建設(shè)工程施工項(xiàng)目管理

建設(shè)工程施工項(xiàng)目管理目錄TOC\o"1-1"\h\u15778第一節(jié)施工項(xiàng)目管理的內(nèi)容 110835第二節(jié)施工項(xiàng)目管理的過程 325394第三節(jié)施工項(xiàng)目經(jīng)理 612978第四節(jié)施工項(xiàng)目經(jīng)理部 16第一節(jié)施工項(xiàng)目管理的內(nèi)容在施工項(xiàng)目管理的全過程中，為了取得各階段目標(biāo)和最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在進(jìn)行各項(xiàng)活動(dòng)中，必須加強(qiáng)管理工作。必須強(qiáng)調(diào)，施工項(xiàng)目管理的主體是以施工項(xiàng)目經(jīng)理為首的項(xiàng)目經(jīng)理部，即作業(yè)管理層，管理的客體是具體的施工對(duì)象、施工活動(dòng)及相關(guān)生產(chǎn)要素。

一、建立施工項(xiàng)目管理組織

1.由企業(yè)采用適當(dāng)?shù)姆绞竭x聘稱職的施工項(xiàng)目經(jīng)理。

2.根據(jù)施工項(xiàng)目組織原則，選用適當(dāng)?shù)慕M織形式，組建施工項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任、權(quán)限和義務(wù)。

3.在遵守企業(yè)規(guī)章制度的前提下，根據(jù)施工項(xiàng)目管理的需要，制訂施工項(xiàng)目管理制度。

二、進(jìn)行施工項(xiàng)目管理規(guī)劃

施工項(xiàng)目管理規(guī)劃是對(duì)施工項(xiàng)目管理目標(biāo)、組織、內(nèi)容、方法、步驟、重點(diǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)和決策，做出具體安排的綱領(lǐng)性文件。施工項(xiàng)目管理規(guī)劃的內(nèi)容主要有:

1.進(jìn)行工程項(xiàng)目分解，形成施工對(duì)象分解體系，以便確定階段控制目標(biāo)，從局部到整體地進(jìn)行施工活動(dòng)和進(jìn)行施工項(xiàng)目管理。

2.建立施工項(xiàng)目管理工作體系，繪制施工項(xiàng)目管理工作體系圖和施工項(xiàng)目管理工作信息流程圖。

3.編制施工管理規(guī)劃，確定管理點(diǎn)，形成文件，以利執(zhí)行。現(xiàn)階段這個(gè)文件便以施工組織設(shè)計(jì)代替。

三、進(jìn)行施工項(xiàng)目的目標(biāo)控制

施工項(xiàng)目的目標(biāo)有階段性目標(biāo)和最終目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)是施工項(xiàng)目管理的目的所在。因此應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以控制論原理和理論為指導(dǎo)，進(jìn)行全過程的科學(xué)控制。施工項(xiàng)目的控制目標(biāo)分為:進(jìn)度控制目標(biāo);質(zhì)量控制目標(biāo);成本控制目標(biāo);安全控制目標(biāo);施工現(xiàn)場(chǎng)控制目標(biāo)。由于在施工項(xiàng)目目標(biāo)的控制過程中，會(huì)不斷受到各種客觀因素的干擾，各種風(fēng)險(xiǎn)因素有隨時(shí)發(fā)生的可能性，故應(yīng)通過組織協(xié)調(diào)和風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)施工項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。四、對(duì)施工項(xiàng)目的生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置和動(dòng)態(tài)管理

施工項(xiàng)目的生產(chǎn)要素是施工項(xiàng)目目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的保證，主要包括:勞動(dòng)力、材料、設(shè)備、資金和技術(shù)(即5M)。生產(chǎn)要素管理的三項(xiàng)內(nèi)容包括:

1.分析各項(xiàng)生產(chǎn)要素的特點(diǎn)。

2.按照一定原則、方法對(duì)施工項(xiàng)目生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置，并對(duì)配置狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

3.對(duì)施工項(xiàng)目的各項(xiàng)生產(chǎn)要素進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

五、施工項(xiàng)目的合同管理

由于施工項(xiàng)目管理是在市場(chǎng)條件下進(jìn)行的特殊交易活動(dòng)的管理，這種交易活動(dòng)從投標(biāo)開始，并持續(xù)于項(xiàng)目管理的全過程，因此必須依法簽訂合同，進(jìn)行履約經(jīng)營(yíng)。合同管理的好壞直接涉及項(xiàng)目管理及工程施工的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。因此要從招標(biāo)投標(biāo)開始，加強(qiáng)工程承包合同的簽訂、履行管理。合同管理是一項(xiàng)執(zhí)法、守法活動(dòng)，市場(chǎng)有國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)，因此合同管理勢(shì)必涉及國(guó)內(nèi)和國(guó)際上有關(guān)法規(guī)和合同文本、合同條件，在合同管理中應(yīng)予高度重視。為了取得經(jīng)濟(jì)效益，還必須注意搞好索賠，講究方法和技巧，提供充分的證據(jù)。六、施工項(xiàng)目的信息管理

現(xiàn)代化管理要依靠信息。施工項(xiàng)目管理是一項(xiàng)復(fù)雜的現(xiàn)代化的管理活動(dòng)，更要依靠大量信息及對(duì)大量信息的管理。而信息管理又要依靠計(jì)算機(jī)進(jìn)行輔助。所以，需要特別注意信息的收集與儲(chǔ)存，使本項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)得到記錄和保留，為以后的項(xiàng)目管理服務(wù)，故認(rèn)真記錄總結(jié)，建立檔案及保管制度是非常重要的。第二節(jié)施工項(xiàng)目管理的過程一、施工項(xiàng)目管理與建設(shè)項(xiàng)目管理的區(qū)別

施工項(xiàng)目管理與建設(shè)項(xiàng)目管理是樹枝與樹干的關(guān)系。雖然在管理對(duì)象上施工項(xiàng)目管理與建設(shè)項(xiàng)目管理有部分重合，因此使兩種項(xiàng)目管理關(guān)系密切，但它們?cè)诠芾碇黧w上、管理范圍上、管理內(nèi)容上、管理任務(wù)上都有本質(zhì)的區(qū)別，不能混為一談，更不能以建設(shè)項(xiàng)目管理代替施工項(xiàng)目管理。二、施工項(xiàng)目管理的全過程施工項(xiàng)目管理的對(duì)象，是施工項(xiàng)目壽命周期各階段的工作。施1·投標(biāo)、簽約階段

業(yè)主單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)準(zhǔn)備、具備了招標(biāo)條件以后，便發(fā)出招標(biāo)廣告(或邀請(qǐng)函)，施工單位見到招標(biāo)廣告或邀請(qǐng)函后，從中做出投標(biāo)決策至中標(biāo)簽約，實(shí)質(zhì)上就是在進(jìn)行施工項(xiàng)目的工作。這是施工項(xiàng)目壽命周期的第一階段，可稱為立項(xiàng)階段。本階段的最終管理目標(biāo)是簽訂工程承包合同。這一階段主要進(jìn)行以下工作:（1）建筑施工企業(yè)從經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的高度做出是否投標(biāo)爭(zhēng)取承包該項(xiàng)目的決策。（2）決定投標(biāo)以后，從多方面(企業(yè)自身、相關(guān)單位、市場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)等)掌握大量信息。（3）編制既能使企業(yè)盈利，又有競(jìng)爭(zhēng)力，可望中標(biāo)的投標(biāo)書。（4）如果中標(biāo)，則與招標(biāo)方進(jìn)行談判，依法簽訂工程承包合同，使合同符合國(guó)家法律、法規(guī)和國(guó)家計(jì)劃，符合平等互利、等價(jià)有償?shù)脑瓌t;

