工貿(mào)行業(yè)開(kāi)工第一課

工貿(mào)行業(yè)開(kāi)工第一課前言1月3日至4日，全國(guó)應(yīng)急管理工作會(huì)議在京召開(kāi)。會(huì)議指出，安全生產(chǎn)要強(qiáng)治本、見(jiàn)實(shí)效。全面開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，聚焦當(dāng)前制約安全生產(chǎn)的深層次矛盾問(wèn)題，著力抓企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)體系完善、重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零、安全科技支撐和工程治理、從業(yè)人員安全素質(zhì)提升、安全管理體系建設(shè)、精準(zhǔn)執(zhí)法和幫扶、全民安全素質(zhì)提升，努力實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全水平大的提升。全力防范重點(diǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，礦山方面要強(qiáng)力開(kāi)展行業(yè)安全整治，全面排查“過(guò)篩子”，扎實(shí)開(kāi)展隱蔽致災(zāi)因素普查和重大災(zāi)害超前治理；消防方面要對(duì)重點(diǎn)單位和人員密集場(chǎng)所開(kāi)展“拉網(wǎng)式”排查，全面整治突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，防止漏管失控。工貿(mào)方面要突出高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域、高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，深入開(kāi)展排查整治。目錄CONTENTS01工貿(mào)行業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)02工貿(mào)行業(yè)隱患排查的重點(diǎn)03工貿(mào)行業(yè)隱患排查的要求目錄042024-2026三年攻堅(jiān)工貿(mào)行業(yè)主要工作第一章PART.01工貿(mào)行業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)工貿(mào)行業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)工貿(mào)行業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域金屬冶煉、粉塵涉爆、涉氨涉氯等高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所高溫熔融金屬、煤氣、噴涂等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)有限空間、筒倉(cāng)清庫(kù)、檢維修等第二章PART.02工貿(mào)行業(yè)隱患排查的重點(diǎn)深入開(kāi)展金屬冶煉企業(yè)安全專項(xiàng)整治以鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）企業(yè)為重點(diǎn)，緊盯高溫熔融金屬和煤氣兩大高危風(fēng)險(xiǎn)，圍繞人員配備、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”、高溫熔融金屬吊運(yùn)、人員密集場(chǎng)所設(shè)置、重要設(shè)施設(shè)備本體及安全附件檢查與檢測(cè)、煤氣制備儲(chǔ)存作業(yè)安全以及淘汰落后設(shè)備工藝等重點(diǎn)，金屬冶煉企業(yè)加大對(duì)安全設(shè)備設(shè)施及危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理力度，徹底整治所屬行業(yè)重大生產(chǎn)安全隱患，健全落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度，提升安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平。金屬冶煉企業(yè)重點(diǎn)整治事項(xiàng)03《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》所列有色企業(yè)的13項(xiàng)內(nèi)容01金屬冶煉企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格02《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》所列冶金企業(yè)的8項(xiàng)內(nèi)容04《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》所列機(jī)械企業(yè)涉及金屬冶煉的5項(xiàng)內(nèi)容重點(diǎn)檢查:(1)煤氣安全設(shè)備設(shè)施設(shè)置情況;(2)施工區(qū)域煤氣隔斷措施制定及落實(shí)情況;(3)預(yù)防泄漏、中毒、窒息、爆炸等制度制定及落實(shí)情況;(4)維修作業(yè)安全確認(rèn)、交底、監(jiān)護(hù)到位情況;(5)鑄造裝置維護(hù)情況;(6)吊運(yùn)高溫熔融金屬的起重機(jī)與標(biāo)準(zhǔn)的符合情況;(7)高溫熔融金屬吊運(yùn)影響區(qū)域內(nèi)人員聚集場(chǎng)所設(shè)置情況。