金的管理，提高資金的使用效益，增加專

項資金安排的透明度，促進(jìn)我市教育事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《預(yù)算

法》和《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》，特制定本辦法。

一、適用范圍

市級各教育事業(yè)單位專款項目及市政府批準(zhǔn)的?？铐椖?。

二、專項資金的申請

凡向財政部門申請的教育專項資金，根據(jù)《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》

中收支統(tǒng)管的管理要求，本著多渠道、多形式辦事業(yè)的原則，屬年

度預(yù)算安排的，應(yīng)由主管部門在編制年度預(yù)算時給予安排，屬臨時

追加的，主管部門先根據(jù)行業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行審核，然后匯總各

單位申請報告，按要求就用款理由、計劃規(guī)模、預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和

社會效益等事項向市財政部門寫出專項申請報告。

三、專項資金的審批

市財政部門對主管部門申請專項資金的項目，根據(jù)事業(yè)發(fā)展的

總體規(guī)劃和財力的可能統(tǒng)籌安排，在審批時對項目的資料、計劃規(guī)

模、實施條件、項目概算、完成日期、預(yù)期效益等進(jìn)行可行性綜合

研究，重點應(yīng)體現(xiàn)行業(yè)發(fā)展的階段性任務(wù)和財政資金的整體效益發(fā)

揮，按照“集中資金辦大事”的原則給予審定，同時，根據(jù)專項資

金科學(xué)、規(guī)范化管理的要求，對于貼合條件的大項教育專項資金，

應(yīng)探索引入“政府采購”的管理方法。

四、專項資金的使用和管理

（一）專項資金應(yīng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)的用途?？顚Ｓ?，用款單位要單獨

立項核算，因特殊狀況需改變資金用途的，應(yīng)書面報請財政部門批

準(zhǔn)后，方可使用。

（二）管理專項資金的財政部門會同主管部門定期對項目實施進(jìn)

度和資金使用狀況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

（三）項目完成后，用款單位應(yīng)及時向財政部門報送專項資金支

出狀況和使用效益的文字報告，財政部門應(yīng)會同主管部門對已完成

的項目及時進(jìn)行效益考核和驗收，當(dāng)年完不成的項目，其資金可結(jié)

轉(zhuǎn)下年使用。

（四）專項資金因不同原因而構(gòu)成結(jié)余的資金，由市財政部門審

核后，列入各單位事業(yè)基金。

（五）凡由于管理不善，造成項目金額超支的，財政部門一律不

予彌補(bǔ)，對虛報冒領(lǐng)、挪用專項資金和由于主觀原因造成項目延期

或達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)的，財政部門在必須時期內(nèi)暫停審批專項資金，

同時根據(jù)《違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》的有關(guān)條款進(jìn)行處罰。

五、本辦法由市財政局負(fù)責(zé)解釋，自頒布之日起實行。

專項資金管理制度篇8

專項資金管理制度

為切實規(guī)范專項資金管理，保障資金安全、高效運行，發(fā)揮資

金使用效益，特制定以下管理制度：

一、專項資金實行“專人管理、專戶儲存、專賬核算、專項使

用”。

二、資金的撥付本著專款專用的原則，嚴(yán)格執(zhí)行項目資金批準(zhǔn)

的使用計劃和項目批復(fù)資料，不準(zhǔn)擅自調(diào)項、擴(kuò)項、縮項，更不準(zhǔn)

