工程造價管理體系的構(gòu)成

工程造價管理體系的構(gòu)成一、全壽命周期造價管理

建設(shè)項(xiàng)目的全壽命周期包括以下幾個階段：決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、使用和維護(hù)及翻新拆除階段。建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期造價管理是從項(xiàng)目的長期經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，全面考慮項(xiàng)目以上階段的全過程造價管理，是全壽命周期成本最小的一種管理理念和方法，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本最優(yōu)。

全壽命周期工程造價管理起源于上世紀(jì)70年代末英國提出的工程項(xiàng)目投資評估與造價的縱向管理理論與方法及美國推出的“全面造價管理”(TCM)概念和理論，80年代后期該理論逐漸進(jìn)入全面豐富與創(chuàng)新發(fā)展時期。全壽命周期工程造價管理理論是從工程項(xiàng)目全壽命周期（包括建設(shè)前期、建設(shè)期、使用期和拆除期）出發(fā)出考慮造價和成本問題，運(yùn)用工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、數(shù)學(xué)模型等方法，強(qiáng)調(diào)工程項(xiàng)目建設(shè)前期、建設(shè)期、使用維護(hù)期等階段造價之和最小化的一種管理方法。尤其是在項(xiàng)目的決策和設(shè)計(jì)階段。因?yàn)轫?xiàng)目決策的正確與否和設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣直接影響項(xiàng)目的其他階段，進(jìn)而影響到整個生命周期費(fèi)用。這種新興造價管理理論對于節(jié)省投資成本，提高工程項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

從設(shè)計(jì)方案合理性角度來看，工程項(xiàng)目全生命周期造價管理的思想和方法可以指導(dǎo)設(shè)計(jì)者自覺地、全面地從項(xiàng)目全生命周期出發(fā)。綜合考慮工程項(xiàng)目的建設(shè)造價和運(yùn)營與維護(hù)成本，從而實(shí)現(xiàn)更為科學(xué)的建筑設(shè)計(jì)和更加合理地選擇建筑材料，以便在確保設(shè)計(jì)質(zhì)量的前提下，實(shí)現(xiàn)降低項(xiàng)目全生命周期成本的目標(biāo)甚至生態(tài)環(huán)保的目標(biāo)。全生命周期工程造價管理從工程項(xiàng)目全生命周期出發(fā)去考慮造價和成本問題，使得人們可以在全生命周期的各個環(huán)節(jié)上考慮造價和成本的問題，使得人們可以在全生命周期的各個環(huán)節(jié)上，通過合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，采用節(jié)能、節(jié)水的設(shè)施和環(huán)保建材，加強(qiáng)可回收的收集和儲蓄，實(shí)施施工廢物處理等措施，在生命周期成本最小化的前提下，達(dá)到環(huán)保和生態(tài)的目的，提高工程項(xiàng)目建設(shè)的社會效益，符合可持續(xù)發(fā)展要求。

二、全過程造價管理

工程造價全過程控制是指建設(shè)項(xiàng)目從可行性研究階段工程造價的預(yù)測開始，到工程實(shí)際造價的確定和經(jīng)濟(jì)后評價為止的整個建設(shè)期間的工程造價控制管理。往往忽視了對決策階段和設(shè)計(jì)階段的造價管理要有效的控制建設(shè)工程造價，就要把造價控制重點(diǎn)前移到建設(shè)前期階段，使工程造價控制工作深入至投資決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、合同簽訂、施工過程、竣工結(jié)算和后評價等各階段。變被動控制為完全主動控制，變事后控制為事前、事中控制，以取得令人滿意的投資效果。

全過程造價管理的特點(diǎn)：1、項(xiàng)目造價管理由同一咨詢單位甚或同一位專業(yè)造價師全過程負(fù)責(zé)。(優(yōu)點(diǎn)：責(zé)任制、信息傳遞)；2、項(xiàng)目造價管理的成效較高；3、需要專業(yè)的造價人員；4、需要有掌握最新市場價格信息的能力。由于建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大，建設(shè)周期長，技術(shù)復(fù)雜，人財(cái)物消耗大，考慮到投入使用后的經(jīng)濟(jì)效益等因素。為了合理確定造價，必須在建設(shè)全過程，按照不同階段的特點(diǎn)進(jìn)行多次計(jì)價，即按建設(shè)程序合理確定不同階段的造價精度，以充分體現(xiàn)造價的合理性。工程造價控制應(yīng)貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過程，但控制重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目建設(shè)的前期，即轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段，而一旦投資決策后，控制的重點(diǎn)應(yīng)放在設(shè)計(jì)2013造價工程師考試全攻略考試時間考試介紹考試地點(diǎn)合格標(biāo)準(zhǔn)階段。由于在滿足規(guī)范的前提下，設(shè)計(jì)成果的造價也會因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)、水平或其他因素的影響而差別特大，設(shè)計(jì)思想保守，又會使工程造價居高不下，所以，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目全過程監(jiān)理和造價控制制度是十分必要的。