2·施工準(zhǔn)備階段

施工單位與招標(biāo)單位簽訂了工程承包合同、交易關(guān)系正式確立以后，便應(yīng)組建項(xiàng)目經(jīng)理部，然后以項(xiàng)目經(jīng)理部為主，與企業(yè)經(jīng)營(yíng)層和管理層、業(yè)主單位進(jìn)行配合，進(jìn)行施工準(zhǔn)備，使工程具備開工和連續(xù)施工的基本條件。這一階段主要進(jìn)行以下工作:（1）成立施工項(xiàng)目經(jīng)理部，根據(jù)工程管理的需要建立機(jī)構(gòu)，配備管理人員。（2）編制施工組織設(shè)計(jì)，主要是施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃和施工平面圖，用以指導(dǎo)施工準(zhǔn)備和施工。（3）制訂施工項(xiàng)目管理規(guī)劃，以指導(dǎo)施工項(xiàng)目管理活動(dòng)。（4）進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備，使現(xiàn)場(chǎng)具備施工條件，利于進(jìn)行文明施工。（5）編寫開工申請(qǐng)報(bào)告，待批開工。

3·施工階段

這是一個(gè)自開工至竣工的實(shí)施過程。在這一過程中，項(xiàng)目經(jīng)理部既是決策機(jī)構(gòu)，又是責(zé)任機(jī)構(gòu)。經(jīng)營(yíng)管理層、業(yè)主單位、監(jiān)理單位的作用是支持、監(jiān)督與協(xié)調(diào)。這一階段的目標(biāo)是完成合同規(guī)定的全部施工任務(wù)，達(dá)到驗(yàn)收、交工的條件。這一階段主要進(jìn)行以下工作:（1）按施工組織設(shè)計(jì)的安排進(jìn)行施工。

（2）在施工中努力作好動(dòng)態(tài)控制工作，保證質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、成本目標(biāo)、安全目標(biāo)、節(jié)約目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（3）管好施工現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)行文明施工。

（4）嚴(yán)格履行工程承包合同，處理好內(nèi)外關(guān)系，管好合同變更及索賠。

（5）作好原始記錄、協(xié)調(diào)、檢查、分析等工作。

4.驗(yàn)收、交工與竣工結(jié)算階段

這一階段可稱作“結(jié)束階段”。與建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收階段協(xié)調(diào)同步進(jìn)行。其目標(biāo)是對(duì)項(xiàng)目成果進(jìn)行總結(jié)、評(píng)價(jià)，對(duì)外結(jié)清債權(quán)債務(wù)，結(jié)束交易關(guān)系。本階段主要進(jìn)行以下工作:（1）為保證工程正常使用而作必要的技術(shù)咨詢和服務(wù)。

（2）進(jìn)行工程回訪，聽取使用單位意見，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，觀察使用中的問題，進(jìn)行必要的維護(hù)、維修和保修。

（3）在預(yù)驗(yàn)的基礎(chǔ)上接受正式驗(yàn)收。

（4）整理、移交竣工文件，進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)算，總結(jié)工作，編制竣工總結(jié)報(bào)告。

（5）辦理工程交付手續(xù)。

（6）項(xiàng)目經(jīng)理部解體。

5·用后服務(wù)階段

這是施工項(xiàng)目管理的最后階段，即在交工驗(yàn)收后，按合同規(guī)定的責(zé)任期進(jìn)行用后服務(wù)、回訪與保修，其目的是保證使用單位正常使用，發(fā)揮效益。在該階段中主要進(jìn)行以下工作的技術(shù)咨詢和服務(wù)。（1）為保證工程正常使用而作必要的技術(shù)咨詢和服務(wù)。（2）進(jìn)行工程回訪，聽取使用單位意見，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，觀察使用中的問題，進(jìn)行必要的維護(hù)，維修和保修。

（3）進(jìn)行沉陷、抗震性能等監(jiān)測(cè)，并以服務(wù)于宏觀事業(yè)。第三節(jié)施工項(xiàng)目經(jīng)理一、施工項(xiàng)目經(jīng)理在企業(yè)中的地位施工項(xiàng)目經(jīng)理是施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理的簡(jiǎn)稱(以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目經(jīng)理”），是施工承包企業(yè)在施工項(xiàng)目上的代表人。因此項(xiàng)目經(jīng)理在項(xiàng)目管理中處于中心地位，是項(xiàng)目管理成敗的關(guān)鍵。1.項(xiàng)目經(jīng)理是施工承包企業(yè)法人代表在項(xiàng)目上的全權(quán)委托代理人。從企業(yè)內(nèi)部看，項(xiàng)目經(jīng)理是施工項(xiàng)目全過程所有工作的總負(fù)責(zé)人，是項(xiàng)目的總責(zé)任者，是項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理的體現(xiàn)者，是項(xiàng)目生產(chǎn)要素合理投入和優(yōu)化組合的組織者。從對(duì)外方面看，作為企業(yè)法人代表的企業(yè)經(jīng)理，不直接對(duì)每個(gè)建設(shè)單位負(fù)責(zé)，而是由項(xiàng)目經(jīng)理在授權(quán)范圍內(nèi)對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)。由此可見，項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)者，既要對(duì)建設(shè)單位的成果性目標(biāo)負(fù)責(zé)，又要對(duì)企業(yè)效率性目標(biāo)負(fù)責(zé)。2.項(xiàng)目經(jīng)理是協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，使之相互緊密協(xié)作、配合的橋梁和紐帶。他對(duì)項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)承擔(dān)著全部責(zé)任，即承擔(dān)合同責(zé)任、履行合同義務(wù)、執(zhí)行合同條款、處理合同糾紛、受法律的約束和保護(hù)。3.項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行控制，是各種信息的集散中心。自下、自外而來的信息，通過各種渠道匯集到項(xiàng)目經(jīng)理的手中;項(xiàng)目經(jīng)理又通過指令、計(jì)劃和“辦法”，對(duì)下、對(duì)外發(fā)布信息，通過信息的集散達(dá)到控制的目的，使項(xiàng)目管理取得成功。4.項(xiàng)目經(jīng)理是施工項(xiàng)目責(zé)、權(quán)、利的主體。這是因?yàn)?，?xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目總體的組織管理者，即他是項(xiàng)目中人、財(cái)、物、技術(shù)、信息和管理等所有生產(chǎn)要素的組織管理人。他不同于技術(shù)、財(cái)務(wù)等專業(yè)的總負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目經(jīng)理必須把組織管理職責(zé)放在首位。項(xiàng)目經(jīng)理首先必須是項(xiàng)目的責(zé)任主體，是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的最高責(zé)任者，而且目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)還應(yīng)該不超出限定的資源條件。責(zé)任是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的核心，它構(gòu)成了項(xiàng)目經(jīng)理工作的壓力和動(dòng)力，是確定項(xiàng)目經(jīng)理權(quán)力和利益的依據(jù)。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的上級(jí)管理部門來說，最重要的工作之一就是把項(xiàng)目經(jīng)理的這種壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力。其次項(xiàng)目經(jīng)理必須是項(xiàng)目的權(quán)力主體，權(quán)力是確保項(xiàng)目經(jīng)理能夠承擔(dān)起責(zé)任的條件與手段，所以權(quán)力的范圍，必須視項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任的要求而定。如果沒有必要的權(quán)力，項(xiàng)目經(jīng)理就無法對(duì)工作負(fù)責(zé)。項(xiàng)目經(jīng)理還必須是項(xiàng)目的利益主體，利益是項(xiàng)目經(jīng)理工作的動(dòng)力，是由于項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)有相應(yīng)的責(zé)任而得到的報(bào)酬，所以利益的形式及利益的多少也應(yīng)該視項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任而定。如果沒有一定的利益，項(xiàng)目經(jīng)理就不愿負(fù)有相應(yīng)的責(zé)任，也不會(huì)認(rèn)真行使相應(yīng)的權(quán)力，項(xiàng)目經(jīng)理也難以處理好國(guó)家、企業(yè)和職工的利益關(guān)系。