拆借、挪用、擠占和隨意扣壓；資金撥付動向，按不同專項資金的要

求執(zhí)行，不準(zhǔn)任意改變；特殊狀況，務(wù)必請示。

三、嚴(yán)格專項資金初審、審核、審核制度，不準(zhǔn)缺項和越程序

辦理手續(xù)，各類專項資金審批程序，以該專項資金審批表所列資料

和文件要求為準(zhǔn)。

四、專項資金報賬撥付要附真實、有效、合法的憑證。

五、加強(qiáng)審計監(jiān)督，實行單項工程決算審計，整體項目驗收審

計，年度資金收支審計。

六、對專項資金要定期或不定期進(jìn)行督查，確保項目資金專款

專用，要全程參與項目驗收和采購項目接

專項資金管理制度篇9

為切實規(guī)范專項資金管理，保障資金安全、高效運行，發(fā)揮資

金使用效益，特制定以下管理制度：

一、專項資金實行“專人管理、專戶儲存、專賬核算、專項使

用"O

二、專項資金實行縣級報賬制，資金撥付一律轉(zhuǎn)賬結(jié)算，杜絕

現(xiàn)金支付。

三、資金的撥付本著?？顚Ｓ玫脑瓌t，嚴(yán)格執(zhí)行項目資金批準(zhǔn)

的使用計劃和項目批復(fù)資料，不準(zhǔn)擅自調(diào)項、擴(kuò)項、縮項，更不準(zhǔn)

拆借、挪用、擠占和隨意扣壓；資金撥付動向，按不同專項資金的要

求執(zhí)行，不準(zhǔn)任意改變；特殊狀況，務(wù)必請示。

四、嚴(yán)格專項資金初審、審核、審核制度，不準(zhǔn)缺項和越程序

辦理手續(xù)，各類專項資金審批程序，以該專項資金審批表所列資料

和文件要求為準(zhǔn)。

五、專項資金報賬撥付要附真實、有效、合法的憑證。

六、萬元以上的專項購置經(jīng)費一律實行政府采購或參與式采購。

七、專項資金利息收入年終一律轉(zhuǎn)入本金滾動使用。

八、加強(qiáng)審計監(jiān)督，實行單項工程決算審計，整體項目驗收審

計，年度資金收支審計。

九、對專項資金要定期或不定期進(jìn)行督查，確保項目資金?？?/p>

專用，要全程參與項目驗收和采購項目接交。

十、對工程類項目專項資金所發(fā)生的隱蔽工程，負(fù)責(zé)資金結(jié)算

的工作人員，務(wù)必到現(xiàn)場簽證認(rèn)可，否則財政部門不予結(jié)算。

專項資金管理制度篇10

第一章

總則

第一條

為了規(guī)范國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理，保證資金安全有

效和項目順利實施，根據(jù)中華人民共和國預(yù)算法（以下簡稱預(yù)算法）

等法律行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法

第二條

本辦法所稱農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是指中央政府為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)

能力和綜合效益，設(shè)立專項資金對農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行綜合開發(fā)利用和保

護(hù)的活動

第三條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主要任務(wù)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，轉(zhuǎn)

變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生

產(chǎn)能力，保障國家糧食安全，帶動農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

第四條、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目包括土地治理項目和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項

土地治理項目包括高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，生態(tài)綜合治理，中型灌區(qū)

節(jié)水配套改造等

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目包括經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地養(yǎng)殖基地建設(shè),

農(nóng)產(chǎn)品加工，農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)等

第五條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實行國家引導(dǎo)民辦公助的多元投入機(jī)制，發(fā)揮市

場在資源配置中的決定性作用，資金和項目管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原貝!!：

（一）因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃；

（二）集約開發(fā)，注重效益；

（三）產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，突出重點；

（四）公平公開，獎優(yōu)罰劣

第六條

依照統(tǒng)一組織分級管理的原則，合理劃分國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦

公室（以下簡稱國家農(nóng)發(fā)辦）和省自治區(qū)直轄市計劃單列市新疆生

產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黑龍江省農(nóng)墾總局廣東省農(nóng)墾總局（以下統(tǒng)稱?。┺r(nóng)業(yè)

綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)（以下簡稱農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)）的管理權(quán)限和職責(zé)

國家農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，擬訂農(nóng)業(yè)

綜合開發(fā)政策制度和發(fā)展規(guī)劃，管理和統(tǒng)籌安排中央財政農(nóng)業(yè)綜合

開發(fā)資金，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目進(jìn)行監(jiān)管

省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，擬定

本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)具體政策和發(fā)展規(guī)劃，分配本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開