在我國，現(xiàn)階段全面實(shí)施全過程造價控制，在實(shí)踐開展過程中需要解決的問題還很多，工程造價咨詢距離全過程造價咨詢還需要一定的發(fā)展周期，具體問題包括：

1、全過程造價控制過程割裂：建設(shè)項(xiàng)目本身是一個有機(jī)的系統(tǒng)，這個系統(tǒng)經(jīng)歷了前期策劃、決策、技術(shù)設(shè)計(jì)和計(jì)劃、實(shí)施、驗(yàn)收和試運(yùn)行、運(yùn)行維護(hù)的全過程。建設(shè)項(xiàng)目造價控制本身是一個系統(tǒng)工程，貫穿全過程各個環(huán)節(jié)，但現(xiàn)狀是建設(shè)項(xiàng)目估算、概算、招標(biāo)代理、施工過程造價控制、結(jié)算審價往往由不同的咨詢機(jī)構(gòu)承擔(dān)，這種方式貌似每個階段都處于受控狀態(tài)，然而由于各個階段銜接的脫節(jié)，會導(dǎo)致造價控制過程中信息流通的斷裂和信息孤島現(xiàn)象，造成了實(shí)際上的造價失控。整個建設(shè)項(xiàng)目缺少統(tǒng)一的計(jì)劃和控制系統(tǒng)，由于信息不全、參與者注重局部利益，常常只能達(dá)到局部優(yōu)化，無法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目整體控制目標(biāo)。2、合同文本規(guī)范化管理。3、設(shè)計(jì)圖紙深度的問題。4、缺乏咨詢機(jī)構(gòu)專業(yè)服務(wù)：我國工程造價咨詢行業(yè)的總體發(fā)展?fàn)顩r與發(fā)達(dá)國家存在著較為明顯的差距，大多數(shù)工程造價咨詢企業(yè)尚不具備與國外同專業(yè)工程造價咨詢企業(yè)的競爭能力，相當(dāng)一部分工程造價咨詢企業(yè)的咨詢服務(wù)產(chǎn)品還停留在分階段的專業(yè)性咨詢上，無法提供良好的專業(yè)服務(wù)。5、缺乏歷史數(shù)據(jù)積累：實(shí)施全過程投資控制需要大量有價值的已完歷史工程數(shù)據(jù)，但國內(nèi)造價咨詢機(jī)構(gòu)大多沒有建立起有效的數(shù)據(jù)管理機(jī)制和系統(tǒng)，無法進(jìn)行數(shù)據(jù)的有效積累、分析和共享，造價數(shù)據(jù)不能及時反饋于全過程造價控制各個階段，產(chǎn)生積極的價值。

三、全要素造價管理

工程項(xiàng)目全要素造價管理是指由于工程項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)過程中每項(xiàng)活動都受三個基本要素：造價、工期與質(zhì)量的影響。因此，實(shí)行造價管理，需要對影響造價的諸因素進(jìn)行全面的管理。

四、全方位造價管理

工程造價控制是工程建設(shè)管理非常重要的方面,是加強(qiáng)投資控制、提高投資效益的重要環(huán)節(jié)。工程項(xiàng)目的建設(shè)要經(jīng)過可行性研究投資決策、工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、工程施工、交工驗(yàn)收等階段,每個階段都存在著影響工程造價的因素,因此要想做好工程造價控制工作,避免投資失控,就不能忽視工程建設(shè)任何一個階段的造價管理工作,即應(yīng)對工程造價施行全過程控制。同時,建設(shè)工程造價的形成過程又是涉及多個單位和部門的,主要有:建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程咨詢單位和工程建設(shè)主管部門,不同的主體對工程造價的管理具有不同的側(cè)重點(diǎn)、負(fù)有不同的責(zé)任,只有各個單位和部門都做好自己職責(zé)內(nèi)的工作,才能有效控制工程造價。因此,工程造價管理又是全方位的管理。