二、施工項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)、權(quán)、利

(一)施工項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)

由建設(shè)部頒發(fā)的“建建[1995]1號(hào)”《建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱“辦法”)中規(guī)定，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目施工負(fù)有全面管理的責(zé)任，在承擔(dān)工程項(xiàng)目管理過程中，履行下列職責(zé):

1.貫徹執(zhí)行國(guó)家和工程所在地政府的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，執(zhí)行企業(yè)的各項(xiàng)管理制度。

2.嚴(yán)格財(cái)經(jīng)制度，加強(qiáng)財(cái)經(jīng)管理，正確處理國(guó)家、企業(yè)與個(gè)人的利益關(guān)系。

3.執(zhí)行項(xiàng)目承包合同中由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)履行的各項(xiàng)條款。

4.對(duì)工程項(xiàng)目施工進(jìn)行有效控制，執(zhí)行有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)，確保工程質(zhì)量和工期，實(shí)現(xiàn)安全、文明生產(chǎn)，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。

各施工承包企業(yè)都應(yīng)制訂本企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理管理辦法，規(guī)定項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)，對(duì)上述的四大職責(zé)制定實(shí)施細(xì)則。上述職責(zé)概括起來就是：執(zhí)行法規(guī)、處理利益關(guān)系、履行合同、目標(biāo)控制。(二)施工項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)限

賦予施工項(xiàng)目經(jīng)理一定的權(quán)力是確保項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的先決條件。為了履行項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)，施工項(xiàng)目經(jīng)理必須具有一定的權(quán)限，這些權(quán)限應(yīng)由企業(yè)法人代表授予，并用制度具體確定下來。施工項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具有以下權(quán)限:

1.用人決策權(quán)項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)有權(quán)決定項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，選擇、聘任有關(guān)人員，對(duì)機(jī)構(gòu)內(nèi)的成員的任職情況進(jìn)行考核監(jiān)督，決定獎(jiǎng)懲，乃至辭退。當(dāng)然，項(xiàng)目經(jīng)理的用人權(quán)應(yīng)當(dāng)以不違背企業(yè)的人事制度為前提。2.財(cái)務(wù)決策權(quán)在財(cái)務(wù)制度允許的范圍內(nèi)，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)有權(quán)根據(jù)工程需要和計(jì)劃的安排，做出投資動(dòng)向、流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)、固定資產(chǎn)購(gòu)置、使用、大修等的決策，對(duì)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)內(nèi)的計(jì)酬方式、分配辦法、分配方案等做出決策。3.進(jìn)度計(jì)劃控制權(quán)項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)有權(quán)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度總目標(biāo)和階段性目標(biāo)的要求，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度進(jìn)行檢查、調(diào)整，并在資源上進(jìn)行調(diào)配，從而對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行有效的控制。4.技術(shù)質(zhì)量決策權(quán)項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)有權(quán)批準(zhǔn)重大技術(shù)方案和重大技術(shù)措施，必要時(shí)召開技術(shù)方案論證會(huì)，把好技術(shù)決策關(guān)和質(zhì)量關(guān)。防止技術(shù)上決策失誤，主持處理重大質(zhì)量事故。5.設(shè)備、物資采購(gòu)決策權(quán)項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)有對(duì)采購(gòu)方案、目標(biāo)、到貨要求，乃至對(duì)供貨單位的選擇、項(xiàng)目庫存策略等進(jìn)行決策，對(duì)由此而引起的重大支付問題作出決策。

建設(shè)部在《辦法》中對(duì)施工項(xiàng)目經(jīng)理的管理權(quán)力作了以下規(guī)定。

（1）組織項(xiàng)目管理班子。

（2）以企業(yè)法人代表人的代表身份處理與所承擔(dān)的工程項(xiàng)目有關(guān)的外部關(guān)系，受委托簽署有關(guān)合同。

（3）指揮工程項(xiàng)目建設(shè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，調(diào)配并管理進(jìn)入工程項(xiàng)目的人力、資金、物資、機(jī)械設(shè)備等生產(chǎn)要素。

（4）選擇施工作業(yè)隊(duì)伍。

（5）進(jìn)行合理的經(jīng)濟(jì)分配。

（6）企業(yè)法定代表人授予的其他管理權(quán)力。

(三)施工項(xiàng)目經(jīng)理的利益

項(xiàng)目經(jīng)理的利益應(yīng)體現(xiàn)合理激勵(lì)原則。因此必須有兩種利益:物質(zhì)利益和精神獎(jiǎng)勵(lì)。為了進(jìn)行文明建設(shè)，應(yīng)對(duì)精神獎(jiǎng)勵(lì)給予充分重視。

關(guān)于物質(zhì)利益，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)預(yù)算合理計(jì)取勞動(dòng)成本，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)視同企業(yè)管理人員正常取費(fèi)，項(xiàng)目利潤(rùn)應(yīng)全部上繳企業(yè)，對(duì)項(xiàng)目人員的獎(jiǎng)勵(lì)可通過由企業(yè)以獎(jiǎng)勵(lì)性質(zhì)返還一部分盈利的方式實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目虧損時(shí)，按企業(yè)規(guī)定扣發(fā)工資。

關(guān)于精神獎(jiǎng)勵(lì)，可采用表揚(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)、記功、晉級(jí)、提職等方式實(shí)現(xiàn)。應(yīng)努力做到以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔，這是符合行為科學(xué)原理的。從行為科學(xué)的理論觀點(diǎn)來看，對(duì)施工項(xiàng)目經(jīng)理的利益兌現(xiàn)應(yīng)在分析的基礎(chǔ)上區(qū)別對(duì)待，滿足其最迫切的需要，以真正通過激勵(lì)調(diào)動(dòng)其積極性。行為科學(xué)認(rèn)為，人的需要由低層次到高層次分別有:物質(zhì)的、安全的、社會(huì)的、自尊的和理想的。如把第一種需要稱為“物質(zhì)的”則其他四種需要為“精神的”，于是每進(jìn)行激勵(lì)之前，應(yīng)分析該項(xiàng)目經(jīng)理的最迫切需要，不能盲目的只講物質(zhì)激勵(lì)。從一定意義上說，精神激勵(lì)的面要大，作用會(huì)更顯著。精神激勵(lì)如何兌現(xiàn)，值得人們根據(jù)第2種～第5種需要認(rèn)真研究；積累經(jīng)驗(yàn)。三、施工項(xiàng)目經(jīng)理的素質(zhì)和選拔