發(fā)資金，組織開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理，確定本地區(qū)各級農(nóng)發(fā)機(jī)

構(gòu)的管理職責(zé)，對本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目進(jìn)行監(jiān)管

第七條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主要扶持農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，重點扶持糧食主產(chǎn)區(qū)非農(nóng)

業(yè)主產(chǎn)區(qū)的省應(yīng)當(dāng)確定本地區(qū)重點扶持的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)縣（包括自治縣

不設(shè)區(qū)的市市轄區(qū)旗及農(nóng)場，下同）

第八條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，優(yōu)化開發(fā)布

局對資源環(huán)境承載能力強(qiáng)能夠永續(xù)利用的區(qū)域?qū)嵭兄攸c開發(fā)；對資

源環(huán)境承載能力有限，但有一定恢復(fù)潛力能夠達(dá)到生態(tài)平衡和環(huán)境

再生的區(qū)域?qū)嵭斜Ｗo(hù)性開發(fā)，以生態(tài)綜合治理和保護(hù)為主，適度開

展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；對資源環(huán)境承載能力較差生態(tài)比較脆弱的區(qū)域

實行限制開發(fā)，以生態(tài)環(huán)境恢復(fù)為主

第九條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以農(nóng)民為受益主體，扶持對象包括專業(yè)大戶家庭

農(nóng)場農(nóng)民合作組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以及涉農(nóng)企業(yè)與單位等

第十條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實行開發(fā)縣管理土地治理項目應(yīng)當(dāng)安排在開發(fā)縣

開發(fā)縣實行總量控制分級管理定期評估獎優(yōu)罰劣的管理方式

國家農(nóng)發(fā)辦根據(jù)總體資金規(guī)模各省資源稟賦開發(fā)政策等核定各

省的開發(fā)縣總數(shù)量，省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)在總數(shù)量以內(nèi)根據(jù)耕地面積產(chǎn)業(yè)

優(yōu)勢工作基礎(chǔ)等確定本省具體開發(fā)縣

第二章

資金管理

第十一條

中央財政與地方財政分別承擔(dān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出責(zé)任

中央財政根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的目標(biāo)和任務(wù)在年度預(yù)算中安

排必要的資金用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)

地方各級財政投入資金應(yīng)當(dāng)列入同級政府年度預(yù)算

第十二條

中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金分配主要采取因素法，分配因素包

括基礎(chǔ)資源因素工作績效因素和其他因素，其中以基礎(chǔ)資源因素為

基礎(chǔ)資源因素包括耕地面積高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃任務(wù)糧食及棉

花糖料等大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量水資源等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；工作績效因素包括資

金管理項目管理綜合管理監(jiān)督管理等工作情況；其他因素主要包括

特定的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要求政策創(chuàng)新情況等

財政部可以根據(jù)年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作任務(wù)重點，適當(dāng)調(diào)整每

年分配資金選擇的具體因素和權(quán)重

第十三條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)可以采取補(bǔ)助貼息等多種形式，吸引社會資金，

增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入

第十四條

國家農(nóng)發(fā)辦根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的類型和扶持對象規(guī)定項目

自籌資金的投入比例

鼓勵土地治理項目所在地的農(nóng)村集體和農(nóng)民以籌資投勞的形式

進(jìn)行投入

第十五條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金投入以土地治理項目為重點省級農(nóng)發(fā)機(jī)

構(gòu)根據(jù)國家農(nóng)發(fā)辦的規(guī)定和本省資源狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求確定本省

土地治理項目和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目的投入比例

第十六條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金應(yīng)當(dāng)用于以下建設(shè)內(nèi)容：

