市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)急管理體系建設(shè)指南DB41-T 2262-2022

ICS13.200

CCSA90

41

河南省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB41/T2262—2022

市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)急管理體系建設(shè)指南

2022-04-07發(fā)布2022-07-05實(shí)施

河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

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目次

前言.................................................................................II

引言................................................................................III

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術(shù)語和定義.........................................................................1

4總則...............................................................................1

5應(yīng)急管理體制.......................................................................2

6應(yīng)急管理機(jī)制.......................................................................2

7應(yīng)急管理制度.......................................................................5

8應(yīng)急保障體系.......................................................................5

9應(yīng)急預(yù)案體系.......................................................................5

附錄A（資料性）市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)急管理組織體系.........................................9

附錄B（資料性）市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域應(yīng)急管理相關(guān)制度文件....................................10

附錄C（資料性）市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案體系................................................11

附錄D（資料性）應(yīng)急預(yù)案和預(yù)案支撐性文件框架內(nèi)容....................................12

參考文獻(xiàn).............................................................................15

I

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

本文件由河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出并歸口。

本文件起草單位：河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、河南省標(biāo)準(zhǔn)化研究院。

本文件主要起草人：宋建立、馮軍、李瑞楊、張平、盧曄、郭建軍、梁慧芳、謝海寶。

II

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引言

近年來，河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近

平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述，根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管工作職責(zé)建立健全市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)急管理體系。本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國食品安全法》《中

共河南省委河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)三年提升計(jì)劃（2020-2022）的通

知》和《國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)<市場(chǎng)監(jiān)管突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法>的通知》等法律和制度文件

精神，以強(qiáng)化河南省市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)急管理工作的科學(xué)性、規(guī)范性、系統(tǒng)性，有效發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)急管理體

系在市場(chǎng)監(jiān)管重大風(fēng)險(xiǎn)防控和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中的基礎(chǔ)性作用為目標(biāo)而制定。

III

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市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)急管理體系建設(shè)指南

1范圍

本文件提供了市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)急管理體系建設(shè)的總體指導(dǎo)、以及應(yīng)急管理體制、應(yīng)急管理機(jī)制、應(yīng)

急管理制度、應(yīng)急保障體系和應(yīng)急預(yù)案體系的建設(shè)方法。

本文件適用于省、市、縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門各級(jí)機(jī)關(guān)及直屬機(jī)構(gòu)的應(yīng)急管理體系建設(shè)。

2規(guī)范性引用文件

本文件沒有規(guī)范性引用文件。

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

突發(fā)事件

突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域突發(fā)

事件。

3.2

應(yīng)急預(yù)案

針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)，而預(yù)先制定的行動(dòng)計(jì)劃或方案。

3.3

應(yīng)急準(zhǔn)備

為突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)所做的準(zhǔn)備行動(dòng)。

3.4

應(yīng)急響應(yīng)

針對(duì)突發(fā)事件按既定方案采取的一系列措施。

3.5

應(yīng)急演練

針對(duì)突發(fā)事件假想情景，組織相關(guān)人員，按照應(yīng)急預(yù)案所規(guī)定的職責(zé)和程序，在特定的時(shí)間和地域，

執(zhí)行應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)的實(shí)地訓(xùn)練或桌面推演活動(dòng)。

4總則

4.1應(yīng)急管理體系構(gòu)成

市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)急管理體系包括以下幾個(gè)方面：

a)應(yīng)急管理體制；

b)應(yīng)急管理機(jī)制；

c)應(yīng)急管理制度；

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d)應(yīng)急保障體系；

e)應(yīng)急預(yù)案體系。

4.2工作原則

應(yīng)對(duì)突發(fā)事件堅(jiān)持人民至上、生命至上，居安思危、預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)、

屬地為主，快速反應(yīng)、高效處置，依法依規(guī)、科技支撐的工作原則。

5應(yīng)急管理體制

5.1組織體系

市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)急管理組織體系按照領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、日常管理機(jī)構(gòu)和專項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)、直屬單位應(yīng)急響應(yīng)

機(jī)構(gòu)、應(yīng)急專家組等層級(jí)構(gòu)建。省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門組織體系圖見附錄A。市、縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門可

參照建立、健全本級(jí)組織體系。

5.2領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組為本單位應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的決策指揮，研究決定應(yīng)急

工作的重要事項(xiàng)。

5.3日常管理機(jī)構(gòu)

承擔(dān)本級(jí)應(yīng)急管理工作的辦事機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，履行綜合協(xié)調(diào)和督促

檢查職能，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展突發(fā)事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。

5.4專項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)

5.4.1根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管工作需要設(shè)置專項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)，如食品安全突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)、特種

設(shè)備安全突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)價(jià)格異常波

動(dòng)突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)等。

5.4.2專項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)的組織領(lǐng)導(dǎo)、成員單位及職責(zé)分工在各相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中予以明確。專項(xiàng)

