第13課 當(dāng)代中國的民族政策-2024-2025學(xué)年高二歷史同步教學(xué)課件（選擇性必修1：國家制度與社會治理）

第13課

當(dāng)代中國的民族政策

《國家制度與社會治理》（統(tǒng)編版）精講課系列精品專輯

第四單元民族關(guān)系與國家關(guān)系考情分析知識坐標(biāo)知識梳理與探究對點訓(xùn)練本節(jié)精練唯物史觀了解中國民族區(qū)域自治制度確立的背景，內(nèi)涵、實施過程，特別是該制度實施的重大意義，培養(yǎng)學(xué)生用歷史唯物主義和辯證唯物主義分析歷史問題的能力。時空觀念認(rèn)識當(dāng)代中國的民族政策所處的特定時空環(huán)境，抓住其特定時空背景和階段特征。史料實證認(rèn)識中國實行民族區(qū)域自治制度的背景、成就，提高學(xué)生探究分析歷史問題的能力。歷史解釋認(rèn)識中國民族區(qū)域自治制度涵義和特點，培養(yǎng)有效解讀材料、自主分析歸納知識的能力。家國情懷讓學(xué)生認(rèn)識中國民族區(qū)域自治制度實施的意義，培養(yǎng)祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)的認(rèn)同感。一、教學(xué)目標(biāo)與核心素養(yǎng)二、高考考情分析時間全國卷地方卷202420232022遼寧·各民族交往交流交融，促成中華民族共同體意識2021浙江·統(tǒng)一多民族國家的發(fā)展，促進(jìn)中華民族偉

大復(fù)興2020三、知識坐標(biāo)一、民族區(qū)域自治制度的建立二、民族區(qū)域自治制度的發(fā)展與完善三、實行民族區(qū)域自治制度的優(yōu)勢目錄四、知識梳理與探究一、民族區(qū)域自治制度的建立1.梳理民族區(qū)域自治制度的建立歷史原因在長期的歷史發(fā)展過程中，逐漸形成多元一體格局歷史經(jīng)驗歷史上歷代政府對民族地區(qū)的治理理念和政策，為新中國處理民族關(guān)系提供了一些借鑒?，F(xiàn)實狀況舊中國存在民族壓迫和歧視政策；我國人口、資源分布和經(jīng)濟文化發(fā)展不平衡，少數(shù)民族地區(qū)相對落后。政治基礎(chǔ)近代，中國各民族人民為民族解放而奮斗過程中，形成了牢固的政治認(rèn)同黨的重視中共歷來重視民族問題，總結(jié)解決民族問題的成功經(jīng)驗逐步明確提出了符合中國國情的民族區(qū)域自治，作為解決中國民族問題的基本政策。特點堅持統(tǒng)一和自治相結(jié)合；堅持民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合。優(yōu)越性①既維護國家集中統(tǒng)一，又保障少數(shù)民族合法權(quán)益，利于鞏固和發(fā)展社會主義民族關(guān)系，打牢中華民族共同體思想基礎(chǔ)；②利于少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展；③因民族制宜，利于調(diào)動各族人民的積極性和創(chuàng)造性，推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展材料1中華民族作為一個自覺的民族實體，是近百年來中國和西方列強對抗中出現(xiàn)的，但作為一個自在的民族實體則是幾千年的歷史過程所形成的……它(中華民族)的主流是由許許多多分散孤立存在的民族單位，經(jīng)過接觸、混雜、聯(lián)結(jié)和融合，同時也有分裂和消亡，形成一個你來我往、我來你去，我中有你、你中有我，而又各具個性的多元統(tǒng)一體。

——費孝通《中華民族的多元一體格局》一、民族區(qū)域自治制度的建立1.制度建立的背景（1）歷史淵源：在長期歷史發(fā)展過程中，

逐漸形成多元一體格局問題1：結(jié)合材料分析我國民族區(qū)域

自治制度的建立的背景。材料2歷代在民族事務(wù)治理理念上，既強調(diào)天下一統(tǒng)、又強調(diào)因俗而治。這種維護一統(tǒng)而又重視差別的治理理念，對中華民族的形成和發(fā)展至關(guān)重要?！瓪v代中央政府在民族地區(qū)實行有別于內(nèi)地的管理體制也構(gòu)成了我們今天民族區(qū)域自治制度的歷史淵源。