（一）農(nóng)田水利工程建設(shè)；

（二）土地平整土壤改良；

（三）田間道路建設(shè)；

（四）防護(hù)林營造；

（五）牧區(qū)草場改良；

（六）優(yōu)良品種先進(jìn)技術(shù)推廣；

（七）種植養(yǎng)殖基地建設(shè)；

（八）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備購置和廠房建設(shè)；

（九）農(nóng)產(chǎn)品儲運保鮮批發(fā)市場等流通設(shè)施建設(shè)；

（十）農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)；

（十一）國家農(nóng)發(fā)辦規(guī)定的其他內(nèi)容

第十七條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金的支出范圍包括：

（一）項目建設(shè)所需的材料設(shè)備購置及施工支出；

（二）項目可行性研究初步設(shè)計（實施方案）編制環(huán)境影響評

價勘察設(shè)計工程預(yù)決算審計等支出;

（三）工程監(jiān)理費；

（四）科技推廣費；

（五）項目管理費；

（六）土地治理項目工程管護(hù)費；

（七）貸款貼息；

（A）國家農(nóng)發(fā)辦規(guī)定的其他費用

第十八條

本辦法第十七條中規(guī)定的項目管理費由縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)按土地治

理項目財政投入資金的一定比例提取使用，財政投入資金1500萬元

以下的按不高于3%提?。怀^1500萬元的，其超過部分按不高于1%

提取

項目管理費主要用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實地考察評審檢查驗收

宣傳培訓(xùn)工程招標(biāo)信息化建設(shè)工程實施監(jiān)管績效評價資金和項目公

示等項目管理方面的支出

省級設(shè)區(qū)的市級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)項目管理經(jīng)費由本級政府預(yù)算安排，

不得另外提取

第十九條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財

務(wù)會計制度，實行專人管理專賬核算?？顚Ｓ?/p>

第二十條

各級財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律行政法規(guī)和財政部的有關(guān)規(guī)定，及

時足額地?fù)芨顿Y金，加強(qiáng)管理和監(jiān)督

第二十一條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目財政資金支付實行縣級報賬制，按照國庫集

中支付制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行

土地治理項目實施單位要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求辦理報賬

縣級財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)已批準(zhǔn)的年度項目實施計劃和工程建設(shè)進(jìn)度

情況，及時足額地予以報賬，并根據(jù)項目竣工決算進(jìn)行清算

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目，縣級財政部門應(yīng)當(dāng)在項目完成至少過半后辦

理報賬，并在項目完工驗收后根據(jù)驗收確認(rèn)意見及時足額支付財政

資金

第二十二條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目結(jié)余資金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定收回同級財政

第三章

項目管理

第二十三條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的前期準(zhǔn)備是指項目申報前的.準(zhǔn)備工作，包

括制定開發(fā)規(guī)劃建立項目庫編制項目可行性研究報告等前期準(zhǔn)備工

作應(yīng)當(dāng)做到常態(tài)化規(guī)范化

第二十四條

地方各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策和本地區(qū)經(jīng)

濟(jì)社會發(fā)展中長期規(guī)劃，編制農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃及階段性開發(fā)方案

第二十五條

國家農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)適時公布下一年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持政策和重

點

第二十六條

地方各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持政策扶持重點和

本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃及階段性開發(fā)方案，建立項目庫，并實行

動態(tài)管理

第二十七條

納入項目庫的項目應(yīng)當(dāng)有項目建議書項目建議書的主要內(nèi)容包

括項目建設(shè)的必要性建設(shè)單位基本情況建設(shè)地點建設(shè)條件建設(shè)方案

投資估算及來源效益預(yù)測等

第二十八條

項目申報單位向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)申報下一年度項目時，應(yīng)當(dāng)提交

項目申請和項目可行性研究報告等材料，并對申報材料的真實性負(fù)

責(zé)

可行性研究報告應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目類型的要求編制，其主要內(nèi)容包

括：項目建設(shè)背景和必要性，申報單位基本情況，建設(shè)地點現(xiàn)狀與

建設(shè)條件，產(chǎn)品方案建設(shè)規(guī)模與工藝技術(shù)方案，建設(shè)布局與建設(shè)內(nèi)