應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)在本單位相關(guān)業(yè)務(wù)牽頭部門，作為專項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)的日常辦事機(jī)構(gòu)。

5.5直屬單位應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)

直屬單位設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作，并在涉及職責(zé)范圍內(nèi)參與

上級(jí)單位突發(fā)事件處置。

5.6應(yīng)急專家組

各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門可根據(jù)需要成立應(yīng)急專家組，建立健全專家決策咨詢制度。

6應(yīng)急管理機(jī)制

6.1預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

6.1.1預(yù)防

2

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6.1.1.1樹立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患進(jìn)行充分分析和全面評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果制定

相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和必要的應(yīng)對(duì)措施。

6.1.1.2建立日常監(jiān)測(cè)機(jī)制，通過監(jiān)測(cè)平臺(tái)的建立和使用或第三方服務(wù)，對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)

信息進(jìn)行收集、分析和研判。跟蹤風(fēng)險(xiǎn)走向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、全面收集、有效分析、實(shí)時(shí)匯報(bào)、加強(qiáng)預(yù)警。

6.1.1.3加強(qiáng)源頭管理，依法監(jiān)管，依法行政，及時(shí)采取措施消除隱患，防止發(fā)生突發(fā)事件。

6.1.2應(yīng)急準(zhǔn)備

6.1.2.1宣傳教育

通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、電子顯示屏、宣傳欄、新聞媒體等多種形式，廣泛宣傳應(yīng)急管理法律法規(guī)和預(yù)防急

救知識(shí)，增強(qiáng)公眾的減災(zāi)意識(shí)、社會(huì)責(zé)任和自我保護(hù)能力。

6.1.2.2培訓(xùn)

對(duì)應(yīng)急管理人員和救援處置人員定期開展應(yīng)急處置新知識(shí)、新理論、新技術(shù)、新方法等方面的培訓(xùn)。

6.1.2.3演練

結(jié)合工作實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織開展應(yīng)急預(yù)案演練，主動(dòng)加強(qiáng)與各部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，

提高應(yīng)急處置的能力和水平。

6.2監(jiān)測(cè)與預(yù)警

6.2.1監(jiān)測(cè)

6.2.1.1市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)各單位應(yīng)對(duì)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行普查、登記和評(píng)估，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。

6.2.1.2針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患，明確風(fēng)險(xiǎn)控制和隱患整改措施，落實(shí)責(zé)任單位和第一響應(yīng)人，做到早發(fā)現(xiàn)、

早預(yù)防、早整治、早消除。

6.2.2預(yù)警

6.2.2.1各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)按照確定預(yù)警級(jí)別、發(fā)布預(yù)警信息、實(shí)施預(yù)警響應(yīng)、調(diào)整或解除預(yù)警信息

的流程開展預(yù)警工作。

6.2.2.2按照事件的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度，預(yù)警級(jí)別從高到低依次分為一級(jí)、

二級(jí)、三級(jí)和四級(jí),分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。

6.2.2.3市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)各單位按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)警信息發(fā)布，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、電子顯

示屏、手機(jī)短信、微博、微信等通信傳媒，向社會(huì)傳播預(yù)警信息。

6.2.2.4預(yù)警信息發(fā)布后，各單位根據(jù)實(shí)際情況和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，依法啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，采取相應(yīng)的

措施。

6.2.2.5根據(jù)事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急專家組的預(yù)警建議，發(fā)布預(yù)警信息的相關(guān)部門根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和預(yù)警信

息發(fā)布職權(quán)，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別和宣布解除警報(bào)。

6.3應(yīng)急響應(yīng)與處置

6.3.1應(yīng)急響應(yīng)要求

6.3.1.1突發(fā)事件發(fā)生后,專項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照“第一時(shí)間報(bào)告信息、第一時(shí)間啟動(dòng)響應(yīng)、第一

時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)、第一時(shí)間開展處置”要求,及時(shí)有效處置各類突發(fā)事件。

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6.3.1.2對(duì)涉及食品、特種設(shè)備、重要工業(yè)產(chǎn)品的突發(fā)事件以及其他敏感事件,各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)宜格

外引起重視,及時(shí)妥善應(yīng)對(duì)，建立“上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、處置有力”的突發(fā)事件處置“一

盤棋”應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

6.3.2信息報(bào)告

6.3.2.1信息接報(bào)

市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)各單位按照相關(guān)文件規(guī)定及時(shí)開展信息接報(bào)與報(bào)送，做到應(yīng)報(bào)盡報(bào)、應(yīng)報(bào)快報(bào)。

6.3.2.2信息研判

市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)各單位接收信息后，按照本單位規(guī)定由相關(guān)部門開展信息研判。

6.3.3先期處置

事發(fā)對(duì)應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)立即開展應(yīng)急處置，采取必要措施防止危害擴(kuò)大，同時(shí)向相關(guān)部門報(bào)

