省級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建規(guī)范

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綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了省級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建的基本要求、組織管理、綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查治理、

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案編制與演練、宣傳與培訓(xùn)和持續(xù)改進(jìn)的技術(shù)內(nèi)容和管理要求。

本文件適用于省級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T2893.1-2013圖形符號(hào)安全色和安全標(biāo)志第1部分：安全標(biāo)志和安全標(biāo)記的設(shè)計(jì)原則

GB2894-2008安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則

GB/T10001公共信息圖形符號(hào)(所有部分)

GB/T15566.1-2020公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)設(shè)置原則與要求第1部分：總則

GB/T23648-2009社區(qū)志愿者地震應(yīng)急與救援工作指南

GB/T26376-2010自然災(zāi)害管理基本術(shù)語

GB/T29639-2020生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則

GB50016-2014建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范(2018年版)

GB50223-2008建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)

AQ/T9007-2019生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范

3術(shù)語和定義

GB/T26376-2010、GB/T23648-2009、GB/T29639-2020、AQ/T9007-2019界定的以及下列術(shù)語和

定義適用于本文件。

3.1

減災(zāi)

在災(zāi)害管理的各個(gè)階段，采取一系列措施減輕災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，以及災(zāi)害對(duì)社會(huì)和

環(huán)境的影響。

[來源：GB/T26376-2010，2.3]

3.2

防災(zāi)

災(zāi)害發(fā)生前，采取一系列措施防止災(zāi)害發(fā)生或預(yù)防災(zāi)害造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，以及對(duì)社會(huì)和環(huán)

境的影響。

[來源：GB/T26376-2010，2.4]

3.3

救災(zāi)

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災(zāi)害發(fā)生后，開展的災(zāi)情調(diào)查與評(píng)估、物資調(diào)配、轉(zhuǎn)移安置、生活和醫(yī)療救助、心理撫慰、救災(zāi)捐

贈(zèng)等一系列災(zāi)害救助工作。

[來源：GB/T26376-2010，2.7]

3.4

綜合減災(zāi)

在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件管理的各個(gè)階段，采取一系列措施減輕災(zāi)害造成

的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，以及災(zāi)害對(duì)社會(huì)和環(huán)境的影響。

3.5

社區(qū)

一定區(qū)域內(nèi)由居民組成的社會(huì)生活的共同體。

注：包括城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)。

[來源：GB/T23648-2009，2.1]

3.6

災(zāi)害信息員

從事災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)情信息的收集、傳遞、整理、分析、評(píng)估等工作的人員。

3.7

應(yīng)急預(yù)案

針對(duì)可能發(fā)生的事故，為最大程度減少事故損害而預(yù)先制定的應(yīng)急準(zhǔn)備工作方案。

[來源：GB/T29639-2020，3.1]

3.8

應(yīng)急演練

針對(duì)可能發(fā)生的事故情景，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案模擬開展的應(yīng)急活動(dòng)。

[來源：GB/T29639-2020,3.3]

3.9

桌面演練

針對(duì)事故情景，利用圖紙、沙盤、流程圖、計(jì)算機(jī)模擬、視頻會(huì)議等輔助手段，進(jìn)行交互式討論和

推演的應(yīng)急演練活動(dòng)。

[來源：AQ/T9007-2019，3.5]

3.10

實(shí)戰(zhàn)演練

針對(duì)事故情景，選擇(或模擬)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的設(shè)備、設(shè)施、裝置或場所，利用各類應(yīng)急器材、裝

備、物資，通過決策行動(dòng)、實(shí)際操作，完成真實(shí)應(yīng)急響應(yīng)的過程。

[來源：AQ/T9007-2019，3.6]

4基本要求

省級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建的基本要求包括但不限于：

——應(yīng)具有組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度，明確機(jī)構(gòu)組成與職責(zé)；

——組織機(jī)構(gòu)應(yīng)在前3個(gè)自然年內(nèi)，未發(fā)生責(zé)任災(zāi)害事故；

——應(yīng)具有綜合應(yīng)急隊(duì)伍，隊(duì)伍中至少有1名經(jīng)過培訓(xùn)的災(zāi)害信息員，有1名取得國家職業(yè)資

格的應(yīng)急救援員；

——應(yīng)具有災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)定期排查制度，有社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)疏散示意圖、隱患清單和脆弱人群清單；

——應(yīng)具有滿足社區(qū)需求的應(yīng)急避難場所；

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——應(yīng)具有提供醫(yī)療救護(hù)服務(wù)的社區(qū)醫(yī)療救護(hù)站；

——應(yīng)具有符合國家規(guī)范的微型消防站，社區(qū)消防、應(yīng)急通道暢通；

——應(yīng)具有預(yù)警信息發(fā)布渠道，如短信、應(yīng)急廣播、大喇叭等，預(yù)警信息發(fā)布渠道多元精準(zhǔn)高效，

預(yù)警信息覆蓋率100%；

——應(yīng)具有應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)，有防護(hù)類用品、通訊類設(shè)備、救援類裝備、生活類物資、搶險(xiǎn)類裝

備等；

——應(yīng)具有符合社區(qū)特點(diǎn)的各類應(yīng)急預(yù)案，每半年至少組織一次應(yīng)急演練；

——應(yīng)具有防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳培訓(xùn)場所，每半年至少組織一次防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳活動(dòng)；

——轄區(qū)內(nèi)主要建(構(gòu))筑物符合西安市抗震設(shè)防要求。

5組織管理

5.1組織領(lǐng)導(dǎo)

5.1.1建立由街道辦事處、居委會(huì)、社區(qū)負(fù)責(zé)人、物業(yè)、災(zāi)害信息員等為成員的社區(qū)綜合減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)

構(gòu)，負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)本社區(qū)自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、衛(wèi)生防疫和生活意外事故事件引起的各類災(zāi)難，統(tǒng)籌各

項(xiàng)災(zāi)難防治和減災(zāi)能力建設(shè)，減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，減少災(zāi)害損失。

5.1.2社區(qū)綜合減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)宜下設(shè)隱患排查、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護(hù)、物資保障、社會(huì)力量、宣傳教