容，組織實施與運營管理，投資估算與資金籌措，環(huán)境影響分析，

綜合效益評價以及必要的附件等

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目申報單位可以將可行性研究報告與項目建議書

合并編制，并向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)提交

第二十九條

項目申報單位申報的項目應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：

（一）土地治理項目應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)劃，有明確的區(qū)域范圍，

水源有保證，灌排骨干工程建設(shè)條件基本具備；地塊相對集中連片,

治理后能有效改善生產(chǎn)條件或生態(tài)環(huán)境；當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民群眾積極

性高

（二）產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；資

源優(yōu)勢突出，區(qū)域特色明顯；市場潛力大示范帶動作用強(qiáng)預(yù)期效益

好；項目建設(shè)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用要求

第三十條

省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織評審本地區(qū)申報的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目

省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)本地區(qū)實際情況可以下放項目評審權(quán)限

項目評審應(yīng)當(dāng)以有關(guān)法律法規(guī)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策為

依據(jù)，對申報項目建設(shè)必要性技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行評估和

審查，為項目確立提供決策依據(jù)

第三H條

在評審可行的基礎(chǔ)上，由負(fù)責(zé)組織評審的農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)資金額

度，擇優(yōu)確定擬扶持項目和資金數(shù)額項目原則上一年一定

負(fù)責(zé)組織評審的農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將擬扶持的項目及資金數(shù)額通過

互聯(lián)網(wǎng)等媒介向社會公示，涉及國家秘密的內(nèi)容除外公示期一般不

少于7日

第三十二條

擬扶持項目確定后，項目實施單位應(yīng)當(dāng)組織編制初步設(shè)計（實

施方案），主要內(nèi)容包括：項目總體設(shè)計，主要建筑物設(shè)計，機(jī)械

設(shè)備及儀器購置計劃，配套設(shè)施設(shè)計，工程概算，項目建設(shè)組織與

管理，項目區(qū)現(xiàn)狀圖和工程設(shè)計圖等

土地治理項目初步設(shè)計（實施方案）由省級或者設(shè)區(qū)的市級農(nóng)

發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織審定

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目初步設(shè)計（實施方案）由項目實施單位自行審

定后報縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)備案對于不涉及工程建設(shè)內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項

目，初步設(shè)計（實施方案）可根據(jù)具體情況由評審?fù)ㄟ^的可行性研

究報告或者項目建議書替代

第三十三條

地方各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬扶持項目初步設(shè)計（實施方案）

的審定或者備案情況，編制匯總農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)年度項目實施計劃

省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)批復(fù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)年度項目實施計劃,

并報國家農(nóng)發(fā)辦備案，同時抄送財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處

（以下簡稱專員辦）

地方各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照年度項目實施計劃開展項目實施檢

查驗收工作

第三十四條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目應(yīng)當(dāng)推行項目法人制土地治理項目按照國家

有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)政府采購工程監(jiān)理資金和項目公示等規(guī)定執(zhí)行；產(chǎn)業(yè)

化發(fā)展項目由項目實施單位自行實施，并實行資金和項目公示制

第三十五條

項目實施單位應(yīng)當(dāng)按照初步設(shè)計（實施方案）紐織實施項目，

按期建成并達(dá)到項目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)期一般為1—2年

第三十六條

年度項目實施計劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整或終止確需進(jìn)

行調(diào)整或終止的，由省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)批復(fù)，省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)可以適

當(dāng)下放項目調(diào)整的批復(fù)權(quán)限

前款所稱項目調(diào)整是指項目建設(shè)內(nèi)容建設(shè)地點和建設(shè)期限發(fā)生

變化

終止項目和省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)批復(fù)調(diào)整的項目應(yīng)當(dāng)報國家農(nóng)發(fā)辦備