告。

6.3.4響應(yīng)啟動(dòng)

應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)（特別重大事件）、Ⅱ級(jí)（重大事件）、Ⅲ級(jí)（較大事件）、Ⅳ級(jí)（一般事件）。

各應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)按級(jí)別啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。

6.3.5應(yīng)急處置

突發(fā)事件發(fā)生后，市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)各相關(guān)單位及時(shí)采取措施，按照應(yīng)急預(yù)案組織開展應(yīng)急處置，控制

事態(tài)發(fā)展，并按規(guī)定及時(shí)向本級(jí)黨委、政府和上級(jí)部門報(bào)告先期處置情況。

6.3.6響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

根據(jù)突發(fā)事件處置情況，可對(duì)響應(yīng)級(jí)別進(jìn)行調(diào)整。因突發(fā)事件次生或衍生出其他突發(fā)事件，已經(jīng)采

取的應(yīng)急措施不足以控制事態(tài)發(fā)展時(shí)，由相應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)啟動(dòng)更高一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并將有關(guān)情況及時(shí)

報(bào)送上級(jí)單位或同級(jí)平行相關(guān)部門請(qǐng)求增援。

6.3.7響應(yīng)終止

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，響應(yīng)啟動(dòng)單位根據(jù)突發(fā)事件響應(yīng)級(jí)別的審

批權(quán)限以及實(shí)際工作需要，終止應(yīng)急響應(yīng)。

6.4后期工作

6.4.1善后處置

負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的單位會(huì)同有關(guān)單位按照有關(guān)規(guī)定和要求，做好突發(fā)事件的善后處置工作，盡快減輕

事件影響，積極預(yù)防和處置因突發(fā)事件引發(fā)的矛盾和糾紛。

6.4.2調(diào)查評(píng)估

參與處置工作的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展調(diào)查評(píng)估，查明突發(fā)事件的發(fā)生經(jīng)過和原因，提出類似事故

的防范措施和處置建議，總結(jié)突發(fā)事件處置工作的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn),評(píng)估事件損失，制定改進(jìn)措施。其他相

關(guān)單位、人員應(yīng)當(dāng)積極配合調(diào)查組的工作，提供相關(guān)信息，為調(diào)查組開展工作提供條件和幫助。

4

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7應(yīng)急管理制度

7.1應(yīng)急管理制度建設(shè)

7.1.1市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)各單位主動(dòng)收集相關(guān)應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，以及市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域發(fā)

布的相關(guān)管理辦法，形成制度體系，并確保相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及制度體系完備、有效。市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域應(yīng)急管

理相關(guān)制度見附錄B。

7.1.2必要時(shí)可針對(duì)具體負(fù)責(zé)的工作事項(xiàng)制定對(duì)應(yīng)的制度文件，提升應(yīng)急管理工作規(guī)范化水平。

7.2應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

7.2.1各單位可按照應(yīng)急管理工作需求，針對(duì)具體的工作事項(xiàng)提出標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃，報(bào)本級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)

構(gòu)同意后，組織開展應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。

7.2.2標(biāo)準(zhǔn)制修訂強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一協(xié)調(diào)性，與上層文件要求保持一致。

7.2.3標(biāo)準(zhǔn)草案編制完成后，開展標(biāo)準(zhǔn)征求意見工作，在相關(guān)單位范圍內(nèi)征求意見。

7.2.4標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布前，開展標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審。

7.2.5標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)實(shí)施范圍，由對(duì)應(yīng)級(jí)別市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)布。

8應(yīng)急保障體系

8.1組織保障

建立由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、日常管理機(jī)構(gòu)和專項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)、直屬單位應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急專家組等構(gòu)成

的組織保障。

8.2經(jīng)費(fèi)保障

將市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)急管理工作所需經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，提供必需經(jīng)費(fèi)保障。

8.3人員保障

有專（兼）職人員負(fù)責(zé)應(yīng)急管理相關(guān)工作；按照應(yīng)急響應(yīng)工作需求，建立應(yīng)急救援處置隊(duì)伍。

8.4應(yīng)急物資保障

應(yīng)急救援處置隊(duì)伍根據(jù)需要配備檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備和救援工具；應(yīng)根據(jù)需要配備應(yīng)急車輛，保障應(yīng)急處

置工作需要；根據(jù)工作需要為應(yīng)急救援處置人員提供符合要求的安全防護(hù)裝備，采取必要的防護(hù)措施，

嚴(yán)格按照程序開展應(yīng)急處置工作，確保人員安全。

8.5通信和信息保障

負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息接報(bào)工作的值班室，配備固定電話、傳真、電腦、一體機(jī)等硬件設(shè)備；值班室配

置有涉密專網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)的單位，值班室應(yīng)符合相關(guān)保密工作管理要求；定期對(duì)值班室硬件設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行

檢查維護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，確保通信網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)暢通。