育等小組并明確職責(zé)。

5.1.3社區(qū)綜合減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)每半年至少召開一次專題會(huì)議。

5.2工作制度

5.2.1制定社區(qū)隱患排查制度、綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、隱患綜合治理制度、預(yù)警和災(zāi)情信息發(fā)布和報(bào)告

制度、預(yù)案編制和演練制度、宣傳教育培訓(xùn)制度、檔案管理制度、績效評(píng)估等社區(qū)綜合減災(zāi)規(guī)章制度。

5.2.2與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急管理、民政、公安、自然資源、水利、醫(yī)療衛(wèi)生等部門單位以及有關(guān)社會(huì)組

織、鄰近社區(qū)建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)綜合減災(zāi)信息、設(shè)施、能力等資源的共建共享，規(guī)范開展綜合減

災(zāi)工作。將綜合減災(zāi)能力建設(shè)與社區(qū)治理、網(wǎng)格化管理和公共服務(wù)等有機(jī)結(jié)合起來，構(gòu)建應(yīng)對(duì)災(zāi)害的區(qū)

域性應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制與自救互助體系。

5.2.3推進(jìn)網(wǎng)格化管理，宜由社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人、社區(qū)災(zāi)害信息員、物業(yè)管理人員、樓棟長、社區(qū)志愿

者組成5級(jí)網(wǎng)格管理，網(wǎng)格化覆蓋率應(yīng)達(dá)到100%。

5.3經(jīng)費(fèi)保障

5.3.1在社區(qū)綜合減災(zāi)方面應(yīng)投入經(jīng)費(fèi)，并嚴(yán)格管理和規(guī)范使用。經(jīng)費(fèi)宜由同級(jí)財(cái)政部門列入部門預(yù)

算予以保障。

5.3.2減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建應(yīng)根據(jù)規(guī)模大小和安置救助工作實(shí)際需要，合理平衡救災(zāi)物資采購、設(shè)施設(shè)

備維護(hù)、工作人員補(bǔ)貼等各項(xiàng)開支。

5.4工作檔案

5.4.1建立規(guī)范齊全、方便查閱的各類工作檔案，包括綜合工作（文字、照片、音頻、視頻等資料）、

組織管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物資保障、應(yīng)急力量建設(shè)、預(yù)案編制與演練、宣

傳培訓(xùn)、資金管理、創(chuàng)建特色總結(jié)等。

5.4.2定期對(duì)綜合減災(zāi)工作開展自評(píng)自查，針對(duì)存在問題和不足，落實(shí)改進(jìn)措施，至少每年通過示范

社區(qū)創(chuàng)建管理系統(tǒng)上報(bào)1次有關(guān)情況。

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6綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

6.1要及時(shí)組織開展社區(qū)災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估，全面覆蓋自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生防疫、生活意

外事故等四方面隱患威脅，識(shí)別社區(qū)面臨的主要危險(xiǎn)源，摸清主要承災(zāi)體分布及其脆弱性，掌握各項(xiàng)減

災(zāi)資源能力底數(shù)，開展綜合性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為社區(qū)綜合減災(zāi)和風(fēng)險(xiǎn)防治工作提供科學(xué)有效的決策依據(jù)。

6.2每年至少開展一次社區(qū)災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估，宜在高危或重點(diǎn)時(shí)段之前完成，并根據(jù)調(diào)查評(píng)估

及防治工作成效及時(shí)更新數(shù)據(jù)和結(jié)果。

6.3評(píng)估時(shí)可采用頭腦風(fēng)暴、情景分析、風(fēng)險(xiǎn)矩陣等方法，宜邀請(qǐng)社區(qū)居民代表參與自我評(píng)估或委托

專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

6.4評(píng)估宜充分應(yīng)用全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查和當(dāng)?shù)貒量臻g規(guī)劃等已有工程的數(shù)據(jù)和成果。

6.5應(yīng)收集整理當(dāng)?shù)馗黝悮v史災(zāi)害、各類事故等信息，包括毗鄰區(qū)域以及其它地區(qū)重大典型案例，從

人的不安全行動(dòng)，物的不安定狀態(tài)、自然環(huán)境的極端變化等方面，深入分析成災(zāi)機(jī)理和事故成因，全面

識(shí)別面臨威脅及其致災(zāi)因素。

6.6全面調(diào)查各致災(zāi)因素的時(shí)空分布情況，主要包括：氣象條件、地形地貌、生產(chǎn)活動(dòng)、管理缺位等，

并總結(jié)歸納其致災(zāi)強(qiáng)度和發(fā)生概率；全面調(diào)查社區(qū)內(nèi)主要承災(zāi)體分布及脆弱性，主要包括：人口、房屋、

農(nóng)作物、道路橋梁、水庫堤防、財(cái)物等。尤其是主要房屋建筑、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的選址合理性及其設(shè)防達(dá)

標(biāo)情況。

6.7根據(jù)各項(xiàng)致災(zāi)因素致災(zāi)因子與各類承災(zāi)體的時(shí)空交匯情況，評(píng)估各類災(zāi)害、事故的發(fā)生概率及其

造成的損失大小，特別是因自然災(zāi)害次生的生產(chǎn)事故，或由安全生產(chǎn)事故導(dǎo)致的自然環(huán)境災(zāi)難。

6.8梳理常見易發(fā)或可能造成重大損失的災(zāi)害、事故，明確篩選出社區(qū)面臨的主要威脅，形成重大危

險(xiǎn)源和易災(zāi)隱患排查清單。根據(jù)綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，綜合考慮設(shè)防水平和減災(zāi)能力措施等因素，制定相

應(yīng)的防治工作規(guī)劃，宜根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)劃分不同區(qū)域開展工作。

6.9社區(qū)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)隱患清單及減災(zāi)資源設(shè)施等，繪制社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)示意圖和緊急疏

散示意圖。圖中應(yīng)標(biāo)明災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)類型、強(qiáng)度等級(jí)、位置分布、影響范圍、威脅時(shí)間、疏散目的地及路徑、