選擇什么樣的人擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，取決于兩個(gè)方面:一是看施工項(xiàng)目的需要，不同的項(xiàng)目需要不同素質(zhì)的人才;另一方面還要看施工企業(yè)具備人選的素質(zhì)。建筑施工企業(yè)應(yīng)該培養(yǎng)一批合格的項(xiàng)目經(jīng)理，以便根據(jù)工程的需要進(jìn)行選擇。(一)項(xiàng)目經(jīng)理的素質(zhì)

1.政治素質(zhì)

施工項(xiàng)目經(jīng)理是建筑施工企業(yè)的重要管理者，故應(yīng)具備較高的政治素質(zhì)。首先必須是一個(gè)社會(huì)主義的建設(shè)者，堅(jiān)持“一個(gè)中心兩個(gè)基本點(diǎn)”，全心全意為人民服務(wù);同時(shí)具有思想覺悟高、政策觀念強(qiáng)的道德品質(zhì)，在施工項(xiàng)目管理中能自覺地堅(jiān)持社會(huì)主義經(jīng)營(yíng)方向，認(rèn)真執(zhí)行黨和國(guó)家的方針、政策，遵守國(guó)家的法律和地方法規(guī)，執(zhí)行上級(jí)主管部門的有關(guān)決定，自覺維護(hù)國(guó)家的利益，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)，正確處理國(guó)家、企業(yè)和職工三者的利益關(guān)系，并具有堅(jiān)持原則、善于管理、勇于負(fù)責(zé)、不怕吃苦、從事社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的高度責(zé)任感。2.領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)施工項(xiàng)目經(jīng)理是一名領(lǐng)導(dǎo)者，因此應(yīng)具有較高的組織領(lǐng)導(dǎo)工作能力，應(yīng)滿足下列要求:

（1）博學(xué)多識(shí)，通情達(dá)理。即具有馬列主義、現(xiàn)代管理、科學(xué)技術(shù)、心理學(xué)等基礎(chǔ)知識(shí)，見多識(shí)廣，眼光開闊。通社會(huì)主義人情，達(dá)社會(huì)主義的事理，按照社會(huì)主義的思想、品質(zhì)、道德和作風(fēng)的要求去處理人與人之間的關(guān)系。（2）多謀善斷，靈活應(yīng)變。即具有獨(dú)立解決問題和與外界洽談業(yè)務(wù)的能力，主意多，點(diǎn)子多，辦法多，善于選擇最佳的主意和辦法，能當(dāng)機(jī)立斷，堅(jiān)決果斷地去實(shí)行。當(dāng)情況發(fā)生變化時(shí)，能夠隨機(jī)應(yīng)變地追蹤決策，見機(jī)處理。

（3）知人善任、善與人同。即要知人所長(zhǎng)，知人所短，用其所長(zhǎng)，避其所短，尊賢愛才，大公無私，不任人唯親，不任人唯資，不任人為順，不任人唯全。寬容大度，有容人之量。善于與人求同存異，與大家同心同德。與下屬共享榮譽(yù)與利益，吃苦在先，享受在后，關(guān)心別人勝于關(guān)心自己。（4）公道正直，以身作則。即要求下屬的，自己首先做到，定下的制度、紀(jì)律，自己首先遵守。（5）鐵面無私，賞罰嚴(yán)明。即對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者賞功罰過，不講情面，以此建立管理權(quán)威，提高管理效率。賞要從嚴(yán)，罰要謹(jǐn)慎。（6）在哲學(xué)素養(yǎng)方面，項(xiàng)目經(jīng)理必須有講求效率的“時(shí)間觀”，能取得人際關(guān)系主動(dòng)權(quán)的“思維觀”，處理問題注意目標(biāo)和方向、構(gòu)成因素、相互關(guān)系的“系統(tǒng)觀”。3.知識(shí)素質(zhì)施工項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)是一個(gè)專家，具有大、中專以上相應(yīng)學(xué)歷和文憑，懂得建筑施工技術(shù)知識(shí)，經(jīng)濟(jì)知識(shí)，經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)和法律知識(shí)，精通項(xiàng)目管理的基本知識(shí)和施工項(xiàng)目管理的規(guī)律。具有較強(qiáng)的決策能力、組織能力、指揮能力、應(yīng)變能力，也就是經(jīng)營(yíng)管理能力。能夠帶領(lǐng)經(jīng)理班子成員，團(tuán)結(jié)廣大群眾一道工作。必須是內(nèi)行、專家。項(xiàng)目經(jīng)理不能是一名只知個(gè)人苦干，成天忙忙碌碌，只干不管的具體辦事人員，而應(yīng)該是善運(yùn)籌的“帥才”。同時(shí)每個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理還應(yīng)在建設(shè)部認(rèn)定的項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)單位進(jìn)行過專門的學(xué)習(xí)，并取得培訓(xùn)合格證書。4.實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)每個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理，必須具有一定的施工實(shí)踐經(jīng)歷和按規(guī)定經(jīng)過一段實(shí)踐鍛煉。只有具備了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，他才會(huì)處理各種可能遇到的實(shí)際問題。5.身體素質(zhì)由于施工項(xiàng)目經(jīng)理不但要擔(dān)當(dāng)繁重的工作，而且工作條件和生活條件都因現(xiàn)場(chǎng)性強(qiáng)而相當(dāng)艱苦。因此，必須年富力強(qiáng)，具有健康的身體，以便保持充沛的精力和旺盛的斗志。

美國(guó)項(xiàng)目管理專家約翰·賓認(rèn)為項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具備的素質(zhì)有六條:

一是具有本專業(yè)技術(shù)知識(shí)；二是有工作干勁，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任；三是具有成熟而客觀的判斷能力，成熟是指有經(jīng)驗(yàn)，能夠看出問題來，客觀是指他能看到最終目標(biāo)，而不是只顧眼前；四是具有管理能力;五是誠(chéng)實(shí)可靠與言行一致，答應(yīng)的事就一定做到;六是機(jī)警、精力充沛、能夠吃苦耐勞，隨時(shí)準(zhǔn)備著處理可能發(fā)生的事情。(二)項(xiàng)目經(jīng)理的申請(qǐng)條件

《辦法》第三章規(guī)定:項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)分為一、二、三、四級(jí)。

1.一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理:擔(dān)任過一個(gè)一級(jí)建筑施工企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的工程項(xiàng)目或兩個(gè)二級(jí)建筑施工企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的工程項(xiàng)目施工管理工作的主要負(fù)責(zé)人，并已取得國(guó)家認(rèn)可的高級(jí)或者中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱者。

2.二級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理:擔(dān)任過兩個(gè)工程項(xiàng)目、其中至少一個(gè)為二級(jí)建筑施工企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的工程項(xiàng)目施工管理工作的主要負(fù)責(zé)人，并已取得國(guó)家認(rèn)可的中級(jí)或者初級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱者。