9應(yīng)急預(yù)案體系

9.1應(yīng)急預(yù)案體系組成

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9.1.1應(yīng)急預(yù)案體系一般包括總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案，以及為預(yù)案提供支撐的工作手冊(cè)和事件行動(dòng)方案。

9.1.2省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案體系組成圖見附錄C，具體包括以下部分：

——省級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，是省級(jí)應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分，是省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門職責(zé)范圍內(nèi)的專

項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；

——省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案,是應(yīng)急預(yù)案體系的總綱和規(guī)范性文件，為各單位

制定應(yīng)急管理突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案提供指導(dǎo)原則和總體框架；

——省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門專項(xiàng)預(yù)案，是省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門相關(guān)業(yè)務(wù)牽頭處室針對(duì)業(yè)務(wù)相關(guān)工作可能

涉及的突發(fā)事件所制定的應(yīng)急預(yù)案；

——直屬單位綜合應(yīng)急預(yù)案，是省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門直屬單位根據(jù)各自工作實(shí)際，依據(jù)省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)

管部門突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案制修訂的本單位突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案；

——直屬單位專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，是直屬各單位針對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)或?qū)ｍ?xiàng)整治工作中突發(fā)事件制定的應(yīng)急

預(yù)案；

——應(yīng)急工作手冊(cè)，是預(yù)案涉及的有關(guān)部門和單位對(duì)自身承擔(dān)職責(zé)任務(wù)進(jìn)一步分解細(xì)化的工作安

排，內(nèi)容一般包括風(fēng)險(xiǎn)隱患分析、處置工作程序、響應(yīng)措施、應(yīng)急隊(duì)伍和裝備物資情況，以

及相關(guān)聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)系方式等；

——事件行動(dòng)方案，是參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的救援隊(duì)伍、專家隊(duì)伍等按照應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急工作手冊(cè)

或上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)要求，為執(zhí)行具體任務(wù)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況制定的工作安排或現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

市縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門可參照省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案體系（見附錄C）根據(jù)實(shí)際工作需要制定本

單位應(yīng)急預(yù)案體系及預(yù)案支撐文件（應(yīng)急工作手冊(cè)、事件行動(dòng)方案等）。

9.2應(yīng)急預(yù)案編制與管理

9.2.1編制流程

應(yīng)急預(yù)案編制包括前期調(diào)查、起草、征求意見、審查、批準(zhǔn)、公布、備案等階段，預(yù)案支撐性文件

編制包括起草、征求意見、審查、批準(zhǔn)、備案等。

9.2.2前期調(diào)查階段

9.2.2.1前期調(diào)查內(nèi)容

前期調(diào)查包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急資源調(diào)查和應(yīng)急能力評(píng)估。按照“情景-任務(wù)-能力”技術(shù)方法，評(píng)估

業(yè)務(wù)領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)，梳理分析主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，結(jié)合監(jiān)管現(xiàn)狀，研究提出風(fēng)險(xiǎn)清單，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)。以風(fēng)險(xiǎn)

評(píng)估結(jié)果為基礎(chǔ)開展情景推演，明確事前、事發(fā)、事中、事后全過程各階段的應(yīng)急任務(wù)清單，并對(duì)應(yīng)急

能力進(jìn)行評(píng)估分析，從而編制應(yīng)急預(yù)案及支撐性文件。

9.2.2.2應(yīng)當(dāng)編制預(yù)案的情形

滿足以下任何一種情況時(shí)，考慮編制應(yīng)急預(yù)案：

——法律、法規(guī)和黨委、政府文件要求市場(chǎng)監(jiān)管行政部門制定應(yīng)急預(yù)案的；

——列入政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案附件的應(yīng)急預(yù)案，制定部門為市場(chǎng)監(jiān)管部門的；

——經(jīng)本單位相關(guān)業(yè)務(wù)部門評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)為確有必要的其他情形。

9.2.2.3應(yīng)當(dāng)修訂預(yù)案的情形

滿足以下任何一種情況時(shí)，考慮修訂應(yīng)急預(yù)案：

——法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案或同級(jí)預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

——應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

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——面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；

——重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

——預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

——在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要做出重大調(diào)整的；

——其他地區(qū)發(fā)生類似突發(fā)事件證明預(yù)防預(yù)警措施、應(yīng)急響應(yīng)流程或應(yīng)急處置措施存在問題或不

足的；

——應(yīng)急預(yù)案牽頭單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

9.2.3起草階段

9.2.3.1成立編制組

應(yīng)急預(yù)案由預(yù)案牽頭部門組織編制，組長(zhǎng)由預(yù)案牽頭部門負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，吸收突發(fā)事件涉及部門或

相關(guān)單位業(yè)務(wù)人員、有關(guān)專家及有現(xiàn)場(chǎng)處置經(jīng)驗(yàn)的人員參加。應(yīng)急工作手冊(cè)由承擔(dān)應(yīng)急職責(zé)的部門組織

