廣東省生態(tài)海堤設(shè)計指南編制說明

一、工作簡況（一）任務(wù)來源2021年4月，廣東省水利水電行業(yè)協(xié)會經(jīng)過立項論證，經(jīng)公示后，批準本標準立項。本標準的編制單位共計3家，分別是廣東省水利水電科學研究院、珠江水利委員會珠江水利科學研究院、廣東省土地調(diào)查規(guī)劃院。（二）項目背景在全球經(jīng)濟發(fā)展中，沿海地區(qū)、各大灣區(qū)是重要增長極，是引領(lǐng)全球技術(shù)創(chuàng)新和資源配置的地區(qū)?；浉郯拇鬄硡^(qū)作為國內(nèi)經(jīng)濟社會高度發(fā)達的地區(qū)，也是最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)，在國家甚至全球經(jīng)濟社會發(fā)展中舉足輕重。該地區(qū)受臺風暴潮襲擊最為頻繁的地區(qū)，防護任務(wù)艱巨，臺風災害造成的損失數(shù)亦趨增大。海堤工程是抗御臺風暴潮的最重要水利設(shè)施，可較大限度地減少洪、澇、臺風等災害損失。傳統(tǒng)堤防或護岸工程以結(jié)構(gòu)安全和耐久性做為主要目的，采用的材料多為便于施工、耐久性好的混凝土或者漿砌石這樣重量大、質(zhì)地堅硬的人工材料作為海堤堤身的主要材料，堤型多為陡墻式、斜坡式和直墻式，型式結(jié)構(gòu)比較單一，變化較少。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，海堤原有防風防浪安全的單一功能逐漸不能滿足水生態(tài)環(huán)境保護和修復的需求。2012年，國家做出了“大力推進生態(tài)文明建設(shè)”的戰(zhàn)略決策，并將增強生態(tài)文明建設(shè)首度被寫入國家第十三個五年規(guī)劃。2017年頒布了《全國海堤建設(shè)方案》中提出：以抗御臺風風暴潮為主，兼顧綠化、濕地及生物多樣性保護等多目標的生態(tài)海堤模式。2018年，習近平總書記在中央財經(jīng)委員會第三次會議上提出了“實施海岸帶保護修復工程，建設(shè)生態(tài)海堤，提升抵御臺風、風暴潮等海洋災害能力”的重要指示精神。目前廣東省全省已建成海堤4343km，生態(tài)海堤98km，占比約2.2%。一些已建海堤對周邊環(huán)境協(xié)調(diào)性、生態(tài)友好性等方面綜合考慮不足，未充分考慮與植物護岸、濕地等生態(tài)措施相協(xié)調(diào)。根據(jù)《廣東省生態(tài)海堤建設(shè)“十四五”規(guī)劃》，到2025年全省全省生態(tài)海堤占比達50%，約2100km；遠期2035年，全省生態(tài)海堤占比達80%，約3500km，集防護、生態(tài)和美學于一體的生態(tài)海堤體系基本建成。可見生態(tài)海堤作為近年海堤建設(shè)提升的方向，技術(shù)標準缺乏的問題越來越突出：設(shè)計部門沒有技術(shù)標準可依，技術(shù)審查部門和專家缺乏把關(guān)依據(jù)，項目在建設(shè)過程中和建成后亦缺乏相關(guān)的驗收規(guī)定，在一定程度上制約了生態(tài)海堤在我省的推廣應用。因此，盡早頒布生態(tài)海堤設(shè)計標準對于我省生態(tài)海堤工程規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和管理都具有重大的意義。廣東省水利水電科學研究院是《海堤工程設(shè)計規(guī)范》主編單位，在海堤工程設(shè)計規(guī)范編制中積累了豐富經(jīng)驗。作為省級水利科研院，從上世紀九十年代起開始研究防浪林的消浪效果，以及對河道防洪影響，近年又開展了生態(tài)海堤的科研試驗研究，積累了一定的科研成果和經(jīng)驗。因此，廣東省水利水電科學研究院作為牽頭單位，聯(lián)合珠江水利委員會珠江水利科學研究院、廣東省土地調(diào)查規(guī)劃院聯(lián)合編制了廣東省水利水電行業(yè)協(xié)會團體標準《廣東省生態(tài)海堤設(shè)計指南》，希望能充分發(fā)揮本單位科研和設(shè)計經(jīng)驗，規(guī)范和指導生態(tài)海堤的設(shè)計、施工、運行維護等工作，既能確保海堤安全，又能結(jié)合生態(tài)理念建設(shè)綠色海岸，在推動廣東省落實生態(tài)海堤建設(shè)具有重要意義，亦可為全國生態(tài)海堤建設(shè)提供技術(shù)參考，具有顯著的社會效益。