普寧占隴華林村村道“5.14”液體罐車爆燃事故調(diào)查報告

PAGEPAGE13普寧占隴華林村村道“5·14”油罐車爆燃事故調(diào)查報告普寧市政府事故調(diào)查組2024年9月目錄TOC\o"1-2"\h\u22257一、事故基本情況 214462（一）事故車輛和駕駛?cè)藛T情況 220699（二）事故發(fā)生單位及相關(guān)單位概況 328132（三）事故運輸業(yè)務(wù)情況 619676（四）事故車輛行駛軌跡 75230（五）事故發(fā)生經(jīng)過 715417（六）事故相關(guān)檢驗檢測和鑒定情況 91413（七）人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況 1129452二、事故應(yīng)急處置及評估情況 1127620（一）事故信息接報及響應(yīng)情況 119222（二）事故現(xiàn)場應(yīng)急處置情況 117892（三）醫(yī)療救治和善后情況 1225403（四）事故應(yīng)急處置評估 1223619三、事故原因分析 1312391（一）直接原因分析 13116（二）間接原因分析 1319536（三）其他存在問題 144194四、有關(guān)責(zé)任單位存在的主要問題 1431274（一）事故單位 1421515（二）相關(guān)單位 155417五、對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議 1526685（一）建議免予追究責(zé)任的人員 1525514（二）對事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的行政處罰建議 1611161（三）其他處理建議 177320六、調(diào)查發(fā)現(xiàn)的其他問題及處理建議 1818666七、事故整改和防范措施 1830963（一）堅決守牢安全生產(chǎn)底線紅線 1928936（二）加強危貨運輸各環(huán)節(jié)安全教育 1915019（三）強化安全監(jiān)督管理執(zhí)法力度 19PAGE202024年5月14日21時38分，劉愛民駕駛冀E9756Y/冀E14EW掛號液體罐車（普貨）行駛至普寧市占隴鎮(zhèn)華林村村道，于村道旁的普寧市博通環(huán)保服務(wù)有限公司門口側(cè)面停車，并自行進(jìn)入冀E145W掛號的槽罐內(nèi)部進(jìn)行清洗，在自行洗罐過程中發(fā)生罐內(nèi)爆燃，造成罐內(nèi)1人和槽罐上協(xié)助洗罐1人墜地傷亡的事故，直接經(jīng)濟損失約256萬元。事故發(fā)生后，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）有關(guān)規(guī)定，2024年5月19日，普寧市人民政府成立普寧占隴華林村村道“5·14”油罐車爆燃事故調(diào)查組（普府辦函〔2024〕29號），事故調(diào)查組由市委常委、常務(wù)副市長吳鄧文任組長，市政府辦公室副主任張秋城、市應(yīng)急管理局局長陳家國任副組長，成員在市公安局、市應(yīng)急管理局、市交通運輸局、市總工會、揭陽市生態(tài)環(huán)境局普寧分局和占隴鎮(zhèn)人民政府等單位抽調(diào)。同時，邀請普寧市紀(jì)委監(jiān)委介入事故調(diào)查。事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，邀請廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心有限公司派出專家參與技術(shù)調(diào)查，通過現(xiàn)場勘驗、檢測鑒定、調(diào)查取證、詢問談話等，查清了事故經(jīng)過、發(fā)生原因、人員傷亡、直接經(jīng)濟損失和有關(guān)單位情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，評估了應(yīng)急處置工作，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出了對有關(guān)責(zé)任人員、責(zé)任單位和有關(guān)問題的處理建議以及整改防范措施建議。調(diào)查認(rèn)定，普寧占隴華林村村道“5?14”液體罐車爆燃事故是一起因駕駛員擅自進(jìn)入槽罐內(nèi)部違規(guī)洗罐、相關(guān)單位管理不到位造成的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。一、事故基本情況（一）事故車輛和駕駛?cè)藛T情況1.冀E9756Y號重型半掛牽引車冀E9756Y號重型半掛牽引車。登記所有人：邢臺興航貨物運輸有限有限公司，品牌型號：東風(fēng)牌DFH4250A4，車輛識別代號：LGAG4DY34M9020646，發(fā)動機號：82205157，使用性質(zhì)：貨運，行使證檔案編號：130555359365，整備質(zhì)量8800kg，準(zhǔn)牽引總質(zhì)量40000kg，外廓尺寸：6960×2524×3600mm，登記住址：河北省邢臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)中興綠谷2號商業(yè)樓2層202-2，發(fā)證機關(guān)：河北省邢臺市公安局交通警察支隊。。東風(fēng)牌DFH4250A4，登記所有人：邢臺興航貨物運輸有限有限公司（以下簡稱：邢臺興航公司），注冊日期2021年11月9日，檢驗有效期止2024年11月30日?！兜缆愤\輸證》冀E9756Y號重型半掛牽引車《道路運輸證》編號：冀交運管邢字130501069720號，經(jīng)營范圍：普通貨運、貨物專用運輸（罐式），噸（座）位：0，經(jīng)營許可證號：130501000535，發(fā)證日期：2023年3月23日，有效期至：2026年3月22日，核發(fā)機關(guān)：邢臺市運輸管理中心。冀E9756Y號重型半掛牽引車。登記所有人：邢臺興航貨物運輸有限有限公司，品牌型號：東風(fēng)牌DFH4250A4，車輛識別代號：LGAG4DY34M9020646，發(fā)動機號：82205157，使用性質(zhì)：貨運，行使證檔案編號：130555359365，整備質(zhì)量8800kg，準(zhǔn)牽引總質(zhì)量40000kg，外廓尺寸：6960×2524×3600mm，登記住址：河北省邢臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)中興綠谷2號商業(yè)樓2層202-2，發(fā)證機關(guān)：河北省邢臺市公安局交通警察支隊。冀E9756Y號重型半掛牽引車《道路運輸證》編號：冀交運管邢字130501069720號，經(jīng)營范圍：普通貨運、貨物專用運輸（罐式），噸（座）位：0，經(jīng)營許可證號：130501000535，發(fā)證日期：2023年3月23日，有效期至：2026年3月22日，核發(fā)機關(guān)：邢臺市運輸管理中心。