防汛應(yīng)急救援預(yù)案

防汛應(yīng)急救援預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國境內(nèi)各類防汛工作，特別是針對城市、鄉(xiāng)村、工礦企業(yè)、水利設(shè)施等區(qū)域在汛期可能發(fā)生的洪水、暴雨、內(nèi)澇等自然災(zāi)害的應(yīng)急救援工作。針對各類洪水災(zāi)害的特點，明確應(yīng)急響應(yīng)級別、組織機(jī)構(gòu)、預(yù)警報警、應(yīng)急救援、監(jiān)測監(jiān)控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保在災(zāi)害發(fā)生時迅速、有序、有效地開展救援工作。

二、實施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合：把防汛工作納入日常管理，強(qiáng)化預(yù)防措施，降低災(zāi)害風(fēng)險。同時，結(jié)合實際，制定切實可行的應(yīng)急救援措施。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：成立應(yīng)急指揮部，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。根據(jù)災(zāi)害程度和影響范圍，實行分級負(fù)責(zé)，確保應(yīng)急救援工作有序開展。

3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保在接到報警信息后迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，各級應(yīng)急指揮部、相關(guān)部門和單位協(xié)同配合，共同應(yīng)對災(zāi)害。

4.依法依規(guī)，科學(xué)救援：依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際情況，科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案，確保救援工作依法依規(guī)進(jìn)行。

5.保障有力，注重實效：加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，確保救援人員、物資、設(shè)備等保障有力。同時，注重預(yù)案的實際效果，定期組織培訓(xùn)和演練，不斷提高應(yīng)急救援能力。

6.及時總結(jié)，不斷完善：對每次應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)，分析存在的問題和不足，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對災(zāi)害的能力。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是防洪防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督應(yīng)急救援工作。其成員主要包括：

（1）指揮長：由政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。

（2）副指揮長：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展工作。

（3）成員：包括水利、氣象、國土、住建、交通、衛(wèi)生、公安、消防、武警、通信、電力等部門負(fù)責(zé)人。

主要職責(zé)：

（1）制定防洪防汛應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練。

（2）發(fā)布預(yù)警信息，啟動應(yīng)急預(yù)案。

（3）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各部門和單位開展應(yīng)急救援工作。

（4）組織、調(diào)度救援人員、物資、設(shè)備等資源。

（5）向上級報告災(zāi)害情況，請求支援。

2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部是災(zāi)害發(fā)生地的現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援工作的組織和實施。其成員主要包括：

（1）現(xiàn)場指揮長：由災(zāi)害發(fā)生地的政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援工作的指揮和協(xié)調(diào)。

（2）副現(xiàn)場指揮長：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展工作。

（3）成員：包括現(xiàn)場救援隊伍、相關(guān)部門和單位的負(fù)責(zé)人。

主要職責(zé)：

（1）執(zhí)行應(yīng)急指揮部的指令，組織實施現(xiàn)場救援工作。

（2）了解和掌握現(xiàn)場情況，及時向應(yīng)急指揮部報告。

（3）組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援人員、物資、設(shè)備等資源。

（4）指導(dǎo)和監(jiān)督現(xiàn)場救援隊伍開展救援工作。

（5）確保現(xiàn)場救援工作的安全、有序進(jìn)行。

四、應(yīng)急報警機(jī)制

1、應(yīng)急上報機(jī)制

（1）建立災(zāi)害信息上報制度，明確上報時限、內(nèi)容、程序和責(zé)任人。

（2）當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生洪水、暴雨等災(zāi)害時，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)立即向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部報告。

（3）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部接到報告后，及時評估災(zāi)情，按照規(guī)定向上級應(yīng)急指揮部報告。

（4）實行逐級上報，緊急情況可越級上報。

2、內(nèi)部應(yīng)急報警機(jī)制

（1）設(shè)立內(nèi)部報警電話、廣播、短信等多種報警方式。

（2）明確報警程序和責(zé)任人，確保報警信息快速、準(zhǔn)確傳遞。

（3）定期檢查報警設(shè)備，確保設(shè)備正常運(yùn)行。

3、外部應(yīng)急報警機(jī)制

（1）與氣象、水利、國土等部門建立信息共享機(jī)制，及時獲取預(yù)警信息。

（2）通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等渠道向公眾發(fā)布預(yù)警信息。

（3）在重點區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志，提醒群眾注意安全。

五、險情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)災(zāi)情等級和影響范圍，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。