編制，吸收突發(fā)事件涉及部門或相關(guān)單位業(yè)務(wù)人員、有關(guān)專家及有現(xiàn)場(chǎng)處置經(jīng)驗(yàn)的人員參加。事件行動(dòng)

方案一般在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)制定，也可根據(jù)需要針對(duì)模擬情景提前制定。行動(dòng)方案由執(zhí)行具體應(yīng)急任務(wù)

的部門組織編制，吸收突發(fā)事件相關(guān)單位人員和現(xiàn)場(chǎng)處置部門人員及有關(guān)專家參加。編制工作中應(yīng)保持

核心參與人員的穩(wěn)定性。

9.2.3.2預(yù)案編制要求

應(yīng)急預(yù)案的編制宜滿足以下條件：

——符合法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定；

——符合應(yīng)急工作實(shí)際情況；

——基本要素齊全、內(nèi)容完整；

——應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)、任務(wù)及分工明確；

——突發(fā)事件預(yù)警分級(jí)和響應(yīng)分級(jí)科學(xué)、合理；

——突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)措施合理、有效、可行；

——突發(fā)事件應(yīng)急處置流程具體、清晰，與相應(yīng)級(jí)別的突發(fā)事件預(yù)防和處置需要相適應(yīng)；

——突發(fā)事件應(yīng)急保障措施明確，滿足應(yīng)急工作需要；

——預(yù)案內(nèi)容與上位預(yù)案、同級(jí)預(yù)案協(xié)調(diào)，相關(guān)任務(wù)措施、資源保障等相互銜接；

——不同層級(jí)預(yù)案內(nèi)容應(yīng)各有側(cè)重。

9.2.3.3主要內(nèi)容

應(yīng)急預(yù)案包括總則、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、突發(fā)事件分級(jí)與響應(yīng)分級(jí)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、相關(guān)工作、

應(yīng)急保障、預(yù)案管理等內(nèi)容。

本單位承擔(dān)的本級(jí)政府專項(xiàng)預(yù)案?jìng)?cè)重政府相關(guān)部門職責(zé)分工和政府應(yīng)對(duì)舉措。

本單位的應(yīng)急預(yù)案?jìng)?cè)重單位內(nèi)設(shè)部門職責(zé)分工及市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)各單位應(yīng)對(duì)舉措。應(yīng)急預(yù)案框架內(nèi)容

參考附錄D.1。

應(yīng)急工作手冊(cè)一般包括總則、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、保障措施等內(nèi)容，按照部門

職責(zé)分工，把每一項(xiàng)責(zé)任細(xì)化、具體化，明確工作內(nèi)容和流程。應(yīng)急工作手冊(cè)框架內(nèi)容參考附錄D.2。

事件行動(dòng)方案根據(jù)實(shí)際情況編制，一般包括事故風(fēng)險(xiǎn)分析、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、主要應(yīng)急任務(wù)等內(nèi)容，

落實(shí)到責(zé)任單位和責(zé)任人。應(yīng)急行動(dòng)方案框架內(nèi)容參考附錄D.3。

9.2.4征求意見階段

7

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應(yīng)急預(yù)案編制宜廣泛聽取有關(guān)部門、單位和專家的意見。涉及其他單位職責(zé)的，書面征求相關(guān)單位

意見。對(duì)需要公眾廣泛參與的非涉密的應(yīng)急預(yù)案，宜向社會(huì)公開征求意見。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制過程中，

要主動(dòng)加強(qiáng)與同級(jí)應(yīng)急管理部門的溝通銜接。市場(chǎng)監(jiān)管部門總體應(yīng)急預(yù)案印發(fā)前，宜書面征求應(yīng)急管理

等部門意見，并將應(yīng)急管理部門意見作為部門審議應(yīng)急預(yù)案的必備材料。對(duì)預(yù)案編制中涉及的重要問題，

組織專家研討論證。應(yīng)急工作手冊(cè)編制宜參照預(yù)案編制征求意見，應(yīng)急行動(dòng)方案編制視情征求相關(guān)專家

等意見。

9.2.5批準(zhǔn)實(shí)施階段

預(yù)案送審時(shí)提交材料包括：送審稿、編制說明、其他單位意見、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急資源調(diào)查與應(yīng)急能

力評(píng)估報(bào)告、其它需提交的材料，法律法規(guī)等另有規(guī)定的從其規(guī)定。預(yù)案支撐性文件審批時(shí)應(yīng)提交文本

和編制說明等材料。

市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)各單位牽頭編制的本級(jí)政府專項(xiàng)預(yù)案按照程序報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府批準(zhǔn)，以政府辦公廳（室）

或?qū)ｍ?xiàng)指揮部名義印發(fā)實(shí)施，報(bào)上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門和本級(jí)應(yīng)急管理部門備案。

市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)各單位總體應(yīng)急預(yù)案提交本單位局務(wù)會(huì)審議后，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)以本單位名義