3.三級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理:擔(dān)任過兩個(gè)工程項(xiàng)目、其中至少一個(gè)為三級(jí)建筑施工企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的工程項(xiàng)目施工管理工作的主要負(fù)責(zé)人，并已取得國(guó)家認(rèn)可的中級(jí)或初級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱者。

4.四級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理:擔(dān)任過兩個(gè)工程項(xiàng)目、其中至少一個(gè)為四級(jí)建筑施工企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的工程項(xiàng)目施工管理工作的主要負(fù)責(zé)人，并己取得國(guó)家認(rèn)可的初級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱者。

(三)項(xiàng)目經(jīng)理的資質(zhì)考核和注冊(cè)

建設(shè)部在《辦法》第十六條中說:項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)考核主要包括以下內(nèi)容:

（1）申請(qǐng)人的技術(shù)職稱證書、項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)合格證(復(fù)印件)。

（2）申請(qǐng)人從事建設(shè)工程項(xiàng)目管理工作簡(jiǎn)歷和主要業(yè)績(jī)。

（3）有關(guān)方面對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目管理水平、完成情況(包括工期、效益、工程質(zhì)量、施工安全)的評(píng)價(jià)。

（4）其他有關(guān)情況。《辦法》第十七條說，“項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)考核完成后，由各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門和國(guó)務(wù)院各部門認(rèn)定注冊(cè)，發(fā)給相應(yīng)等級(jí)的項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書。其中一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理須報(bào)建設(shè)部認(rèn)可后方能發(fā)給資質(zhì)證書“。該證書由建設(shè)部統(tǒng)一印制，全國(guó)通用。《辦法》第二十七條說:“己取得項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書的，各企業(yè)應(yīng)給予其相應(yīng)的企業(yè)管理人員待遇，并實(shí)行項(xiàng)目崗位工資和獎(jiǎng)勵(lì)制度“。

(四)有計(jì)劃地培養(yǎng)施工項(xiàng)目經(jīng)理

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，應(yīng)該把工程項(xiàng)目管理人員，包括項(xiàng)目經(jīng)理，當(dāng)作一個(gè)專業(yè)，在學(xué)校中進(jìn)行有計(jì)劃的人才培養(yǎng)，克服目前項(xiàng)目經(jīng)理人才資源的匱乏狀況。可以在大學(xué)培訓(xùn)，再進(jìn)行實(shí)際鍛煉;也可從實(shí)際工作中抽調(diào)人員到大學(xué)進(jìn)行有計(jì)劃地在職培訓(xùn)。

當(dāng)前，可以從工程師、經(jīng)濟(jì)師以及有專業(yè)專長(zhǎng)的工程管理技術(shù)人員中，注意發(fā)現(xiàn)那些熟悉專業(yè)技術(shù)，懂得管理知識(shí)，表現(xiàn)出有較強(qiáng)組織能力、社會(huì)活動(dòng)能力和興趣比較廣泛的人，經(jīng)過基本素質(zhì)考察后，作為項(xiàng)目經(jīng)理預(yù)備人才加以有目的的培養(yǎng)。主要是在取得專業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)以后，給以從事項(xiàng)目管理的鍛煉的機(jī)會(huì)，既挑擔(dān)子，又接受考察，使之逐步具備項(xiàng)目經(jīng)理?xiàng)l件，然后上崗。在鍛煉中，重點(diǎn)內(nèi)容是項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)和管理知識(shí)及技能，對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃安排、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃編排、工程概預(yù)算和估算、招標(biāo)投標(biāo)工作、合同業(yè)務(wù)、質(zhì)量檢驗(yàn)、技術(shù)措施制定及財(cái)務(wù)結(jié)算等工作，均要給予學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和鍛煉機(jī)會(huì)。

大中型工程的項(xiàng)目經(jīng)理，在上崗前要在別的項(xiàng)目經(jīng)理的帶領(lǐng)下，接受項(xiàng)目副經(jīng)理、助理或見習(xí)項(xiàng)目經(jīng)理的鍛煉，或獨(dú)立承擔(dān)過小型項(xiàng)目經(jīng)理工作。經(jīng)過鍛煉，有了經(jīng)驗(yàn)，并證明確實(shí)有擔(dān)任大中型工程項(xiàng)目經(jīng)理的能力后，才能委以大中型項(xiàng)目經(jīng)理的重任。但在初期，還應(yīng)給予指導(dǎo)、培養(yǎng)與考核，使其眼界進(jìn)一步開闊，經(jīng)驗(yàn)逐步豐富，成長(zhǎng)為德才兼?zhèn)洹⒗碚摵蛯?shí)踐兼能、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兼通、管理與組織兼行的項(xiàng)目經(jīng)理。

總之，經(jīng)過培養(yǎng)和鍛煉，建筑工程項(xiàng)目經(jīng)理的工程專業(yè)知識(shí)和項(xiàng)目管理能力才能提高，才能承擔(dān)重大工程項(xiàng)目的經(jīng)理重任。

培養(yǎng)項(xiàng)目經(jīng)理的管理知識(shí)應(yīng)當(dāng)包括:①現(xiàn)代項(xiàng)目管理基本知識(shí)培訓(xùn)。重點(diǎn)是項(xiàng)目及項(xiàng)目管理的特點(diǎn)和規(guī)律、管理思想、管理程序、管理體制及組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目合同、項(xiàng)目控制、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目談判等；②項(xiàng)目管理技術(shù)培訓(xùn)。重點(diǎn)是項(xiàng)目管理主要管理技術(shù)，包括網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、項(xiàng)目計(jì)劃管理、項(xiàng)目預(yù)算及成本控制、項(xiàng)目合同管理、項(xiàng)目組織理論、項(xiàng)目協(xié)調(diào)技術(shù)、行為科學(xué)、系統(tǒng)工程、價(jià)值工程、計(jì)算機(jī)、項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)等。培訓(xùn)方法可以是系統(tǒng)講授，也可以采用經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)或?qū)W術(shù)會(huì)議的方式進(jìn)行，推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，還可以重點(diǎn)參觀學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、進(jìn)行案例解剖、進(jìn)行模擬訓(xùn)練(即模擬項(xiàng)目實(shí)際情況，模擬談判場(chǎng)所等，讓學(xué)員扮演角色，身歷其境，處理其事)以接受鍛煉。(五)項(xiàng)目經(jīng)理的選拔

選擇施工項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)堅(jiān)持三個(gè)基本點(diǎn):一是選擇的方式必須有利于選聘適合項(xiàng)目管理的人擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理;二是產(chǎn)生的程序必須具有一定的資質(zhì)審查和監(jiān)督機(jī)制;三是最后決定人選必須按照“黨委把關(guān)、經(jīng)理聘任”的原則由企業(yè)經(jīng)理任命。

目前我國(guó)選擇施工項(xiàng)目經(jīng)理一般有以下三種方式:1.競(jìng)爭(zhēng)招聘制。招聘的范圍可面向社會(huì)，但要本著先內(nèi)后外的原則，其程序是:個(gè)人自薦，組織審查，答辯講演，擇優(yōu)選聘。這種方式既可選優(yōu)，又可增強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和責(zé)任心。