冀E9756Y號重型半掛牽引車投保：交強險保單號：124183××××××××××9345，商業(yè)險保單號：12418×××××××××××357，雇主責(zé)任險保單號：12418×××××××××257。冀E9756Y號重型半掛牽引車近三年（2023年12月份至2024年4月份）交通違法記錄8條分類情況：違反禁令標(biāo)志指示5條，在高速公路上不按規(guī)定車道行駛1條，高速公路上車輛發(fā)生故障后不按規(guī)定設(shè)置警告標(biāo)志1條，駕駛安全設(shè)施不全的機動車1條。2.冀E14EW掛號重型罐式半掛車冀E14EW掛號重型罐式半掛車。登記所有人：邢臺興航貨物運輸有限有限公司，品牌型號：邢牛牌XCG9406GSY，車輛識別代號：LXTBC7326MA000093，發(fā)動機號碼：無，使用性質(zhì)：貨運，行使證檔案編號：130555441851，總質(zhì)量kg，整備質(zhì)量kg，核定載質(zhì)量31800kg，外廓尺寸：11200×2524×3600mm，登記住址：河北省邢臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)中興綠谷2號商業(yè)樓2層202-2，發(fā)證機關(guān)：河北省邢臺市公安局交通警察支隊。。邢牛牌XCG9406GSY，登記所有人：邢臺興航公司，注冊日期2022年10月11日，檢驗有效期止2024年11月30日。《道路運輸證》冀E14EW掛號重型罐式半掛車《道路運輸證》編號：翼交運管邢字130501065811號，經(jīng)營范圍：貨物專用運輸（罐式），噸（座）位：31.8，經(jīng)營許可證號：130501000535，發(fā)證日期：2022年10月12日，有效期至：2025年10月11日，核發(fā)機關(guān)：邢臺市運輸管理中心。冀交運管（邢）字130501065811號，貨物專用運輸（罐式），噸（座）位：31.8，審驗有效期至2024年10月。罐體尾部噴涂有安全告示，品名：冀E14EW掛號重型罐式半掛車。登記所有人：邢臺興航貨物運輸有限有限公司，品牌型號：邢牛牌XCG9406GSY，車輛識別代號：LXTBC7326MA000093，發(fā)動機號碼：無，使用性質(zhì)：貨運，行使證檔案編號：130555441851，總質(zhì)量kg，整備質(zhì)量kg，核定載質(zhì)量31800kg，外廓尺寸：11200×2524×3600mm，登記住址：河北省邢臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)中興綠谷2號商業(yè)樓2層202-2，發(fā)證機關(guān)：河北省邢臺市公安局交通警察支隊。冀E14EW掛號重型罐式半掛車《道路運輸證》編號：翼交運管邢字130501065811號，經(jīng)營范圍：貨物專用運輸（罐式），噸（座）位：31.8，經(jīng)營許可證號：130501000535，發(fā)證日期：2022年10月12日，有效期至：2025年10月11日，核發(fā)機關(guān)：邢臺市運輸管理中心。冀E14EW掛號重型罐式半掛車特種車商業(yè)保險保單號：12418323902202711960，國內(nèi)公路貨物運輸定額保險單號：11551090920230001106。3.冀E9756Y/冀E14EW掛號液體罐車駕駛?cè)?。劉愛民劉愛民（死者），男?0歲，湖南萊陽人，系霍沖峰雇傭駕駛E9756Y（翼E14EW掛）號牌重型半掛牽引車的駕駛員。，男，50歲，駕駛證準(zhǔn)駕車型：A2，初次領(lǐng)證日期：2003年9月17日，有效期止2025年9月17日。持有效的道路貨運駕駛員從業(yè)資格證劉愛民（死者）道路貨運駕駛員從業(yè)資格證證號：4304811974080771198，類別：貨運駕駛員，有效期限至：2025年03月11日，發(fā)證機關(guān)：廣州市交通運輸管理局。。與該車輛實際出資人霍沖峰約定每月工資按底薪3500元加行車每公里0.5元計算，沒有簽訂勞動合同和繳交社保。近三年交通違法記錄17條劉愛民近三年（2021年7月份至2024年5月份）交通違法記錄17條分類情況：違反禁令標(biāo)志指示7條，在高速公路上不按規(guī)定車道行駛4條，高速公路上車輛發(fā)生故障后不按規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志4條，駕駛安全設(shè)施不全的機動車1條，未按規(guī)定安裝使用衛(wèi)星定位汽車行駛記錄儀1條。已處理。劉愛民（死者），男，50歲，湖南萊陽人，系霍沖峰雇傭駕駛E9756Y（翼E14EW掛）號牌重型半掛牽引車的駕駛員。劉愛民（死者）道路貨運駕駛員從業(yè)資格證證號：4304811974080771198，類別：貨運駕駛員，有效期限至：2025年03月11日，發(fā)證機關(guān)：廣州市交通運輸管理局。劉愛民近三年（2021年7月份至2024年5月份）交通違法記錄17條分類情況：違反禁令標(biāo)志指示7條，在高速公路上不按規(guī)定車道行駛4條，高速公路上車輛發(fā)生故障后不按規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志4條，駕駛安全設(shè)施不全的機動車1條，未按規(guī)定安裝使用衛(wèi)星定位汽車行駛記錄儀1條。（二）事故發(fā)生單位及相關(guān)單位概況1.邢臺興航貨物運輸有限公司邢臺興航貨物運輸有限公司，統(tǒng)一社會信用代碼91130501MA0FY16J23，注冊資本：人民幣3萬元，類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），成立日期2021年1月6日，法定代表人：張松濤，住所：邢臺市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)中興綠谷2號商業(yè)樓2層202-2，經(jīng)營范圍：普通貨物道路運輸。登記機關(guān)：邢臺市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)市場監(jiān)督管理局。登記日期：2021年1月6日。，注冊資本3萬元，實收資本零元，成立日期2021年1月6日，兩個投資人及占比：張松濤張松濤，男，河北省邢臺市南和縣人，與張文輝是父子關(guān)系。占90%，張文輝張文輝，男，54歲，邢臺市南和縣人，邢臺興航貨物運輸有限公司投資人、主要負(fù)責(zé)人，與張松濤是父子關(guān)系。占10%。《道路運輸經(jīng)營許可證》冀交運管許可（邢）字130501000535號邢臺興航貨物運輸有限公司《道路運輸經(jīng)營許可證》冀交運管許可（邢）字130501000535號，地址：邢臺市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)中興綠谷2號商業(yè)樓2層202-2，有效期2021年02月04日至2025年02月03日邢臺興航貨物運輸有限公司，統(tǒng)一社會信用代碼91130501MA0FY16J23，注冊資本：人民幣3萬元，類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），成立日期2021年1月6日，法定代表人：張松濤，住所：邢臺市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)中興綠谷2號商業(yè)樓2層202-2，經(jīng)營范圍：普通貨物道路運輸。