港航實務皮丹丹 備考導學班教案 第10章-施工安全管理

第10章施工安全管理10.1水上水下活動通航安全管理10.1.2從事水上水下通航安全活動的申請（2）在管轄水域內(nèi)從事需經(jīng)許可的水上水下作業(yè)或者活動，建設單位、主辦單位或者施工單位應當向作業(yè)地或者活動地的海事管理機構提出申請并報送下列材料：①申請書；②申請人、經(jīng)辦人相關證明材料；③作業(yè)或者活動方案：④作業(yè)或者活動保障措施方案、應急預案和責任制度文本。（4）水上水下作業(yè)或者活動水域涉及兩個以上海事管理機構的，許可證的申請應當向其共同的上一級海事管理機構或者共同的上一級海事管理機構指定的海事管理機構提出。（5）海事管理機構應當自受理申請之日起15個工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定準予許可的，應當頒發(fā)水上水下作業(yè)或者活動許可證。10.1.3水上水下通航安全活動許可證的管理許可證有效期屆滿不能結(jié)束水上水下作業(yè)或者活動的，建設單位、主辦單位或者施工單位應當于許可證有效期屆滿5個工作日前向海事管理機構申請辦理延續(xù)手續(xù)，提交延續(xù)申請書和相關說明材料，由海事管理機構在原許可證上簽注延續(xù)期限后方能繼續(xù)從事相應作業(yè)或者活動。許可證有效期最長不得超過3年。許可證上注明的從事水上水下作業(yè)或者活動的單位、內(nèi)容、水域發(fā)生變更的，建設單位、主辦單位或者施工單位應當重新申請許可證。有下列情形之一的，建設單位、主辦單位或者施工單位應當及時向原發(fā)證的海事管理機構報告，并辦理許可證注銷手續(xù)（1）水上水下作業(yè)或者活動中止的；（2）3個月以上未開工的；（3）提前完工的；（4）因許可事項變更而重新辦理了新的許可證的；（5）因不可抗力導致許可的水上水下作業(yè)或者活動無法實施的。10.2海上航行警告和航行通告管理10.2.1海上航行警告和航行通告的管理3.海上航行警告和航行通告發(fā)布方式海上航行警告由國家主管機關或者其授權的機關以無線電報或者無線電話的形式發(fā)布。海上航行通告由國家主管機關或者區(qū)域主管機關以書面形式或者通過報紙、廣播、電視等新聞媒介發(fā)布。10.2.2海上航行警告和航行通告申請的程序（1）海上航行警告和航行通告申請的時間應當在活動開始之日的7d前向該項活動所涉及的海區(qū)的區(qū)域主管機關遞交發(fā)布海上航行警告、航行通告的書面申請。（2）海上航行警告和航行通告書面申請應當包括下列內(nèi)容：①活動起止日期和每日活動時間。②活動內(nèi)容和活動方式。③參加活動的船舶、設施和單位的名稱。④活動區(qū)域。⑤安全措施。（3）進行使船舶航行能力受到限制的超長、超高、笨重拖帶作業(yè)活動的，應當在啟拖開始之日的3d前向起拖地所在海區(qū)的區(qū)域主管機關遞交發(fā)布海上航行警告、航行通告的書面申請書面申請應當包括下列內(nèi)容：①拖船、被拖船或者被拖物的名稱。②起拖時間。③起始位置、終到位置及主要轉(zhuǎn)向點位置。④拖帶總長度。⑤航速。10.3安全事故防范10.3.2港口與航道工程施工安全事故防范的特點和措施1.港口與航道工程施工安全風險評估施工安全風險評估工作包括:前期準備、現(xiàn)場調(diào)查、總體風險評估、專項風險評估、風險評估報告編制和風險評估報告評審等六個步驟。2）港口與航道工程施工安全風險評估階段與風險等級劃分（1）評估階段劃分施工安全風險評估分為總體風險評估和專項風險評估兩個階段?？傮w風險評估宜在項目施工招標前完成。專項風險評估包括施工前專項風險評估、施工過程專項風險評估和風險控制預期效果評價等環(huán)節(jié)，貫穿整個施工過程。（2）風險等級劃分總體風險評估和專項風險評估等級均分為四級，低風險（l級）、一般風險（II級）、較大風險（Ⅲ級）、重大風險（IV級）。3）港口與航道工程施工安全風險的評估方法和風險控制措施（1）評估方法施工安全風險評估方法應根據(jù)工程的特點和實際進行選擇?？傮w風險評估宜采用專家調(diào)查法和指標體系法等方法；專項風險評估可綜合采用安全檢查表法、作業(yè)條件危險性評價法（LEC法）、專家調(diào)查法、指標體系法、風險矩陣法等方法必要時宜采用兩種以上方法比對驗證風險評估結(jié)果，當采用的不同方法得出的評估（2）風險控制措施應根據(jù)總體風險評估結(jié)果和專項風險評估結(jié)果與接受準則分別提出相應的風險控制措施。對于重大作業(yè)活動，還應根據(jù)專項風險評估結(jié)果與接受準則，針對不同的風險等級提出分級控制措施，確定層級責任和責任人，實施現(xiàn)場管理和監(jiān)控預警。接受準則分為:可忽略、可接受、不期望和不可接受。2.港口與航道工程項目生產(chǎn)安全事故應急預案編制1）應急預案體系應急預案體系一般由項目綜合應急預案、合同段施工專項應急預案與現(xiàn)場處置方案組成。（1）項目綜合應急預案是建設單位為應對項目可能發(fā)生的各種生產(chǎn)安全事故而制定的總體工作方案。（2）合同段施工專項應急預案是施工單位為應對單位工程、分部分項工程施工中某一種或者多種類型的生產(chǎn)安全事故而制定的專項應對方案，重點規(guī)范應急組織機構以及應急救援處置程序和措施。