黨的網(wǎng)上執(zhí)政能力建設(shè)探析-基于網(wǎng)絡(luò)民情疏導(dǎo)的視闕 行政管理專業(yè)

PAGE24黨的網(wǎng)上執(zhí)政能力建設(shè)探析——基于網(wǎng)絡(luò)民情疏導(dǎo)的視闕摘要隨著我國互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，不僅走進(jìn)了我們每個人的生活當(dāng)中，更是對我國的黨在網(wǎng)上執(zhí)政提供了更多的便利。本論文將從國內(nèi)外對于執(zhí)政黨在網(wǎng)上執(zhí)政能力建設(shè)的研究現(xiàn)狀進(jìn)行入手，通過對相關(guān)文獻(xiàn)的收集和整理，對有關(guān)我國關(guān)于共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的研究進(jìn)行了探討，并基于網(wǎng)絡(luò)民情疏導(dǎo)的視闕了解了黨在網(wǎng)上執(zhí)政能力建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容，探索出當(dāng)今時代我國當(dāng)在網(wǎng)上執(zhí)政能力建設(shè)的現(xiàn)狀以及出現(xiàn)這種現(xiàn)狀的原因所在，根據(jù)所分析出的原因提出有關(guān)的對策。希望本論文的研究會對我國共產(chǎn)黨在網(wǎng)上執(zhí)政能力的建設(shè)起到積極的促進(jìn)作用。關(guān)鍵詞：網(wǎng)上執(zhí)政；能力建設(shè)；網(wǎng)絡(luò)民情疏導(dǎo)AbstractWithChina'srapiddevelopmentoftheInternet,notonlyintothelifeofoureverybody,itisforourpartyinpowertoprovidemoreconvenientonline.Thispaperwillfromathomeandabroadfortherulingpartyintheonlineconstructionofrulingabilityofproceedwith,throughthecollectionofliteratureandfinishing,onourcountryabouttherulingabilityoftheCommunistParty'sresearchisdiscussed,andbasedonthenetworkpublicsentimentcommunicationopticqueunderstandingpartyrulingabilityconstructioninInternetrelatedcontent,explorationthepresentageinChinawhenonlinerulingabilityconstructionsituationandtheemergenceofthissituationandthereasons,accordingtotheanalysisofthereasonsputforwardrelevantcountermeasures.TheresearchofthisthesiswillbeofChineseCommunistPartyintheonlineconstructionofgoverningabilityplayapositiveroleinpromoting.Keywords:Therulingabilityconstruction;Internet;networkpublicopinionguidance目錄TOC\o"1-3"\h\u17913摘要 18344Abstract 213300第一章導(dǎo)論 116737一、選題緣由 128425二、加強(qiáng)黨的網(wǎng)上執(zhí)政能力建設(shè)作用的研究意義 27924(一)有利于執(zhí)政黨傾聽民意提高執(zhí)政效能 229817（二）為黨內(nèi)民主和黨外監(jiān)督開通了更為便利的渠道 321576（三）協(xié)助民眾行使政治權(quán)力加強(qiáng)公民主人翁地位 49013（四）作為一個開放的平臺保證執(zhí)政黨與時俱進(jìn) 532020三、研究現(xiàn)狀 59846四、研究方法 79349（一）文獻(xiàn)分析法 77716（二）案例分析法 728301（三）訪談法 715221第二章黨的網(wǎng)上執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)涵 730856一、黨的網(wǎng)上執(zhí)政能力建設(shè)的含義及特征 731583（一）黨的網(wǎng)上執(zhí)政能力建設(shè)的含義 