旅游行業(yè)突發(fā)事件應對預案

旅游行業(yè)突發(fā)事件應對預案TOC\o"1-2"\h\u12413第一章應急預案總則 4233181.1編制目的與依據(jù) 4326711.1.1編制目的 4125981.1.2編制依據(jù) 4231211.1.3適用對象 548801.1.4適用范圍 5172971.1.5應急組織機構 5320061.1.6應急職責 57724第二章突發(fā)事件分類與分級 617521.1.7自然災害類 626621.1.8災難類 685061.1.9公共衛(wèi)生事件類 6106761.1.10社會安全事件類 6217781.1.11分級標準 6167751.1.12預警級別 714758第三章應急預案啟動與指揮 7156791.1.13突發(fā)事件性質(zhì)及等級：當突發(fā)事件性質(zhì)嚴重，可能造成較大范圍的人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染等，達到應急預案規(guī)定的等級時，應立即啟動應急預案。 7167101.1.14預警信息：根據(jù)氣象、地質(zhì)、水文等部門的預警信息，預計可能發(fā)生突發(fā)事件，對人民群眾生命財產(chǎn)安全構成威脅時，應啟動應急預案。 7206531.1.15上級指令：接到上級部門或應急管理部門的指令，要求啟動應急預案時，應立即執(zhí)行。 7143881.1.16實際情況：在突發(fā)事件發(fā)生初期，根據(jù)實際情況判斷，認為啟動應急預案有利于應對突發(fā)事件，減少損失時，應啟動應急預案。 7183971.1.17領導層面：各級及相關部門領導擔任應急指揮部總指揮，負責組織、指揮應急工作。 7286301.1.18指揮中心：應急指揮部設立應急指揮中心，負責協(xié)調(diào)、指揮各相關部門和單位開展應急工作。 8138221.1.19專項指揮部：根據(jù)突發(fā)事件類型，設立相應的專項指揮部，負責組織、協(xié)調(diào)、指揮相關專業(yè)部門開展應急工作。 883151.1.20前方指揮部：在突發(fā)事件現(xiàn)場設立前方指揮部，負責現(xiàn)場救援和處置工作。 811761.1.21后方支援單位：各級及相關部門根據(jù)需要，為前方指揮部提供人力、物資、技術等支援。 877321.1.22信息收集與匯總：應急指揮中心負責收集、整理突發(fā)事件相關信息，為領導決策提供依據(jù)。 8116411.1.23指揮調(diào)度：應急指揮中心根據(jù)領導指令，調(diào)度各相關部門和單位開展應急工作。 885951.1.24協(xié)調(diào)溝通：應急指揮中心負責與各級相關部門和單位溝通協(xié)調(diào)，保證應急工作順利進行。 8319941.1.25資源整合：應急指揮中心負責整合各類應急資源，為前方指揮部提供有力保障。 8110891.1.26輿情監(jiān)測與輿論引導：應急指揮中心負責監(jiān)測突發(fā)事件輿情，及時發(fā)布權威信息，引導輿論走向。 8265151.1.27總結(jié)評估：應急指揮中心在應急工作結(jié)束后，負責總結(jié)經(jīng)驗教訓，評估應急效果，為今后工作提供借鑒。 8551第四章信息報告與傳遞 853281.1.28信息收集 811131.1.29信息整理 848981.1.30信息報告撰寫 948111.1.31信息報告審核與修改 98141.1.32信息報告主題 9188451.1.33信息報告正文 9159951.1.34口頭傳遞 968001.1.35書面?zhèn)鬟f 9237311.1.36網(wǎng)絡傳遞 9163371.1.37視覺傳遞 10214631.1.38綜合傳遞 1029142第五章應急資源與設施保障 1048781.1.39應急資源的定義與分類 10249511.1.40應急資源保障措施 10135641.1.41應急設施的定義與分類 11162261.1.42應急設施保障措施 113521第六章應急處置與救援 1193711.1.43突發(fā)事件現(xiàn)場評估 11148731.1.44現(xiàn)場處置原則 1229931.1.45現(xiàn)場處置措施 12164211.1.46救援隊伍建設 12186251.1.47救援物資調(diào)度 1261291.1.48協(xié)調(diào)機制 1278191.1.49協(xié)調(diào)內(nèi)容 1324751第七章應急疏散與安置 13166681.1.50疏散路線的規(guī)劃 13289871.1.51疏散方案的制定 13232591.1.52疏散組織 1395851.1.53疏散指揮 1438401.1.54安置措施 1459611.1.55保障措施 