消防和醫(yī)療等設(shè)施位置等內(nèi)容。宜采取地圖形式，比例尺不低于1:50000，指北針、圖例等標(biāo)示清晰、

符號(hào)規(guī)范，便于緊急轉(zhuǎn)移和應(yīng)急救援。

6.10風(fēng)險(xiǎn)圖應(yīng)及時(shí)公開，并放置于社區(qū)內(nèi)人員必經(jīng)路口、人員聚集地、主要活動(dòng)場所等公共區(qū)域，放

置于公共區(qū)域。

7隱患排查治理

7.1基本要求

各項(xiàng)隱患治理及風(fēng)險(xiǎn)化解措施應(yīng)明確實(shí)施主體、職責(zé)、組織框架和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并根據(jù)執(zhí)行效果，及

時(shí)反饋更新。

7.2自然災(zāi)害隱患排查治理

7.2.1在災(zāi)害隱患點(diǎn)設(shè)立警示標(biāo)志，警示標(biāo)志的圖形符號(hào)、文字和顏色等應(yīng)符合GB/T2893.1、GB2894、

GB/T10001以及GB/T15566的相關(guān)規(guī)定。

7.2.2汛期前應(yīng)組織全面排查社區(qū)周邊附近溝道岸坡、河（溝）道淤積、阻水建筑、蓄滯洪區(qū)內(nèi)生產(chǎn)

生活人員等隱患，及時(shí)上報(bào)，并配合有關(guān)部門開展清除工作，消除隱患、降低風(fēng)險(xiǎn)；應(yīng)對(duì)山塘水庫、低

洼水浸點(diǎn)和車庫等地下空間等易澇隱患做好防洪準(zhǔn)備，保證設(shè)防措施達(dá)標(biāo)。

7.2.3凌汛期間，宜安排專人配合巡查堤防、河道彎道頂沖處等可能堵塞壅水的危險(xiǎn)區(qū)域，密切關(guān)注

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行凌安全，一旦發(fā)現(xiàn)異?；蛴谐蔀?zāi)跡象，應(yīng)迅速申請(qǐng)有關(guān)部門破冰或堅(jiān)決果斷組織危險(xiǎn)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。

7.2.4定期檢查轄區(qū)內(nèi)防雷安全，督促產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)服務(wù)人員落實(shí)雷電防護(hù)裝置定期檢測制度。

7.2.5在可預(yù)報(bào)的風(fēng)雹、臺(tái)風(fēng)、凍雨之前，應(yīng)停止社區(qū)內(nèi)高空戶外作業(yè)和露天集體活動(dòng)，疏散人群，

及時(shí)加固門窗、圍擋、棚架等易被風(fēng)吹動(dòng)的搭建物，切斷危險(xiǎn)的室外電源。

7.2.6有林（牧）區(qū)社區(qū)周邊定期開展森林（草原）火災(zāi)隱患排查，開設(shè)必要的防火隔離帶；全面排

查地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、在建工地、削坡建房（含泥磚危房）、采礦空區(qū)、尾礦庫等隱患，督促其主管部門

加強(qiáng)管理，及時(shí)設(shè)置警示標(biāo)志。

7.3生產(chǎn)安全和生活事故隱患排查治理

7.3.1應(yīng)定期檢查違規(guī)儲(chǔ)存、使用或銷售易燃易爆危險(xiǎn)物品的情況；住宅的豎向管井管道應(yīng)防火封堵

嚴(yán)密，電纜井、管道井等公共區(qū)域以及配電柜、電表箱等處無堆放易燃可燃物品現(xiàn)象。

7.3.2應(yīng)組織社區(qū)內(nèi)各類建筑的電氣線路安裝敷設(shè)檢查，糾正隨意拉接電線問題，更換老化損壞線路，

及時(shí)整改電氣火災(zāi)隱患。

7.3.3應(yīng)督促社區(qū)內(nèi)專業(yè)經(jīng)營單位定期維護(hù)保養(yǎng)管道燃?xì)?、供電、通信等公共電氣設(shè)備設(shè)施，及時(shí)整

改電氣火災(zāi)隱患；宜安裝過載保護(hù)器、燃?xì)庑孤﹫?bào)警器、電器安全裝置等電氣火災(zāi)防范裝置。

7.3.4電動(dòng)自行車（電池）宜集中停放，因客觀條件無法設(shè)置集中停放、充電場所的，應(yīng)加強(qiáng)日常管

理，做好巡查、檢查。定期開展電動(dòng)自行車（電池）違規(guī)停放、違規(guī)充電治理行動(dòng)。嚴(yán)禁電動(dòng)自行車（鋰

電池）進(jìn)入民居、電梯或樓道。

7.3.5應(yīng)協(xié)助行業(yè)主管部門定期開展轄區(qū)內(nèi)高層建筑電梯檢查，確保安全運(yùn)行。

7.3.6開展小檔口、小作坊、小娛樂場所住人治理，杜絕違規(guī)私搭亂建、堵塞疏散通道和安全出口，

及時(shí)清理違規(guī)大量住人及設(shè)施，保證生產(chǎn)經(jīng)營和生活嚴(yán)格分家。

7.3.7使用燃?xì)獾牟惋媹鏊鶓?yīng)安裝可燃?xì)怏w濃度報(bào)警裝置；使用瓶裝燃?xì)獾牟惋媹鏊垦b燃?xì)鈨?chǔ)存

總量和存儲(chǔ)場所應(yīng)符合GB50016—2014的要求。

7.3.8應(yīng)協(xié)助行業(yè)主管部門完善交通安全標(biāo)識(shí)、交通標(biāo)志及標(biāo)線、防撞護(hù)欄等交通安全設(shè)施；應(yīng)對(duì)社

區(qū)內(nèi)部及周邊道路情況進(jìn)行定期巡查，并對(duì)隱患點(diǎn)采取相應(yīng)措施及做好交通安全宣傳工作。

7.4衛(wèi)生防疫隱患排查治理

7.4.1應(yīng)完善社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機(jī)制，對(duì)社區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生安全高危點(diǎn)位、高危行業(yè)和高危人