（三）編制主要過程（1）2021年4月，獲得廣東省水利水電行業(yè)協(xié)會立項（參見圖1-1）；（2）2021年4月~2021年11月，在前期已有廣泛調(diào)研和扎實研究的基礎(chǔ)上，進行資料的收集、整理、分析，開展技術(shù)指南的編制工作，討論分析章節(jié)、各條款的合理性、科學性和嚴謹性，形成《設(shè)計指南》初稿。（3）2021年12月9日，《設(shè)計指南》召開專家咨詢會并出具咨詢意見（見圖1-2~圖1-4）；（4）2022年2月，按照專家咨詢意見修改完善，形成《設(shè)計指南》（征求意見稿），并上報廣東省水利水電行業(yè)協(xié)會，征求各單位意見。圖1-12021年廣東省水利水電行業(yè)協(xié)會團體標準立項公告

圖1-2會議通知圖1-3專家咨詢會現(xiàn)場圖1-4專家咨詢意見（四）承擔單位簡介1）廣東省水利水電科學研究院廣東省水利水電科學研究院（簡稱廣東水科院）成立于1958年，1999年被廣東省人民政府確定為“體現(xiàn)廣東優(yōu)勢和特色的公益型研究機構(gòu)”，2004年被確定為“非營利性科研機構(gòu)”，是科技實力雄厚，專業(yè)齊全，具有現(xiàn)代化研究測試手段，綜合實力排在全國水利系統(tǒng)科研院所前列的省級水利水電科研機構(gòu)。我院現(xiàn)有職工507人，其中在職人員中正高級專業(yè)技術(shù)資格51人，副高級113人；博士學歷39人，碩士163人，本科161人；35歲以下職工占總?cè)藬?shù)53%。獲得南粵百杰人才1人次，百千萬人才工程國家級人選1人次，突出貢獻中青年專家1人次，國務(wù)院政府特殊津貼專家6人次，1人兩次提名中國工程院院士有效候選人，全國水利系統(tǒng)先進工作者1人次，水利部5151人才工程部級人選4人次，全國水利技術(shù)能手1人次，廣東省工程勘察設(shè)計大師1人次，廣東省丁穎科技獎1人次，珠江科技新星2人次，廣東省百名博士博士后創(chuàng)新人物1人次，中國科協(xié)青年人才托舉工程人選1人次，廣東省水利科技杰出英才3人次、英才苗子9人次。各類注冊執(zhí)業(yè)資格人員100人次，入選各級各類專業(yè)技術(shù)專家?guī)?60多個，專家達1090多人次。全院下設(shè)水利發(fā)展研究中心（河長制研究院）、水力工程與防洪減災研究所、河流海岸工程研究所、水資源與水生態(tài)環(huán)境工程研究所、農(nóng)村水利水電與水保工程研究所、巖土工程研究所、結(jié)構(gòu)材料研究所、水利工程管理研究中心、智慧水利研究所、水利智能感知研發(fā)中心、水利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中心，及廣東水科院勘測設(shè)計院、廣東水科院經(jīng)濟開發(fā)公司等科技開發(fā)實體。建有廣東省水動力學應用研究重點實驗室、廣東省水利重點科研基地和廣東省水利試驗基地，擁有大型現(xiàn)代化試驗廳和其他專業(yè)試驗室20多個，面積70000多平方米，配備了基于工業(yè)以太網(wǎng)的新型水力物理模型試驗測控系統(tǒng)，并裝備有目前國際先進水平的三維造波機、移動式二維造波機、風浪水槽、地震儀和地質(zhì)雷達等先進科學儀器設(shè)備1000多臺（套）。廣東省水利工程質(zhì)量檢測中心站、廣東省電站泵站測試中心、廣東省水利水電科技情報中心、廣東省中心灌溉試驗站、廣東水利水電編輯部、水利部廣東檢索查新工作站均設(shè)在我院。2）珠江水利委員會珠江水利科學研究院珠江水利委員會珠江水利科學研究院，前身為珠江水利委員會科學研究所，于1979年經(jīng)國務(wù)院批準隨水利部珠江水利委員會一起成立的中央級科研機構(gòu)，珠科院是國家非營利科研機構(gòu)，主要從事河口治理、水力學與河流動力學、水環(huán)境保護與水生態(tài)修復、水文與水資源、水利信息化與自動化、水土保持、遙感與地理信息、防災減災、水利規(guī)劃設(shè)計與咨詢、巖土工程、工程質(zhì)量檢測等研究與業(yè)務(wù)工作。承擔珠江流域重大水利科技問題、難點問題及水利行業(yè)中關(guān)鍵應用技術(shù)問題的研究任務(wù)，為國家水利事業(yè)、珠江流域治理、開發(fā)與保護提供科學技術(shù)支撐，同時面向國民經(jīng)濟建設(shè)相關(guān)行業(yè)，以水利水電科研為主，提供技術(shù)服務(wù)。