143261第八章健康防護與醫(yī)療救治 14107241.1.56個人防護 1483461.1.57環(huán)境衛(wèi)生 15158491.1.58疫苗接種 15240251.1.59急救電話 15250601.1.60醫(yī)療資源調(diào)配 1520151.1.61跨區(qū)域醫(yī)療協(xié)作 1598651.1.62急救設施 15255841.1.63醫(yī)療救治設施 15158681.1.64應急物資儲備 157618第九章應急通信與新聞發(fā)布 1616941.1.65概述 16321801.1.66應急通信保障措施 16258281.1.67及時性原則 16260261.1.68真實性原則 16115901.1.69權威性原則 16291491.1.70準確性原則 1698001.1.71適度原則 17176991.1.72信息收集與核實 17113071.1.73新聞稿件撰寫 1711451.1.74新聞稿件審批 1727631.1.75新聞發(fā)布 1725555第十章應急演練與培訓 1719631.1.76演練目的與意義 17303391.1.77演練組織架構 1795481.1.78演練流程 18183531.1.79桌面演練 18128551.1.80實戰(zhàn)演練 1891441.1.81培訓內(nèi)容 1824081.1.82培訓方式 183691.1.83宣傳教育 1922265第十一章應急預案修訂與更新 19129661.1.84修訂程序 1928801.1成立修訂小組：根據(jù)預案修訂的需要，組建由專業(yè)人員組成的修訂小組，負責預案的修訂工作。 19320661.2收集資料：修訂小組應收集與預案相關的法律法規(guī)、政策文件、案例等資料，為修訂工作提供依據(jù)。 19142661.3分析現(xiàn)狀：修訂小組應對現(xiàn)有預案進行深入分析，查找存在的問題和不足，明確修訂方向。 1928221.4制定修訂方案：根據(jù)分析結(jié)果，制定預案修訂方案，明確修訂內(nèi)容、范圍、方法和時間等。 19113881.5征求意見：修訂小組應廣泛征求相關部門和單位的意見，保證預案修訂的全面性和針對性。 19193881.6審核審批：修訂完成后，預案應提交相關部門審核，經(jīng)批準后予以發(fā)布。 1987061.6.1修訂周期 1916112.1定期修訂：預案應根據(jù)實際情況，定期進行修訂，一般為每35年一次。 19231842.2及時修訂：在以下情況下，應立即啟動預案修訂程序： 19304842.2.1更新內(nèi)容 20162571.1法律法規(guī)、政策文件：及時更新預案中涉及的法律法規(guī)、政策文件，保證預案的合法性。 2037071.2風險評估：根據(jù)案例和實際情況，更新風險評估內(nèi)容，保證預案的針對性。 20251491.3應急響應措施：根據(jù)實際情況，更新應急響應措施，提高預案的實用性。 20144831.4組織體系：調(diào)整預案中的組織體系，保證應急響應的有序進行。 20178371.5預案演練：更新預案演練內(nèi)容，提高應急演練的實效性。 2079981.5.1更新要求 20154512.1完善預案體系：保證預案更新后，形成完善的預案體系，涵蓋各類突發(fā)事件。 2087742.2保持預案的連續(xù)性：在更新預案時，要充分考慮與現(xiàn)有預案的銜接，保持預案的連續(xù)性。 20186052.3注重預案的可操作性：更新預案時，要注重預案的可操作性，保證應急響應時能夠迅速行動。 20238612.4提高預案的適應性：預案更新要充分考慮實際情況，提高預案的適應性，保證在各種情況下都能發(fā)揮作用。 206103第十二章應急預案的監(jiān)督與考核 2043422.4.1監(jiān)督 20136862.4.2社會監(jiān)督 21142202.4.3考核指標 21176562.4.4考核方式 21313222.4.5獎勵措施 22141322.4.6懲罰措施 22第一章應急預案總則1.1編制目的與依據(jù)1.1.1編制目的本應急預案的編制旨在規(guī)范應對突發(fā)事件的工作流程，保證在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速、有序、高效地開展應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾的生命安全和財產(chǎn)安全。1.1.2編制依據(jù)（1）國家相關法律法規(guī)：《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等。（2）國家及地方應急預案編制導則：如《突發(fā)事件應急預案編制導則》、《安全生產(chǎn)應急預案編制導則》等。