登記機關(guān)：邢臺市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)市場監(jiān)督管理局。登記日期：2021年1月6日。張松濤，男，河北省邢臺市南和縣人，與張文輝是父子關(guān)系。張文輝，男，54歲，邢臺市南和縣人，邢臺興航貨物運輸有限公司投資人、主要負(fù)責(zé)人，與張松濤是父子關(guān)系。邢臺興航貨物運輸有限公司《道路運輸經(jīng)營許可證》冀交運管許可（邢）字130501000535號，地址：邢臺市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)中興綠谷2號商業(yè)樓2層202-2，有效期2021年02月04日至2025年02月03日，核發(fā)機關(guān)：邢臺市交通運輸局。張煊卓，男，歲，人。持有道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員安全考核合格證明，有效期20至20。冀E9756Y/冀E14EW掛、冀E4706Y/冀E28FA掛、冀E6802Z/冀E58FC掛、冀EQ7587/冀E681R掛等牽引車、普貨液體罐掛車的實際出資人為霍沖峰。事故車輛冀E9756Y/冀E14EW掛為霍沖峰出資并通過東風(fēng)汽車財務(wù)有限公司融資共50萬元購買，掛在邢臺興航公司名下，每年交服務(wù)費800元?；魶_峰按每月基本工資4500元、補貼3500元雇傭白曉雨白曉雨，男，河北省邢臺市人，受雇于霍沖峰管理車輛運輸業(yè)務(wù)。白曉雨，男，河北省邢臺市人，受雇于霍沖峰管理車輛運輸業(yè)務(wù)。邢臺興航公司2024年上半年營業(yè)收入1.98萬元，總資產(chǎn)0.08萬元，沒有固定資產(chǎn)，沒有道路運輸經(jīng)營收入。2.普寧市博通環(huán)保服務(wù)有限公司普寧市博通環(huán)保服務(wù)有限公司。類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），注冊資本：人民幣100萬元，成立日期2021年7月5日，法定代表人：陳少永，住所：普寧市占隴鎮(zhèn)華林村惠翔路9號首層。經(jīng)營范圍：危險廢物經(jīng)營。登記機關(guān)：普寧市市場監(jiān)督管理局，登記日期2023年12月18日。（以下簡稱：博通環(huán)保公司）。注冊資本100萬元，成立日期2021年7月5日，兩個投資人及占比：陳少永陳少永，男，61歲，廣東省普寧市人，普寧市博通環(huán)保服務(wù)有限公司法人代表、投資人。占55%，李春生李春生，男，53歲，廣東省普寧市人，普寧市博通環(huán)保服務(wù)有限公司投資人。占45%。《排污許可證》普寧市博通環(huán)保服務(wù)有限公司《排污許可證》編號：91445281MA56PWHQ6B001V，注冊地址：普寧市占隴鎮(zhèn)華林村惠翔路9號首層，生產(chǎn)經(jīng)營場所地址：普寧市占隴鎮(zhèn)華林劉田洋片，有效期限：2023年11月22日至2028年11月21日，發(fā)證機關(guān)：揭陽市生態(tài)環(huán)境局。編號91445281MA56PWHQ6B001V，根據(jù)《關(guān)于同意普寧市博通環(huán)保服務(wù)有限公司危險廢物收集試點延續(xù)期限的通知》（揭市環(huán)函〔2024〕32號），同意其危險廢物收集試點期限延至2025年12月31日。法定代表人陳少永，公司日常業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人兼安全管理人員為李國湧李國湧，男，50歲，廣東省普寧市人，普寧市博通環(huán)保服務(wù)有限公司主要負(fù)責(zé)人兼安全管理員。，員工共10人。通過業(yè)務(wù)員潘金平潘金平，男，42歲，安徽宿松人，普寧市博通環(huán)保服務(wù)有限公司業(yè)務(wù)員。向揭陽市佳達(dá)運輸有限公司租用粵VN1970、粵VQ6573等2輛車用于日常危險廢物運輸，雙方簽訂《運輸合同》，博通環(huán)保公司配備具備資格的司機賴金華賴金華，男，53歲，江西寧都人，普寧市博通環(huán)保服務(wù)有限公司危運車輛司機，持有道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證，證號從業(yè)資格類別：道路危險貨物運輸駕駛員，有效起始日期：2019年03月20日，有效期限：2025年3月19日，發(fā)證機關(guān)：揭陽市交通運輸管理局。普寧市博通環(huán)保服務(wù)有限公司。類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），注冊資本：人民幣100萬元，成立日期2021年7月5日，法定代表人：陳少永，住所：普寧市占隴鎮(zhèn)華林村惠翔路9號首層。經(jīng)營范圍：危險廢物經(jīng)營。登記機關(guān)：普寧市市場監(jiān)督管理局，登記日期2023年12月18日。陳少永，男，61歲，廣東省普寧市人，普寧市博通環(huán)保服務(wù)有限公司法人代表、投資人。李春生，男，53歲，廣東省普寧市人，普寧市博通環(huán)保服務(wù)有限公司投資人。普寧市博通環(huán)保服務(wù)有限公司《排污許可證》編號：91445281MA56PWHQ6B001V，注冊地址：普寧市占隴鎮(zhèn)華林村惠翔路9號首層，生產(chǎn)經(jīng)營場所地址：普寧市占隴鎮(zhèn)華林劉田洋片，有效期限：2023年11月22日至2028年11月21日，發(fā)證機關(guān)：揭陽市生態(tài)環(huán)境局。李國湧，男，50歲，廣東省普寧市人，普寧市博通環(huán)保服務(wù)有限公司主要負(fù)責(zé)人兼安全管理員。潘金平，男，42歲，安徽宿松人，普寧市博通環(huán)保服務(wù)有限公司業(yè)務(wù)員。賴金華，男，53歲，江西寧都人，普寧市博通環(huán)保服務(wù)有限公司危運車輛司機，持有道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證，證號從業(yè)資格類別：道路危險貨物運輸駕駛員，有效起始日期：2019年03月20日，有效期限：2025年3月19日，發(fā)證機關(guān)：揭陽市交通運輸管理局。余日清，男，39歲，江西撫州人，普寧市博通環(huán)保服務(wù)有限公司危運車輛押運人員，持有道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證，證號從業(yè)資格類別：道路危險貨物運輸押運人員，有效起始日期：2023年11月27日，有效期限：2029年11月27日，發(fā)證機關(guān)：揭陽市交通運輸管理局。