——中國民族報《堅定不移堅持和完善民族區(qū)域自治制度》（2）歷史經(jīng)驗：歷史上歷代政府對民族地區(qū)的治理理念和政策，為新中國處理民族關(guān)系提供了一些借鑒。材料3新中國成立以前，我國各少數(shù)民族的社會發(fā)展，總體上說，比漢族落后了很多?！`主、農(nóng)奴主、地主、牧主占人口極少數(shù)，卻掌握著……主要生產(chǎn)資料和財富……廣大農(nóng)牧勞動者及從事各種生產(chǎn)勞動的為……絕大多數(shù)人，卻只占有極少量的生產(chǎn)資料……(他們)政治上被歧視、被統(tǒng)治；經(jīng)濟上被剝削、被奴役；精神上被束縛、被愚弄；生活極貧窮，文化極落后。

——摘編自楊建新《論我國民族問題的“變”與“不變”》（3）舊中國存在民族壓迫和歧視政策；我國人口、資源分布和經(jīng)濟文化發(fā)展不平衡，少數(shù)民族地區(qū)相對落后。一、民族區(qū)域自治制度的建立1.制度建立的背景材料41840年鴉片戰(zhàn)爭之后的110年間，中國屢遭帝國主義侵略、欺凌，中國各族人民陷入被壓迫、被奴役境地。在國家四分五裂、民族生死存亡的危急關(guān)頭，中國各族人民團結(jié)一心、共御外侮，為維護國家主權(quán)統(tǒng)一、爭取民族獨立和解放進(jìn)行了艱苦卓絕的斗爭。特別是抗日戰(zhàn)爭（1937－1945年）時期，中國各民族進(jìn)一步聯(lián)合起來，同仇敵愾，抗擊侵略，保家衛(wèi)國?；孛裰ш?、內(nèi)蒙古抗日游擊隊等許多以少數(shù)民族為主的抗日力量，為奪取反法西斯戰(zhàn)爭勝利譜寫了可歌可泣的歷史篇章?！吨袊拿褡鍏^(qū)域自治》白皮書（4）政治基礎(chǔ)：近代中國各民族

人民為民族解放而奮斗過程中，

形成了牢固的政治認(rèn)同。一、民族區(qū)域自治制度的建立1.制度建立的背景材料5馬克思和恩格斯在民族問題上提出了民族平等和民族團結(jié)的原則。指出“被壓迫民族具有民族獨立和民族自決的權(quán)力?！薄恶R克思恩格斯選集》第18卷材料6列寧強調(diào)“實行民族和平的辦法只有一個，那就是實行徹底的民主主義。保證一切民族和語言的完全平等，取消任何民族特權(quán)，不得侵犯少數(shù)民族權(quán)利，實行廣泛的區(qū)域自治和完全的地方自治?！?/p>