（3）企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度：包括企業(yè)安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程等。（4）企業(yè)安全生產(chǎn)實際情況：結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)特點、風險評估結(jié)果和實際需求，制定應急預案。第二節(jié)應急預案適用范圍1.1.3適用對象本應急預案適用于企業(yè)范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件，包括自然災害、災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。1.1.4適用范圍（1）企業(yè)內(nèi)部突發(fā)事件：包括火災、爆炸、泄漏、中毒、自然災害等。（2）企業(yè)周邊突發(fā)事件：包括相鄰企業(yè)、周邊環(huán)境變化等對企業(yè)產(chǎn)生影響的突發(fā)事件。（3）企業(yè)員工及家屬突發(fā)事件：包括員工突發(fā)疾病、家庭矛盾等可能對企業(yè)產(chǎn)生影響的突發(fā)事件。第三節(jié)應急組織機構與職責1.1.5應急組織機構（1）應急指揮部：企業(yè)應急指揮部是企業(yè)突發(fā)事件應對工作的最高領導機構，負責組織、指揮、協(xié)調(diào)應急救援工作。（2）應急救援隊伍：企業(yè)應急救援隊伍由企業(yè)內(nèi)部員工組成，負責實施應急救援任務。（3）應急管理辦公室：負責應急預案的編制、修訂、演練、培訓等工作。1.1.6應急職責（1）應急指揮部職責：（1）決定啟動應急預案，組織應急救援工作。（2）確定應急救援工作的重點和方向。（3）協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部及外部資源，保證應急救援工作的順利進行。（4）向上級報告應急救援情況。（2）應急救援隊伍職責：（1）執(zhí)行應急指揮部下達的應急救援任務。（2）及時報告現(xiàn)場情況，為應急指揮部決策提供依據(jù)。（3）做好現(xiàn)場安全防護工作，保證救援人員安全。（4）協(xié)助企業(yè)恢復生產(chǎn)和生活秩序。（3）應急管理辦公室職責：（1）組織應急預案的編制、修訂和演練。（2）開展應急知識培訓，提高員工應急能力。（3）建立健全應急信息渠道，保證信息暢通。（4）協(xié)助企業(yè)領導做好應急救援工作的總結(jié)和改進。第二章突發(fā)事件分類與分級第一節(jié)突發(fā)事件分類1.1.7自然災害類自然災害類突發(fā)事件主要包括水旱災害、氣象災害、地震災害、地質(zhì)災害、生物災害和森林草原火災等。這些災害往往由于自然因素引發(fā)，對人類社會和生態(tài)環(huán)境造成嚴重影響。1.1.8災難類災難類突發(fā)事件主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全、交通運輸、公共設施和設備、核輻射、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。這些事件往往由于人為因素或技術原因引發(fā)，造成嚴重的人員傷亡和財產(chǎn)損失。1.1.9公共衛(wèi)生事件類公共衛(wèi)生事件類突發(fā)事件主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動物疫情以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。這些事件對公眾健康和社會穩(wěn)定造成嚴重影響。1.1.10社會安全事件類社會安全事件類突發(fā)事件主要包括恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經(jīng)濟安全事件、涉外突發(fā)事件和群體性突發(fā)事件等。這些事件往往涉及社會政治、經(jīng)濟、文化等多方面因素，對國家安全和社會穩(wěn)定構成威脅。第二節(jié)突發(fā)事件分級1.1.11分級標準突發(fā)事件的分級主要根據(jù)可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財產(chǎn)損失等情況進行劃分。具體分為以下四個級別：（1）一般（級）：事態(tài)比較簡單，可控性較強，影響范圍較小，人員及財產(chǎn)損失較少。（2）較大（級）：事態(tài)較為復雜，可控性一般，影響范圍較大，人員及財產(chǎn)損失較重。