75209（二）黨的網(wǎng)上執(zhí)政能力建設(shè)的特征 813787二、黨的網(wǎng)上執(zhí)政能力建設(shè)的主要內(nèi)容 822832（一）“黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力”的建設(shè) 812303（二）建立網(wǎng)上黨支部 98072（三）尊重群眾的首創(chuàng)精神，在實(shí)踐中探索管理網(wǎng)絡(luò)規(guī)律 104300第三章我黨網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力建設(shè)的現(xiàn)狀及原因探析 1127177一、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展中所遇到的問題缺乏相關(guān)法律規(guī)章的制約 1121001二、黨在網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政中出現(xiàn)的相關(guān)群眾矛盾處理不及時 123123三、新時期沒有充分加強(qiáng)黨的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)使黨的先進(jìn)性不能得以發(fā)揮 1324393（一）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的現(xiàn)狀 137288（二）原因探析 1420487第四章加強(qiáng)黨的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力建設(shè)的對策分析 152226一、完善相關(guān)立法，做到政府職能部門有法可依 1526267（一）建立一個完替的法律體系 1528500（二）制定一個許可審查制度 1632568二、提高人民的參政議政水平和素質(zhì) 1623822（一）通過網(wǎng)絡(luò)宜傳提高全民道德水平 1614325（二）努力提高全民的參政議政水平 1713112（三）鼓勵網(wǎng)民舉報 188700三、在新的形勢下，加強(qiáng)黨的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力建設(shè) 1826297（一）提高熟練運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)的實(shí)際操作能力 193413（二）提高運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)研判社會輿情的能力 19822（三）提高運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)與各方面互動的能力 2019432（四）提高正確認(rèn)識和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的能力 2131869結(jié)論 2228075參考文獻(xiàn) 2326766致謝 25第一章導(dǎo)論一、選題緣由隨著時代和科技的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用逐漸深入到我們每一個人的工作和生活當(dāng)中來。從我國共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的革新來看，互聯(lián)網(wǎng)為共產(chǎn)黨的網(wǎng)上執(zhí)政能力的建設(shè)提供了前所未有的好機(jī)會。但是由于網(wǎng)絡(luò)的極端化發(fā)展以及其自由性為一些有害的信息的萌發(fā)提供了肥沃的土壤，大量的反社會、反社會主義、色情信息以及藏獨(dú)等等不良信息給我們的和諧社會建設(shè)帶來了不和諧的因素，擾亂了我們的平靜生活，同時也給共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出了有力的挑戰(zhàn)。作為執(zhí)政的共產(chǎn)黨不僅要鞏固政權(quán)的安定，更要好好地利用好這一新興的科技來做好引導(dǎo)作用，使一些被集中的民憤事件進(jìn)行網(wǎng)上疏導(dǎo)，并朝著和諧的方向發(fā)展，使一些有害的信息得到有力的控制。有害信息泛濫是一個全球性問題，世界各國對此都采取了相應(yīng)的對策，借鑒其他各國成功的經(jīng)驗(yàn)，本論文將系統(tǒng)地提出一套控制網(wǎng)絡(luò)有害信息，并對網(wǎng)絡(luò)民情進(jìn)行疏導(dǎo)的有力措施。