食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品接觸用涂料及涂層-編制說明

《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品接觸用涂料及涂層》

（征求意見稿）編制說明

一、標(biāo)準(zhǔn)起草基本情況

本標(biāo)準(zhǔn)于2018年立項（項目編號為spaq-2018-030），項目承擔(dān)單位為北京市藥品包

裝材料檢驗所（北京市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗院）、國家食品安全風(fēng)險評估中心和上海海關(guān)技

術(shù)中心。2018年11月1日正式啟動，2018年12月7日召開標(biāo)準(zhǔn)啟動會，2019年4月22

日至2020年6月29日開展行業(yè)調(diào)研工作，2021年11月10日形成草案，2021年11月12

日至12月12日進行行業(yè)內(nèi)征求意見，2022年11月20日形成《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品

接觸用涂料及涂層》送審稿。2022年12月5日，提交第二屆食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員

會第九次會議審議。2023年7月6日，提交第二屆食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評為會員第十次會

議審議通過，形成本征求意見稿。

二、標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容

本標(biāo)準(zhǔn)主要修訂內(nèi)容分述如下：

（一）關(guān)于適用范圍

刪除“標(biāo)準(zhǔn)不適用于紙涂料及涂層。”

（二）關(guān)于原料

本標(biāo)準(zhǔn)附錄中列出了允許用于涂料和涂層的基礎(chǔ)聚合物名單。

1.關(guān)于管理模式：在現(xiàn)階段修訂中，仍延用聚合物管理為主，單體、起始物管理為

輔的管理方式。

2.關(guān)于允許使用物質(zhì)名單：為滿足行業(yè)實際需求，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，增補已經(jīng)過

安全性評估并有明確工藝必要性的原料列入附表A.1。

3.關(guān)于鉻限量指標(biāo)：本次修訂保留GB4806.10-2016中鉻元素的相應(yīng)要求，修訂表述

為“ND[以鉻（VI）計，SML，DL=0.01mg/kg]”，和GB9685-2016《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)

食品接觸材料及制品用添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)規(guī)定保持一致。

4.關(guān)于雙酚A限量指標(biāo)：GB4806.10-2016中關(guān)于雙酚A的特定遷移限量要求為0.6

mg/kg，本次參考相關(guān)風(fēng)險評估結(jié)果，修改其限量值為0.05mg/kg（SML），與其他產(chǎn)品標(biāo)

準(zhǔn)的相關(guān)修訂保持一致。

5.關(guān)于PET中銻的遷移限量：本次修訂刪除了PET中銻元素的遷移限量，由GB

9685進行規(guī)定。

6.關(guān)于基礎(chǔ)原料名稱的統(tǒng)一：本標(biāo)準(zhǔn)修訂過程中，充分考慮了與塑料、橡膠、黏合劑

等標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程中基礎(chǔ)原料名單及與GB9685-2016等標(biāo)準(zhǔn)中對允許使用物質(zhì)命名的統(tǒng)一。

7.其他修改：序號23中規(guī)定的1,6-己烷屬于編輯性錯誤，更改為1,6-己二醇。

（三）添加劑要求

考慮到添加劑與基礎(chǔ)原料均屬于原料的范疇，本標(biāo)準(zhǔn)將對添加的要求移至“原料要求”

部分，并表述為“食品接觸用涂料及涂層中添加劑的使用應(yīng)符合GB9685和相關(guān)公告的規(guī)

定”。

（4）理化指標(biāo)

本次修訂調(diào)整了高錳酸鉀消耗量和重金屬（以Pb計）的遷移試驗條件，將高溫條件的

適用范圍由“炊飲具”修改為“炊具”；增加了芳香族伯胺遷移總量的限制性要求，以控

制含有芳香族異氰酸酯和偶氮類著色劑等可能產(chǎn)生芳香族伯胺類物質(zhì)的食品接觸用涂料及

涂層制品中該類物質(zhì)的安全風(fēng)險，同時要求應(yīng)在涂料固化完成后對涂層制品終產(chǎn)品開展芳

香族伯胺的遷移量檢測。

（五）關(guān)于遷移試驗

本標(biāo)準(zhǔn)修訂過程中針對金屬罐（罐身、罐蓋、拉環(huán)等）表面涂層在接觸酸性食品模擬

物時出現(xiàn)的變形、融漲、生銹等情況，規(guī)定在此類情況發(fā)生時，可使用惰性基材（如玻璃）

進行測試。當(dāng)惰性基材為不可行時，可采用10%乙醇替代4%乙酸。

（六）關(guān)于標(biāo)簽標(biāo)識

考慮到本標(biāo)準(zhǔn)中的部分限量指標(biāo)僅適用于生產(chǎn)中使用到該類物質(zhì)的產(chǎn)品，因此本標(biāo)準(zhǔn)

除要求標(biāo)簽標(biāo)識符合通用要求外，還要求涂層材料及制品應(yīng)分別標(biāo)識根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對基材

和涂層的材質(zhì)。

三、國內(nèi)外相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)情況

本標(biāo)準(zhǔn)在修訂過程中，注意與我國其他標(biāo)準(zhǔn)的銜接，同時充分調(diào)研了國外如歐盟、美

國、德國、瑞士、日本等國家和地區(qū)的食品接觸用涂料及涂層制品相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，并進行