余日亮，男，38歲，江西撫州人，普寧市博通環(huán)保服務(wù)有限公司危運車輛司機兼押運人員，持有道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證，證號從業(yè)資格類別：道路危險貨物運輸駕駛員，道路危險貨物運輸押運人員，有效起始日期：2023年4月17日，有效期限：2029年4月17日，發(fā)證機關(guān)：揭陽市交通運輸管理局。3.廣東協(xié)勝再生資源有限公司廣東協(xié)勝再生資源有限公司。注冊資本：人民幣壹仟萬元，統(tǒng)一社會信用代碼：91445281MA51QWDT6H，類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），法定代表人：陳阿標(biāo)，經(jīng)營范圍：廢舊輪胎綜合回收加工利用；加工、銷售：金屬材料，建筑材料；銷售：化工產(chǎn)品（不含危險化學(xué)品及監(jiān)控化學(xué)品），成立日期：2018年5月28日，住所：普寧市占隴鎮(zhèn)華林管區(qū)廣汕公路南側(cè)（E幢）第二車間（一照多址），登記機關(guān)：普寧市市場監(jiān)督管理局。（以下簡稱：廣東協(xié)勝公司）。注冊資本1000萬元，獨資投資人和法定代表人陳阿標(biāo)陳阿標(biāo)，男，55歲，廣東省普寧市人。。《環(huán)境影響評價報告書》廣東協(xié)勝再生資源有限公司《環(huán)境影響評價報告書》于2020年5月19日取得揭陽市生態(tài)環(huán)境局的批復(fù)：根據(jù)報告書的分析、評價結(jié)論以及技術(shù)評估意見，在項目按照報告書所列的性質(zhì)、規(guī)模、地點、建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，落實各項污染防治及環(huán)境風(fēng)險防范措施，確保生態(tài)環(huán)境安全的前提下，原則同意報告書的環(huán)境影響評價總體結(jié)論和擬采取的各項生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。批準(zhǔn)文號（揭市環(huán)函〔2020〕8號）、《排污許可證》廣東協(xié)勝再生資源有限公司《排污許可證》編號：91445281MA51QWDT6H001V，注冊地址：普寧市占隴鎮(zhèn)華林管區(qū)廣汕公路南側(cè)（E幢）第二車間，生產(chǎn)經(jīng)營場所地址：普寧市占隴鎮(zhèn)華林管區(qū)廣汕公路南側(cè)（E幢）第二車間，有效期限：2024年01月09日至2029年01月08日，發(fā)證機關(guān)：揭陽市生態(tài)環(huán)境局。編號91445281MA51QWDT6H001V，持有《環(huán)境管理體系認(rèn)證證書》廣東協(xié)勝再生資源有限公司《環(huán)境管理體系認(rèn)證證書》注冊號：52822E10161R0S，環(huán)境管理體系符合：GB/T24001-2016/IS014001:2015,該體系認(rèn)證所覆蓋的范圍：廢舊輪胎的再生利用所涉及的相關(guān)部門、辦公區(qū)域、作業(yè)場所的環(huán)境管理活動，初次獲證日期：2022年11月16日，簽發(fā)日期：2022年11月16日，有效日期：2025年11月15日。、《質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書》廣東協(xié)勝再生資源有限公司《質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書》注冊號：52822Q10400R0S，質(zhì)量境管理體系符合：GB/T19001-2016/IS9001:2015,該體系認(rèn)證所覆蓋的范圍：廢舊輪胎的再生利用，初次獲證日期：2022年11月16日，簽發(fā)日期：2022年11月16日，有效日期：2025年11月15日。。生產(chǎn)廠長兼安全管理人員為孔德朋廣東協(xié)勝再生資源有限公司。注冊資本：人民幣壹仟萬元，統(tǒng)一社會信用代碼：91445281MA51QWDT6H，類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），法定代表人：陳阿標(biāo)，經(jīng)營范圍：廢舊輪胎綜合回收加工利用；加工、銷售：金屬材料，建筑材料；銷售：化工產(chǎn)品（不含危險化學(xué)品及監(jiān)控化學(xué)品），成立日期：2018年5月28日，住所：普寧市占隴鎮(zhèn)華林管區(qū)廣汕公路南側(cè)（E幢）第二車間（一照多址），登記機關(guān)：普寧市市場監(jiān)督管理局。陳阿標(biāo)，男，55歲，廣東省普寧市人。廣東協(xié)勝再生資源有限公司《環(huán)境影響評價報告書》于2020年5月19日取得揭陽市生態(tài)環(huán)境局的批復(fù)：根據(jù)報告書的分析、評價結(jié)論以及技術(shù)評估意見，在項目按照報告書所列的性質(zhì)、規(guī)模、地點、建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，落實各項污染防治及環(huán)境風(fēng)險防范措施，確保生態(tài)環(huán)境安全的前提下，原則同意報告書的環(huán)境影響評價總體結(jié)論和擬采取的各項生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。廣東協(xié)勝再生資源有限公司《排污許可證》編號：91445281MA51QWDT6H001V，注冊地址：普寧市占隴鎮(zhèn)華林管區(qū)廣汕公路南側(cè)（E幢）第二車間，生產(chǎn)經(jīng)營場所地址：普寧市占隴鎮(zhèn)華林管區(qū)廣汕公路南側(cè)（E幢）第二車間，有效期限：2024年01月09日至2029年01月08日，發(fā)證機關(guān)：揭陽市生態(tài)環(huán)境局。廣東協(xié)勝再生資源有限公司《環(huán)境管理體系認(rèn)證證書》注冊號：52822E10161R0S，環(huán)境管理體系符合：GB/T24001-2016/IS014001:2015,該體系認(rèn)證所覆蓋的范圍：廢舊輪胎的再生利用所涉及的相關(guān)部門、辦公區(qū)域、作業(yè)場所的環(huán)境管理活動，初次獲證日期：2022年11月16日，簽發(fā)日期：2022年11月16日，有效日期：2025年11月15日。廣東協(xié)勝再生資源有限公司《質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書》注冊號：52822Q10400R0S，質(zhì)量境管理體系符合：GB/T19001-2016/IS9001:2015,該體系認(rèn)證所覆蓋的范圍：廢舊輪胎的再生利用，初次獲證日期：2022年11月16日，簽發(fā)日期：2022年11月16日，有效日期：2025年11月15日?？