案第三十七條

土地治理項目竣工后，項目實施單位應(yīng)當(dāng)逐項檢查初步設(shè)計

（實施方案）完成情況，及時編報項目竣工決算，做好項目竣工驗

收前的準(zhǔn)備工作

項目竣工決算審批管理職責(zé)和程序要求，由省級財政部門確定

第三十八條

土地治理項目由省級或者設(shè)區(qū)的市級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織驗收驗收的

主要內(nèi)容包括執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)章制度情況項目建設(shè)任務(wù)完

成情況主要工程建設(shè)的質(zhì)量情況資金到位和使用情況工程運行管理

和文檔管理情況等

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目由縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織驗收驗收時，縣級農(nóng)發(fā)機(jī)

構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實地核查，確認(rèn)項目完成情況

第三十九條

土地治理項目實施單位應(yīng)當(dāng)依照基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則（財政部令

第81號）有關(guān)資產(chǎn)交付管理的規(guī)定及時辦理資產(chǎn)交付，并根據(jù)資產(chǎn)

交付情況明確管護(hù)主體

土地治理項目管護(hù)主體應(yīng)當(dāng)建立健全各項運行管護(hù)制度，明確

管護(hù)責(zé)任管護(hù)內(nèi)容和管護(hù)要求，保證項目工程在設(shè)計使用期限內(nèi)正

常運行

第四十條

省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時限向國家農(nóng)發(fā)辦報送上年度項目實

施計劃完成情況，同時抄送財政部駐當(dāng)?shù)貙T辦

第四十一條

對財政資金投入較少的項目和貼息項目，省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)可以簡

化有關(guān)項目申報初步設(shè)計（實施方案）項目調(diào)整項目驗收資金報賬

等方面的程序和要求

第四章

監(jiān)督管理

第四十二條

各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算法中華人民共和國政府信息公開條

例等有關(guān)規(guī)定，公開農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目立項政策申請條件提交申請

材料目錄評審標(biāo)準(zhǔn)程序和結(jié)果等情況，接受社會監(jiān)督

第四十三條

各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定實施內(nèi)部控制制度，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資

金和項目管理風(fēng)險進(jìn)行預(yù)防和控制

第四十四條

各級財政部門和各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和

項目的預(yù)算績效管理

國家農(nóng)發(fā)辦采取直接組織或委托第三方的方式，對各省的農(nóng)業(yè)

綜合開發(fā)資金和項目開展績效評價和進(jìn)行監(jiān)督檢查

地方各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目

開展績效評價，加強(qiáng)事前事中事后的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正

第四十五條

財政部駐各地專員辦應(yīng)當(dāng)按照工作職責(zé)和財政部要求，開展農(nóng)

業(yè)綜合開發(fā)資金有關(guān)預(yù)算監(jiān)管工作

第四十六條

監(jiān)督檢查績效評價和預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為分配農(nóng)業(yè)綜合

開發(fā)資金的重要參考

第四十七條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金使用中存在違法違規(guī)行為的，各級財政

部門應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算法和財政違法行為處罰處分條例等國家有關(guān)規(guī)定

追究法律責(zé)任

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實施過程中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重違法違規(guī)問題的，

地方各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時終止項目

第四十八條

對存在嚴(yán)重違法違規(guī)問題的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，省級以上農(nóng)發(fā)機(jī)

構(gòu)應(yīng)當(dāng)暫?；蛉∠溟_發(fā)縣資格

第四十九條

各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合審計部門財政部門的審計和監(jiān)督檢

查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改

第五章

第五十條

省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，制訂

具體實施辦法，報財政部備案，并抄送財政部駐當(dāng)?shù)貙T辦

第五H條

中央有關(guān)部門農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理參照本辦法執(zhí)行

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)利用國際金融組織及外國政府貸款贈款項目管理

辦法另行制定

國家對涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用另有規(guī)定的，依照其規(guī)定

第五十二條

本辦法自20—年1月1日起施行財政部發(fā)布的國家農(nóng)業(yè)綜合開

發(fā)資金和項目管理辦法（財政部令第29號）和財政部關(guān)于修改國家

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法的決定（財政部令第60號）同時

廢止。

專項資金管理制度篇11

第一條為了進(jìn)一步規(guī)范專項資金的管理，提高專項資金的使用

效益，保證項目建設(shè)順利實施，促進(jìn)學(xué)校事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《高等學(xué)