群進(jìn)行及時(shí)監(jiān)測、預(yù)警，并采取相應(yīng)治理行動(dòng)。

7.4.2應(yīng)建立社區(qū)公共衛(wèi)生物資儲(chǔ)備機(jī)制，實(shí)行多樣化的公共衛(wèi)生物資儲(chǔ)備方案，將政府儲(chǔ)備、社會(huì)

儲(chǔ)備與居民儲(chǔ)備結(jié)合起來，鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)在責(zé)任與利潤相平衡的原則下適當(dāng)增加公共衛(wèi)生物

資儲(chǔ)備能力，引導(dǎo)社區(qū)居民在自愿、適當(dāng)?shù)脑瓌t下儲(chǔ)備相應(yīng)應(yīng)急醫(yī)療物資。

7.5公共事件隱患排查治理

7.5.1民貿(mào)、宗教等人員密集場所管理單位應(yīng)定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立大客流監(jiān)測和應(yīng)急管控制度。

7.5.2應(yīng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)群體的矛盾糾紛、安全隱患及治安問題開展全面排查，制定工

作措施。抓好矛盾化解和治安治理，堅(jiān)持多管齊下、標(biāo)本兼治，限期堵塞漏洞、清除隱患。把涉及居民

群眾利益的問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

7.5.3應(yīng)推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，建立點(diǎn)線面相結(jié)合的多方位、全覆蓋、大防控的治安防范網(wǎng)絡(luò)。

8基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

8.1社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

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DB23/TXXXX—XXXX

8.1.1預(yù)警預(yù)報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施

結(jié)合社區(qū)特點(diǎn)，建立社區(qū)預(yù)警預(yù)報(bào)及應(yīng)急通訊系統(tǒng)等設(shè)施。密切監(jiān)控轄區(qū)內(nèi)致災(zāi)因子和風(fēng)險(xiǎn)隱患等

情況，能夠迅速發(fā)布當(dāng)?shù)貧庀蟮茸匀粸?zāi)害、生產(chǎn)生活事故、衛(wèi)生防疫和社會(huì)公共安全等方面的預(yù)警預(yù)報(bào)

及實(shí)時(shí)信息。

鼓勵(lì)應(yīng)用社區(qū)廣播、智能樓宇對(duì)講系統(tǒng)、線上業(yè)主微信群等新技術(shù)，結(jié)合大喇叭、吹哨子等傳統(tǒng)手

段，確保信息在短時(shí)間內(nèi)覆蓋社區(qū)全體居民，有效引導(dǎo)居民疏散避險(xiǎn)。

8.1.2社區(qū)消防設(shè)施建設(shè)

8.1.2.1各類建筑應(yīng)按照GB50016-2014執(zhí)行，設(shè)置消防設(shè)施，配備滅火器材。積極運(yùn)用消防遠(yuǎn)程監(jiān)

控系統(tǒng)、電氣火災(zāi)監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防物防措施。定期對(duì)消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢測和維護(hù)保養(yǎng)，確保

完好有效。

8.1.2.2在防火重點(diǎn)位置設(shè)有符合建設(shè)要求的社區(qū)消防應(yīng)急箱，內(nèi)應(yīng)有滅火防護(hù)服、滅火器、水槍水

帶、絕緣鉗、強(qiáng)光手電筒、對(duì)講機(jī)、頭盔、安全繩、滅火戰(zhàn)斗靴等器材裝備。有條件的社區(qū)宜設(shè)置微型

消防站，隊(duì)員由受過基本滅火技能訓(xùn)練的保安員、治安聯(lián)防員、社區(qū)工作人員等擔(dān)任。

8.1.2.3消防通道應(yīng)符合GB50016-2014基本要求，建筑之間不違章搭建建(構(gòu))筑物，不占用防火間

距、消防車作業(yè)場地，不設(shè)置遮擋排煙窗(口)或影響消防撲救的架空管線、廣告牌等障礙物。居住區(qū)綠

化應(yīng)避免遮擋排煙窗(口)或?qū)ο罁渚仍斐捎绊憽?/p>

8.1.3社區(qū)醫(yī)療救護(hù)站

依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，平戰(zhàn)結(jié)合，建設(shè)醫(yī)療救護(hù)站（點(diǎn)），成員宜由社區(qū)醫(yī)生、退休醫(yī)療工作者

和受過醫(yī)療急救技能培訓(xùn)的紅十字會(huì)員等組成，備有一定數(shù)量的醫(yī)療物資、器械和裝備，滿足臨時(shí)急救

及衛(wèi)生防疫等應(yīng)急需求。

8.1.4應(yīng)急避難場所

8.1.4.1結(jié)合社區(qū)常見災(zāi)害類型和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，根據(jù)DB23/T3105-2022中5.2的規(guī)定，在充分利用已有

設(shè)施基礎(chǔ)上，通過改擴(kuò)建及“平災(zāi)結(jié)合”等方式建設(shè)布局合理、功能復(fù)合的應(yīng)急避難場所，滿足居民緊

急避險(xiǎn)和轉(zhuǎn)移安置需求。

8.1.4.2在居民區(qū)、關(guān)鍵路口、應(yīng)急避難場所等地的醒目位置，設(shè)置安全應(yīng)急標(biāo)志或指示牌，張貼應(yīng)

急疏散路徑示意圖。并根據(jù)隱患排查治理、綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急預(yù)案編制等情況及時(shí)更新，定期維護(hù)，

清理遮擋，確保指引高效，內(nèi)容準(zhǔn)確。

8.1.4.3社區(qū)內(nèi)學(xué)校、醫(yī)院、生命線系統(tǒng)等重點(diǎn)設(shè)防類設(shè)施按高于本地區(qū)抗震設(shè)防烈度一度的要求加

強(qiáng)其抗震措施，其他重大工程依據(jù)地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行抗震設(shè)防，主要建(構(gòu))筑物均達(dá)到當(dāng)?shù)乜拐?/p>

設(shè)防要求。

8.1.4.4不同類型自然災(zāi)害的避難場所應(yīng)符合DB23/T3105-2022中7.2的要求。

8.2應(yīng)急物資保障

8.2.1社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)

8.2.1.1應(yīng)建立社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)，備有基本生活物資、基本醫(yī)療防疫物資和疏散安置用具等應(yīng)急