強(qiáng)化工貿(mào)行業(yè)粉塵涉爆企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控以金屬和木質(zhì)粉塵涉爆企業(yè)為重點(diǎn)，圍繞建構(gòu)筑物、除塵系統(tǒng)、防火防爆措施、粉塵清理等重大生產(chǎn)安全事故隱患，徹底整治粉塵涉爆場(chǎng)所和除塵系統(tǒng)設(shè)計(jì)、安裝、使用不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及未設(shè)置或未規(guī)范設(shè)置控爆方式，未按照規(guī)定采取防雷、防靜電措施等突出問(wèn)題，規(guī)范除塵系統(tǒng)和作業(yè)場(chǎng)所粉塵清理、排放、收集、處置等工作，同時(shí)將粉塵防爆整治與雙重預(yù)防體系建設(shè)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控等工作有機(jī)結(jié)合，不斷提高粉塵涉爆企業(yè)本質(zhì)安全水平，堅(jiān)決遏制粉塵爆炸重特大事故發(fā)生。粉塵涉爆企業(yè)重點(diǎn)整治事項(xiàng)01粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所設(shè)置在非框架結(jié)構(gòu)的多層建(構(gòu))筑物內(nèi)，或者粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所內(nèi)設(shè)有員工宿舍、會(huì)議室、辦公室、休息室等人員聚集場(chǎng)所。02不同類別的可燃性粉塵、可燃性粉塵與可燃?xì)怏w等易加劇爆炸危險(xiǎn)的介質(zhì)共用一套除塵系統(tǒng)，或者不同建（構(gòu)）筑物、不同防火分區(qū)共用一套除塵系統(tǒng)、除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通。03干式除塵系統(tǒng)未采取泄爆、惰化、抑爆等任一種爆炸防控措施。04鋁鎂等金屬粉塵除塵系統(tǒng)采用正壓除塵方式，或者其他可燃性粉塵除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵時(shí)，未采取火花探測(cè)消除等防范點(diǎn)燃源措施。05除塵系統(tǒng)采用重力沉降室除塵，或者采用干式巷道式構(gòu)筑物作為除塵風(fēng)道。粉塵涉爆企業(yè)重點(diǎn)整治事項(xiàng)06鋁鎂等金屬粉塵、木質(zhì)粉塵的干式除塵系統(tǒng)未設(shè)置鎖氣卸灰裝置。07除塵器、收塵倉(cāng)等劃分為20區(qū)的粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所電氣設(shè)備不符合防爆要求。08粉碎、研磨、造粒等易產(chǎn)生機(jī)械點(diǎn)燃源的工藝設(shè)備前，未設(shè)置鐵、石等雜物去除裝置，或者木制品加工企業(yè)與砂光機(jī)連接的風(fēng)管未設(shè)置火花探測(cè)消除裝置。09遇濕自燃金屬粉塵收集、堆放、儲(chǔ)存場(chǎng)所未采取通風(fēng)等防止氫氣積聚措施，或者干式收集、堆放、儲(chǔ)存場(chǎng)所未采取防水、防潮措施。10未落實(shí)粉塵清理制度，造成作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)積塵嚴(yán)重。粉塵涉爆企業(yè)重點(diǎn)檢查內(nèi)容

現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)檢查(1)粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所與居民區(qū)、員工宿舍、會(huì)議室等人員密集場(chǎng)所的安全距離;(2)干式除塵系統(tǒng)采取泄爆、隔爆、惰化、抑爆等控爆措施情況;(3)除塵系統(tǒng)采用負(fù)壓收塵和防范點(diǎn)燃源措施落實(shí)情況;(4)粉塵沉降室、除塵風(fēng)道與相關(guān)規(guī)定的符合情況;(5)鋁鎂等金屬粉塵及木質(zhì)粉塵的干式除塵系統(tǒng)鎖氣卸灰裝置設(shè)置及維護(hù)情況;(6)粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所的20區(qū)防爆電氣設(shè)備設(shè)施使用及完好情況;(7)在粉碎、研磨、造粒等易產(chǎn)生機(jī)械點(diǎn)火源的工藝設(shè)備前，去除鐵、石等異物的裝置設(shè)置及完好情況;(8)木制品加工企業(yè)，與砂光機(jī)連接的風(fēng)管火花探測(cè)報(bào)警裝置設(shè)置及完好情況;(9)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)積塵清理情況。深入涉氨涉氯企業(yè)安全專項(xiàng)整治

以“人員較多生產(chǎn)場(chǎng)所使用氨直接蒸發(fā)制冷空調(diào)和快速凍結(jié)裝置未設(shè)置在獨(dú)立操作間且操作間作業(yè)人數(shù)超9人”兩類重大生產(chǎn)安全事故隱患為重點(diǎn)整治項(xiàng)，構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的涉氨制冷企業(yè)應(yīng)落實(shí)登記建檔、評(píng)估分級(jí)、上線監(jiān)控、告知備案等規(guī)定，徹底整治速凍機(jī)物理隔離、疏散通道、安全出口和警示標(biāo)志等設(shè)置不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求等問(wèn)題，提升氨制冷機(jī)房氨泄漏報(bào)警和應(yīng)急處置能力，確保涉氨制冷液氨使用企業(yè)生產(chǎn)安全。