校財務(wù)制度》和相關(guān)專項資金管理規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實際情況，制定

本辦法。

第二條本辦法所稱專項資金是指學(xué)校管理和使用的各類有專門

用途的資金，來源于上級財政和有關(guān)部門撥款、企業(yè)投入、學(xué)校配

套資金和學(xué)校預(yù)算安排的資金。主要包括：教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)、

人才引進(jìn)、師資培訓(xùn)、專項設(shè)備購置、學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施改造和修繕等

專項資金。

第三條專項資金管理遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、依規(guī)設(shè)立、規(guī)范管理、專

款專用、權(quán)責(zé)明晰、注重績效的原則。

第四條學(xué)校各類專項資金實行歸口職能部門管理。專項資金歸

口管理部門牽頭建立相應(yīng)的專項資金領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)其管理職責(zé)范

圍內(nèi)的專項資金管理，包括項目庫建設(shè)、項目預(yù)算編制及申報、項

目執(zhí)行過程的監(jiān)督。

第五條專項資金歸口管理部門要建立三年滾動項目庫，完善項目

儲備和項目庫管理，按照輕重緩急做好項目排序工作，統(tǒng)籌優(yōu)化年度

間項目預(yù)算安排。按照科學(xué)化、合理化、精細(xì)化要求管理，每年7-

8月份組織相關(guān)單位按照學(xué)校預(yù)算編制工作的統(tǒng)一部署編報下一年

度專項資金預(yù)算和專項資金政府采購計劃。

第六條專項資金歸口管理部門要組織專項執(zhí)行單位及項目負(fù)責(zé)

人，按規(guī)定時間完成項目可行性研究、評審、預(yù)算申報、招投標(biāo)、

政府采購等前期準(zhǔn)備工作，科學(xué)編制用款計劃，確保每年預(yù)算下達(dá)

后，能夠及時組織實施。

第七條專項資金歸口管理部門應(yīng)及時梳理、檢查本部門管理的

專項資金，掌握執(zhí)行進(jìn)度情況，應(yīng)主動與專項執(zhí)行單位、專項負(fù)責(zé)

人加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，對于尚未實施或?qū)嵤┻M(jìn)度緩慢的，要督促其加快

專項實施。

第八條專項資金執(zhí)行單位應(yīng)建立由部門負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人及

有關(guān)人員組成的專項資金管理小組，制定專項資金使用計劃、審批

程序等。專項資金管理實行項目責(zé)任人負(fù)責(zé)制，每筆開支須由項目

負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人、驗收人簽字，按照專項支出范圍、額度、進(jìn)度和

學(xué)校相關(guān)財務(wù)規(guī)定，辦理報賬手續(xù)，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用資金。

第九條專項資金由項目執(zhí)行單位或項目負(fù)責(zé)人提出詳細(xì)的經(jīng)費

預(yù)算報告，經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)后，學(xué)校財務(wù)對安排的專項資金實行指標(biāo)控

制、單獨核算、?？顚Ｓ茫坏孟嗷フ加没蚺灿?。

第十條專項資金的使用，國家和省級部門有統(tǒng)一規(guī)定的，管理

辦法從其規(guī)定；學(xué)校有管理辦法的，按現(xiàn)行辦法執(zhí)行；無明確規(guī)定的,

由有關(guān)歸口管理職能部門會同財務(wù)處制定管理辦法，切實保證資金

的使用效果。

第十一條專項資金根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展的需要，由學(xué)校列入年度

財務(wù)收支預(yù)算，按照學(xué)校批準(zhǔn)的經(jīng)費預(yù)算直接用于計劃專項的材料

費、設(shè)備費、修繕費、人工費、人才培養(yǎng)與引進(jìn)費用、設(shè)計規(guī)劃費

等；財政撥款專項、學(xué)校配套資金不得開支“三公經(jīng)費”以及政策規(guī)