物資，滿足臨時(shí)及短期避難需求，并做好日常管理維護(hù)和更新。

8.2.1.2建立實(shí)物儲(chǔ)備和協(xié)議儲(chǔ)備相結(jié)合的機(jī)制，有效管理、定期更新。宜實(shí)物儲(chǔ)備工具、裝備等保

質(zhì)期較長的應(yīng)急物資，協(xié)議儲(chǔ)備食品、藥品等保質(zhì)期較短的應(yīng)急物資，并明確物資儲(chǔ)存、供應(yīng)方的職責(zé)

及流程。

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DB23/TXXXX—XXXX

8.2.1.3宜預(yù)先在社區(qū)內(nèi)設(shè)置一定數(shù)量的物資分發(fā)點(diǎn)，避免居民集中領(lǐng)取分發(fā)時(shí)因擁擠失去秩序，發(fā)

生事故。

8.2.2家庭儲(chǔ)備

鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民家庭可參照GB/T36750-2018家用防災(zāi)應(yīng)急包標(biāo)準(zhǔn)或家庭應(yīng)急物資儲(chǔ)備建議清單，

儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物品，如逃生繩、滅火器、手電筒、常用藥品等，并根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)適當(dāng)增減儲(chǔ)備項(xiàng)目。

8.3應(yīng)急力量建設(shè)

8.3.1建有社區(qū)綜合應(yīng)急隊(duì)伍，根據(jù)相關(guān)管理制度，進(jìn)行必要的培訓(xùn)考核，配備適合當(dāng)?shù)貫?zāi)害救援特

點(diǎn)的救援裝備，承擔(dān)隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)案制定、應(yīng)急演練、科普宣傳、預(yù)警信息收發(fā)、疏散引導(dǎo)、

應(yīng)急救援、先期處置、物資分發(fā)、災(zāi)情信息管理等各項(xiàng)日常工作和應(yīng)急任務(wù)。

8.3.2社區(qū)至少有一名災(zāi)害信息員，從事災(zāi)害事故等應(yīng)急信息報(bào)送工作，并參加防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、安全

生產(chǎn)、消防等培訓(xùn)，兼顧風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息報(bào)送等任務(wù)，協(xié)助做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安

置和緊急生活救助等工作，實(shí)現(xiàn)專兼結(jié)合、一專多能。

8.3.3注重發(fā)揮社區(qū)樓(棟)長、網(wǎng)格員、居民代表、學(xué)校代表、醫(yī)院代表、企事業(yè)單位代表、專家學(xué)

者等參加的應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)，注重發(fā)揮具有醫(yī)療、教育、應(yīng)急等專業(yè)技能的居民以及掛職干部、大

學(xué)生村官、支教教師等在社區(qū)綜合減災(zāi)中的作用。

8.3.4與鄰近綜合性消防救援隊(duì)伍和相關(guān)企事業(yè)單位建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極引導(dǎo)各類社會(huì)組織、志愿者

參與社區(qū)綜合減災(zāi)工作。積極與毗鄰社區(qū)協(xié)調(diào)，探索專業(yè)專項(xiàng)救援隊(duì)伍的共建共享共用機(jī)制。

8.3.5社區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營、建筑施工

單位等建有應(yīng)急救援組織。生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小的，有兼職應(yīng)急救援人員，或與鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)

急救援協(xié)議。

9應(yīng)急預(yù)案編制與演練

9.1預(yù)案編制

9.1.1應(yīng)根據(jù)社區(qū)綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查治理情況，結(jié)合社區(qū)現(xiàn)有能力和資源，編制社區(qū)綜合應(yīng)急

預(yù)案、相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案和操作手冊(cè)，形成系列體系。

9.1.2明確應(yīng)急期間社區(qū)工作人員、各隊(duì)伍成員及志愿者的職責(zé)分工、應(yīng)對(duì)流程和保障措施，包括明

確協(xié)調(diào)指揮、預(yù)警通知、隱患排查、轉(zhuǎn)移安置、物資保障、信息報(bào)告、醫(yī)療救護(hù)等小組分工，明確預(yù)警

信息發(fā)布方式和渠道，明確應(yīng)急避難場所分布、應(yīng)急疏散路徑以及臨時(shí)設(shè)立的生活救助、醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)

急指揮等功能分區(qū)的位置，明確社區(qū)所有工作人員和脆弱人群的聯(lián)系方式以及結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任分工等，明

確在社區(qū)封閉化管理后的特殊保障措施等內(nèi)容。

9.1.3社區(qū)應(yīng)急預(yù)案模板要素包括以下內(nèi)容：

——基本情況：社區(qū)簡介、社區(qū)面積、人口數(shù)量、房屋數(shù)量、社區(qū)內(nèi)河流和橋梁等；

——災(zāi)害隱患：風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)情況及其分布位置，明確防范措施，注明社區(qū)應(yīng)急聯(lián)系人和聯(lián)系方式；

——社區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)：組織架構(gòu)圖和應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置地址；

——預(yù)警預(yù)報(bào)：災(zāi)害種類、程度級(jí)別、疏散信號(hào)和涉及區(qū)域；

——人員轉(zhuǎn)移：轉(zhuǎn)移人數(shù)、脆弱人群轉(zhuǎn)移人數(shù)、結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任分工；

——轉(zhuǎn)移路線：以較大建筑為單位，設(shè)置疏散轉(zhuǎn)移路徑；

——避難安置場所：避難場所類型、位置、應(yīng)對(duì)災(zāi)害類型及其避難容量；

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DB23/TXXXX—XXXX

——災(zāi)后救助：按時(shí)填報(bào)信息表，及時(shí)發(fā)放救災(zāi)物資，開展失蹤人員搜救、防疫消殺及廢墟清理

等工作；

——信息傳遞：行政決策傳遞、轉(zhuǎn)移安置和災(zāi)情信息收集上報(bào)；

——需要落實(shí)的其它工作：如較長轉(zhuǎn)移路線上的飲水、休息和醫(yī)療點(diǎn)布設(shè)等。

9.1.4督促提醒社區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)更新。

9.2預(yù)案演練

9.2.1社區(qū)應(yīng)根據(jù)綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和預(yù)案編制實(shí)施情況，組織開展層次豐富、形式多樣的演練活動(dòng)。