涉氨涉氯企業(yè)重點(diǎn)整治事項(xiàng)03有色企業(yè)可能發(fā)生氯氣泄漏、積聚的場(chǎng)所和部位未設(shè)置固定式氣體濃度監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置，或者監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)未接入24小時(shí)有人值守場(chǎng)所01包裝、分割、產(chǎn)品整理場(chǎng)所的空調(diào)系統(tǒng)采用氨直接蒸發(fā)制冷的02快速凍結(jié)裝置未設(shè)置在單獨(dú)的作業(yè)間內(nèi)，或者快速凍結(jié)裝置作業(yè)間內(nèi)作業(yè)人員數(shù)量超過(guò)9人的04紙漿制造、造紙企業(yè)使用蒸氣、明火直接加熱鋼瓶汽化液氯的重點(diǎn)檢查:(1)有人員辦公、休息和居住的建筑物，液氨管線通過(guò)情況;(2)液氨除霜集管跑、冒、滴、漏和結(jié)霜情況;(3)使用氨制冷介質(zhì)的冷庫(kù)，與周邊集中居住區(qū)的防護(hù)距離。(4)液氯使用條件；(5)液氯氣瓶和儲(chǔ)罐貯存和使用情況；(6)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備設(shè)施；(7)崗位人員操作情況；(8)現(xiàn)場(chǎng)處置應(yīng)急演練、應(yīng)急物資配備和應(yīng)急防護(hù)用品使用等安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施的落實(shí)情況等。規(guī)范工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)安全管理

以工貿(mào)行業(yè)附屬污水處理系統(tǒng)和造紙、醬腌菜企業(yè)為重點(diǎn)，圍繞有限空間辨識(shí)，警示標(biāo)志設(shè)置和作業(yè)審批制度執(zhí)行等生產(chǎn)安全事故隱患，督促相關(guān)企業(yè)從有限空間風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和臺(tái)賬建立、人員分類培訓(xùn)教育、作業(yè)審批及執(zhí)行、警示標(biāo)識(shí)設(shè)置、作業(yè)儀器裝備配置、應(yīng)急演練、外委有限空間作業(yè)安全管理等方面徹底排查整治安全隱患，規(guī)范有限空間作業(yè)安全管理。有限空間作業(yè)重點(diǎn)檢查事項(xiàng)

現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)檢查重點(diǎn)檢查:(1)作業(yè)審批制度執(zhí)行情況;(2)作業(yè)人員防中毒窒息等防護(hù)裝備配備情況;(3)有限空間作業(yè)場(chǎng)所“先通風(fēng)再檢測(cè)、后作業(yè)”安全操作規(guī)程懸掛及安全警示標(biāo)識(shí)設(shè)置情況;(4)有限空間作業(yè)應(yīng)急措施制定情況。加強(qiáng)工貿(mào)行業(yè)外包作業(yè)安全管理重點(diǎn)整治:在企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所特別是金屬冶煉、使用煤氣(天然氣)、使用(儲(chǔ)存)危險(xiǎn)化學(xué)品、粉塵涉爆、有限空間等風(fēng)險(xiǎn)較大作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)，以外包或外協(xié)的方式將自身生產(chǎn)、設(shè)備設(shè)施安裝、檢維修、拆除等活動(dòng)發(fā)包給其他單位的重點(diǎn)工貿(mào)企業(yè)。重點(diǎn)檢查:(1)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員對(duì)外包作業(yè)實(shí)施監(jiān)管情況;(2)建立外包作業(yè)資質(zhì)審查、安全管理、作業(yè)審批、現(xiàn)場(chǎng)巡查等管理制度情況;(3)與承包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議和安全生產(chǎn)管理職責(zé)約定情況;(4)企業(yè)對(duì)承包單位作業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全交底、危險(xiǎn)有害因素告知及應(yīng)急救援措施培訓(xùn)情況;(5)企業(yè)對(duì)承包單位作業(yè)人員安全操作規(guī)程培訓(xùn)及培訓(xùn)記錄保存情況;(6)存在交叉作業(yè)的，對(duì)多個(gè)相關(guān)方實(shí)施統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理情況;(7)涉及危險(xiǎn)作業(yè)的，落實(shí)作業(yè)審批制度情況;(8)監(jiān)督承包單位非法轉(zhuǎn)包、分包情況。第三章PART.03工貿(mào)行業(yè)隱患排查的要求工貿(mào)行業(yè)針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域、高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所和高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)深入開(kāi)展排查整治需要注意以下要求：制定專項(xiàng)計(jì)劃：根據(jù)工貿(mào)行業(yè)的特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)情況，制定專項(xiàng)計(jì)劃，明確排查整治的目標(biāo)、任務(wù)、時(shí)限和責(zé)任人，確保工作的有序進(jìn)行。01020304全面梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：對(duì)工貿(mào)領(lǐng)域的高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域、高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所和高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行全面梳理，明確可能存在的安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。