（3）現(xiàn)場處置方案是施工單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型，針對具體部位、作業(yè)環(huán)節(jié)和設施設備等制定的應急處置措施，重點分析風險事件，規(guī)范應急工作職責、處置措施和注意事項，應突出班組自救互救與先期處置的特點。10.3.3通用作業(yè)的安全防護要求2.起重吊裝作業(yè)當被吊物的重量達到起重設備額定起重能力的90%及以上時，應進行試吊。兩臺起重設備的兩個主吊鉤起吊同一重物時，必須制定專項起吊方案。各起重設備的實際起重量，嚴禁超過其額定起重能力的80%，且鉤繩必須處于垂直狀態(tài)。水下吊裝構件應符合下列規(guī)定：（1）構件入水后，應服從潛水人員的指揮。指揮信號不明，不得移船或動鉤。（2）構件的升降、回轉(zhuǎn)速度應緩慢，不得砸、碰水下構件或船舶錨纜。（3）水下構件吊裝完畢，應待潛水員解開吊具、避至安全水域、發(fā)出指令后方可起升吊鉤或移船。3.潛水作業(yè)潛水員水下安裝應符合下列規(guī)定：（1）構件基本就位和穩(wěn)定后，潛水員方可靠近待安裝構件。（2）潛水員不得站在兩構件間操作，供氣管也不得置于構件縫中。流速較大時，潛水員應在逆流方向操作。（3）構件安裝應使用專用工具調(diào)整構件的安裝位置。潛水員不得將身體的任何部位置于兩構件之間。10.3.5施工用電安全生產(chǎn)的要求2.臨時用電組織設計（1）施工現(xiàn)場臨時用電設備在5臺及以上或設備總?cè)萘吭?0kW及以上者，應編制用電組織設計。（2）施工現(xiàn)場臨時用電組織設計應包括下列內(nèi)容:d.繪制臨時用電工程圖紙，主要包括用電工程總平面圖、配電裝置布置圖、配電系統(tǒng)接線圖、接地裝置設計圖。（5）施工現(xiàn)場臨時用電設備在5臺以下或設備總?cè)萘吭?0kW以下者，應制定安全用電和電氣防火措施。（4）臨時用電組織設計及變更時，必須履行“編制、審核、批準”程序，由電氣工程技術人員組織編制，經(jīng)相關部門審核及具有法人資格企業(yè)的技術負責人批準后實施。10.3.6大型施工船舶作業(yè)安全生產(chǎn)的要求略10.3.7大型施工船舶的防臺風1.港口與航道工程的大型施工船舶大型施工船舶是指起重船、打樁船、挖泥船、半潛駁、浮船塢、炸礁船等。2.大型施工船舶防季風大型施工船舶的防季風是指船舶防御6級以上的季風每年進入強風季節(jié)前，要對施工船舶的發(fā)動機、舵、錨纜、通信、水密等設備、設施進行檢查，檢查堵漏、排水和救生設備，對查出的隱患應立即整改，本船無法解決的，應及時上報本單位主管部門，請求協(xié)助解決。3.大型施工船舶防臺大型施工船舶的防臺是指船舶防御6級以上的熱帶氣旋。熱帶氣旋，按其風力大小可分為：（1）熱帶低壓：中心風力6～7級（風速10.8～17.1m/s）。（2）熱帶風暴：中心風力8～9級（風速17.2～24.4m/s）。（3）強熱帶風暴：中心風力10～11級（風24.5～32.6m/s）（4）臺風：中心風力12～13級（風速32.7～41.4m/s）。（5）強臺風：中心風力14～15級（風速41.5～50.9m/s）。（6）超強臺風：中心風力16級或以上（風速51m/s以上）。工程船舶防臺錨地的選擇應考慮下列因素:（1）水深滿足船舶航行和停泊的要求。（2）在施工作業(yè)區(qū)內(nèi)或靠近施工作業(yè)區(qū)的水域。（3）水域有消除或減弱浪涌的天然或人工屏障。（4）水域面積滿足船舶的回旋距離要求，且周圍無障礙物。（5）水域流速平緩，底質(zhì)為泥或泥沙。（6）便于通訊聯(lián)系和應急搶險救助。1）防臺工作的四個階段Ⅳ級防臺——防臺戒備階段：當臺風中心在72小時內(nèi)可能進入防臺界線以內(nèi)水域，或在未來72小時內(nèi)臺風將逐漸靠近防臺界線。Ⅲ級防臺——防臺準備階段：當臺風中心在48小時內(nèi)可能進入防臺界線以內(nèi)水域，或在未來48小時內(nèi)防臺界線以內(nèi)水域平均風力達8級或以上。Ⅱ級防臺——防臺實施階段：當臺風中心在24小時內(nèi)進入防臺界線以內(nèi)水域，或在未來24小時內(nèi)防臺界線以內(nèi)水域平均風力達10級以上。Ⅰ級防臺——抗擊臺風階段：當臺風中心在未來12小時內(nèi)進入防臺界線以內(nèi)水域，或在未來12小時內(nèi)防臺界線以內(nèi)水域平均風力達12級或以上。2）各防臺階段的工作要求（1）水上防臺單位在Ⅳ級防臺——防臺戒備階段應做好下列工作：①關注臺風動向，做好防臺準備。②各船舶應對防臺設備和屬具進行一次一般性檢查。③無動力船舶應落實防臺拖輪，提前做好防臺準備。④船舶代理單位和碼頭單位應及時將防臺信息告知相關船舶。10.4施工安全監(jiān)督及事故處理10.4.1港口與航道工程施工安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理公路水運工程安全生產(chǎn)工作應當以人民為中心，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實從業(yè)單位的主體責任，建立從業(yè)單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。