每半年至少開展一次社區(qū)應(yīng)急演練，根據(jù)重點(diǎn)檢驗(yàn)?zāi)繕?biāo)和社區(qū)實(shí)際制定方案，明確地域范圍、日期、地

點(diǎn)、持續(xù)時(shí)間、參與人員等，包括組織指揮、隱患排查、監(jiān)測預(yù)警、災(zāi)情上報(bào)、人員疏散、轉(zhuǎn)移安置、

自救互救、善后處理等環(huán)節(jié)。

9.2.2轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位應(yīng)開展經(jīng)常性應(yīng)急演練。

9.2.3應(yīng)急演練形式主要包括桌面演練和實(shí)戰(zhàn)演練等形式。

9.2.3.1桌面推演：利用地圖、沙盤、流程圖、計(jì)算機(jī)模擬、視頻會(huì)議等輔助手段，針對(duì)事先假定的

演練情景，討論和推演應(yīng)急決策及現(xiàn)場處置的過程，促進(jìn)相關(guān)人員掌握社區(qū)預(yù)案中所規(guī)定的職責(zé)和程序，

提高指揮決策和協(xié)同配合能力。

9.2.3.2實(shí)戰(zhàn)演練：按照事先設(shè)置的災(zāi)害情景及其后續(xù)的鏈發(fā)繼發(fā)情景，通過現(xiàn)場實(shí)際決策、行動(dòng)和

操作，完成真實(shí)應(yīng)急響應(yīng)的過程，檢驗(yàn)和提高相關(guān)人員的臨場組織指揮、隊(duì)伍調(diào)動(dòng)、應(yīng)急處置技能和后

勤保障等應(yīng)急能力。

9.2.4在演練實(shí)施過程中，安排專人記錄參與組織和個(gè)人的表現(xiàn)。在結(jié)束后，及時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)總結(jié)，并

對(duì)整個(gè)過程暴露出的問題進(jìn)行討論，并提出整改意見。

9.2.5根據(jù)社區(qū)綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)及隱患排查治理情況變化、社區(qū)實(shí)際以及演練中發(fā)現(xiàn)的不足，及時(shí)修訂

應(yīng)急預(yù)案，不斷提升預(yù)案的針對(duì)性、適用性、操作性。

10宣傳與培訓(xùn)

10.1宣傳

10.1.1宣傳時(shí)機(jī)

10.1.1.1建立社區(qū)綜合減災(zāi)科普宣傳體系，開展經(jīng)常性的科普宣傳教育。普及綜合減災(zāi)常識(shí),樹立安

全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，掌握逃生避險(xiǎn)和自救互救技能，培育安全文化素養(yǎng),增強(qiáng)居民的參與度和歸屬感，激發(fā)社

區(qū)全體減災(zāi)合力。

10.1.1.2結(jié)合全國防災(zāi)減災(zāi)日、全國科普日、全國消防日、安全生產(chǎn)月、國際減災(zāi)日、世界氣象日等

宣傳日，中小學(xué)生寒暑假期間,以及農(nóng)閑、節(jié)慶、集市、廟會(huì)、民俗活動(dòng)和外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)等時(shí)機(jī)，

廣泛開展符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的宣傳教育。

10.1.1.3至少每半年集中開展一次大型綜合減災(zāi)科普宣傳教育活動(dòng)，社區(qū)居民參與率應(yīng)達(dá)到10%以上。

10.1.2宣傳設(shè)施和場所

應(yīng)設(shè)置用于綜合減災(zāi)宣傳、教育和培訓(xùn)等活動(dòng)的設(shè)施和場所，有條件的社區(qū)宜建設(shè)綜合減災(zāi)科普宣

傳教育基地或應(yīng)急體驗(yàn)館，定期向社會(huì)開放。

10.1.3宣傳方式

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10.1.3.1利用現(xiàn)有公共活動(dòng)場所或設(shè)施（圖書館、學(xué)校、宣傳欄、櫥窗等），通過設(shè)置防災(zāi)減災(zāi)專欄

專區(qū)、張貼減災(zāi)宣傳材料、設(shè)立安全提示牌等加強(qiáng)宣傳教育；積極應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)手段，充分發(fā)揮廣播、

電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、電子顯示屏等載體的防災(zāi)減災(zāi)宣傳作用。宜利用文藝團(tuán)體、業(yè)余文藝演出隊(duì)等群眾

喜聞樂見的形式開展綜合減災(zāi)文化創(chuàng)演活動(dòng)。

10.1.3.2采取多種宣傳形式，主動(dòng)向社區(qū)內(nèi)行動(dòng)不便的老年人、殘疾人等脆弱人群科普防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，

宣傳自救互救常識(shí)。

10.1.3.3及時(shí)了解外來人口情況并發(fā)放本社區(qū)災(zāi)害避險(xiǎn)等應(yīng)知應(yīng)會(huì)明白卡，引導(dǎo)其迅速加入社區(qū)綜合

減災(zāi)體系。

10.1.3.4定期發(fā)放社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)隱患清單、各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及流程圖、疏散路徑圖、避難場所功能布局圖等，

確保重要減災(zāi)內(nèi)容覆蓋全體居民。

10.2培訓(xùn)

10.2.1培訓(xùn)意義及要求

根據(jù)社區(qū)綜合減災(zāi)各項(xiàng)工作需要和社區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍業(yè)務(wù)知識(shí)需求，組織社區(qū)干部、社區(qū)應(yīng)急救援

隊(duì)伍等相關(guān)機(jī)構(gòu)人員開展全面系統(tǒng)地綜合減災(zāi)業(yè)務(wù)和專項(xiàng)技能培訓(xùn)，提高從業(yè)者的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，

提升社區(qū)綜合減災(zāi)和應(yīng)急管理工作整體水平。

10.2.2培訓(xùn)方式

10.2.2.1應(yīng)定期及臨機(jī)根據(jù)培訓(xùn)目的、內(nèi)容、對(duì)象的特點(diǎn)，選擇集中、網(wǎng)絡(luò)和體驗(yàn)式、沉浸式等不同