黨的執(zhí)政能力建設(shè)不僅貫穿于共產(chǎn)黨的執(zhí)掌政權(quán)以及領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的整個過程，對于現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)科技的充分應(yīng)用也應(yīng)該是一項(xiàng)不可或缺的重要方面，值得我國共產(chǎn)黨投入較大精力進(jìn)行深入研究。進(jìn)入了信息時代以后主要是依托在互聯(lián)網(wǎng)這個平臺之上的，黨的執(zhí)政能力的建設(shè)還應(yīng)該體現(xiàn)在電子政務(wù)的發(fā)展之上。建立起一個清廉高效的政府已經(jīng)成為了我們國家每一位群眾的共同期盼，并且一個連接的政府建設(shè)是跟網(wǎng)絡(luò)的輿論監(jiān)督離不開的，特別是一些網(wǎng)絡(luò)輿論大膽而又直接的監(jiān)督是一個最好的“防腐劑”。同樣，一個高效的政府也離不開電子政務(wù)的廣泛運(yùn)用，主動融入信息化、網(wǎng)絡(luò)化的時代潮流，有效整合各類資源，才能保持與時俱進(jìn)?；ヂ?lián)網(wǎng)是繼報紙、電視、廣播滯后的“第四媒體”，它的引導(dǎo)輿論的作用不能忽視，執(zhí)政黨必須好好利用這一高科技的“喉舌”。網(wǎng)絡(luò)比較其他幾種傳播媒體有著傳播及時、廣泛的特點(diǎn)，因此它對于輿論的引導(dǎo)具有著先發(fā)性的效果。網(wǎng)絡(luò)輿論對于普通的民眾來說有著先入為主的概念，所以說網(wǎng)絡(luò)傳媒往往成為了輿論的集散地和聚焦地，也是社會主流思想鞏固其統(tǒng)治地位必須占領(lǐng)的新領(lǐng)域。本論文對于執(zhí)政黨利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行疏導(dǎo)民意并對輿論進(jìn)行引導(dǎo)提出了一些可行的具體措施，特別是針對重大的突發(fā)性事件、群眾性事件，網(wǎng)絡(luò)輿論的反映如何，對網(wǎng)民情緒影響極大。正是因?yàn)橛辛诉@種開放性的互聯(lián)網(wǎng)平臺，過去黨和政府對待傳統(tǒng)媒體那種先封鎖再核實(shí)的辦法已經(jīng)是行不通了，只有積極地去面對大眾，敢于講真話，才能更有利于社會的安定，也才能不給謠言的傳播以可乘之機(jī)。由此可見，互聯(lián)網(wǎng)的興起不僅給我國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提供了很好的機(jī)遇，但是也為共產(chǎn)黨的執(zhí)政帶來了更加更大的挑戰(zhàn)。隨著網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，有些惡意分子在網(wǎng)上散布謠言或者更不利于社會和諧建設(shè)的不良信息，對于社會造成了極大的影響，作為執(zhí)政黨的共產(chǎn)黨必須在這方面作出努力，提高自己的執(zhí)政能力。所以說，在這種環(huán)境和時代下提出黨的執(zhí)政能力建設(shè)有著深遠(yuǎn)的意義。本論文主要是結(jié)合之爭在現(xiàn)階段的執(zhí)政情況對以上一些問題作出相關(guān)研討，并希望從更多的方面和角度全面地考察互聯(lián)網(wǎng)時代，執(zhí)政黨應(yīng)該如何加強(qiáng)執(zhí)政能力這一個老生常談的問題。通過本論文的研究，希望提出一套比較系統(tǒng)、可行的方案，使其在加強(qiáng)黨在網(wǎng)上的執(zhí)政能力建設(shè)中發(fā)揮的積極作用，并盡可能地祛除其消極影響。二、加強(qiáng)黨的網(wǎng)上執(zhí)政能力建設(shè)作用的研究意義(一)有利于執(zhí)政黨傾聽民意提高執(zhí)政效能在網(wǎng)絡(luò)時機(jī)還沒有興起之時，我們所提到的執(zhí)政黨的執(zhí)政能力建設(shè)往往都是關(guān)注的是執(zhí)政黨在國家的政策方針、實(shí)施經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控等一些大的方面的具體表現(xiàn)。其實(shí)要加強(qiáng)執(zhí)政黨執(zhí)政能力的建設(shè)，社會生活中中的一些局部性的問題也應(yīng)該引起執(zhí)政黨的高度重視。正是因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)是一種全民自由參與的平臺，恰恰為執(zhí)政黨能夠及時地找到社會關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題提供了方便，并為黨和社會架起了一道溝通的橋梁，在網(wǎng)絡(luò)虛擬自由包裝之下的黨群交流擁有著較強(qiáng)的平等性和可信性。