椎屡螅?，43歲，廣東省普寧市人。（三）事故運輸業(yè)務(wù)情況2024年5月12日，莫火慶莫火慶，男，46歲，廣東高州人，從事基礎(chǔ)油買賣工作。電話聯(lián)系潘金平以每噸5800元（不含運費）的價格訂購30噸基礎(chǔ)油（潤滑油），并聯(lián)系物流中介派車前往運載。潘金平未告知莫火慶裝貨單位名稱，只通過微信發(fā)送裝貨地址導(dǎo)航定位約定地點為潘金平微信發(fā)給莫火慶的定位普寧市占隴鎮(zhèn)華林村的麗源紡織廠，該位置位于普寧市博通環(huán)保有限公司斜對面，距離廣東協(xié)勝再生資源有限公司約90米。普寧市占隴鎮(zhèn)華林村的麗源紡織廠附近（導(dǎo)航?jīng)]有博通環(huán)保公司生產(chǎn)場所占隴鎮(zhèn)華林劉田洋片的定位）。隨后，物流中介聯(lián)系位于東莞市的白曉雨，讓其派車前往運載基礎(chǔ)油（潤滑油）。白曉雨接到運載任務(wù)后，派出司機劉愛民駕駛冀E9756Y/冀E14EW掛號液體罐車前往運載基礎(chǔ)油。潘金平在接到莫火慶的訂單后，讓其妹夫余日亮聯(lián)系位于揭陽市榕城區(qū)仙橋街道的廣東世綠環(huán)?？萍加邢薰矩?fù)責(zé)人楊奕輝莫火慶，男，46歲，廣東高州人，從事基礎(chǔ)油買賣工作。約定地點為潘金平微信發(fā)給莫火慶的定位普寧市占隴鎮(zhèn)華林村的麗源紡織廠，該位置位于普寧市博通環(huán)保有限公司斜對面，距離廣東協(xié)勝再生資源有限公司約90米。楊奕輝，男，48歲，廣東榕城人，從事基礎(chǔ)油買賣業(yè)務(wù)。（四）事故車輛行駛軌跡2024年5月14日6時4分，事故車輛冀E9756Y/冀E14EW掛號車在普寧市赤崗鎮(zhèn)雙枝山村東北200米過夜休息后出發(fā)，6時56分到達(dá)普寧市占隴鎮(zhèn)惠翔路海芳閣東91米。7時12分進(jìn)入廣東協(xié)勝公司，21時30分離開。21時33分到達(dá)占隴鎮(zhèn)惠翔路普寧市麗源通紡織有限公司東南方向的博通環(huán)保公司門口側(cè)面。（五）事故發(fā)生經(jīng)過現(xiàn)場照片2024年5月14日6時56分，劉愛民駕駛冀E9756Y/冀E14EW掛號液體罐車到達(dá)導(dǎo)航定位的裝貨地點，由于潘金平等對接人未到來，劉愛民覺得定位的麗源紡織廠不可能有貨裝，便駕車到隔壁的廣東協(xié)勝公司，稱其前來運油，恰好當(dāng)天廣東協(xié)勝公司與購買方有運油約定，但購買方尚未告知運輸車輛號牌。由于早晨時段，廣東協(xié)勝公司銷售人員尚未到廠，生產(chǎn)廠長孔德朋不知具體銷售情況，將劉愛民當(dāng)成前來運油司機，引導(dǎo)其裝載輪胎裂解油（燃料油）。9時許，裝載完畢后向劉愛民收取費用時，發(fā)現(xiàn)劉愛民不是購買方指定的運輸車輛司機，確認(rèn)錯誤裝貨。廣東協(xié)勝公司要求其等待購買方指定的運輸車輛到達(dá)后直接將油轉(zhuǎn)罐。同一時段，莫火慶電話聯(lián)系到處于新疆的潘金平，告知司機已經(jīng)到達(dá)約定地點，潘金平電話聯(lián)系其妹夫余日亮讓其對接司機。9時40分，余日亮電話聯(lián)系司機劉愛民，詢問劉愛民的位置，劉愛民說其已經(jīng)在裝貨了。17時45分，余日亮到達(dá)廣東協(xié)勝公司。21時許，油轉(zhuǎn)移至粵AGM759/粵AFP05掛號液體罐車，劉愛民提出在廣東協(xié)勝公司洗罐。廣東協(xié)勝公司認(rèn)為不具備洗罐條件不予同意，21時30分，劉愛民與余日亮駕車離開。21時33分，劉愛民將冀E9756Y/冀E14EW掛號液體罐車停靠在博通環(huán)保公司門口側(cè)面，下車拿鐵質(zhì)（不銹鋼）拖把和抹布、頭戴非防爆頭燈，21時37分45秒，進(jìn)入冀E145W掛號的槽罐內(nèi)部進(jìn)行清洗。隨后，潘金平的兒子潘俊豪潘俊豪，男17歲，安微安慶人，待業(yè)，系潘金平兒子。潘俊豪，男17歲，安微安慶人，待業(yè)，系潘金平兒子。21時38分44秒，槽罐內(nèi)突發(fā)爆燃，站在槽罐車頂?shù)泥嚦勺谑艿奖紱_擊而墜落地面。余日清見狀立即趕去查看，并讓潘俊豪撥打120急救電話和110報警電話。（六）事故相關(guān)檢驗檢測和鑒定情況1.事故車輛裝卸物品鑒定和爆燃驗證分析。根據(jù)專家技術(shù)分析報告。事故車輛冀E14EW掛號液體罐車在廣東協(xié)勝公司裝卸的物品為廢舊輪胎裂解產(chǎn)物燃料油，其主要成分是含碳和氫的復(fù)雜混合物（C5H12—C25H52）。根據(jù)《中國國家燃料油標(biāo)準(zhǔn)》（SH/T0356-1996）規(guī)定，1號燃料油至6號燃料油閉杯閃點不低于38℃至60℃。經(jīng)檢測，抽樣送檢的輪胎裂解燃料油閉杯閃點值為42.0℃，符合燃料油標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的閉杯閃點范圍內(nèi)。選取理化性質(zhì)與混合物相近的烴類純物質(zhì)計算分析。2024年5月14日溫度在18℃-29℃，以癸烷在25℃時的飽和蒸氣壓0.17kPa為例，在34.4m3的油罐內(nèi)，可以通過理想氣體狀態(tài)方程估算揮發(fā)出的癸烷質(zhì)量0.336kg，已超過癸烷的爆炸下限需求量0.326kg，因此符合發(fā)生爆燃的條件。燃料油蒸氣比空氣重，揮發(fā)時貼著地面，容易在地面上與空氣形成體積很大的可燃蒸氣云。爆燃發(fā)生前油罐僅有上方圓孔打開，無其他相關(guān)通風(fēng)設(shè)施，故油罐內(nèi)可以看成是一個通風(fēng)不良的半密閉空間。劉愛民于21時37分45秒（監(jiān)控視頻）攜帶非防爆頭燈、金屬材質(zhì)清潔拖把（拖布含有纖維）由上方圓孔進(jìn)入罐體內(nèi)作業(yè)，21時38分44秒發(fā)生爆燃，監(jiān)控畫面中出現(xiàn)火光，此時尚未出現(xiàn)沖擊波，人員無反應(yīng)，緊接著出現(xiàn)人員被氣浪掀起，因此可知可燃蒸氣聚集于罐體下方，符合燃料油蒸氣和氣體爆炸的特征。專家組技術(shù)分析結(jié)論：本次事故為冀E14EW掛號罐車剛卸完輪胎裂解燃料油，罐里存有輪胎裂解燃料油揮發(fā)產(chǎn)生的可燃?xì)怏w與空氣混合形成爆炸性混合物，司機攜帶非防爆照明頭燈和金屬材質(zhì)清潔拖把進(jìn)入罐內(nèi)，爆炸性混合物遇照明頭燈產(chǎn)生的電火花，或清潔拖把摩擦產(chǎn)生的靜電、碰撞產(chǎn)生的火花引起的爆燃事故。2.傷亡人員情況鑒定。（1）廣東省普寧市公安司法鑒定中心于2024年5月26日對鄧成宗尸體進(jìn)行死因鑒定，作出“死者鄧成宗符合高墜死亡”的鑒定意見，并出具《鑒定書》（編號為：普公（司）鑒（法尸）字〔2024〕191號）。（2）廣東省普寧市公安司法鑒定中心于2024年6月1日對劉愛民尸體進(jìn)行死因鑒定，作出“死者劉愛民符合燒死征象”的鑒定意見，并出具《鑒定書》（編號為：普公（司）鑒（法尸）字〔2024〕192號）。