——《列寧選集》第22卷（5）理論基礎(chǔ)：馬克思、列寧關(guān)于

民族區(qū)域自治和地方自治的理論。1941年陜甘寧邊區(qū)政府頒布《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》規(guī)定：依據(jù)民族平等原則，“建立蒙、回民族的自治區(qū)”。1945年中共中央提出“對內(nèi)蒙的基本方針在目前是實行民族區(qū)域自治”1947年5月1日內(nèi)蒙古地區(qū)成為內(nèi)蒙古自治區(qū)，成為建國后第一個省一級自治區(qū)1949年《中國人民政治會議共同綱領(lǐng)》規(guī)定“中華人民共和國境內(nèi)各民族一律平等，實行團結(jié)互助?！?954年載入憲法（6）在革命戰(zhàn)爭年代，中共對民族問題有益的探索。社會主義民主政治需求，保障少數(shù)民族當(dāng)家做主法律依據(jù)一、民族區(qū)域自治制度的建立1.制度建立的背景材料71941年5月1日，陜甘寧邊區(qū)政府頒布了《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》，其中第十七條規(guī)定：“依據(jù)民族平等原則，實行蒙、回民族與漢族在政治經(jīng)濟文化上的平等權(quán)利，建立蒙、回民族的自治區(qū)，尊重蒙、回民族的宗教信仰與風(fēng)俗習(xí)慣?！辈牧?中國共產(chǎn)黨……自誕生之日起就主張民族平等，各民族在平等的基礎(chǔ)上聯(lián)合起來，進(jìn)行反帝反封建的革命，于革命勝利后建立各民族自由聯(lián)合的國家。新政協(xié)籌備期間，黨中央和毛澤東就即將成立的新國家的民族制度……的問題征求一些同志的意見。李維漢經(jīng)過調(diào)查研究，向黨中央和毛澤東提出，應(yīng)實行民族區(qū)域自治制度。——黃鑄《民族區(qū)域自治的由來》歸納：（1）歷史淵源：我國自古就是統(tǒng)一的多民族國家，形成了多元一體格局；（2）歷史經(jīng)驗：歷代政府對民族地區(qū)的治理理念和政策，為新中國處理民族關(guān)系提供了一些借鑒；（3）我國人口、資源分布和經(jīng)濟文化發(fā)展不平衡；（4）政治基礎(chǔ)：近代中國各民族人民為民族解放而奮斗過程中，形成了牢固的政治認(rèn)同；（5）在革命戰(zhàn)爭年代，中共對民族問題有益的探索；（6）理論基礎(chǔ)：馬克思、列寧關(guān)于民族區(qū)域自治和地方自治的理論；（7）中國共產(chǎn)黨歷來重視民族問題。（7）中國共產(chǎn)黨歷來重視民族問題。一、民族區(qū)域自治制度的建立1.制度建立的背景1947.051955.101958.031958.101965.09一、民族區(qū)域自治制度的建立2.民族區(qū)域自治的建設(shè)和推廣推廣：民族自治地方分為自治區(qū)（與省同級），自治州（與地級市同級），自治縣、旗（與縣同級）。民族鄉(xiāng)不屬于民族自治地方，是與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)平級的行政單位。1．20世紀(jì)20年代，馬克思主義民族區(qū)域自治思想開始在中國傳播，初期的主要內(nèi)容是民族聯(lián)邦理論。此后，中國共產(chǎn)黨根據(jù)革命形勢的變化，構(gòu)建了“單一制”框架下的民族區(qū)域自治，最終確立了以民族區(qū)域自治為補充的單一制國家結(jié)構(gòu)形式。由此表明，我國的民族區(qū)域自治制度A．立足多元一體的基本國情B．是馬克思主義中國化的具體實踐C．繼承發(fā)展了民族聯(lián)邦理論D．保障了國家統(tǒng)一和人民當(dāng)家作主2．中國末代皇帝溥儀回憶說：“解放后，承認(rèn)自己是少數(shù)民族的一年比一年多。（1954年）憲法公布之后，滿族全都登記了，于是才有了二百四十萬這個連滿族人自己也出乎意料的數(shù)目?！边@一現(xiàn)象出現(xiàn)的原因是A．解放后全國開展土地改革運動 B．新中國成立初期政治建設(shè)取得成效C．愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的政策取得成功 D．社會主義制度獲得各族人民的擁護對點訓(xùn)練BB二、民族區(qū)域自治制度的發(fā)展

恢復(fù)落實十一屆三中全會后，黨和國家全面恢復(fù)和落實黨的民族政策，民族區(qū)域自治制度得以健康發(fā)展《民族區(qū)域自治法》1984年，標(biāo)志著民族區(qū)域自治制度從此被納入法制軌道“三個不離開”1990年，深刻闡釋各民族休戚相關(guān)、命運與共的血肉關(guān)系明確地位1997年中共十五大明確把民族區(qū)域自治制度確立為建設(shè)有中國特色社會主義政治制度的基本政治制度之一。