2.經(jīng)理委任制。委任的范圍一般限于企業(yè)內(nèi)部在聘干部，其程序是經(jīng)過經(jīng)理提名，組織人事部門考察，黨政聯(lián)席辦公會(huì)議決定。這種方式要求組織人事部門嚴(yán)格考核，公司經(jīng)理知人善任。3.內(nèi)部協(xié)調(diào)、基層推薦制。這種方式一般是建設(shè)單位、企業(yè)各基層施工隊(duì)或勞務(wù)作業(yè)隊(duì)向公司推薦若干人選，然后由人事組織部門集中各方面意見，進(jìn)行嚴(yán)格考核后，提出擬聘用人選，報(bào)企業(yè)黨政聯(lián)席會(huì)議研究決定。

四、施工項(xiàng)目經(jīng)理的工作

施工項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)做好的基本工作

1.規(guī)劃施工項(xiàng)目管理目標(biāo)。業(yè)主單位項(xiàng)目經(jīng)理所要規(guī)劃的是該項(xiàng)目建設(shè)的最終目標(biāo)，即增加或提供一定的生產(chǎn)能力或使用價(jià)值，形成固定資產(chǎn)。這個(gè)總目標(biāo)有投資控制目標(biāo)、設(shè)計(jì)控制目標(biāo)、施工控制目標(biāo)、時(shí)間控制目標(biāo)等。作為施工單位項(xiàng)目經(jīng)理則應(yīng)當(dāng)對(duì)質(zhì)量、工程成本目標(biāo)作出規(guī)劃;應(yīng)當(dāng)組織項(xiàng)目經(jīng)理班子成員對(duì)目標(biāo)系統(tǒng)作出詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行目標(biāo)管理。這件事做得如何，從根本上決定了項(xiàng)目管理的效能，這是因?yàn)?

管理效能=目標(biāo)方向x工作效率再者，確定了項(xiàng)目管理目標(biāo)，就可以使群眾的活動(dòng)有了中心，把群眾的活動(dòng)擰到一股繩上2.制定規(guī)范。制定規(guī)范，就是建立合理而有效的項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)及制定重要規(guī)章制度，從而保證規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。規(guī)章制度必須符合現(xiàn)代管理基本原理，特別是"系統(tǒng)原理"和封閉原理"。規(guī)章制度必須面向全體職工，使他們樂意接受，以有利于推進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然，規(guī)章制度并不都需要項(xiàng)目經(jīng)理制定，絕大多數(shù)由項(xiàng)目經(jīng)理班子或執(zhí)行機(jī)構(gòu)制定，項(xiàng)目經(jīng)理給予審批、督促和效果考核。項(xiàng)目經(jīng)理親自主持制定的制度，一個(gè)是崗位責(zé)任制，一個(gè)是賞罰制度。3.選用人才。一個(gè)優(yōu)秀的項(xiàng)目經(jīng)理，必須下一番功夫去選擇好項(xiàng)目經(jīng)理班子成員及主要的業(yè)務(wù)人員。一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理在選人時(shí)，首先要掌握"用最少的人干最多的事"的最基本效率原則，要選得其才，用得其所。

第四節(jié)施工項(xiàng)目經(jīng)理部一、施工項(xiàng)目經(jīng)理部的作用

項(xiàng)目經(jīng)理部是施工項(xiàng)目管理工作班子，置于項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)之下。為了充分發(fā)揮項(xiàng)目經(jīng)理部在項(xiàng)目管理中的主體作用，必須對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的機(jī)構(gòu)設(shè)置加以特別重視，設(shè)計(jì)好，組建好，運(yùn)轉(zhuǎn)好，從而發(fā)揮其應(yīng)有功能。1.項(xiàng)目經(jīng)理部在項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，作為項(xiàng)目管理的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)施工項(xiàng)目從開工到竣工的全過程施工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理，是企業(yè)在某一工程項(xiàng)目上的管理層，同時(shí)對(duì)作業(yè)層負(fù)有管理與服務(wù)雙重職能。作業(yè)層工作的質(zhì)量取決于項(xiàng)目經(jīng)理部的工作質(zhì)量。2.項(xiàng)目經(jīng)理部是項(xiàng)目經(jīng)理的辦事機(jī)構(gòu)，為項(xiàng)目經(jīng)理決策提供信息依據(jù)，當(dāng)好參謀，同時(shí)又要執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)理的決策意圖，向項(xiàng)目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)。3.項(xiàng)目經(jīng)理部是一個(gè)組織體，其作用包括:完成企業(yè)所賦予的基本任務(wù)，完成項(xiàng)目管理和專業(yè)管理任務(wù)等；凝聚管理人員的力量，調(diào)動(dòng)其積極性，促進(jìn)管理人員的合作，建立為事業(yè)的獻(xiàn)身精神;協(xié)調(diào)部門之間，管理人員之間的關(guān)系，發(fā)揮每個(gè)人的崗位作用，為共同目標(biāo)進(jìn)行工作;影響和改變管理人員的觀念和行為，使個(gè)人的思想、行為變?yōu)榻M織文化的積極因素;貫徹組織責(zé)任制，搞好管理;溝通部門之間，項(xiàng)目經(jīng)理部與作業(yè)隊(duì)之間、與公司之間、與環(huán)境之間的信息。4.項(xiàng)目經(jīng)理部是代表企業(yè)履行工程承包合同的主體，也是對(duì)最終建筑產(chǎn)品和業(yè)主全面、全過程負(fù)責(zé)的管理主體;通過履行主體與管理主體地位的體現(xiàn)，使每個(gè)工程項(xiàng)目經(jīng)理部成為企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體成員。二、施工項(xiàng)目經(jīng)理部的設(shè)置(一)施工項(xiàng)目經(jīng)理部的設(shè)置原則(1)要根據(jù)所設(shè)計(jì)的項(xiàng)目組織形式設(shè)置項(xiàng)目經(jīng)理部，因?yàn)轫?xiàng)目組織形式與企業(yè)對(duì)施工項(xiàng)目的管理方式有關(guān)，與企業(yè)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的授權(quán)有關(guān)。不同的組織形式對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的管理力量和管理職責(zé)提出了不同要求，提供了不同的管理環(huán)境。(2)要根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模、復(fù)雜程度和專業(yè)特點(diǎn)設(shè)置項(xiàng)目經(jīng)理部。例如大型項(xiàng)目經(jīng)理部可以設(shè)職能部、處;中型項(xiàng)目經(jīng)理部可以設(shè)處、科;小型項(xiàng)目經(jīng)理部一般只需設(shè)職能人員即可。如果項(xiàng)目的專業(yè)性強(qiáng)，便可設(shè)置專業(yè)性強(qiáng)的職能部門，如水電處、安裝處、打樁處等等。(3)項(xiàng)目經(jīng)理部是一個(gè)具有彈性的一次性施工生產(chǎn)組織，隨工程任務(wù)的變化而進(jìn)行調(diào)整。不應(yīng)搞成一級(jí)固定性組織。在工程項(xiàng)目施工開始前建立，在工程竣工交付使用后，項(xiàng)目管理任務(wù)完成，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)解體。項(xiàng)目經(jīng)理部不應(yīng)有固定的作業(yè)隊(duì)伍，而是根據(jù)施工的需要，在企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)或社會(huì)市場(chǎng)吸收人員，進(jìn)行優(yōu)化組合和動(dòng)態(tài)管理。(4)項(xiàng)目經(jīng)理部的人員配置應(yīng)面向施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，滿足現(xiàn)場(chǎng)的計(jì)劃與調(diào)度、技術(shù)與質(zhì)量、成本與核算、勞務(wù)與物資、安全與文明施工的需要。不應(yīng)設(shè)置專管經(jīng)營(yíng)與咨詢、研究與開展、政工與人事等與項(xiàng)目施工關(guān)系較少的非生產(chǎn)性部門。(5)在項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)建成以后，應(yīng)建立有益于組織運(yùn)轉(zhuǎn)的工作制度。(二)施工項(xiàng)目經(jīng)理部的規(guī)模設(shè)計(jì)