（七）人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況依據(jù)《生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計調(diào)查制度》和《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)GB6721-1986》《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)GB6721-1986》：1.2直接經(jīng)濟損失：指因事故造成人身傷亡及善后處理支出的費用和毀壞財產(chǎn)的價值。2直接經(jīng)濟損失的統(tǒng)計范圍：2.1人身傷亡后所支出的費用2.1.1醫(yī)療費用（含護(hù)理費用）2.1.2喪葬及撫恤費用2.1.3補助及救濟費用2.1.4歇工工資；2.2善后處理費用2.2.1處理事故的事務(wù)性費用2.2.2現(xiàn)場搶救費用2.2.3清理現(xiàn)場費用2.2.4事故罰款和賠償費用；2.3財產(chǎn)損失價值2.3.1固定資產(chǎn)損失價值2.3.2流動資產(chǎn)損失價值?！镀髽I(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)GB6721-1986》：1.2直接經(jīng)濟損失：指因事故造成人身傷亡及善后處理支出的費用和毀壞財產(chǎn)的價值。2直接經(jīng)濟損失的統(tǒng)計范圍：2.1人身傷亡后所支出的費用2.1.1醫(yī)療費用（含護(hù)理費用）2.1.2喪葬及撫恤費用2.1.3補助及救濟費用2.1.4歇工工資；2.2善后處理費用2.2.1處理事故的事務(wù)性費用2.2.2現(xiàn)場搶救費用2.2.3清理現(xiàn)場費用2.2.4事故罰款和賠償費用；2.3財產(chǎn)損失價值2.3.1固定資產(chǎn)損失價值2.3.2流動資產(chǎn)損失價值。1.3間接經(jīng)濟損失：指因事故導(dǎo)致產(chǎn)值減少、資源破壞和受事故影響而造成其他損失的價值。3間接經(jīng)濟損失的統(tǒng)計范圍：3.1停產(chǎn)、減產(chǎn)損失價值3.2工作損失價值3.3資源損失價值3.4處理環(huán)境污染的費用3.5補充新職工的培訓(xùn)費用3.6其他損失費用。二、事故應(yīng)急處置及評估情況（一）事故信息接報及響應(yīng)情況2024年5月14日21時47分，普寧市公安局接揭陽110指揮中心指令，并將警情指派給占隴派出所，隨后占隴鎮(zhèn)政府、派出所、華林村干部有關(guān)人員陸續(xù)到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急救援處置。22時許，占隴鎮(zhèn)專職消防隊趕赴現(xiàn)場處置。22時3分，位于普寧市占隴鎮(zhèn)的普寧市第三人民醫(yī)院救護(hù)車到達(dá)現(xiàn)場，立即將鄧成宗送往普寧市第三人民醫(yī)院搶救。22時15分，劉愛民在冀E14EW掛號液體罐車槽罐內(nèi)部被搜救出來，傷勢嚴(yán)重，立即送往流沙大道的普寧市人民醫(yī)院搶救。15日2時30分，普寧市應(yīng)急管理局值班室接到占隴鎮(zhèn)政府傳真通報；2時50分，普寧市應(yīng)急管理局通過國家應(yīng)急指揮綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)書面上報揭陽市應(yīng)急管理局。（二）事故現(xiàn)場應(yīng)急處置情況事故發(fā)生后，普寧市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，指派公安、應(yīng)急、消防、占隴鎮(zhèn)政府等單位立即到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行救援和處置工作，全力以赴搶救受傷人員。在各級領(lǐng)導(dǎo)的組織協(xié)調(diào)下，各單位有序開展傷員搶救、交通疏導(dǎo)、現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、善后安置、輿情導(dǎo)控等工作。至10時30分，現(xiàn)場清理完畢，未發(fā)生次生事故。（三）醫(yī)療救治和善后情況22時25分，鄧成宗進(jìn)入普寧市第三人民醫(yī)院搶救。5月17日16時許，經(jīng)搶救無效死亡。22時40分，劉愛民進(jìn)入普寧市人民醫(yī)院搶救。5月15日8時許，經(jīng)搶救無效死亡。經(jīng)普寧市政府及有關(guān)部門、占隴鎮(zhèn)政府等單位的積極協(xié)調(diào)，2024年8月28日，車屬單位河北興航公司以及車輛實際出資人霍沖峰和劉愛民親屬達(dá)成調(diào)解協(xié)議并商定喪葬補助金、一次性工亡補助金等賠償共計人民幣145萬元。8月30日遺體分別火化，家屬各方情緒平穩(wěn)。2024年9月3日，博通環(huán)保公司業(yè)務(wù)員潘金平和鄧成宗親屬達(dá)成調(diào)解協(xié)議并商定喪葬補助金、一次性工亡補助金等賠償共計人民幣108萬元。9月3日遺體分別火化，家屬各方情緒平穩(wěn)。（四）事故應(yīng)急處置評估事故發(fā)生后，普寧市黨委政府及有關(guān)部門積極響應(yīng)，按有關(guān)要求報送事故信息，應(yīng)急處置指揮協(xié)調(diào)有力，救援行動有序開展，現(xiàn)場處置得當(dāng)，后勤保障有力。事故應(yīng)急救援處置善后工作期間未發(fā)生次生、衍生事故，輿情和社會面平穩(wěn)。三、事故原因分析（一）直接原因分析違規(guī)洗罐。冀E9756Y/冀E14EW掛號液體罐車司機劉愛民違反安全操作規(guī)程擅自《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2021年修訂）第五十七條從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實崗位安全責(zé)任，遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。進(jìn)入罐體內(nèi)進(jìn)行洗罐，未辨識進(jìn)入罐體內(nèi)可能存在的窒息、中毒、可燃油氣爆燃爆炸等安全風(fēng)險，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2021年修訂）第五十七條從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實崗位安全責(zé)任，遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。（二）間接原因分析液體罐車洗罐安全管理不到位。