定不得開支的其他費用。

第十二條專項資金的支出范圍、額度、進(jìn)度，原則上不得調(diào)整

或變更，特殊情況應(yīng)提出變更報告，根據(jù)專項管理權(quán)限和原則，經(jīng)

批準(zhǔn)后，方可執(zhí)行。

第十三條專項資金購置固定資產(chǎn)，屬于招標(biāo)范圍的，必須根據(jù)政

府采購預(yù)算和政府采購計劃，按規(guī)定通過招投標(biāo)或集中采購方式執(zhí)行。

按學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法建賬建卡，按固定資產(chǎn)管理的要求，辦理

驗收手續(xù)，統(tǒng)一管理，合理使用。

第十四條專項資金根據(jù)項目計劃的進(jìn)度需要跨年度使用的，可

將指標(biāo)結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，但原則上不得超過一年。

第十五條項目完成后，專項資金使用單位應(yīng)將項目執(zhí)行情況及

時進(jìn)行總結(jié)，以書面形式上報學(xué)校及有關(guān)部門，嚴(yán)禁項目結(jié)束后不

及時進(jìn)行財務(wù)結(jié)算，長期掛賬報銷費用。財政撥款結(jié)余資金按財政

相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行，其他結(jié)余資金有相關(guān)規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行，無相

關(guān)規(guī)定的收歸學(xué)校統(tǒng)籌使用。歸口管理部門、項目執(zhí)行單位、項目

負(fù)責(zé)人應(yīng)對專項資金使用的合理性、真實性和績效負(fù)責(zé)。

第十六條規(guī)定時間未使用完的省級專項資金，根據(jù)《安徽省人

民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省省級財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理辦法的通

知》精神，學(xué)校將按照省級財政收回和扣減學(xué)校的年度撥款數(shù)相應(yīng)

扣減項目單位下年經(jīng)費指標(biāo)。

第十七條按照職責(zé)明晰、權(quán)責(zé)匹配、全程監(jiān)督、失責(zé)追究的原

則，明確專項資金安排使用主體責(zé)任及監(jiān)管責(zé)任。財務(wù)處對專項資

金的預(yù)算安排、審核撥付、會計核算負(fù)責(zé)。專項資金歸口管理部門

對專項資金的設(shè)立申請、資金分配、績效評價、項目監(jiān)管和信息公

開負(fù)責(zé)。專項資金執(zhí)行單位對專項資金的.具體使用負(fù)責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察

審計部門對專項資金的監(jiān)督檢查負(fù)責(zé)。

第十八條本辦法自發(fā)布之日起施行，由財務(wù)處負(fù)責(zé)解釋。

專項資金管理制度篇12

第一條為促進(jìn)和引導(dǎo)全省基礎(chǔ)教育事業(yè)的改革和發(fā)展，推動、

支持和鼓勵中小學(xué)布局調(diào)整，加快中小學(xué)校規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，

改善地方基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量和效益，中央和省級財

政設(shè)立了“中小學(xué)布局調(diào)整專項資金“（以下簡稱“布局調(diào)整專項

資金”）o為加強(qiáng)和規(guī)范對該項資金的管理，提高資金使用效益，

特制定本辦法。

第二條布局調(diào)整專項資金的補(bǔ)助范圍主要是地方各級政府教育

部門或村集體舉辦的初級中學(xué)和小學(xué)，重點支持農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)。

第三條布局調(diào)整專項資金主要用于支持標(biāo)準(zhǔn)化、具有示范效應(yīng)

的中小學(xué)校的新建、改擴(kuò)建和教學(xué)用圖書、儀器設(shè)備的購置，不得

用于償還債務(wù)或挪作他用。

第四條布局調(diào)整專項資金由財政廳和教育廳協(xié)商，采