目前國(guó)家對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的設(shè)置規(guī)模尚無具體規(guī)定。結(jié)合有關(guān)企業(yè)推行施工項(xiàng)目管理的實(shí)際，一般按項(xiàng)目的使用性質(zhì)和規(guī)模分類。只有當(dāng)施工項(xiàng)目的規(guī)模達(dá)到以下要求時(shí)才實(shí)行施工項(xiàng)目管理:l萬平方米以上的公共建筑，工業(yè)建筑，住宅建設(shè)小區(qū)及其他工程項(xiàng)目投資在500萬元以上的均實(shí)行項(xiàng)目管理。有些試點(diǎn)單位把項(xiàng)目經(jīng)理部分為三個(gè)等級(jí)。(1)一級(jí)施工項(xiàng)目經(jīng)理部:建筑面積為15萬m2以上的群體工程;面積在1O萬m2以上(含10萬m2)的單體工程;投資在8000萬元以上(含8000萬元)的各類工程項(xiàng)目。(2)二級(jí)施工項(xiàng)目經(jīng)理部:建筑面積在15萬m2以下，10萬m2以上(含10萬m2)的群體工程;面積在10萬m2以上，5萬m2以上(含5萬m2)的單體工程;投資在8000萬元以下3000萬元以上(含3000萬元)的各類施工項(xiàng)目。(3)三級(jí)施工項(xiàng)目經(jīng)理部:建設(shè)總面積在1O萬m2以下，2萬m2以上(含2萬m2)的群體工程;面積在5萬m2以下，l萬m2以上(含l萬m2)的單體工程;3000萬元以下，500萬元以上(含500萬元)的各類施工項(xiàng)目。建設(shè)總面積在2萬m2以下的群體工程，面積在l萬m2以下的單體工程，按照項(xiàng)目管理經(jīng)理責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，實(shí)行棟號(hào)承包。承包棟號(hào)的隊(duì)伍，以棟號(hào)長(zhǎng)為承包人，直接向公司(或工程部)經(jīng)理負(fù)責(zé)。(三)施工項(xiàng)目經(jīng)理部的部門設(shè)置和人員配備

施工項(xiàng)目經(jīng)理部的部門設(shè)置和人員配備的指導(dǎo)思想是把項(xiàng)目建成企業(yè)管理的重心、成本核算的中心、代表企業(yè)履行合同的主體。(1)小型施工項(xiàng)目，在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，可設(shè)立管理人員，包括工程師、經(jīng)濟(jì)員、技術(shù)員、料具員、總務(wù)員，即“一長(zhǎng)、一師、四大員”，不設(shè)專業(yè)部門。大中型施工項(xiàng)目經(jīng)理部，可設(shè)立專業(yè)部門，一般是以下五類部門:1)經(jīng)營(yíng)核算部門，主要負(fù)責(zé)預(yù)算、合同、索賠、資金收支、成本核算、勞動(dòng)配置及勞動(dòng)分配等工作。

2)工程技術(shù)部門，主要負(fù)責(zé)生產(chǎn)調(diào)度、文明施工、技術(shù)管理、施工組織設(shè)計(jì)、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)等工作。

3)物資設(shè)備部門，主要負(fù)責(zé)材料的詢價(jià)、采購(gòu)、計(jì)劃供應(yīng)、管理、運(yùn)輸、工具管理、機(jī)械設(shè)備的租賃配套使用等工作。

4)監(jiān)控管理部門，主要負(fù)責(zé)工作質(zhì)量、安全管理、消防保衛(wèi)、環(huán)境保護(hù)等工作。

5)測(cè)試計(jì)量部門，主要負(fù)責(zé)計(jì)量、測(cè)量、試驗(yàn)等工作。(2)人員規(guī)?？砂聪率鰨徫患氨壤鋫?

由項(xiàng)目經(jīng)理、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師、政工師和技術(shù)、預(yù)算、勞資、定額、計(jì)劃、質(zhì)量、保衛(wèi)、測(cè)試、計(jì)量以及輔助生產(chǎn)人員15～45人組成。一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理部30～45人，二級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理部20～30人，三級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理部15～20人，其中:專業(yè)職稱設(shè)崗為:高級(jí)3%～8%，中級(jí)30%～40%，初級(jí)37%～42%，其他10%，實(shí)行一職多崗，全部崗位職責(zé)覆蓋項(xiàng)目施工全過程的全面管理，不留死角，也避免職責(zé)重疊交叉。(3)黨工團(tuán)組織在項(xiàng)目管理中的地位:為了使黨、團(tuán)、工會(huì)建設(shè)適應(yīng)項(xiàng)目管理，并圍繞項(xiàng)目做好服務(wù)，項(xiàng)目經(jīng)理部組建時(shí)還要加強(qiáng)黨團(tuán)工會(huì)組織建設(shè)，項(xiàng)目經(jīng)理部人員的黨、團(tuán)、工會(huì)關(guān)系原則上在原單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)不動(dòng)，但因工程項(xiàng)目施工周期長(zhǎng)，應(yīng)在項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)黨支部、工會(huì)、團(tuán)小組。黨支部書記一般由政工系統(tǒng)派出的專職政工人員兼任，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)理部人員的日常思想政治工作、工會(huì)工作和團(tuán)的工作，并實(shí)行黨、團(tuán)員、工會(huì)手冊(cè)跟蹤考核制度。(4)項(xiàng)目管理委員會(huì)在項(xiàng)目中的地位:為了充分發(fā)揮全體職工的主人翁責(zé)任感，項(xiàng)目經(jīng)理部可設(shè)立項(xiàng)目管理委員會(huì)，由7～11人組成，由參與任務(wù)承包的勞務(wù)作業(yè)隊(duì)全體職工選舉產(chǎn)生。但項(xiàng)目經(jīng)理、各勞務(wù)輸入單位領(lǐng)導(dǎo)或各作業(yè)承包隊(duì)長(zhǎng)應(yīng)為法定委員。項(xiàng)目管理委員會(huì)的主要職責(zé)是聽取項(xiàng)目經(jīng)理的工作匯報(bào)，參與有關(guān)生產(chǎn)分配會(huì)議，及時(shí)反映職工的建議的要求，幫助項(xiàng)目經(jīng)理解決施工中出現(xiàn)的問題，定期(每季度/次)評(píng)議項(xiàng)目經(jīng)理的工作等。(四)施工項(xiàng)目的勞動(dòng)組織

施工項(xiàng)目的勞動(dòng)力來源于企業(yè)的勞務(wù)市場(chǎng)。企業(yè)勞務(wù)市場(chǎng)由企業(yè)勞務(wù)管理部門(或勞務(wù)公司)管理，對(duì)內(nèi)以生活基地為依托組建施工勞務(wù)隊(duì)，對(duì)外招用由行業(yè)主管部門協(xié)調(diào)或指定相對(duì)穩(wěn)定的通過勞務(wù)基地培訓(xùn)的區(qū)縣(或外地進(jìn)京隊(duì)伍組成的)的施工隊(duì)伍。1.勞務(wù)輸入