（1）車屬單位河北興航公司以及車輛實際出資人霍沖峰①未與劉愛民訂立的勞動合同《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷保險的事項。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。，②未教育和督促《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十四條第一款生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。劉愛民嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，未辨識并告知進(jìn)入罐體內(nèi)可能存在的窒息、中毒、可燃油氣爆燃爆炸等安全風(fēng)險，③未采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄，并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會或者職工代表大會報告。劉愛民未經(jīng)報告擅自進(jìn)入罐體內(nèi)洗罐的事故隱患。（2）鄧成宗未辨識登上槽罐協(xié)助洗罐的高處作業(yè)風(fēng)險。（3）博通環(huán)保公司員工余日清、余日亮未排查發(fā)現(xiàn)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷保險的事項。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十四條第一款生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄，并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會或者職工代表大會報告?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十九條從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報告；接到報告的人員應(yīng)當(dāng)及時予以處理。（三）其他存在問題1.貨運合同《民法典》第八百二十五條托運人辦理貨物運輸，應(yīng)當(dāng)向承運人準(zhǔn)確表明收貨人的姓名、名稱或者憑指示的收貨人，貨物的名稱、性質(zhì)、重量、數(shù)量，收貨地點等有關(guān)貨物運輸?shù)谋匾闆r。因托運人申報不實或者遺漏重要情況，造成承運人損失的，托運人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。《民法典》第八百二十五條托運人辦理貨物運輸，應(yīng)當(dāng)向承運人準(zhǔn)確表明收貨人的姓名、名稱或者憑指示的收貨人，貨物的名稱、性質(zhì)、重量、數(shù)量，收貨地點等有關(guān)貨物運輸?shù)谋匾闆r。因托運人申報不實或者遺漏重要情況，造成承運人損失的，托運人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。2.貨物裝載管理不到位。廣東協(xié)勝公司對外來運輸車輛未事先查明核對托運人、貨物名稱、數(shù)量、收貨人、罐車適運性等貨物運輸必要信息；冀E9756Y/冀E14EW掛號液體罐車司機劉愛民未如實向廣東協(xié)勝公司申報裝貨地點、單位名稱、聯(lián)系人、罐車適運性等貨物運單必要信息，造成錯誤裝貨。四、有關(guān)責(zé)任單位存在的主要問題（一）事故單位河北興航公司。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實，利用已取得《道路運輸經(jīng)營許可證》的便利，為非本公司出資購置的道路運輸車輛辦理《機動車行駛證》、《道路運輸證》256份，入戶登記在本公司名下，再與實際出資人簽訂《運輸服務(wù)協(xié)議》并收取管理服務(wù)費，道路運輸車輛交由實際出資人自負(fù)盈虧經(jīng)營，從而達(dá)到實際出資人變相取證從事道路貨物運輸經(jīng)營目的；公司從事貨運經(jīng)營《中華人民共和國道路運輸條例》第二節(jié)貨運第二十一條申請從事貨運經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的車輛；（二）有符合本條例第二十二條規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T；（三）有健全的安全生產(chǎn)管理制度。，無自有車輛，無自雇司機，無運輸經(jīng)營收入，無實收資本，無固定資產(chǎn)，無能力建立并保證必需的安全資金投入《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費用在成本中據(jù)實列支。安全生產(chǎn)費用提取、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院應(yīng)急管理部門征求國務(wù)院有關(guān)部門意見后制定。以及按照規(guī)定提取和使用《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財資〔2022〕136號）第二十四條交通運輸企業(yè)以上一年度營業(yè)收入為依據(jù)，確定本年度應(yīng)計提金額，并逐月平均提取。具體如下：（一）普通貨運業(yè)務(wù)1%；……安全生產(chǎn)費用，不具備與登記其名下營運車輛規(guī)模相應(yīng)的管理能力；未投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險《中華人民共和國道路運輸條例》第二節(jié)貨運第二十一條申請從事貨運經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的車輛；（二）有符合本條例第二十二條規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T；（三）有健全的安全生產(chǎn)管理制度。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費用在成本中據(jù)實列支。安全生產(chǎn)費用提取、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院應(yīng)急管理部門征求國務(wù)院有關(guān)部門意見后制定?！镀髽I(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財資〔2022〕136號）第二十四條交通運輸企業(yè)以上一年度營業(yè)收入為依據(jù)，確定本年度應(yīng)計提金額，并逐月平均提取。具體如下：（一）普通貨運業(yè)務(wù)1%；……《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險；屬于國家規(guī)定的高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。