（3）重大（級）：事態(tài)嚴重，可控性較差，影響范圍廣泛，人員及財產(chǎn)損失嚴重。（4）特別重大（級）：事態(tài)極為嚴重，可控性極差，影響范圍極大，人員及財產(chǎn)損失特別嚴重。1.1.12預警級別根據(jù)突發(fā)事件的預警級別，從高到低劃分為以下四個級別：（1）紅色預警：可能發(fā)生特別重大（級）突發(fā)事件。（2）橙色預警：可能發(fā)生重大（級）突發(fā)事件。（3）黃色預警：可能發(fā)生較大（級）突發(fā)事件。（4）藍色預警：可能發(fā)生一般（級）突發(fā)事件。通過以上分類與分級，有助于更好地識別和應對突發(fā)事件，為我國突發(fā)事件應對工作提供科學依據(jù)。第三章應急預案啟動與指揮第一節(jié)應急預案啟動條件應急預案的啟動是應對突發(fā)事件的重要環(huán)節(jié)，其啟動條件對于保障人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定具有重要意義。以下是應急預案啟動的主要條件：1.1.13突發(fā)事件性質(zhì)及等級：當突發(fā)事件性質(zhì)嚴重，可能造成較大范圍的人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染等，達到應急預案規(guī)定的等級時，應立即啟動應急預案。1.1.14預警信息：根據(jù)氣象、地質(zhì)、水文等部門的預警信息，預計可能發(fā)生突發(fā)事件，對人民群眾生命財產(chǎn)安全構成威脅時，應啟動應急預案。1.1.15上級指令：接到上級部門或應急管理部門的指令，要求啟動應急預案時，應立即執(zhí)行。1.1.16實際情況：在突發(fā)事件發(fā)生初期，根據(jù)實際情況判斷，認為啟動應急預案有利于應對突發(fā)事件，減少損失時，應啟動應急預案。第二節(jié)應急指揮體系應急指揮體系是應對突發(fā)事件的組織體系，主要包括以下幾個層次：1.1.17領導層面：各級及相關部門領導擔任應急指揮部總指揮，負責組織、指揮應急工作。1.1.18指揮中心：應急指揮部設立應急指揮中心，負責協(xié)調(diào)、指揮各相關部門和單位開展應急工作。1.1.19專項指揮部：根據(jù)突發(fā)事件類型，設立相應的專項指揮部，負責組織、協(xié)調(diào)、指揮相關專業(yè)部門開展應急工作。1.1.20前方指揮部：在突發(fā)事件現(xiàn)場設立前方指揮部，負責現(xiàn)場救援和處置工作。1.1.21后方支援單位：各級及相關部門根據(jù)需要，為前方指揮部提供人力、物資、技術等支援。第三節(jié)應急指揮中心職責應急指揮中心在應對突發(fā)事件過程中，承擔以下主要職責：1.1.22信息收集與匯總：應急指揮中心負責收集、整理突發(fā)事件相關信息，為領導決策提供依據(jù)。1.1.23指揮調(diào)度：應急指揮中心根據(jù)領導指令，調(diào)度各相關部門和單位開展應急工作。1.1.24協(xié)調(diào)溝通：應急指揮中心負責與各級相關部門和單位溝通協(xié)調(diào)，保證應急工作順利進行。1.1.25資源整合：應急指揮中心負責整合各類應急資源，為前方指揮部提供有力保障。1.1.26輿情監(jiān)測與輿論引導：應急指揮中心負責監(jiān)測突發(fā)事件輿情，及時發(fā)布權威信息，引導輿論走向。1.1.27總結(jié)評估：應急指揮中心在應急工作結(jié)束后，負責總結(jié)經(jīng)驗教訓，評估應急效果，為今后工作提供借鑒。第四章信息報告與傳遞第一節(jié)信息報告程序1.1.28信息收集在進行信息報告之前，首先需要對相關信息進行收集。這包括了解報告對象的需求、掌握相關領域的知識以及搜集相關數(shù)據(jù)和資料。信息收集要全面、準確，以保證報告的可靠性。1.1.29信息整理在收集到信息后，需要對信息進行整理。整理的過程包括篩選、分類、排序等，以便于在報告過程中能夠清晰、有條理地呈現(xiàn)信息。1.1.30信息報告撰寫撰寫信息報告時，要遵循以下原則：（1）報告結(jié)構要清晰，包括標題、引言、正文、結(jié)尾等部分；（2）語言要簡練、準確，避免使用模糊不清的詞匯；（3）報告內(nèi)容要客觀、真實，不偏離事實；（4）報告中涉及的數(shù)據(jù)和案例要充分、具體。1.1.31信息報告審核與修改在完成報告撰寫后，需要對報告進行審核和修改。審核的過程包括檢查報告的結(jié)構、內(nèi)容、語言等方面，保證報告的質(zhì)量。第二節(jié)信息報告內(nèi)容1.1.32信息報告主題信息報告的主題應明確、具體，能夠概括報告的核心內(nèi)容。