方式開展培訓(xùn)。宜邀請(qǐng)專業(yè)部門、單位，或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)提供社區(qū)相關(guān)培訓(xùn)服務(wù)。

10.2.2.2宜建立培訓(xùn)考試制度，根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況對(duì)合格人員發(fā)放合格證或建檔備查。將培訓(xùn)考試成

績作為進(jìn)入專業(yè)隊(duì)伍的條件，力求建立正規(guī)化、專業(yè)化的社區(qū)綜合減災(zāi)工作隊(duì)伍。

11創(chuàng)建特色

11.1.1地方特色宣傳

在社區(qū)綜合減災(zāi)工作中，利用具有當(dāng)?shù)靥厣姆绞竭M(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳。

11.1.2高新技術(shù)成果應(yīng)用

積極推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、5G、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)提升社區(qū)應(yīng)急管理

能力；全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查或各級(jí)國土空間規(guī)劃等數(shù)據(jù)和成果的有效應(yīng)用。

11.1.3預(yù)警機(jī)制

應(yīng)與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門建立協(xié)調(diào)機(jī)制，確保各類災(zāi)害事故監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急指揮系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

11.1.4保險(xiǎn)

鼓勵(lì)社區(qū)居民參加各類災(zāi)害事故保險(xiǎn)，有效提高社區(qū)韌性和恢復(fù)力。

11.1.5分享成功經(jīng)驗(yàn)和做法

有其他獨(dú)到的經(jīng)驗(yàn)做法，包括：雪災(zāi)、低溫冷凍災(zāi)害的防御和救治等工作，對(duì)推動(dòng)全省社區(qū)綜合減

災(zāi)工作具有一定示范意義。

9

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12持續(xù)改進(jìn)

社區(qū)應(yīng)根據(jù)綜合防災(zāi)減災(zāi)形勢，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源頭管控、信息來源多頭、工作基礎(chǔ)薄弱、應(yīng)急救援力量

不足等問題，持續(xù)改進(jìn)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建的適宜性、充分性和有效性。

10

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A

A

附錄A

（資料性）

綜合減災(zāi)示范社區(qū)家庭應(yīng)急物資儲(chǔ)備參照表

A.1綜合減災(zāi)示范社區(qū)家庭應(yīng)急物資儲(chǔ)備參照表A.1。

表A.1綜合減災(zāi)示范社區(qū)家庭應(yīng)急物資儲(chǔ)備參照表

物品大類物品小類物品名稱適用災(zāi)害類型

飲用水礦泉水

食品餅干或壓縮餅干、干脆面、巧克力等、罐頭等、維生素補(bǔ)充劑

水和食品嬰兒奶粉、兒童特殊食品所有災(zāi)種

特殊人群用品老年人特殊食品

其他:高血壓、高血糖患者食品等

洗漱用品毛巾、牙膏、牙刷、洗發(fā)水、香皂、沐浴露、手動(dòng)剃須刀等

所有災(zāi)種

衣物備用內(nèi)衣褲、輕便貼身衣物、防水鞋、帽子、手套

保暖工具護(hù)手霜、暖手袋、保溫杯、電熱毯、暖風(fēng)機(jī)、電暖氣、熱水袋低溫冷凍和雪災(zāi)

女性用品孕婦用品、衛(wèi)生巾等

個(gè)人用品所有災(zāi)種

隱形眼鏡眼藥水

驅(qū)蚊劑、毛巾、紙巾地震、洪水

其它個(gè)人用品

消毒液、漂白液等臺(tái)風(fēng)、洪水

兒童圖書、玩具等所有災(zāi)種

應(yīng)急逃生繩所有災(zāi)種

逃生工具

救生衣洪水

求救哨子

所有災(zāi)種

逃生自救求救聯(lián)絡(luò)工具便攜式收音機(jī)(帶備用電池)手搖收音機(jī)，

求救求助反光衣洪水

工具手搖手電、便攜式手電（帶備用電池)所有災(zāi)種

多功能雨衣、防風(fēng)防水火柴、長明蠟燭、應(yīng)急毛毯洪水、臺(tái)風(fēng)

生存救助工具

多功能組合剪刀所有災(zāi)種

呼吸面罩、滅火器、防火毯地震、火災(zāi)

消炎用品碘伏棉棒、酒精棉棒、創(chuàng)可貼、抗菌軟膏

醫(yī)療急救

包扎用品醫(yī)用紗布?jí)K、紗布卷、醫(yī)用彈性繃帶、三角繃帶、止血帶、壓脈帶所有災(zāi)種

用品

輔助工具剪刀、鑷子、醫(yī)用橡膠手套、寬膠帶、棉花球、體溫計(jì)

家庭成員

身份證、戶口本、機(jī)動(dòng)車駕駛證、出生證、結(jié)婚證

信息資料

重要財(cái)務(wù)資料適量現(xiàn)金、銀行卡、存折、房屋使用權(quán)證書、股票、債券等

重要文件

家庭緊急聯(lián)絡(luò)單(電話聯(lián)系表)、保險(xiǎn)單所有災(zāi)種

資料

家庭應(yīng)急卡片(建議正面附家庭成員照片、血型、常見疾病及情況，

其他重要資料

反面附家庭住址、家屬聯(lián)系方式、應(yīng)急部門聯(lián)系電話和緊急聯(lián)絡(luò)人

聯(lián)系方式)

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B

B

附錄B

（資料性）

黑龍江省綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分參照表

B.1黑龍江省綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分參照表B.1。

表B.1黑龍江省綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分參照表

滿分考核

一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)評(píng)定內(nèi)容

分值分?jǐn)?shù)

創(chuàng)建社區(qū)綜合減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各方力量分工協(xié)作，

1.1組織領(lǐng)導(dǎo)共同開展災(zāi)難防治和減災(zāi)能力建設(shè)。每半年至少召開一2

次會(huì)議。

制定社區(qū)綜合減災(zāi)規(guī)章制度，多部門共建共享減災(zāi)資

1.2建章立制源，構(gòu)建應(yīng)對(duì)災(zāi)害的區(qū)域性應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制與自救互助體2

