突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急一、工作目標(biāo)

本預(yù)案旨在建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、高效、有序地開(kāi)展應(yīng)急處置工作，最大程度地減少事件對(duì)人民生命安全和身體健康的威脅，保障社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力，做好預(yù)防工作。

（2）定期開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的培訓(xùn)和演練，提高各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急能力和水平。

（3）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，明確各級(jí)政府和部門的職責(zé)，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作依法開(kāi)展。

（2）成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

（1）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

（2）優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)流程，提高應(yīng)急處置效率，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，迅速、有序、高效地開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

三、組織管理

1、成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。

2、設(shè)立專門的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)日常管理和協(xié)調(diào)工作。

3、建立各級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急隊(duì)伍，明確職責(zé)，確保隊(duì)伍的專業(yè)化、規(guī)范化。

4、建立健全跨部門、跨區(qū)域的協(xié)同配合機(jī)制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，各部門、各地區(qū)能夠密切協(xié)作，形成合力。

5、定期組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

6、加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的監(jiān)督和考核，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

四、預(yù)防措施

1、加強(qiáng)衛(wèi)生管理

（1）完善衛(wèi)生管理制度，制定具體的衛(wèi)生管理措施，確保公共衛(wèi)生安全。

（2）加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所、飲用水、食品安全等方面的衛(wèi)生監(jiān)管，定期開(kāi)展衛(wèi)生檢查，確保衛(wèi)生狀況達(dá)標(biāo)。

（3）建立衛(wèi)生管理責(zé)任制，明確各級(jí)政府和相關(guān)部門的衛(wèi)生管理職責(zé)，確保衛(wèi)生管理工作落到實(shí)處。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加大公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)投入，提高公共衛(wèi)生設(shè)施配備水平，確保人民群眾生活環(huán)境的衛(wèi)生條件。

（2）加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，開(kāi)展垃圾分類、污水處理等環(huán)保行動(dòng)，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。

（3）針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所，制定針對(duì)性的衛(wèi)生改善方案，確保衛(wèi)生條件得到有效提升。

3、開(kāi)展健康教育

（1）制定健康教育計(jì)劃，廣泛開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控知識(shí)的宣傳和普及，提高人民群眾的自我保護(hù)意識(shí)和能力。

（2）通過(guò)多種渠道和形式，如培訓(xùn)班、講座、宣傳資料等，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的健康教育，提高其防控知識(shí)和技能。

（3）加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、企事業(yè)單位等場(chǎng)所的健康教育，促使廣大師生和員工養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，降低突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。

（4）定期開(kāi)展健康教育評(píng)估，針對(duì)存在的問(wèn)題和不足，調(diào)整和完善健康教育策略，確保健康教育工作的有效性。

五、監(jiān)測(cè)和報(bào)告

1、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)

（1）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，包括疫情監(jiān)測(cè)、癥狀監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等多方面的監(jiān)測(cè)手段。

（2）制定詳細(xì)的監(jiān)測(cè)方案和流程，確保監(jiān)測(cè)工作覆蓋各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（3）利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，如大數(shù)據(jù)、人工智能等，提高監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

（4）建立多部門參與的監(jiān)測(cè)信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門的信息共享，形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

（5）加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性。

2、突發(fā)事件報(bào)告

（1）制定明確的報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)和流程，確保各級(jí)衛(wèi)生部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)在發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)能夠及時(shí)上報(bào)。

（2）建立突發(fā)事件報(bào)告網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)報(bào)告的電子化和信息化，提高報(bào)告的效率。

（3）對(duì)報(bào)告的內(nèi)容、格式、時(shí)限等作出明確規(guī)定，確保報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

（4）設(shè)立專門的報(bào)告責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的收集、整理和上報(bào)工作。

（5）加強(qiáng)對(duì)報(bào)告工作的監(jiān)督和考核，確保報(bào)告的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

（6）對(duì)于瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)等行為，依法予以嚴(yán)肅處理，確保報(bào)告制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織衛(wèi)生、疾控、醫(yī)療等部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和處理。

（2）對(duì)病例進(jìn)行隔離治療，對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，并采取相應(yīng)的防控措施。

（3）及時(shí)向公眾發(fā)布疫情信息，引導(dǎo)群眾正確應(yīng)對(duì)，避免恐慌情緒。

（4）加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，掌握疫情動(dòng)態(tài)，評(píng)估疫情發(fā)展趨勢(shì)，調(diào)整防控策略。

2、重大突發(fā)事件

（1）在一般突發(fā)事件的基礎(chǔ)上，提高應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保防控措施得到有效實(shí)施。

（2）調(diào)動(dòng)各級(jí)醫(yī)療資源和專業(yè)人員，組建專門的防控隊(duì)伍，加強(qiáng)病例救治和防控工作。

（3）實(shí)施疫區(qū)封鎖、交通管制等措施，嚴(yán)格控制疫情傳播。

（4）開(kāi)展疫情防控宣傳教育，提高群眾的自我保護(hù)意識(shí)和能力。

3、特大突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)最高級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行國(guó)家和地方聯(lián)動(dòng)，全力開(kāi)展疫情防控工作。

（2）動(dòng)員全社會(huì)力量，加大醫(yī)療資源投入，確保病例得到及時(shí)救治。

（3）實(shí)施嚴(yán)格的邊境管控，防止疫情跨國(guó)傳播。

（4）加強(qiáng)國(guó)際合作，爭(zhēng)取國(guó)際援助，共同應(yīng)對(duì)特大疫情挑戰(zhàn)。

（二）食物中毒

（1）迅速查明食物中毒原因，對(duì)涉事食品進(jìn)行封存、銷毀，防止中毒事件擴(kuò)大。

（2）對(duì)中毒人員進(jìn)行緊急救治，確保生命安全。

（3）對(duì)涉事企業(yè)和責(zé)任人依法進(jìn)行查處，追究責(zé)任。

（4）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，預(yù)防類似事件再次發(fā)生。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）對(duì)預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故進(jìn)行緊急處理，組織專家進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，及時(shí)采取措施救治患者。

（2）針對(duì)群體性不明原因疾病，迅速開(kāi)展病因調(diào)查，制定針對(duì)性防控措施。

（3）加強(qiáng)相關(guān)信息收集和報(bào)告，確保及時(shí)了解事件進(jìn)展，為決策提供依據(jù)。

（4）對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法進(jìn)行追責(zé)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善預(yù)防接種和疾病防控體系。

七、保障措施

1、組織保障

（1）成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門、各單位參與應(yīng)急工作。

（2）明確各級(jí)政府、部門、企事業(yè)單位在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作中的職責(zé)和任務(wù)。

（3）建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急組織體系，確保應(yīng)急工作層層落實(shí)。

（4）加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，確保應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)化、規(guī)范化。

2、人力保障

（1）建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急專家?guī)?，為?yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。

（2）加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生、疾控、醫(yī)療等專業(yè)人員的培訓(xùn)，提高其應(yīng)急能力和業(yè)務(wù)水平。

（3）制定應(yīng)急預(yù)案人員調(diào)度方案，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速調(diào)集足夠的人力資源。

（4）建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和表彰在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人。

3、財(cái)力保障

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