因?yàn)槿嗣袢罕娚钤谏鐣牡讓樱钅軌驅(qū)τ趫?zhí)政黨的真正執(zhí)政水平提出自己的看法。但是由于個別的黨委或政府執(zhí)行國家政策不到位或是當(dāng)事人對于國家政策的理解偏差，往往會引發(fā)一些不良的事情發(fā)生，比如群眾將一些沒有經(jīng)過論證的事情隨意地通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行散布、傳播，將會給社會和黨的形象造成不良的影響。所以，執(zhí)政黨通過網(wǎng)絡(luò)對網(wǎng)民進(jìn)行民意疏通有著直接的意義。胡錦濤總書記、溫家寶總理經(jīng)常在百忙的工作抽出來時間上網(wǎng)，其他的黨政機(jī)關(guān)的官員也頻頻地出現(xiàn)在了互聯(lián)網(wǎng)上，并通過各種方式跟網(wǎng)民進(jìn)行溝通。通過這種互聯(lián)網(wǎng)的平臺，他們可以比較直接、快速地了解到民眾之所想，民眾之所需，然后為有針對地對民意進(jìn)行疏導(dǎo)和引導(dǎo)人們正確認(rèn)識這些社會熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題提供了幫助。“總書記經(jīng)常上網(wǎng)看上去不是一件大事，但是從這件不大的事情中，我們感受到了新一代領(lǐng)導(dǎo)人貼近百姓、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和與時俱進(jìn)、朝氣蓬勃的精神風(fēng)貌?！崩钌凫?李少斐.“黨務(wù)電子化”的應(yīng)然性與必然性[J],光明日報.網(wǎng)絡(luò)集新的認(rèn)識工具、新的交流工具于一身，是一種新的生產(chǎn)力，執(zhí)政黨只有重視先進(jìn)生產(chǎn)力對自身執(zhí)政能力的推動作用，才可能建立起一整套適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的有活力的上層建筑?；ヂ?lián)網(wǎng)有利于提高黨的執(zhí)政效率，是黨代表先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求的具體表現(xiàn)肖劍忠肖劍忠、黃宇.當(dāng)前我國非制度化政治參與的原因分析及對策[J],理論與改革.2004.4.（二）為黨內(nèi)民主和黨外監(jiān)督開通了更為便利的渠道在我黨于2004年出臺的《黨員權(quán)利保障條例》中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了出臺該項(xiàng)條例的重要目的是為了保障黨員在進(jìn)行黨內(nèi)監(jiān)督中的正常權(quán)利不被別人或機(jī)構(gòu)剝奪，鼓勵黨員大膽行使民主權(quán)利，保持黨的生機(jī)活力劉宗洪.按執(zhí)政能力建設(shè)的總目標(biāo)加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)[J],上海黨史與黨建,2005(1).?，F(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)為黨員們及時、充分獲取信息提供了可能，比起以前的依靠文件和會議進(jìn)行傳遞信息的緩慢方式好了許多。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展也為網(wǎng)上決議、網(wǎng)上投票、網(wǎng)上會議提供了可靠的平臺，同時也有利于黨員行使民主權(quán)利參與決策，增加了黨執(zhí)政工作的透明度，黨內(nèi)任何人或機(jī)構(gòu)都再沒借口打著民主的幌子獨(dú)斷專行。除此之外，黨外人士也可以通過網(wǎng)絡(luò)對黨的具體工作進(jìn)行了解、監(jiān)督，從而有利于黨群關(guān)系的和諧相處。由于互聯(lián)網(wǎng)是一種人人可以參與的互動性質(zhì)的平臺，這樣的性質(zhì)就為它具有民主高效的優(yōu)勢奠定了基礎(chǔ)。同時，互聯(lián)網(wǎng)也為政治民主的實(shí)現(xiàn)提供了最徹底、最直接的技術(shù)手段。2006年“兩會”期間，溫家寶總理在回答中外記者提問時就把互聯(lián)網(wǎng)形象地比作了民意的“公共汽車”，上下快捷方便，能隨時反映民意，推進(jìn)民主化進(jìn)程。他還引用了美國老報人斯特朗斯基的話，“要講民主的話，不要關(guān)在屋子里只讀亞里士多德，要多坐地鐵和公共汽車”。劉宗洪.按執(zhí)政能力建設(shè)的總目標(biāo)加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)[J],上海黨史與黨建,2005(1).