系。

健全災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化分級(jí)管理體系，覆蓋率應(yīng)達(dá)到

2

100%。

1.組織1.3網(wǎng)格化管理

管理(10分)網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)的事故隱患處置率100%，并對(duì)隱患采取有效

1

治理措施

保證社區(qū)綜合減災(zāi)經(jīng)費(fèi)投入，合理平衡各項(xiàng)開支，并嚴(yán)

1.4經(jīng)費(fèi)保障2

格管理和規(guī)范使用。

建立規(guī)范齊全的綜合減災(zāi)工作臺(tái)賬檔案，保存社區(qū)綜合

減災(zāi)工作的文字、照片、音頻、視頻等檔案資料。落實(shí)

1.5建立檔案1

自查與改進(jìn)機(jī)制，每年通過示范社區(qū)創(chuàng)建管理系統(tǒng)上報(bào)

一次有關(guān)情況。

2.1組織措施及時(shí)組織開展社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。1

2.2評(píng)估頻率至少每年開展一次災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估。1

評(píng)估時(shí)可采用頭腦風(fēng)暴、情景分析、風(fēng)險(xiǎn)矩陣等方法，

2.3評(píng)估方法宜邀請(qǐng)社區(qū)居民代表參與自我評(píng)估或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)1

行評(píng)估。

2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估宜利用全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查和當(dāng)?shù)貒量?/p>

2.4數(shù)據(jù)利用1

評(píng)估(10分)間規(guī)劃等已有工程的數(shù)據(jù)和成果。

應(yīng)收集整理當(dāng)?shù)馗黝悮v史災(zāi)害、各類事故等信息，包括

2.5整理案例1

毗鄰區(qū)域以及其它地區(qū)重大典型案例。

全面調(diào)查各致災(zāi)因素的時(shí)空分布情況和社區(qū)內(nèi)主要承

2.6調(diào)查內(nèi)容1

災(zāi)體分布及脆弱性。

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表B.1黑龍江省綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分參照表（續(xù)）

滿分考核

一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)評(píng)定內(nèi)容

分值分?jǐn)?shù)

根據(jù)各項(xiàng)致災(zāi)因素致災(zāi)因子與各類承災(zāi)體的時(shí)空交匯

2.7風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況，評(píng)估各類災(zāi)害、事故的發(fā)生概率及其造成的損失1

大小。

梳理常見易發(fā)或可能造成重大損失的災(zāi)害、事故，明確

2.8形成清單篩選出社區(qū)面臨的主要威脅，形成重大危險(xiǎn)源和易災(zāi)隱1

2.風(fēng)險(xiǎn)患排查清單。

評(píng)估(10分)

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)隱患清單及減災(zāi)資源設(shè)施

2.9風(fēng)險(xiǎn)及疏散示意圖1

等，繪制社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)示意圖和緊急疏散示意圖。

風(fēng)險(xiǎn)圖應(yīng)及時(shí)公開，并放置于社區(qū)內(nèi)人員必經(jīng)路口、人

2.10示意圖安放1

員聚集地、主要活動(dòng)場所等公共區(qū)域，放置于公共區(qū)域。

各項(xiàng)隱患治理及風(fēng)險(xiǎn)化解措施應(yīng)明確實(shí)施主體、職責(zé)、

3.1基本要求1

組織框架和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并根據(jù)執(zhí)行效果，及時(shí)反饋更新。

汛期前應(yīng)組織全面排查社區(qū)周邊附近溝道岸坡、河（溝）

1

道淤積等隱患，并開展治理工作。

凌汛期間，安排專人配合巡查堤防、河道彎道頂沖處等

可能堵塞壅水的危險(xiǎn)區(qū)域，發(fā)現(xiàn)異常，迅速申請(qǐng)有關(guān)部1

3.2自然災(zāi)害隱患排查門破冰，組織危險(xiǎn)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。

治理

定期檢查轄區(qū)內(nèi)防雷安全。1

3.隱患治理有林（牧）區(qū)社區(qū)周邊定期開展森林（草原）火災(zāi)隱患

1

(12分)排查，開設(shè)必要的防火隔離帶。

全面排查地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。1

3.3安全生產(chǎn)隱患排查定期維護(hù)保養(yǎng)管道燃?xì)?、供電、通信等公共電氣設(shè)備設(shè)

2

治理施，定期檢查電梯、疏散通道和安全出口、交通安全。

完善社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機(jī)制，對(duì)社區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)

3.4衛(wèi)生防疫隱患排查

生安全高危點(diǎn)位、高危行業(yè)和高危人群進(jìn)行及時(shí)監(jiān)測、2

治理

預(yù)警，并采取相應(yīng)治理行動(dòng)。

3.5公共事件隱患排查對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)群體的矛盾糾紛、安全隱

2

治理患及治安問題開展全面排查。

4.基礎(chǔ)設(shè)施引進(jìn)預(yù)報(bào)、通訊設(shè)施設(shè)備，有效監(jiān)測致災(zāi)因子與風(fēng)險(xiǎn)隱

4.1社區(qū)預(yù)警預(yù)報(bào)體系2

建設(shè)(20分)患，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)信息。

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表B.1黑龍江省綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分參照表（續(xù)）

滿分考核

一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)評(píng)定內(nèi)容

分值分?jǐn)?shù)

兼顧新技術(shù)與傳統(tǒng)手段，預(yù)警信息達(dá)到覆蓋率100%，有

4.1社區(qū)預(yù)警預(yù)報(bào)體系2

效引導(dǎo)疏散避險(xiǎn)。

各類建筑依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施與器材，并定期檢

2

測和維護(hù)保養(yǎng)。

重點(diǎn)位置建設(shè)消防應(yīng)急箱，配齊器材裝備，設(shè)置引導(dǎo)指

4.2消防安全2

示牌

社區(qū)各場所區(qū)域符合消防安全管理規(guī)范要求，無占用、

2

遮擋。

社區(qū)微型消防站隊(duì)員由受過基本滅火技能訓(xùn)練的人員

4.3社區(qū)微型消防站2

等擔(dān)任，至少6人以上。

4.基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)(20分)