10.4.2港口與航道工程施工安全事故等級劃分1.港口與航道工程生產(chǎn)安全事故的等級劃分根據(jù)中華人民共和國國務院令《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定，將生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的人身傷亡或直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故分為：死亡重傷直接經(jīng)濟損失特別重大事故30人以上100人以上1億元以上重大事故10人以上30人以下50人以上100人以下5000萬元以上1億元以下較大事故3人以上10人以下10人以上50人以下1000萬元以上5000萬元以下一般事故3人以下10人以下1000萬元以下事故等級劃分中所稱的“以上“包括本數(shù)，所稱的“以下“不包括本數(shù)。2.港口與航道工程水上交通事故的等級劃分水上交通事故，是指船舶在航行、停泊、作業(yè)過程中發(fā)生的造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、水域環(huán)境污染損害的意外事件。（1）水上交通事故按照下列分類進行統(tǒng)計:①碰撞事故。②擱淺事故。③觸礁事故。④觸碰事故。⑤浪損事故。⑥火災、爆炸事故。⑦風災事故。⑧自沉事故。⑨操作性污染事故。⑩其他引起人員傷亡、直接經(jīng)濟損失或者水域環(huán)境污染的水上交通事故。（2）水上交通事故引起人員傷亡、直接經(jīng)濟損失的事故，按照人員傷亡、直接經(jīng)濟損失分為以下等級：死亡重傷直接經(jīng)濟損失特別重大事故30人以上100人以上1億元以上重大事故10人以上30人以下50人以上100人以下5000萬元以上1億元以下較大事故3人以上10人以下10人以上50人以下1000萬元以上5000萬元以下一般事故1人以上3人以下1人以上10人以下1000萬元以下（3）水上交通事故引起水域環(huán)境污染的事故，按照船舶溢油數(shù)量、直接經(jīng)濟損失分為以下等級：①特別重大事故，指船舶溢油1000噸以上致水域環(huán)境污染的，或者在海上造成2億元以上、在內(nèi)河造成1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；②重大事故，指船舶溢油500噸以上1000噸以下致水域環(huán)境污染的，或者在海上造成1億元以上2億元以下、在內(nèi)河造成5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；③較大事故，指船舶溢油100噸以上500噸以下致水域環(huán)境污染的，或者在海上造成5000萬元以上1億元以下、在內(nèi)河造成1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；④一般事故，指船舶溢油100噸以下致水域環(huán)境污染的，或者在海上造成5000萬元以下、在內(nèi)河造成1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。10.4.3港口與航道工程施工安全事故處理程序1.生產(chǎn)安全事故處理程序1）事故報告事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。（1）特別重大事故、重大事故逐級上報至國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門。（2）較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門。（3）一般事故上報至設區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門。報告事故應當包括下列內(nèi)容：（1）事故發(fā)生單位概況。（2）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況。（3）事故的簡要經(jīng)過。（4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失。（5）已經(jīng)采取的措施。（6）其他應當報告的情況。（6）其他應當報告的情況。事故報告后出現(xiàn)新情況的，應當及時補報。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。2）事故調(diào)查特別重大事故由國務院或者國務院授權有關部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負責調(diào)查。未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。事故調(diào)查組由有關人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門、監(jiān)察機關、公安機關以及工會派人組成，并應當邀請人民檢察院派人參加事故調(diào)查組履行下列職責：（1）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員