1.1.33信息報告正文正文部分主要包括以下幾個方面：（1）背景介紹：簡要介紹報告所涉及領域的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢等；（2）研究目的：闡述報告的研究目的和意義；（3）方法與過程：介紹報告所采用的方法、過程及實施步驟；（4）結(jié)果與分析：呈現(xiàn)報告的研究結(jié)果，并對結(jié)果進行分析；（5）結(jié)論與建議：總結(jié)報告的主要發(fā)覺，并提出相關建議。第三節(jié)信息傳遞途徑1.1.34口頭傳遞口頭傳遞是指通過面對面交流、電話、會議等方式進行信息傳遞。口頭傳遞具有直接、快速、互動性強等特點，適用于傳遞緊急、簡單或非正式的信息。1.1.35書面?zhèn)鬟f書面?zhèn)鬟f是指通過報告、郵件、公告等方式進行信息傳遞。書面?zhèn)鬟f具有正式、詳細、易于存檔等特點，適用于傳遞復雜、重要或需要長期保存的信息。1.1.36網(wǎng)絡傳遞網(wǎng)絡傳遞是指通過互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等渠道進行信息傳遞。網(wǎng)絡傳遞具有廣泛、高效、便捷等特點，適用于傳遞大量、實時或跨地域的信息。1.1.37視覺傳遞視覺傳遞是指通過圖片、表格、視頻等視覺元素進行信息傳遞。視覺傳遞具有直觀、形象、易于理解等特點，適用于傳遞復雜、抽象或難以用語言描述的信息。1.1.38綜合傳遞在實際應用中，可以根據(jù)信息的特點和需求，采用多種傳遞方式相結(jié)合的方式進行信息傳遞，以提高信息傳遞的效率和質(zhì)量。第五章應急資源與設施保障第一節(jié)應急資源保障1.1.39應急資源的定義與分類應急資源是指在突發(fā)事件應對過程中，用于保障救援行動順利進行、減少災害損失的各種物資、設備、技術和人力等資源。根據(jù)其屬性和用途，應急資源可分為以下幾類：（1）物資資源：包括生活物資、醫(yī)療救護物資、救援設備、防護用品等；（2）技術資源：包括通信技術、地理信息系統(tǒng)、遙感技術、無人機等；（3）人力資源：包括救援隊伍、志愿者、專家顧問等；（4）資金資源：用于應急救助、賠償損失、恢復重建等方面的資金。1.1.40應急資源保障措施（1）建立應急資源數(shù)據(jù)庫：對各類應急資源進行調(diào)查、統(tǒng)計和梳理，建立完整的應急資源數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)資源信息的動態(tài)更新和共享；（2）完善應急資源調(diào)度體系：制定應急資源調(diào)度方案，明確應急資源調(diào)度流程，保證在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠快速、高效地調(diào)度應急資源；（3）加強應急物資儲備：根據(jù)區(qū)域特點和災害風險，合理確定應急物資儲備種類和數(shù)量，保證應急物資儲備充足；（4）培訓應急人力資源：加強對救援隊伍、志愿者等應急人力資源的培訓，提高其救援能力和綜合素質(zhì)；（5）優(yōu)化應急資金管理：建立健全應急資金管理制度，保證應急資金使用的合理性和有效性。第二節(jié)應急設施保障1.1.41應急設施的定義與分類應急設施是指在突發(fā)事件應對過程中，用于保障救援行動順利進行、減少災害損失的各種基礎設施。根據(jù)其功能和用途，應急設施可分為以下幾類：（1）通信設施：包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信等設施；（2）交通設施：包括道路、橋梁、隧道、渡口等設施；（3）供水供電設施：包括水源、水廠、供電線路、變電站等設施；（4）醫(yī)療設施：包括醫(yī)院、急救站、防疫站等設施；（5）防護設施：包括防洪堤、排水系統(tǒng)、防護林等設施。1.1.42應急設施保障措施（1）加強應急設施建設：根據(jù)區(qū)域特點和災害風險，合理規(guī)劃和建設應急設施，提高應急設施的覆蓋率和可靠性；（2）完善應急設施維護管理制度：建立健全應急設施維護管理制度，定期對應急設施進行檢查、維修和更新，保證應急設施的正常運行；（3）制定應急設施應急預案：針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，制定應急設施應急預案，明確應急設施啟用和調(diào)度流程；（4）加強應急設施信息化建設：利用現(xiàn)代信息技術，實現(xiàn)應急設施信息的實時監(jiān)測、預警和調(diào)度，提高應急設施的運行效率；（5）建立應急設施共建共享機制：加強與相關部門和企業(yè)的溝通合作，實現(xiàn)應急設施的共建共享，提高應急設施的綜合利用率。第六章應急處置與救援現(xiàn)代社會的發(fā)展，各種突發(fā)事件頻繁發(fā)生，應急處置與救援成為保障人民生命財產(chǎn)安全的重要環(huán)節(jié)。