趙前前.當(dāng)代中國弱勢群體“社會流動——政治參與”行為選擇研究[J].蘭州大學(xué),2006.4.目前，有個別的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部由于黨性不強(qiáng)、為人民服務(wù)的意識不堅定，所以致使了黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象的不斷蔓延。在現(xiàn)如今的網(wǎng)絡(luò)時代，可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)這個有力的平臺大力地開展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，對于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)以及廉政風(fēng)險的防控具有重要的意義。在西方的許多國家，他們就是通過網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)布對政黨、政府以及一些高級官員進(jìn)行披露，對于其他的官員起到了很好的震懾作用，使得他們對于腐敗的行為有所收斂，甚至一些國家領(lǐng)導(dǎo)人都不能夠逃過此劫，由此一來取得的效果是比較顯著的。近些年來，我國的網(wǎng)絡(luò)所發(fā)布的一些輿論信息也對我國政黨的監(jiān)督起到了一定的作用，如“寶馬撞人事件”正是由于該事件能夠及時地在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行曝光，才使當(dāng)事人得到追查。類似于這些事件的成功破獲，已經(jīng)使網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入了黨和政府的視野，從而反映出我黨對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的日益重視。通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督能夠使一些事情盡早地得到解決，從而為疏導(dǎo)民意起到了積極地推動作用。（三）協(xié)助民眾行使政治權(quán)力加強(qiáng)公民主人翁地位早在上個世紀(jì)六十年代國際傳媒界巨匠馬歇爾·麥克盧漢就曾經(jīng)提出:“隨著信息運(yùn)動的增加，政治變化的趨向是逐步偏離選民代表政治，走向全民卷入中央決策行為的政治。”政治民主化逐漸成為了歷史和時代發(fā)展的主要潮流，同時也是中國特色社會主義建設(shè)的一個重要目標(biāo)。自我們新中國成立以后，人民當(dāng)家做主，成為了國家的主人，我國的一切權(quán)力是屬于全國人民的。但是，我國的人口眾多，面對十幾億的人口，國家如何才能夠使每一個人都能夠形式憲法所賦予的神圣權(quán)利呢？于是人民代表大會的制度也就應(yīng)運(yùn)而生了。但是我們來看，從縣人大代表到市人大代表，再到省人大代表，最后才到達(dá)了決定國家政策的全國人大代表，所以說具有最后決定權(quán)的人只是那么少數(shù)的兩千余人。以立法權(quán)為例，往往把握在人大及其常委會以及一些行政機(jī)關(guān)的手中，普通的百姓是很難參與到其中的。但有了網(wǎng)絡(luò)媒體，這種情況就得到了一定的改觀。2003年的4月，大學(xué)畢業(yè)生孫志剛由于沒有攜帶暫住證而被強(qiáng)制收容，后來被收容所的其他人員打傷致死。這個事件發(fā)生以后，人民網(wǎng)和新浪網(wǎng)都相繼開辟了有關(guān)的專欄和論壇供網(wǎng)友進(jìn)行討論，發(fā)表自己的意見和看法。網(wǎng)民以壓倒性的呼聲對中國的收容法提出了質(zhì)疑，要求維護(hù)公民的權(quán)益。后來，收容發(fā)從此就在中國廢止了。由這個事件我們可以看出，凡是在新浪網(wǎng)或者是人民網(wǎng)上參與過對這件事討論的網(wǎng)民都行使了自己的關(guān)于立法的政治權(quán)力。從這個事件，我們也能夠看出，正是有了網(wǎng)絡(luò)這個先進(jìn)交流平臺，使得群眾的意見能夠得到充分的認(rèn)可，讓執(zhí)政黨了解到群眾的心聲，從而做出合理的決策，避免了民憤的發(fā)生。（四）作為一個開放的平臺保證執(zhí)政黨與時俱進(jìn)近幾年來，由于網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展使得我們?nèi)祟愊嗷ヂ?lián)系的空間逐漸變小，地球村的概念也就隨即出現(xiàn)了。