堅(jiān)持“計(jì)劃管理，定向輸入，市場(chǎng)調(diào)節(jié)，雙向選擇，統(tǒng)一調(diào)配，合理流動(dòng)”的方針。具體做法是:項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)所承擔(dān)的工程項(xiàng)目任務(wù)，編制勞動(dòng)力需要量計(jì)劃，交公司勞動(dòng)管理部門，公司以內(nèi)部施工隊(duì)伍為主、外部施工隊(duì)伍為輔進(jìn)行平衡，然后由項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)公司平衡的結(jié)果，進(jìn)行供需見面，雙向選擇，與施工勞務(wù)隊(duì)簽訂勞務(wù)合同，明確需要的工種、人員數(shù)量、進(jìn)出場(chǎng)時(shí)間和有關(guān)獎(jiǎng)罰條款等，正式將勞動(dòng)力組織引人施工項(xiàng)目，形成施工項(xiàng)目作業(yè)組。2.勞動(dòng)力組織

以施工勞務(wù)隊(duì)的建制進(jìn)入施工項(xiàng)目后，以項(xiàng)目經(jīng)理部為主、施工勞務(wù)公司或隊(duì)配合，雙方協(xié)商共同組建棟號(hào)施工、作業(yè)承包隊(duì)，棟號(hào)作業(yè)承包隊(duì)的組建要注意打破工種界面，實(shí)行混合編班，提倡一專多能、一崗多職。形成既有固定專業(yè)工種，又有協(xié)作配套人員，能獨(dú)立施工的棟號(hào)作業(yè)承包隊(duì)。項(xiàng)目經(jīng)理亦可對(duì)現(xiàn)場(chǎng)組建的棟號(hào)作業(yè)承包隊(duì)分別實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理?xiàng)澨?hào)助理責(zé)任制。棟號(hào)助理是項(xiàng)目經(jīng)理在棟號(hào)(單位工程)上的委托代理人，直接對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)，實(shí)行以棟號(hào)(單位工程)開工到竣工交付使用的全過程管理。主要負(fù)責(zé)解決所管轄棟號(hào)現(xiàn)場(chǎng)施工出現(xiàn)的問題，簽證各類經(jīng)濟(jì)洽商，保證料具供應(yīng)以及溝通協(xié)調(diào)作業(yè)承包與項(xiàng)目經(jīng)理部各業(yè)務(wù)部(室)之間的關(guān)系。3.外埠隊(duì)伍管理

對(duì)于外埠施工勞務(wù)隊(duì)伍組建的現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)承包隊(duì)，除配備棟號(hào)助理以外，還要實(shí)行“三員”管理崗位責(zé)任制:即由項(xiàng)目經(jīng)理派出專職質(zhì)量、安全、材料員，實(shí)行一線職工操作全過程的監(jiān)控、檢查、考核和嚴(yán)格管理。1.施工項(xiàng)目管理制度的作用

管理制度是組織為保證其任務(wù)的完成和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)例行性活動(dòng)應(yīng)遵循的方法、程序、要求及標(biāo)準(zhǔn)所作的規(guī)定，是根據(jù)國(guó)家和地方法規(guī)和上級(jí)部門(單位)的規(guī)定，制訂的部門法規(guī)。施工項(xiàng)目管理制度是由施工企業(yè)或施工項(xiàng)目經(jīng)理部制訂的，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部及其作業(yè)組織全體職工有約束力。施工項(xiàng)目管理制度的作用主要有兩點(diǎn):一是貫徹國(guó)家和企業(yè)對(duì)施工項(xiàng)目有關(guān)的法律、法規(guī)、方針、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等，指導(dǎo)本施工項(xiàng)目的管理;二是規(guī)范施工項(xiàng)目組織及職工的行為，使之按規(guī)定的方法、程序、要求、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工和管理活動(dòng)，從而保證施工項(xiàng)目組織按正常秩序運(yùn)轉(zhuǎn)，避免發(fā)生混亂，保證各項(xiàng)工作的質(zhì)量和效率，防止出現(xiàn)事故和紕漏。2.建立施工項(xiàng)目管理制度的原則

項(xiàng)目經(jīng)理部組建以后，作為組織建設(shè)內(nèi)容之一的管理制度應(yīng)立即著手建立。建立管理制度必須遵循以下原則:(1)制訂施工項(xiàng)目規(guī)章制度必須貫徹國(guó)家法律政策，以及部門、企業(yè)的規(guī)章制度等文件精神，不得有抵觸和矛盾，不得危害公眾利益。(2)制訂施工項(xiàng)目管理制度必須實(shí)事求是，即符合本施工項(xiàng)目的需要。施工項(xiàng)目最需要的管理制度是有關(guān)工程技術(shù)計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)營(yíng)核算、承包分配等各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理所需要的，它們應(yīng)是制訂管理制度的主目標(biāo)。施工項(xiàng)目管理制度與企業(yè)的管理制度不重復(fù)、不矛盾。(3)管理制度要配套，不留有漏洞，形成完整的管理制度和業(yè)務(wù)交圈體系。(4)各種管理制度之間不能產(chǎn)生矛盾，以免職工無所適從。(5)管理制度的制定要有針對(duì)性，任何一項(xiàng)條款都必須具體明確，以便檢查，文字表達(dá)要簡(jiǎn)潔、明確。(6)管理制度頒布、修改、廢除要有嚴(yán)格程序。項(xiàng)目經(jīng)理是總決策者，凡不涉及到企業(yè)的管理制度，由項(xiàng)目經(jīng)理簽字決定，報(bào)公司備案;凡涉及公司的管理制度，應(yīng)由公司經(jīng)理批準(zhǔn)才有效。3.施工項(xiàng)目管理制度的種類（1）按頒發(fā)者分類1)由企業(yè)頒發(fā)的涉及進(jìn)行施工項(xiàng)目管理的配套改革管理辦法，如:施工項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，經(jīng)濟(jì)合同管理實(shí)施辦法，業(yè)務(wù)系統(tǒng)化管理辦法，勞動(dòng)工資管理實(shí)施辦法等。2)由施工項(xiàng)目經(jīng)理部頒發(fā)的管理辦法，如:施工現(xiàn)場(chǎng)管理實(shí)施辦法，工程質(zhì)量管理實(shí)施辦法，現(xiàn)場(chǎng)安全管理辦法，材料節(jié)約實(shí)施辦法，技術(shù)管理規(guī)定，施工計(jì)劃編制與實(shí)施辦法等。（2）按管理制度約束力的不同分類

1)責(zé)任制度。責(zé)任制度是以部門、單位、崗位為主體制訂的，規(guī)定了每個(gè)人應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)造性地完成各項(xiàng)任務(wù)。不同的職位、崗位，因其重要程度不同而責(zé)任各不相同

2)規(guī)章制度。規(guī)章制度以各種活動(dòng)、行為為主體，明確規(guī)定人們行為和活動(dòng)不得逾越的規(guī)范和準(zhǔn)則，任何人只要涉及或參與其事，都毫無例外地必須遵守。所以規(guī)章制度是組織的法規(guī)，它更強(qiáng)