印發(fā)實(shí)施，報(bào)本級(jí)政府、應(yīng)急管理部門和上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門備案。

市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)各單位專項(xiàng)預(yù)案經(jīng)相關(guān)業(yè)務(wù)部門會(huì)簽后，由本單位分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)閱知，

以本單位辦公室名義印發(fā)。預(yù)案支撐性文件報(bào)本單位分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，按內(nèi)部文件管理。

直屬單位綜合應(yīng)急預(yù)案經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，以本單位名義印發(fā)實(shí)施，報(bào)上級(jí)主管單位備案。

8

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A

A

附錄A

（資料性）

市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)急管理組織體系

省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)急管理組織體系見圖A.1。

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

（省局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組）

日常管理機(jī)構(gòu)

應(yīng)急專家組（省局應(yīng)急管理辦公室）

省局

省局省局

特種

食品其他

設(shè)備

專項(xiàng)專項(xiàng)

專項(xiàng)

應(yīng)急應(yīng)急

應(yīng)急

響應(yīng)響應(yīng)

響應(yīng)

機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)

機(jī)構(gòu)

直屬單位應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)

圖A.1省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)急管理組織體系

9

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B

B

附錄B

（資料性）

市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域應(yīng)急管理相關(guān)制度文件

市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域應(yīng)急管理相關(guān)制度文件見表B.1。

表B.1市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域應(yīng)急管理相關(guān)制度文件

序號(hào)文件名稱發(fā)布單位發(fā)布日期或文號(hào)

第十屆全國人民代表大會(huì)

1中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法2007年8月30日

常務(wù)委員會(huì)

第十三屆全國人民代表大

2中華人民共和國安全生產(chǎn)法2021年6月10日

會(huì)常務(wù)委員會(huì)

第十二屆全國人民代表大

3中華人民共和國食品安全法2021年4月29日

會(huì)常務(wù)委員會(huì)

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國政府系統(tǒng)值班工作規(guī)

4國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)〔2022〕1號(hào)

范（試行）的通知

中共河南省委河南省人民政府關(guān)于印發(fā)《河南省

中共河南省委河南省人民

5應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)三年提升計(jì)劃豫發(fā)〔2020〕15號(hào)

政府

（2020-2022年）》的通知

河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省突發(fā)事件總體應(yīng)

6河南省人民政府豫政〔2021〕23號(hào)

急預(yù)案（試行）的通知

河南省人民政府關(guān)于改革完善應(yīng)急管理體系的通

7河南省人民政府豫政〔2019〕11號(hào)

知

8市場(chǎng)監(jiān)管突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局國市監(jiān)辦函〔2019〕31號(hào)

中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳關(guān)于中共河南省委辦公廳

9豫辦〔2019〕9號(hào)

加強(qiáng)基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)的意見河南省人民政府辦公廳

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省突發(fā)事件

10河南省人民政府辦公廳豫政辦〔2016〕38號(hào)

預(yù)警信息發(fā)布運(yùn)行辦法（試行）的通知

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省食品安全

11河南省人民政府辦公廳豫政辦〔2017〕102號(hào)

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省突發(fā)事件

12河南省人民政府辦公廳豫政辦〔2017〕141號(hào)

應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省政府系統(tǒng)

13河南省人民政府辦公廳豫政辦〔2021〕6號(hào)

值班工作規(guī)范的通知

河南省人民政府食品安全委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)河南省人民政府食品安全

142020年7月3日

河南省食品安全突發(fā)事件信息上報(bào)規(guī)范的通知委員會(huì)辦公室

10

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C

C

附錄C

（資料性）

市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案體系

省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案體系見圖C.1。

省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案體系

省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門

省級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

總體預(yù)案

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

綜合應(yīng)急預(yù)案

省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門

直屬單位綜合應(yīng)急預(yù)案直屬單位專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

省省省省

省級(jí)級(jí)級(jí)級(jí)

省省級(jí)省省省省省市市市市

省

省級(jí)級(jí)市級(jí)級(jí)級(jí)級(jí)級(jí)場(chǎng)場(chǎng)場(chǎng)場(chǎng)省省

級(jí)

級(jí)市市場(chǎng)市市市市市監(jiān)監(jiān)監(jiān)監(jiān)級(jí)級(jí)

市

市場(chǎng)場(chǎng)監(jiān)場(chǎng)場(chǎng)場(chǎng)場(chǎng)場(chǎng)管管管管市市

場(chǎng)

場(chǎng)監(jiān)監(jiān)管監(jiān)監(jiān)監(jiān)監(jiān)監(jiān)部部部部場(chǎng)場(chǎng)

省省監(jiān)

監(jiān)管管部管管管管管門門門門監(jiān)監(jiān)

食特管

管部部門部部部部部工食食食管管

品種部

部門門市門門門門門業(yè)品品品部部

安設(shè)門

門特市場(chǎng)執(zhí)處網(wǎng)廣產(chǎn)產(chǎn)安安安門門

全備計(jì)