珠科院現(xiàn)有職工隊伍800多人，其中博士近50人，碩士200多人，正高級工程師30多人，副高級工程師100多人。5151部級人選2名，享受國務(wù)院特殊津貼人員2名，全國水利系統(tǒng)勞動模范1名，發(fā)明創(chuàng)業(yè)人物1名，珠江委科技英才6名，研究生導師40多人，博士后研究人員4名，外聘中科院、工程院院士3人，具備高素質(zhì)的人才隊伍、完善的專業(yè)設(shè)置和科研基礎(chǔ)設(shè)施。擁有部級重點實驗室1個（水利部珠江河口動力學及伴生過程調(diào)控重點實驗室）、部級工程中心1個（水利部珠江河口海岸工程技術(shù)研究中心）、省級工程中心2個（廣東省水利信息化工程技術(shù)研究中心、廣東省河湖生命健康工程技術(shù)研究中心）、國家級博士后科研工作站1個，代管珠江流域水土保持監(jiān)測中心站。建設(shè)有占地面積180多畝的科研實驗基地，擁有珠江河口整體物理模型試驗大廳、防咸防潮試驗大廳、珠江河口原型觀測試驗站、河口動力學實驗室、工程水力學實驗室、巖土工程實驗室、水生態(tài)修復與藍藻研究中心等重要的科研基礎(chǔ)設(shè)施。珠科院目前擁有《工程咨詢單位甲級資信證書》（甲級）、《建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)證書》（甲級）、《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定證書》（國家級）、《水利工程質(zhì)量檢測單位資質(zhì)等級證書》（甲級）、《水文、水資源調(diào)查評價資質(zhì)證書》（甲級）、《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案編制單位水平評價證書》（5星）、《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測單位水平評價證書》（5星）、《測繪資質(zhì)證書》（乙級）、大中型水閘安全評價甲級、環(huán)境影響評價乙級、水利設(shè)計乙級等資質(zhì)20余項。3）廣東省土地調(diào)查規(guī)劃院廣東省土地調(diào)查規(guī)劃院是廣東省自然資源廳直屬公益一類事業(yè)單位，主要職能包括承擔全省土地資源調(diào)查、統(tǒng)計、利用評價和土地利用規(guī)劃等技術(shù)性、事務(wù)性工作；承擔省級土地利用總體規(guī)劃編制事務(wù)性工作和全省市、縣級土地利用總體規(guī)劃成果的技術(shù)審查以及規(guī)劃實施評估工作；從事土地經(jīng)濟理論和土地管理應用技術(shù)研究工作；承擔全省管轄海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測相關(guān)工作；承擔協(xié)調(diào)服務(wù)省海洋高科技園區(qū)相關(guān)工作。現(xiàn)有在職在編人員58人，其中專業(yè)技術(shù)人員49人，包括教授級高級工程師7人、高級工程師11人、工程師20人、助理工程師12人。目前，海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測業(yè)務(wù)工作主要包括對全省海域使用情況的監(jiān)視監(jiān)測、海岸線保護利用、海洋資源調(diào)查監(jiān)測等，綜合服務(wù)海洋資源管理、海域使用監(jiān)管、生態(tài)預警監(jiān)測、自然岸線保有率考核、海洋生態(tài)修復等工作，同時面向國土空間規(guī)劃、土地變更調(diào)查提供技術(shù)服務(wù)。通過信息化手段為廣東省的海域管理提供技術(shù)支撐；負責全省海域監(jiān)管體系的網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)維護更新。擁有多波束測深儀、測掃聲納、水下機器人、RTK-GPS、DGPS大幅面掃描儀、大幅面繪圖儀等多種測繪、制圖設(shè)備；擁有高性能服務(wù)器、防火墻、交換機、在線存儲、離線存儲等完整網(wǎng)絡(luò)服務(wù)設(shè)備；擁有ARCGIS、SUPERMAP、SKYLINE、ORACLE、MSSQLSERVER等大型GIS和數(shù)據(jù)庫軟件。