民族區(qū)域自治制度的發(fā)展重是全面貫徹落實《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》并建立健全相關(guān)的配套法規(guī)體系。實現(xiàn)民族地區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)加快發(fā)展問題2：根據(jù)教材，梳理民族區(qū)域自治制度的發(fā)展歷程。1．隨著民族自治地方社會經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，一些自治縣相繼達(dá)到了國務(wù)院規(guī)定的設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)。由此，當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的干部群眾紛紛要求在憲法中增加“民族自治市”的條文。這一要求

A．成為中國新法制的重要組成部分

B．對民族區(qū)域自治制度有啟迪作用

C．表明新中國民主政治已至臻完善

D．實現(xiàn)了少數(shù)民族當(dāng)家做主的愿望2．截至2011年12月底，全國人大常委會共收到報備案的自治條例、單行條例累計1034件，現(xiàn)行有效共797件，其中自治條例139件、單行條例658件。全國155個民族自治地方，已有25個自治州、114個自治縣制定了自治條例，30個自治州中有28個制定了單行條咧。這說明A.各民族自治機關(guān)享有高度自治權(quán)B.《民族區(qū)域自治法》得到貫徹落實C.我國民族自治法律體系的獨立性D.全國人民代表大會的權(quán)限得到擴充對點訓(xùn)練BB三、民族區(qū)域自治制度的完善

1.中共十八大以來（2012年）

民族工作主題：兩個共同

"共同團結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展"。全面貫徹

落實黨的民族政策，堅持和完善民族區(qū)域自治制度。

五個認(rèn)同——對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨和中國特

色社會主義的認(rèn)同。2.中共十九大以來（2017年）全面貫徹黨的民族政策，深化民族團結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識，加強各民族交往交流交融，共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。被寫入新修訂的《中國共產(chǎn)黨章程》是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在民族工作領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。讓各族人民在中華民族大家庭中手足相親，守望相助，實現(xiàn)中華民族一家親、同心共筑中國夢的偉大目標(biāo)。材料9各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治。民族自治地方分為自治區(qū)、自治州、自治縣。各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分。?

——《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》（2001年2月28日修正）材料10國家在制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃時，充分尊重和照顧民族自治地方的特點和需要，根據(jù)全國發(fā)展的整體布局和總體要求，將加快民族自治地方的發(fā)展擺到突出的戰(zhàn)略位置。為加快西部地區(qū)和民族自治地方的發(fā)展，中國政府于2000年開始實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略......——《中國的民族區(qū)域自治》白皮書材料11歷屆全國人大代表的少數(shù)民族代表比例都高于少數(shù)民族人口比例。全國55個少數(shù)民族都有本民族的全國人大代表，人口超過100萬的少數(shù)民族都有本民族的全國人大常委會委員;在155個民族自治地方的人民代表大會常委會中，都有實行區(qū)域自治民族的公民擔(dān)任主任或者副主任。各少數(shù)民族與漢族以平等地位參與國家事務(wù)和地方事務(wù)管理，民族區(qū)域自治制度有效地保障了各少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的權(quán)利?！締栴}探究】

民族區(qū)域自治制度的優(yōu)勢

優(yōu)勢：維護國家的集中統(tǒng)一；保障少數(shù)民族合法權(quán)益；實現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)加快發(fā)展；鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系；打牢中華民族共同體思想基礎(chǔ)。問題3：根據(jù)上述材料，談?wù)劽褡鍏^(qū)域自治制度的優(yōu)勢有哪些？民族區(qū)域自治【知識拓展】

當(dāng)代中國民族問題面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對措施總之，當(dāng)前我國民族問題中最迫切最突出的，仍是發(fā)展問題。發(fā)展既可以解決面臨的許多問題，也為所有民族問題的解決，提供必要的條件和基礎(chǔ)。（1）挑戰(zhàn)：①民族分裂勢力破壞了國內(nèi)社會穩(wěn)定，威脅國家的經(jīng)濟安全；②社會經(jīng)濟發(fā)展水平仍然比較落后和脆弱；③社會經(jīng)濟發(fā)展不平衡；④科學(xué)教育文化事業(yè)發(fā)展仍嚴(yán)重不足。材料12今天，我國少數(shù)民族各個方面雖然已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化，但由于原有基礎(chǔ)太薄弱，生態(tài)環(huán)境很惡劣，存在許多不利因素和困難，社會經(jīng)濟發(fā)展水平仍然比較落后和脆弱，物質(zhì)生活水平的提高仍然較慢，而且很不平衡，科學(xué)教育文化事業(yè)的發(fā)展仍嚴(yán)重不足。