雖然說地球村的概念不只是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)的發(fā)展而形成，但是網(wǎng)絡(luò)的普及絕對讓這個地球村變得更加緊湊了，網(wǎng)絡(luò)的全球性決定了它不可能屬于任何一個單一的國家或聯(lián)盟。通過網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)布，我們會非常及時、準(zhǔn)確地了解到世界各國的相關(guān)信息，明確了世界發(fā)展的趨勢以及國內(nèi)外的大事，從而為制定出符合我國國情的有關(guān)政策、方針路線做準(zhǔn)備；從另一方面來看，網(wǎng)絡(luò)也成為了我們共產(chǎn)黨和無產(chǎn)階級政黨的交流平臺，通過相互的交流，我們共產(chǎn)黨可以從世界各地的政黨那里吸取更好更多的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，并取其精華，去其糟粕，從而加強(qiáng)了自身的執(zhí)政能力建設(shè)。在2004年9月召開的第三屆亞洲政黨國際會議上，來自35個國家的81個政黨代表就曾專門提出了充分利用高科技的互聯(lián)網(wǎng)來加強(qiáng)政黨之間的交流與合作的建議?？焖侔l(fā)展的網(wǎng)絡(luò)可以稱得上是最具有革命性質(zhì)的科學(xué)技術(shù)，極大地解放了人們的思想。這種思想的解放不僅僅是拋棄了那些落后的觀點(diǎn)和觀念，同時也是思維方式的轉(zhuǎn)變，新的思想與觀念的建立?；ヂ?lián)網(wǎng)提供的大量精神食糧，使執(zhí)政黨的思維方式正在由封閉向著開放發(fā)展，有利于執(zhí)政黨永葆活力，與時俱進(jìn)。三、研究現(xiàn)狀在2004年9月19日召開的中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第四次全體會議上通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，從此以后有關(guān)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的研究就沒有停止過，其研究的理論成果頗多，這些著作和論文都是在強(qiáng)調(diào)黨的執(zhí)政能力的重要性，并從理論研究和制度建設(shè)等多個方面提出執(zhí)政黨建設(shè)的總綱領(lǐng)。盧先福編著、人民出版社出版《執(zhí)政能力建設(shè)論》中對國家領(lǐng)導(dǎo)人的有關(guān)講話和發(fā)言以及一些學(xué)者的在報紙、刊物上的刊登的有關(guān)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的文章進(jìn)行了收集整理，并將其進(jìn)行匯編成數(shù)十個章節(jié)，涵蓋了在黨的執(zhí)政能力建設(shè)的有關(guān)的思想和學(xué)說，內(nèi)容十分的豐富，具有較高的研究與參考價值；曹澤林編著、中共中央黨校出版社出版的《信息時代的黨建創(chuàng)新》中簡要地介紹了傳播方式的歷史演變過程，并將傳統(tǒng)的網(wǎng)上印刷媒介、網(wǎng)上電子媒介一起納入到了網(wǎng)絡(luò)傳媒當(dāng)中，并且認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)不但沒有取代傳統(tǒng)媒體，還給了傳統(tǒng)媒體更廣闊的發(fā)展空間；王慧琳編著、人民出版社出版《媒介改變生活》中提出了新聞傳媒是一種黨在新時期執(zhí)政的資源之一，執(zhí)政黨可以利用網(wǎng)絡(luò)傳媒的作用來進(jìn)一步引導(dǎo)社會輿論，使其朝著正確的方向發(fā)展，同時也從另一個方面反映出了黨的執(zhí)政能力的水平高低。文中還認(rèn)為傳媒是一把雙刃劍，“輿論導(dǎo)向正確，是黨和人民之福;輿論導(dǎo)向錯誤，是黨和人民之禍?！绷硗膺€認(rèn)為，傳媒的輿論監(jiān)督的功能主要是依靠揭露社會中的一些陰面來發(fā)揮自己的批判、警示作用的，它跟輿論的引導(dǎo)有著密不可分的關(guān)系，如果缺少一項(xiàng)也不能夠達(dá)到加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的目的。劉宗洪編著、上海三聯(lián)書店出版《中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律研究》考察了建國以來傳媒對執(zhí)政黨建設(shè)的影響，總結(jié)出傳媒運(yùn)作應(yīng)注意的四點(diǎn):一是堅持執(zhí)政黨的正確領(lǐng)導(dǎo);二是積極發(fā)揮喉舌作用，及時披露信息，做好輿論監(jiān)督;三是充分體現(xiàn)社會民主，允許不同聲音在傳媒上展開討論;四是尊重傳媒本身的新聞傳播規(guī)律。