了比較和參考。具體包括歐洲委員會決議ResAP（2004）1《關(guān)于預(yù)期接觸食品的涂料》、

1895/2005/EC指令和（EU）2018/213等；美國21CFR175.210、21CFR175.300等；德國

《BfRXIV塑料分散體》、《BfRLI用于煎炸、烹調(diào)和烘焙器具的耐高溫聚合物涂層體系》

和《BfRLII填充劑》等；瑞士《材料和物品條例》（817.023.21）以及日本最新修訂的

《食品衛(wèi)生法》和370號公告等。

四、其他需要說明的事項

無。

《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品接觸用涂料及涂層》

（征求意見稿）編制說明

一、標(biāo)準(zhǔn)起草基本情況

本標(biāo)準(zhǔn)于2018年立項（項目編號為spaq-2018-030），項目承擔(dān)單位為北京市藥品包

裝材料檢驗所（北京市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗院）、國家食品安全風(fēng)險評估中心和上海海關(guān)技

術(shù)中心。2018年11月1日正式啟動，2018年12月7日召開標(biāo)準(zhǔn)啟動會，2019年4月22

日至2020年6月29日開展行業(yè)調(diào)研工作，2021年11月10日形成草案，2021年11月12

日至12月12日進行行業(yè)內(nèi)征求意見，2022年11月20日形成《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品

接觸用涂料及涂層》送審稿。2022年12月5日，提交第二屆食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員

會第九次會議審議。2023年7月6日，提交第二屆食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評為會員第十次會

議審議通過，形成本征求意見稿。

二、標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容

本標(biāo)準(zhǔn)主要修訂內(nèi)容分述如下：

（一）關(guān)于適用范圍

刪除“標(biāo)準(zhǔn)不適用于紙涂料及涂層?！?/p>

（二）關(guān)于原料

本標(biāo)準(zhǔn)附錄中列出了允許用于涂料和涂層的基礎(chǔ)聚合物名單。

1.關(guān)于管理模式：在現(xiàn)階段修訂中，仍延用聚合物管理為主，單體、起始物管理為

輔的管理方式。

2.關(guān)于允許使用物質(zhì)名單：為滿足行業(yè)實際需求，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，增補已經(jīng)過

安全性評估并有明確工藝必要性的原料列入附表A.1。

3.關(guān)于鉻限量指標(biāo)：本次修訂保留GB4806.10-2016中鉻元素的相應(yīng)要求，修訂表述

為“ND[以鉻（VI）計，SML，DL=0.01mg/kg]”，和GB9685-2016《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)

食品接觸材料及制品用添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)規(guī)定保持一致。

4.關(guān)于雙酚A限量指標(biāo)：GB4806.10-2016中關(guān)于雙酚A的特定遷移限量要求為0.6

mg/kg，本次參考相關(guān)風(fēng)險評估結(jié)果，修改其限量值為0.05mg/kg（SML），與其他產(chǎn)品標(biāo)

準(zhǔn)的相關(guān)修訂保持一致。

5.關(guān)于PET中銻的遷移限量：本次修訂刪除了PET中銻元素的遷移限量，由GB

9685進行規(guī)定。

6.關(guān)于基礎(chǔ)原料名稱的統(tǒng)一：本標(biāo)準(zhǔn)修訂過程中，充分考慮了與塑料、橡膠、黏合劑

等標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程中基礎(chǔ)原料名單及與GB9685-2016等標(biāo)準(zhǔn)中對允許使用物質(zhì)命名的統(tǒng)一。

7.其他修改：序號23中規(guī)定的1,6-己烷屬于編輯性錯誤，更改為1,6-己二醇。

（三）添加劑要求

考慮到添加劑與基礎(chǔ)原料均屬于原料的范疇，本標(biāo)準(zhǔn)將對添加的要求移至“原料要求”

部分，并表述為“食品接觸用涂料及涂層中添加劑的使用應(yīng)符合GB9685和相關(guān)公告的規(guī)

定”。

（4）理化指標(biāo)

本次修訂調(diào)整了高錳酸鉀消耗量和重金屬（以Pb計）的遷移試驗條件，將高溫條件的

適用范圍由“炊飲具”修改為“炊具”；增加了芳香族伯胺遷移總量的限制性要求，以控

制含有芳香族異氰酸酯和偶氮類著色劑等可能產(chǎn)生芳香族伯胺類物質(zhì)的食品接觸用涂料及

涂層制品中該類物質(zhì)的安全風(fēng)險，同時要求應(yīng)在涂料固化完成后對涂層制品終產(chǎn)品開展芳

香族伯胺的遷移量檢測。

（五）關(guān)于遷移試驗

本標(biāo)準(zhǔn)修訂過程中針對金屬罐（罐身、罐蓋、拉環(huán)等）表面涂層在接觸酸性食品模擬

物時出現(xiàn)的變形、融漲、生銹等情況，規(guī)定在此類情況發(fā)生時，可使用惰性基材（如玻璃）

進行測試。當(dāng)惰性基材為不可行時，可采用10%乙醇替代4%乙酸。

（六）關(guān)于標(biāo)簽標(biāo)識

考慮到本標(biāo)準(zhǔn)中的部分限量指標(biāo)僅適用于生產(chǎn)中使用到該類物質(zhì)的產(chǎn)品，因此本標(biāo)準(zhǔn)

除要求標(biāo)簽標(biāo)識符合通用要求外，還要求涂層材料及制品應(yīng)分別標(biāo)識根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對基材

和涂層的材質(zhì)。

三、國內(nèi)外相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)情況

本標(biāo)準(zhǔn)在修訂過程中，注意與我國其他標(biāo)準(zhǔn)的銜接，同時充分調(diào)研了國外如歐盟、美

國、德國、瑞士、日本等國家和地區(qū)的食品接觸用涂料及涂層制品相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，并進行

了比較和參考。具體包括歐洲委員會決議Res