1、建設(shè)單位的工程造價管理：建設(shè)單位是項(xiàng)目的投資主體,是項(xiàng)目決策者、組織者和責(zé)任者,對建設(shè)項(xiàng)目的策劃、籌資、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)保值增值的全過程獨(dú)立承擔(dān)全面責(zé)任。工程造價的高低直接與建設(shè)單位的長遠(yuǎn)利益息息相關(guān),所以建設(shè)單位必須重視對工程造價的管理與控制。在影響工程造價的各個環(huán)節(jié),采取有效的管理措施,做到優(yōu)化資源配置,合理使用資金,降低工程造價,減少債務(wù)負(fù)擔(dān),提高投資效益。推行設(shè)計(jì)招標(biāo),提高設(shè)計(jì)質(zhì)量,合理控制工程造價。加強(qiáng)合同管理,降低施工階段的工程造價。

2、設(shè)計(jì)單位的工程造價管理：據(jù)統(tǒng)計(jì),在工程建設(shè)的全過程中,初步設(shè)計(jì)階段影響工程造價的可能性為75%～95%,在技術(shù)設(shè)計(jì)階段,影響工程造價的可能性為5%～35%。項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段,在保證既定施工質(zhì)量的前提下,通過技術(shù)組織、施工管理等節(jié)約工程造價的可能性為10%左右。因此,工程建設(shè)前期的設(shè)計(jì)階段是影響工程造價的最主要環(huán)節(jié),加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的工程造價管理,對降低工程造價具有決定性的作用。而設(shè)計(jì)單位是設(shè)計(jì)階段的最主要參與者,對設(shè)計(jì)階段的工程造價控制負(fù)有最主要的責(zé)任。設(shè)計(jì)單位要改變過去只注重技術(shù)不重經(jīng)濟(jì)的思想,提高設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)意識,正確處理好技術(shù)與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系;樹立市場競爭觀念,以高質(zhì)量、低造價的設(shè)計(jì)方案來占領(lǐng)市場;嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范,在設(shè)計(jì)過程中積極采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新成果,推行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。推行限額設(shè)計(jì),在初步設(shè)計(jì)階段,按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計(jì),在施工圖設(shè)計(jì)階段,按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及概算控制施工圖設(shè)計(jì),保證總投資不突破投資限額。為此,設(shè)計(jì)單位需要加強(qiáng)設(shè)計(jì)過程管理,重視方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證和方案的選優(yōu);推行設(shè)計(jì)責(zé)任制,增強(qiáng)對設(shè)計(jì)人員的約束機(jī)制。同時,注重價值工程原理和方法在工程設(shè)計(jì)中的應(yīng)用,在保證使用功能和工程質(zhì)量的前提下,努力降低工程造價。這里需要指出的是,在設(shè)計(jì)過程中進(jìn)行方案比較與優(yōu)選時考慮的費(fèi)用,應(yīng)該是項(xiàng)目整個壽命周期的費(fèi)用,即不僅考慮建設(shè)費(fèi)用,還要考慮項(xiàng)目建成后的運(yùn)營費(fèi)用,方案比較優(yōu)選時應(yīng)使以上兩部分費(fèi)用之和作為評價的基礎(chǔ),而不能僅以建設(shè)費(fèi)用的多少作為比較的標(biāo)準(zhǔn)。

3、施工單位的工程造價管理：工程實(shí)施階段,是以施工企業(yè)為主體的建設(shè)階段,在這一階段,雖然影響工程造價的可能性僅為10%左右,但這一階段,是工程按設(shè)計(jì)圖紙和施組織設(shè)計(jì)實(shí)施的過程,據(jù)估計(jì),投資額中的約60%發(fā)生在這一階段,且此階段造成工程造價失控的因素很多,故工程實(shí)施階段是工程造價控制的重要環(huán)節(jié),施工企業(yè)責(zé)任重大。施工單位的工程造價管理,重點(diǎn)是成本的管理與控制,同時還要處理好工程成本與工期、質(zhì)量的關(guān)系。

4、工程監(jiān)理單位的工程造價管理：我國實(shí)行工程監(jiān)理的時間不長,在很多方面還沒有將其作用充分地發(fā)揮出來,而且,我國的工程監(jiān)理主要也只是在施工階段的監(jiān)理,內(nèi)容主要是質(zhì)量控制。

5：工程造價管理部門的工程造價管理工程造價管理部門代表政府執(zhí)行工程造價管理職能,應(yīng)增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力,主要任務(wù)為保持工程造價的客觀性、公正性,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,引導(dǎo)建筑市場持續(xù)、快速、健康發(fā)展,宏觀地調(diào)節(jié)各方面工程造價,使之在總體上符合價值規(guī)律與供求規(guī)律的要求,并與其它產(chǎn)品保持合理的