——楊建新《論我國民族問題的“變”與“不變”》（2）應(yīng)對：①制度保障：完善立法，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，切實保障少數(shù)民族和自治地方的合法權(quán)利，鞏固和發(fā)展新型的社會主義民族關(guān)系。②經(jīng)濟保障：加快促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。③思想保障：加強文化認(rèn)同和民族文化交流，鑄牢中華民族共同體意識。材料131984年5月，第六屆全國人民代表大會第二次會議通過了《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》；2001年2月，根據(jù)第九屆全國人大常委會第二十次會議決定，對《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》作出了修改。2005年5月，國務(wù)院第八十九次常務(wù)會議通過了《國務(wù)院實施〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》?！?017年10月，黨的十九大對黨章作出部分修改，其中就包括增寫“鑄牢中華民族共同體意識”。

——張來明等《堅持和完善民族區(qū)域自治制度》【知識拓展】

當(dāng)代中國民族問題面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對措施1.（2023海南）平型關(guān)大捷后，新聞媒體和社會各界開展系列慶?；顒?，全民族形成了關(guān)于該事件的社會共識。新中國成立后，通過國家權(quán)力，借助學(xué)校教育、社會教育和媒體宣傳等方式，再現(xiàn)了這一史事，使之成為中華民族革命精神的文化符號。這充分說明了

A．國家權(quán)力的介入強化了集體記憶

B．共同記憶的構(gòu)筑有益于價值認(rèn)同

C．學(xué)校教育的實施培育了家國情懷

D．大眾媒體的宣傳提升了英雄形象【詳解】據(jù)材料可知，平型關(guān)大捷后，社會各界進(jìn)行慶祝，使得全民族達(dá)成社會共識。新中國成立后，又通過各種方法再現(xiàn)平型關(guān)大捷這一史實，以上屬于對平型關(guān)大捷這一記憶的共同構(gòu)筑，最終使平型關(guān)大捷成為中華民族革命精神的文化符號，至今依然影響巨大，這屬于對平型關(guān)大捷價值的認(rèn)同，由此可見，共同記憶的構(gòu)筑有益于價值認(rèn)同，B項正確；新聞媒體、社會各界、學(xué)校教育共同構(gòu)筑了平型關(guān)大捷這一集體記憶，并非只是強調(diào)國家權(quán)力的重要性，排除A項；材料不僅僅強調(diào)學(xué)校教育和大眾媒體的影響，排除CD項。故選B項。五、本節(jié)精練B2.（2021北京）1950年，中央人民政府派出的西南民族訪問團在當(dāng)?shù)亻_辦民族干部訓(xùn)練班，召開民族代表座談會，幫助少數(shù)民族籌備自治區(qū)?！度嗣袢請蟆穼Υ税l(fā)表社論：“各民族人民團結(jié)一致，共同努力，發(fā)展各民族人民大眾的經(jīng)濟和文化教育事業(yè)?！痹搱F旨在

①清除國民黨政權(quán)在邊疆地區(qū)的軍事存在

②落實《共同綱領(lǐng)》制定的相關(guān)民族政策

③消除歷史形成的國內(nèi)各民族之間的隔閡④檢查人民代表大會組織機構(gòu)的設(shè)置情況A．②③ B．①④ C．①② D．③④A【詳解】根據(jù)材料“幫助少數(shù)民族籌備自治區(qū)”以及所學(xué)知識可知，新中國成立后為了落實《共同綱領(lǐng)》關(guān)于民族問題的政策，因而派遣專員促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展，②正確；在新中國成立前由于歷史原因，民族隔閡很深，因此該團旨在消除歷史形成的國內(nèi)各民族之間的隔閡，③正確；材料沒有體