深入排查：組織專業(yè)人員深入高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域、高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所和高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)和記錄存在的安全隱患和問(wèn)題。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與分類：對(duì)排查出的安全隱患和問(wèn)題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行分類，確定優(yōu)先整治的重點(diǎn)。制定整改方案：根據(jù)排查結(jié)果，制定詳細(xì)的整改方案，明確整改措施、時(shí)限和責(zé)任人，并將其落實(shí)到實(shí)際工作中。05060708加強(qiáng)監(jiān)督檢查：建立健全的監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)整改工作的監(jiān)督和檢查，確保整改措施的有效實(shí)施。加強(qiáng)宣傳教育：針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域、高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所和高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，加強(qiáng)宣傳教育工作，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能，減少安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)協(xié)作配合：各相關(guān)部門(mén)和單位之間要加強(qiáng)協(xié)作配合，形成合力，共同推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域、高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所和高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的排查整治工作。09定期評(píng)估和總結(jié)：定期對(duì)排查整治工作進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)不足，進(jìn)一步提高工貿(mào)領(lǐng)域的安全管理水平。工貿(mào)行業(yè)針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域、高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所和高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)深入開(kāi)展排查整治需要注意以下要求：通過(guò)以上要求，可以深入開(kāi)展高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域、高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所和高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的排查整治工作，提升工貿(mào)行業(yè)的安全生產(chǎn)水平，保障從業(yè)人員的生命安全。第四章PART.042024-2026三年攻堅(jiān)工貿(mào)行業(yè)的主要工作主要工作加強(qiáng)安全監(jiān)管力度加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，推動(dòng)出臺(tái)更加完善的安全管理相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，提高監(jiān)管的科學(xué)性和有效性。加強(qiáng)事故隱患排查整治加大對(duì)工貿(mào)企業(yè)事故隱患的排查力度，建立健全事故隱患排查制度，加強(qiáng)對(duì)事故隱患的整治和監(jiān)督，確保安全生產(chǎn)環(huán)境得到改善和提升。宣傳教育和輿情管理加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作，提高公眾的安全意識(shí)和應(yīng)急管理知識(shí)水平，加強(qiáng)輿情管理，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和疑慮，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全。2143提升應(yīng)急管理能力加強(qiáng)工貿(mào)行業(yè)應(yīng)急管理能力的培訓(xùn)和提升，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的編制和演練，確保在緊急情況下能夠迅速、有效地應(yīng)對(duì)和處置。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理加強(qiáng)對(duì)工貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，推動(dòng)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理體系，確保生產(chǎn)過(guò)程