X種場(chǎng)監(jiān)法置絡(luò)告品品全全全XX

事事量

X設(shè)價(jià)管稽傳交監(jiān)召質(zhì)生經(jīng)餐XX

故故突

單備格突查銷易管回量產(chǎn)營飲突單

應(yīng)應(yīng)發(fā)

位突異發(fā)突突突突突安領(lǐng)領(lǐng)領(lǐng)發(fā)位

急急事

綜發(fā)常事發(fā)發(fā)發(fā)發(fā)發(fā)全域域域事專

預(yù)預(yù)件

合事波件事事事事事突突突突件項(xiàng)

案案應(yīng)

應(yīng)件動(dòng)輿件件件件件發(fā)發(fā)發(fā)發(fā)應(yīng)應(yīng)

急

急應(yīng)應(yīng)情應(yīng)應(yīng)應(yīng)應(yīng)應(yīng)事事事事急急

預(yù)

預(yù)急急應(yīng)急急急急急件件件件預(yù)預(yù)

案

案預(yù)預(yù)急預(yù)預(yù)預(yù)預(yù)預(yù)應(yīng)應(yīng)應(yīng)應(yīng)案案

案案預(yù)案案案案案急急急急

案預(yù)預(yù)預(yù)預(yù)

案案案案

應(yīng)急工作手冊(cè)事件行動(dòng)方案

圖C.1省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案體系

11

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D

D

附錄D

（資料性）

應(yīng)急預(yù)案和預(yù)案支撐性文件框架內(nèi)容

D.1應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案框架內(nèi)容見表D.1。

表D.1應(yīng)急預(yù)案框架內(nèi)容

基本框架主要內(nèi)容

明確預(yù)案編制依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，以

1.1編制依據(jù)及上位和同級(jí)預(yù)案等。如突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、國家突發(fā)事件總體應(yīng)

急預(yù)案等

1總則

1.2適用范圍明確預(yù)案適用的突發(fā)事件類別、領(lǐng)域等

1.3基本原則闡明市場(chǎng)監(jiān)管突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的理念、目標(biāo)、優(yōu)先方向和策略等

1.4主要任務(wù)結(jié)合突發(fā)事件類型及風(fēng)險(xiǎn)特征，明確應(yīng)急工作主要任務(wù)。

明確應(yīng)急組織體系及職責(zé)分工。以突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)全過程為

2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)主線，明確突發(fā)事件發(fā)生、響應(yīng)、善后等環(huán)節(jié)主管部門與協(xié)作部

門；以應(yīng)急準(zhǔn)備及保障機(jī)構(gòu)為支線，明確各參與機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工

通常劃分為四級(jí)：I級(jí)（特別重大）、II級(jí)（重大）、III級(jí)（較

3.1事件分級(jí)

3突發(fā)事件分大）、IV級(jí)（一般）

級(jí)與響應(yīng)分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別劃分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)響應(yīng)（特別重大）、Ⅱ級(jí)響應(yīng)

3.2響應(yīng)分級(jí)

（重大）、Ⅲ級(jí)響應(yīng)（較大）、Ⅳ級(jí)響應(yīng)（一般）

4.1監(jiān)測(cè)明確監(jiān)測(cè)責(zé)任主體、監(jiān)測(cè)指標(biāo)以及監(jiān)測(cè)制度和流程等。

明確預(yù)警級(jí)別確定原則，并劃分預(yù)警等級(jí)。通常劃分為四級(jí)：

4.2.1預(yù)警分級(jí)I級(jí)（特別嚴(yán)重）、II級(jí)（嚴(yán)重）、III級(jí)（較重）、IV級(jí)（一般），

顏色依次為紅色、橙色、黃色、藍(lán)色

4.2.2預(yù)警信息明確預(yù)警信息報(bào)送的責(zé)任主體、報(bào)送對(duì)象、信息內(nèi)容、報(bào)送形

報(bào)送式等

4監(jiān)測(cè)預(yù)警

4.2預(yù)警4.2.3預(yù)警發(fā)布明確預(yù)警信息發(fā)布機(jī)構(gòu)、發(fā)布程序、發(fā)布方式等

4.2.4預(yù)警響應(yīng)

明確各級(jí)別預(yù)警行動(dòng)方案和措施

行動(dòng)

4.2.5預(yù)警調(diào)整

明確預(yù)警調(diào)整與解除機(jī)構(gòu)、程序、通知方式等

與解除

5.1信息報(bào)告明確信息報(bào)告主體、報(bào)告對(duì)象、報(bào)告時(shí)限、報(bào)送形式等

接報(bào)信息后，牽頭應(yīng)對(duì)部門初判事件類型，指導(dǎo)有關(guān)方面控制

5應(yīng)急響應(yīng)5.2先期處置

事態(tài)，及時(shí)處置

5.3響應(yīng)級(jí)別研判突發(fā)事件級(jí)別，按程序及權(quán)限啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)