具體范圍和實施辦法由國務(wù)院應(yīng)急管理部門會同國務(wù)院財政部門、國務(wù)院保險監(jiān)督管理機構(gòu)和相關(guān)行業(yè)主管部門制定。（二）相關(guān)單位博通環(huán)保公司。未及時發(fā)現(xiàn)并消除員工余日清、余日亮未報經(jīng)公司管理人員同意的情況下，在公司門口側(cè)面協(xié)助劉愛民違規(guī)洗罐的事故隱患。五、對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議（一）建議免予追究責(zé)任的人員（1）劉愛民。冀E9756Y/冀E14EW掛號液體罐車司機，違反安全操作規(guī)程，未辨識安全風(fēng)險，擅自進(jìn)入罐體內(nèi)進(jìn)行洗罐。對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其在事故中死亡，建議不予追究責(zé)任。（2）鄧成宗。未辨識安全風(fēng)險，登高作業(yè)協(xié)助劉愛民違規(guī)洗罐。對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其在事故中死亡，建議不予追究責(zé)任。（二）對事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的行政處罰建議（3）河北興航公司。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實，對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，建議由普寧市應(yīng)急管理局依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第（一）項《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款:（一）發(fā)生一般事故的，處三十萬元以上一百萬元以下的罰款；《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款:（一）發(fā)生一般事故的，處三十萬元以上一百萬元以下的罰款；……（4）張文輝。河北興航公司投資人、主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其他負(fù)責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。，未正確履行主要負(fù)責(zé)人職責(zé)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（一）建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；（二）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；（五）組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；（六）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（七）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。，未采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，落實企業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由普寧市應(yīng)急管理局依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其他負(fù)責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（一）建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；（二）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；（五）組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；（六）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（七）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰：（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；……（5）霍沖峰。出資購置4臺套（牽引車和罐車掛）液體罐車登記在河北興航公司名下，實際取得車輛的經(jīng)營管理權(quán)，應(yīng)當(dāng)服從河北興航公司管理，履行其他負(fù)責(zé)人《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其他負(fù)責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。職責(zé)。未正確履行安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；（三）組織開展危險源辨識和評估，督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；（四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；（六）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；（七）督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位可以設(shè)置專職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人，協(xié)助本單位主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。，未及時排查消除事故隱患，糾正不安全行為、協(xié)助落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由普寧市應(yīng)急管理局依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其他負(fù)責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；（三）組織開展危險源辨識和評估，督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；（四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；（六）制止和糾正違章指揮、強令