本章將從以下幾個方面展開論述。第一節(jié)突發(fā)事件現(xiàn)場處置1.1.43突發(fā)事件現(xiàn)場評估在突發(fā)事件發(fā)生后，首先要對現(xiàn)場進行快速評估，了解事件性質(zhì)、規(guī)模、影響范圍及可能帶來的危害。評估內(nèi)容包括：人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境影響、社會影響等。1.1.44現(xiàn)場處置原則（1）保障人民群眾生命安全：在處置突發(fā)事件時，要把人民群眾的生命安全放在首位，迅速組織救援力量進行救援。（2）盡快恢復正常秩序：在保證安全的前提下，盡快恢復正常的生產(chǎn)、生活秩序。（3）科學決策：根據(jù)現(xiàn)場實際情況，制定合理的救援方案，保證救援工作有序進行。（4）信息暢通：保持與上級部門、相關單位的溝通聯(lián)系，及時報告現(xiàn)場情況，為救援工作提供信息支持。1.1.45現(xiàn)場處置措施（1）封鎖現(xiàn)場：對突發(fā)事件現(xiàn)場進行封鎖，防止次生災害發(fā)生。（2）救援力量調(diào)度：根據(jù)現(xiàn)場需求，合理調(diào)度救援隊伍、物資和設備。（3）人員疏散：有序組織受影響人員撤離危險區(qū)域。（4）傷病員救治：迅速組織醫(yī)療救援力量，對傷病員進行救治。第二節(jié)救援隊伍與物資調(diào)度1.1.46救援隊伍建設（1）建立專業(yè)化救援隊伍：培養(yǎng)一批具有專業(yè)技能、經(jīng)驗豐富的救援人員。（2）建立志愿者救援隊伍：發(fā)動社會各界力量，參與救援工作。（3）整合社會資源：加強與企事業(yè)單位、社會組織等的合作，共同參與救援工作。1.1.47救援物資調(diào)度（1）建立物資儲備制度：保證救援物資在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速投入使用。（2）優(yōu)化物資調(diào)配：根據(jù)現(xiàn)場需求，合理調(diào)配救援物資。（3）加強物資保障：保證救援物資的供應渠道暢通，滿足救援工作需求。第三節(jié)救援行動協(xié)調(diào)1.1.48協(xié)調(diào)機制（1）建立指揮協(xié)調(diào)機構：設立專門的救援指揮協(xié)調(diào)機構，統(tǒng)一領導、指揮救援工作。（2）完善溝通渠道：加強與各級相關部門、企事業(yè)單位和社會組織的溝通聯(lián)系。（3）建立協(xié)調(diào)制度：制定協(xié)調(diào)制度，明確各方的職責和任務。1.1.49協(xié)調(diào)內(nèi)容（1）救援力量協(xié)調(diào)：根據(jù)現(xiàn)場需求，合理調(diào)度救援隊伍、物資和設備。（2）信息協(xié)調(diào)：保證救援信息的暢通，為救援工作提供有力支持。（3）跨區(qū)域協(xié)調(diào)：在涉及跨區(qū)域的突發(fā)事件中，加強與相關地區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，共同應對災害。（4）國際合作協(xié)調(diào)：在必要時，開展國際合作，共同應對突發(fā)事件。第七章應急疏散與安置第一節(jié)疏散路線與方案1.1.50疏散路線的規(guī)劃在應急疏散過程中，合理的疏散路線規(guī)劃。疏散路線應遵循以下原則：（1）保證安全：疏散路線應避開易燃易爆、有毒有害等危險區(qū)域，保證人員安全。（2）高效便捷：疏散路線應盡量縮短，避免曲折迂回，提高疏散效率。（3）明確標識：疏散路線應有明確的指示標志，便于人員識別和遵循。1.1.51疏散方案的制定（1）疏散對象：明確疏散的人員范圍，包括常住人口、外來人員等。（2）疏散時間：根據(jù)災害類型、人員數(shù)量等因素，合理確定疏散時間。（3）疏散方式：根據(jù)實際情況，采取徒步、車輛、船只等疏散方式。（4）疏散區(qū)域：劃分疏散區(qū)域，明確各區(qū)域的責任人和疏散任務。第二節(jié)疏散組織與指揮1.1.52疏散組織（1）建立疏散組織體系：成立應急疏散指揮部，負責組織、協(xié)調(diào)、指揮疏散工作。（2）明確職責分工：各級責任人要明確自己的職責，保證疏散工作的有序進行。（3）建立疏散隊伍：組織專門的疏散隊伍，負責協(xié)助疏散人員、維護秩序等任務。1.1.53疏散指揮（1）制定疏散指揮方案：根據(jù)疏散任務，制定詳細的指揮方案，包括疏散指令、疏散順序、疏散時間等。（2）建立通信聯(lián)絡：保證疏散指揮部的通信聯(lián)絡暢通，及時掌握疏散情況。（3）實施疏散指揮：按照指揮方案，有序組織人員疏散，保證安全、高效。