建成了海域監(jiān)管專網(wǎng)、數(shù)字海洋專網(wǎng)等覆蓋全省沿海市和重點縣，接入全國海洋管理和科研體系的寬帶專網(wǎng)，建成了出口帶寬達6M的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺；建成并運行著廣東省海域動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測管理系統(tǒng)、廣東省數(shù)字海洋信息基礎(chǔ)框架等大型海洋信息化服務(wù)平臺；建成并更新了全省海洋基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫、全省遙感數(shù)據(jù)庫、全省海域權(quán)屬數(shù)據(jù)庫等空間信息數(shù)據(jù)庫；在上述工作的基礎(chǔ)上，開展了大量的用海審核、海域監(jiān)測和信息化建設(shè)等工作。（五）與本《技術(shù)指南》研究相關(guān)的業(yè)績1、技術(shù)標準編制業(yè)績（1）作為主編單位編寫的標準《廣東省海堤工程設(shè)計導則（試行）》（DB44/T182-2004）；《海堤工程設(shè)計規(guī)范》（GB/T51015-2014）；《城市河道生態(tài)河堤評價指標體系及評價方法》（DBJ440100/T258-2016）；《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目技術(shù)規(guī)程》（DB44/T1661-2021）；《涉河建設(shè)項目防洪評價和管理技術(shù)規(guī)范》（DB4403/T118-2020）；《涉河建設(shè)項目河道管理技術(shù)規(guī)范》（DB4401/T19-2019）；《廣州市池塘養(yǎng)殖水生態(tài)治理技術(shù)指導意見》；《城市景觀湖泊水生態(tài)修復及運維技術(shù)規(guī)程（DBJ/T15-183-2020）；《水務(wù)建設(shè)安全評價指標體系及評價方法》（DBJ440100/T286-2017）；《滲透型環(huán)氧樹脂防水防腐涂料》（DB44/T1607-2015）；（2）作為參編單位編寫的標準《堤防工程安全評價導則》（SL/Z679-2015）；《雷達水位計》（T/CHES45—2020）；《河湖淤泥處理處置技術(shù)導則》（T/CWEA7-2019）；《廣州市河涌清淤及淤泥處理處置全流程工作指引（試行）》；《無人船水下地形測量技術(shù)規(guī)程》（CH/T7002-2018）；《水工塑性混凝土試驗規(guī)程》（DL/T5303-2013）；2、與本課題研究有關(guān)項目的獲獎情況1）《廣東省海堤工程設(shè)計導則(試行)》編制及相關(guān)技術(shù)研究，2009年省科學技術(shù)獎勵二等獎；2）《風暴潮海堤災害防治及海堤工程關(guān)鍵技術(shù)研究與實踐》，2011年大禹科學技術(shù)一等獎；3）《堤防工程安全評價導則》，2014年廣東省優(yōu)秀工程咨詢成果獎一等獎；4）《華南河口海岸臺風浪潮災害防御關(guān)鍵技術(shù)》，2020年水利部珠江水利委員會二等獎；5）《珠三角城鎮(zhèn)水生態(tài)修復關(guān)鍵技術(shù)與示范》，2015年大禹水利科學技術(shù)獎二等獎；6）《珠江河口感潮河流水環(huán)境治理-多尺度水動力控導方法與實踐》，2010年廣東省科學技術(shù)獎三等獎；7）《珠江河口整體物理模型設(shè)計及驗證試驗研究》，2004年大禹水利科學技術(shù)獎二等獎。3、與本課題研究有關(guān)的業(yè)績工作1）“水資源高效開發(fā)利用”專項《珠江河口與河網(wǎng)演變機制及治理研究》課題7《珠江河口海岸防護及生態(tài)海堤建設(shè)技術(shù)與示范》，國家重點研發(fā)計劃，2016年~2020年；2）《澳大灣區(qū)海岸植物消浪機理及海堤防護技術(shù)研究》，珠江科技新星專項，2018年~2021年；3）《植物蜂巢生態(tài)護岸技術(shù)研究》，廣東省水利科技創(chuàng)新項目，2016~2018年；4）《深圳灣海濱紅樹林修復工程模型試驗》；5）《大灣區(qū)海堤防風暴潮標準及護坡工程措施研究》；6）《江門市銀湖灣濱海新區(qū)海岸帶保護與利用綜合示范區(qū)海岸帶修復模型試驗》；7）《紅樹林消浪斷面物理模型試驗》；8）《珠海港萬山港區(qū)東澳島客貨運碼頭防波堤工程波浪斷面物理模型試驗》。