（2）組織救援隊伍開展現(xiàn)場救援工作，包括被困人員營救、傷員救治、物資轉(zhuǎn)移等。

（3）調(diào)度救援設(shè)備、物資，確保救援工作順利進(jìn)行。

（4）對危險區(qū)域進(jìn)行警戒和疏散，確保群眾生命安全。

（5）加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，共同應(yīng)對災(zāi)害。

六、險情水毀報告

（1）災(zāi)害發(fā)生地現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)及時向應(yīng)急指揮部報告險情水毀情況。

（2）報告內(nèi)容應(yīng)包括災(zāi)害發(fā)生時間、地點、影響范圍、已采取的救援措施等。

（3）險情水毀報告應(yīng)做到及時、準(zhǔn)確、全面，為救援決策提供依據(jù)。

（4）對重大險情水毀，實行小時報告制度，直至險情得到有效控制。

七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時建筑的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保其能夠抵御汛期可能出現(xiàn)的風(fēng)雨荷載。

（2）對臨時房屋、工棚等設(shè)施進(jìn)行定期檢查，確保屋頂、墻體等無破損，防止雨水滲透。

（3）對臨時設(shè)施的排水系統(tǒng)進(jìn)行檢查和維護(hù)，保證排水暢通，防止內(nèi)澇。

2、基坑設(shè)施

（1）檢查基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)是否穩(wěn)固，防止因雨水浸泡導(dǎo)致土體松動。

（2）檢查基坑周邊排水設(shè)施是否完善，確保基坑內(nèi)積水及時排除。

（3）對基坑監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行檢查，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和實時性。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）檢查起重機(jī)械的穩(wěn)定性和防風(fēng)措施，確保在惡劣天氣下能夠安全作業(yè)。

（2）檢查運(yùn)輸機(jī)械的制動系統(tǒng)、輪胎等關(guān)鍵部件，確保運(yùn)輸過程中安全可靠。

（3）制定惡劣天氣下的機(jī)械操作規(guī)程，并對操作人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的搭建質(zhì)量，確保其結(jié)構(gòu)穩(wěn)固，能夠承受汛期風(fēng)荷載。

（2）檢查腳手架的防雷、防靜電措施，防止因雷擊引發(fā)火災(zāi)。

（3）檢查腳手架的防護(hù)設(shè)施，如安全網(wǎng)、防護(hù)欄桿等，確保施工人員安全。

5、臨時用電

（1）檢查臨時用電線路的鋪設(shè)是否符合規(guī)范，防止因雨水浸泡導(dǎo)致短路。

（2）對臨時用電設(shè)備進(jìn)行檢查，確保絕緣良好，防止漏電事故發(fā)生。

（3）制定臨時用電的應(yīng)急預(yù)案，明確斷電操作流程和責(zé)任人。

（4）加強(qiáng)對臨時用電設(shè)備的日常維護(hù)和檢查，確保設(shè)備安全運(yùn)行。

八、應(yīng)急預(yù)案實施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行現(xiàn)場評估，確定恢復(fù)工作的范圍和優(yōu)先級。

（2）對受災(zāi)害影響的區(qū)域進(jìn)行清理、修復(fù)和重建，包括基礎(chǔ)設(shè)施、房屋、道路等。

（3）恢復(fù)公共服務(wù)，如供水、供電、通信等，確保受災(zāi)群眾的基本生活需求得到滿足。

（4）開展衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生和傳播。

（5）對受災(zāi)群眾進(jìn)行心理援助和社會支持，幫助他們恢復(fù)正常生活。

（6）對應(yīng)急救援過程中使用的物資、設(shè)備進(jìn)行清點、維護(hù)和歸位，為下次應(yīng)急響應(yīng)做好準(zhǔn)備。

（7）總結(jié)恢復(fù)工作經(jīng)驗，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對類似災(zāi)害的能力。

九、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)預(yù)案要求，定期組織應(yīng)急演練，以提高各級應(yīng)急指揮部、救援隊伍和相關(guān)部門的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（2）演練內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)警報警、人員疏散、救援行動、信息上報、協(xié)調(diào)聯(lián)動等各個方面。

（3）演練應(yīng)盡量模擬實際災(zāi)害情況，提高演練的真實性