第三節(jié)安置措施與保障1.1.54安置措施（1）臨時安置點：在疏散區(qū)域附近設立臨時安置點，為疏散人員提供臨時住所。（2）生活保障：保證疏散人員的基本生活需求，如食物、飲水、衣物等。（3）醫(yī)療救治：組織醫(yī)療隊伍，為疏散人員提供醫(yī)療服務。（4）心理疏導：開展心理疏導工作，幫助疏散人員度過心理創(chuàng)傷。1.1.55保障措施（1）資金保障：保證疏散與安置工作的資金需求，包括臨時安置點建設、生活保障等。（2）人員保障：充實疏散與安置工作隊伍，提高工作效率。（3）物資保障：保證疏散與安置所需的物資供應，包括食物、衣物、藥品等。（4）法律保障：加強疏散與安置工作的法律保障，保證政策落實到位。第八章健康防護與醫(yī)療救治第一節(jié)健康防護措施1.1.56個人防護個人防護是健康防護的基礎，主要包括以下幾個方面：（1）飲食衛(wèi)生：注意飲食衛(wèi)生，保證食物新鮮、清潔，避免食用過期、變質(zhì)食品。（2）手衛(wèi)生：勤洗手，尤其在接觸公共設施、錢幣等物品后，以及飯前便后要洗手。（3）呼吸道防護：在霧霾、沙塵暴等惡劣天氣條件下，佩戴口罩，減少吸入有害物質(zhì)。（4）皮膚防護：在戶外活動時，涂抹防曬霜，避免長時間暴露在陽光下。（5）睡眠充足：保證充足的睡眠，提高身體抵抗力。1.1.57環(huán)境衛(wèi)生（1）室內(nèi)衛(wèi)生：保持室內(nèi)清潔，定期開窗通風，降低室內(nèi)污染物濃度。（2）室外衛(wèi)生：積極參與社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治，保持公共場所整潔。（3）垃圾分類：按照垃圾分類規(guī)定，正確投放垃圾，減少環(huán)境污染。1.1.58疫苗接種定期接種疫苗，提高自身免疫力，預防傳染病。第二節(jié)醫(yī)療救治協(xié)調(diào)1.1.59急救電話（1）建立完善的急救電話系統(tǒng)，保證急救電話暢通。（2）培訓急救人員，提高急救水平。1.1.60醫(yī)療資源調(diào)配（1）建立醫(yī)療資源數(shù)據(jù)庫，實時掌握醫(yī)療資源分布。（2）遇到突發(fā)事件時，合理調(diào)配醫(yī)療資源，保證救治需求。1.1.61跨區(qū)域醫(yī)療協(xié)作（1）加強跨區(qū)域醫(yī)療協(xié)作，提高救治能力。（2）建立醫(yī)療救治綠色通道，簡化救治流程。第三節(jié)應急醫(yī)療設施準備1.1.62急救設施（1）建立急救站點，配備急救設備。（2）加強急救設施維護，保證設備正常運行。1.1.63醫(yī)療救治設施（1）建立醫(yī)療救治中心，提高救治水平。（2）配備先進的醫(yī)療設備，滿足救治需求。1.1.64應急物資儲備（1）建立應急物資儲備庫，保證救治物資充足。（2）定期檢查應急物資，保證物資質(zhì)量。通過以上措施，加強健康防護與醫(yī)療救治工作，為廣大人民群眾的生命安全提供有力保障。第九章應急通信與新聞發(fā)布第一節(jié)應急通信保障1.1.65概述應急通信保障是指在面對突發(fā)事件、自然災害等緊急情況時，保障通信網(wǎng)絡正常運行，保證信息傳遞暢通無阻的一系列措施。應急通信保障對于指導救援、協(xié)調(diào)各方力量、穩(wěn)定社會秩序具有重要意義。1.1.66應急通信保障措施（1）通信網(wǎng)絡優(yōu)化：加強通信基礎設施的建設和維護，提高網(wǎng)絡覆蓋率和通信質(zhì)量。（2）通信設備備份：保證關鍵通信設備有備份，降低設備故障對通信網(wǎng)絡的影響。（3）通信線路保障：對重要通信線路進行監(jiān)控和保護，保證通信線路暢通。（4）通信指揮調(diào)度：建立應急通信指揮調(diào)度體系，實現(xiàn)信息的快速傳遞和統(tǒng)一指揮。（5）通信保障人員培訓：加強通信保障人員的培訓和演練，提高應對突發(fā)事件的能力。第二節(jié)新聞發(fā)布原則1.1.67及時性原則在應急通信與新聞發(fā)布過程中，及時性原則。及時發(fā)布新聞信息，可以讓公眾及時了解事件進展，避免恐慌和誤解。1.1.68真實性原則真實性原則是新聞發(fā)布的基本原則。在發(fā)布新聞時，要保證信息的真實性，避免發(fā)布虛假、誤導性的信息。1.1.69權威性原則新聞發(fā)布應具備權威性，發(fā)布單位應具備相應的資質(zhì)和權威性，以保證發(fā)布的信息具有權威性。1.1.70準確性原則在新聞發(fā)布過程中，要保證信息的準確性，避免因信息不準確導致公眾誤解。1.1.71適度原則新聞發(fā)布應根據(jù)事件的嚴重程度和影響范圍，合理控制發(fā)布的內(nèi)容和頻率，避免過度發(fā)布信息。