二、主要內(nèi)容說明及來源依據(jù)本標準依據(jù)GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》給出的規(guī)則起草，遵照我國現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范、標準及規(guī)范，并結(jié)合廣東省地方標準的特點來編寫。本標準內(nèi)容包括以下主要內(nèi)容：1范圍2規(guī)范性引用文件3術(shù)語及定義給出《水利水電工程技術(shù)術(shù)語標準》（SL26-2012）等有關(guān)標準中沒有涉及到的、而《規(guī)范》中涉及的術(shù)語。4基本資料。針對生態(tài)海堤建設(shè)要求，重點對水環(huán)境、水生態(tài)、生物等提出資料要求。5水文分析計算包含設(shè)計潮（水）位及設(shè)計波浪確定，根據(jù)生態(tài)海堤不同斷面形式提出各種波浪爬高、越浪量及波浪力計算公式；提出消浪植物的布置形式、建立消浪植物布置與消浪效果的關(guān)系式。6堤線布置與堤型選擇根據(jù)廣東省海岸類型，進行劃分并分段，確定生態(tài)海堤選址及生態(tài)斷面結(jié)構(gòu)型式與堤型選擇。7堤前帶設(shè)計根據(jù)不同岸段特點，提出堤前帶設(shè)計原則，選擇不同堤前帶設(shè)計方式。8堤身設(shè)計包括生態(tài)筑堤材料及土料填筑標準、斷面設(shè)計、護面結(jié)構(gòu)設(shè)計、堤身生態(tài)化設(shè)計等。9堤后帶設(shè)計包括堤后帶設(shè)計范圍及設(shè)計原則。10生態(tài)海堤穩(wěn)定計算對生態(tài)海堤結(jié)構(gòu)形式進行綜合安全評價，包括滲流及滲透穩(wěn)定計算、抗滑和抗傾穩(wěn)定計算。11生態(tài)海堤碧道系統(tǒng)設(shè)計。重點針對堤前、堤身、堤后不同位置構(gòu)建景觀游憩系統(tǒng)提出設(shè)置原則。提出海堤生態(tài)化改造的原則及推薦斷面。針對海堤所在位置的文化特性，提出不同文化的展示方式。12生態(tài)海堤安全監(jiān)測及管護包括對需監(jiān)測的項目進行規(guī)定、按設(shè)計階段分別提出監(jiān)測要求、監(jiān)測斷面布置、監(jiān)測設(shè)施布置、型號、規(guī)模和數(shù)量等，重點進行水環(huán)境、水生態(tài)、生物等方面的監(jiān)測。提出生態(tài)海堤管護要求、管護標準等。三、專利情況說明（1）黃本勝；譚超；劉達；邱靜；吉紅香；王珍；郭磊.一種多級模塊化防護的生態(tài)海堤.專利號：ZL201920601691.9；（2）劉達；黃本勝；譚超；邱靜；郭磊.一種智慧海堤系統(tǒng).專利號：ZL201920080948.0；（3）黃本勝；劉達；譚超；邱靜；吉紅香；郭磊.一種能抵御強風暴潮的海岸碧道系統(tǒng).專利號：ZL201920393567.8；（4）黃本勝；劉達；譚超；邱靜；匡會健；王麗雯；吉紅香；郭磊；馮小麗.一種三角模塊化生態(tài)型海堤.專利號：ZL201821879678.1；（5）黃本勝；劉達；譚超；邱靜；匡會??；王麗雯；吉紅香；郭磊；馮小麗.一種三角模塊化生態(tài)型海堤.專利號：US11,115,973B1（美國專利）。四、與相關(guān)標準的關(guān)系分析與本指南有關(guān)標準主要有：《防洪標準》（GB50201）、《海堤工程設(shè)計規(guī)范》（GB/T51015）、《堤防工程設(shè)計規(guī)范》（GB50286）《堤防工程施工規(guī)范》（SL260）、《堤防工程管理設(shè)計規(guī)范》（SL171）、《堤防工程地質(zhì)勘察規(guī)程》（SL/T188）、《海洋調(diào)查規(guī)范第2部分：海洋水文觀測》（GB/T12763.2）、《海洋調(diào)查規(guī)范第6部分：海洋生物調(diào)查》（GB/T12763.6）、《海洋監(jiān)測規(guī)范第4部分：海水分析》（GB17378.4）、《海洋調(diào)查規(guī)范第9部分：海洋生態(tài)調(diào)查指南》（GB12763.9）、《近岸海域環(huán)境監(jiān)測技