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表D.1應(yīng)急預(yù)案框架內(nèi)容（續(xù)）

基本框架主要內(nèi)容

5.4響應(yīng)措施針對(duì)事件級(jí)別和響應(yīng)級(jí)別，制定具體應(yīng)對(duì)措施

明確信息發(fā)布機(jī)構(gòu)、發(fā)布程序等。對(duì)可能出現(xiàn)的輿情，明確輿

5應(yīng)急響應(yīng)5.5信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)

情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)的責(zé)任單位

5.6應(yīng)急結(jié)束明確應(yīng)急狀態(tài)解除程序等。

依據(jù)相關(guān)規(guī)定，盡快恢復(fù)受影響群眾的生產(chǎn)生活。如補(bǔ)償、安

6.1善后處置

置、設(shè)施修復(fù)等

6相關(guān)工作突發(fā)事件發(fā)生后應(yīng)成立調(diào)查組，按照有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查評(píng)

6.2調(diào)查評(píng)估

估，形成調(diào)查報(bào)告

6.3獎(jiǎng)懲明確突發(fā)事件應(yīng)急處置的責(zé)任和追究制度，對(duì)獎(jiǎng)懲明確規(guī)定

依據(jù)突發(fā)事件類型，確定應(yīng)急保障需求。如資源、資金、通信、

7應(yīng)急保障

醫(yī)療等

8.1培訓(xùn)演練明確組織部門、對(duì)象等

8.2修訂明確應(yīng)當(dāng)修訂的情形

8預(yù)案管理

8.3備案明確預(yù)案報(bào)備的部門、時(shí)限和報(bào)備材料要求等

8.4解釋明確預(yù)案的解釋部門

D.2應(yīng)急工作手冊(cè)

應(yīng)急工作手冊(cè)框架內(nèi)容見表D.2。

表D.2應(yīng)急工作手冊(cè)框架內(nèi)容

基本框架主要內(nèi)容

明確編制依據(jù)、適用范圍、基本原則和主要任務(wù)，重點(diǎn)梳理涉及本部門職責(zé)或需本部門參

1總則

與的應(yīng)急任務(wù)

2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)明確負(fù)責(zé)應(yīng)急任務(wù)的牽頭部門及職責(zé)，明確應(yīng)急任務(wù)的參與部門及職責(zé)

3啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案等對(duì)突發(fā)事件的分級(jí)，結(jié)合本部門應(yīng)急任務(wù)，明確響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和程序等

列出各環(huán)節(jié)相關(guān)單位的工作任務(wù)和職責(zé)，明確各項(xiàng)應(yīng)急任務(wù)的工作啟動(dòng)、信息報(bào)告、應(yīng)急

4工作流程

資源調(diào)配、應(yīng)急處置等工作流程

5保障措施根據(jù)需要制定保障措施，確保完成應(yīng)急任務(wù)。如通信、裝備、交通運(yùn)輸、資金等

參與應(yīng)急工作的人員名單及聯(lián)系方式；應(yīng)急專家名單及聯(lián)系方式；應(yīng)急隊(duì)伍名單及聯(lián)系方

6附件

式；各單位值班電話等

D.3事件行動(dòng)方案

事件行動(dòng)方案框架內(nèi)容見表D.3。

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表D.3事件行動(dòng)方案框架內(nèi)容

基本框架主要內(nèi)容

分析突發(fā)事件發(fā)生概率、事發(fā)征兆、造成突發(fā)事件發(fā)生的隱患及原因、可能發(fā)生時(shí)間和

1風(fēng)險(xiǎn)分析

場(chǎng)景、影響范圍、可能引起的次生衍生事件，以及其它應(yīng)納入風(fēng)險(xiǎn)分析的重要信息

根據(jù)突發(fā)事件類型、應(yīng)急需求及職責(zé)，成立不同的應(yīng)急任務(wù)組，明確各組組成及主要職

2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

責(zé)，列出應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式

3應(yīng)急任務(wù)明確應(yīng)急任務(wù)主要內(nèi)容；明確配套保障措施；明確信息報(bào)告的基本要求、程序等

根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展，明確應(yīng)急人員的注意事項(xiàng)。如安全警戒、個(gè)體防護(hù)、器材使用

4注意事項(xiàng)

方法、緊急避險(xiǎn)及逃生、緊急通信等

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參考文獻(xiàn)

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[4]國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局辦公廳.關(guān)于做好應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)有關(guān)工作的通知.2020年11月6日

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[6]河南省人民政府辦公廳.關(guān)于印發(fā)河南省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知.2017年11月21日

[7]河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局.河南省市場(chǎng)監(jiān)管突發(fā)事件應(yīng)急管理暫行辦法.2019年9月2日

[8]河南省人民政府食品安全委員會(huì)辦公室.關(guān)于印發(fā)