第三節(jié)新聞發(fā)布流程1.1.72信息收集與核實（1）收集信息：通過多種渠道收集與事件相關的信息。（2）核實信息：對收集到的信息進行核實，保證信息的真實性。1.1.73新聞稿件撰寫（1）確定主題：根據(jù)事件特點和公眾關注點，確定新聞稿件的主題。（2）撰寫稿件：按照新聞稿件的結(jié)構和格式，撰寫新聞稿件。1.1.74新聞稿件審批（1）提交審批：將撰寫好的新聞稿件提交給相關領導或部門審批。（2）審批通過：領導或部門審批通過后，進行下一步發(fā)布。1.1.75新聞發(fā)布（1）選擇發(fā)布渠道：根據(jù)事件性質(zhì)和公眾需求，選擇合適的發(fā)布渠道。（2）發(fā)布新聞：將審批通過的新聞稿件發(fā)布到相關渠道。（3）監(jiān)控輿論：關注公眾對新聞的反應，及時回應公眾關切。（4）跟蹤報道：根據(jù)事件進展，進行跟蹤報道，更新新聞信息。第十章應急演練與培訓第一節(jié)應急演練組織1.1.76演練目的與意義應急演練旨在檢驗和提高組織應對突發(fā)事件的能力，保證在緊急情況下各項應急措施能夠迅速、有序地展開。通過應急演練，可以提高員工的安全意識，增強團隊協(xié)作能力，為應對實際突發(fā)事件奠定堅實基礎。1.1.77演練組織架構（1）演練領導小組：負責演練的總體策劃、組織、協(xié)調(diào)和指揮。（2）演練實施小組：負責具體演練方案的制定、實施和總結(jié)。（3）演練保障小組：負責演練期間的后勤保障、安全防護等工作。1.1.78演練流程（1）制定演練方案：明確演練時間、地點、內(nèi)容、參與人員等。（2）準備階段：開展演練前的準備工作，包括場地布置、設備檢查、人員培訓等。（3）實施階段：按照演練方案進行實際操作，保證各項應急措施落實到位。（4）總結(jié)階段：對演練過程進行總結(jié)，查找不足，提出改進措施。第二節(jié)應急演練內(nèi)容1.1.79桌面演練桌面演練是指通過模擬應急場景，讓參演人員就應急響應措施進行討論和推演。內(nèi)容包括：（1）應急預案的啟動與執(zhí)行。（2）各級應急響應組織的協(xié)調(diào)與溝通。（3）應急資源調(diào)度與分配。（4）應急處置與救援措施的落實。1.1.80實戰(zhàn)演練實戰(zhàn)演練是指在實際場景中模擬應急事件，讓參演人員親身參與應急處置過程。內(nèi)容包括：（1）突發(fā)事件的報警與信息報告。（2）應急預案的啟動與執(zhí)行。（3）應急救援隊伍的調(diào)度與指揮。（4）應急處置與救援措施的落實。（5）應急演練后的恢復與重建。第三節(jié)培訓與宣傳教育1.1.81培訓內(nèi)容（1）應急預案的制定與執(zhí)行。（2）應急處置與救援技能。（3）應急設備的使用與維護。（4）應急演練的組織與實施。1.1.82培訓方式（1）集中培訓：組織全體參演人員進行集中學習，提高應急意識和能力。（2）分散培訓：針對不同崗位、不同專業(yè)特點，開展針對性培訓。（3）在線培訓：利用網(wǎng)絡平臺，開展遠程培訓，提高培訓效果。1.1.83宣傳教育（1）制作宣傳材料：通過海報、宣傳冊等形式，普及應急知識。（2）開展主題活動：組織應急知識競賽、應急演練觀摩等活動，提高員工參與度。（3）利用媒體宣傳：通過廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體，擴大應急知識宣傳范圍。通過應急演練與培訓，可以提高組織應對突發(fā)事件的能力，保證在緊急情況下能夠迅速、有序地開展應急工作。第十一章應急預案修訂與更新第一節(jié)修訂程序與周期1.1.84修訂程序1.1成立修訂小組：根據(jù)預案修訂的需要，組建由專業(yè)人員組成的修訂小組，負責預案的修訂工作。1.2收集資料：修訂小組應收集與預案相關的法律法規(guī)、政策文件、案例等資料，為修訂工作提供依據(jù)。1.3分析現(xiàn)狀：修訂小組應對現(xiàn)有預案進行深入分析，查找存在的問題和不足，明確修訂方向。1.4制定修訂方案：根據(jù)分析結(jié)果，制定預案修訂方案，明確修訂內(nèi)容、范圍、方法和時間等。1.5征求意見：修訂小組應廣泛征求相關部門和單位的意見，保證預案修訂的全面性和針對性。1.6審核審批：修訂完成后，預案應提交相關部門審核，經(jīng)批準后予以發(fā)布。1.6.1修訂周期2.1定期修訂：預案應根據(jù)實際情況，定期進行修訂，一般為每35年一次。2.2及時修訂：在以下情況下，應立即啟動預案修訂程序：（1）法律法規(guī)、政策文件發(fā)生變化，影響預案的有效性；（2）案例中出現(xiàn)新的風險點，需要納入預案；（3）預案實施過程中發(fā)覺重大問題，需要調(diào)整預案內(nèi)容。第二節(jié)更新內(nèi)容與要求2.2.1更新內(nèi)容1.1法律法規(guī)、政策文件：及時更