曾慶紅編著、中共中央黨校出版出版《加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)》提出傳媒是政治“軟力量”，也是黨的特殊執(zhí)政資源，它在提升黨的執(zhí)政能力中發(fā)揮著如下作用:一是主動引導(dǎo)社會輿論，二是支持人民意見表達(dá)，三是積極應(yīng)對危機(jī)事件，四是輿論監(jiān)督促進(jìn)公正。劉宗洪編著、上海黨史與黨建刊登《按執(zhí)政能力建設(shè)的總目標(biāo)加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)》中把黨的執(zhí)政能力與網(wǎng)絡(luò)政治的關(guān)系概括為以下三個方面:對網(wǎng)上輿論的主導(dǎo)控制力和領(lǐng)導(dǎo)力是黨的現(xiàn)代執(zhí)政能力的重要體現(xiàn);網(wǎng)絡(luò)黨務(wù)和政務(wù)活動是展現(xiàn)和提高黨的現(xiàn)代執(zhí)政能力的重要途徑;網(wǎng)上凝聚民眾的親和力和引導(dǎo)力是展示黨的現(xiàn)代執(zhí)政能力的重要方式。四、研究方法（一）文獻(xiàn)分析法隨著互聯(lián)網(wǎng)逐步的發(fā)展，對于互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用范圍也越來越廣。通過對網(wǎng)絡(luò)、圖書館的考察，發(fā)現(xiàn)有關(guān)執(zhí)政黨網(wǎng)上執(zhí)政能力建設(shè)的相關(guān)文獻(xiàn)存在許多。本論文是將所收集到的相關(guān)文獻(xiàn)的觀點(diǎn)進(jìn)行收集、整合，將其系統(tǒng)化、理論化，為本論文的研究提供理論支撐。（二）案例分析法從近幾年的發(fā)展來看，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為了政治生活的一個強(qiáng)大政治資源。這些年來有過政府上網(wǎng)、通過網(wǎng)絡(luò)成功引導(dǎo)輿論的案例，也有網(wǎng)絡(luò)輿論失控、影響社會安定的情況。本論文側(cè)重于對民意進(jìn)行疏導(dǎo)，透過一些案例的分析，進(jìn)一步挖掘出執(zhí)政黨網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政的深層意義。（三）訪談法主動與網(wǎng)絡(luò)傳媒主管人員和其他從業(yè)人員直接接觸、直接交談，收集相關(guān)資料，了解他們通過互聯(lián)網(wǎng)宣傳執(zhí)政黨思想的經(jīng)驗(yàn)和效果，以及利用網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)社會輿論、進(jìn)行輿論監(jiān)督時遇到的問題。第二章黨的網(wǎng)上執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)涵一、黨的網(wǎng)上執(zhí)政能力建設(shè)的含義及特征（一）黨的網(wǎng)上執(zhí)政能力建設(shè)的含義黨的網(wǎng)上執(zhí)政能力就是指黨的領(lǐng)導(dǎo)干部在新的信息時代的影響下利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在網(wǎng)上跟網(wǎng)民就行平等地溝通與交流，了解社情民意，聽取群眾的呼聲，從而真正地了解到民眾的需求，最終形成有利于解決社情民意的領(lǐng)導(dǎo)決策的處理群眾問題的能力。黨的網(wǎng)上執(zhí)政能力的建設(shè)就是為更好地發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)干部在網(wǎng)上處理好社情民意提供有力的條件，比如凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、建立網(wǎng)上黨支部、開設(shè)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)名博客、努力提升領(lǐng)導(dǎo)干部識別、疏導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的能力等等方面。（二）黨的網(wǎng)上執(zhí)政能力建設(shè)的特征黨的網(wǎng)上執(zhí)政能力建設(shè)的特征具有以下幾個方面的特征：一是時限性，黨的網(wǎng)上執(zhí)政能力是隨著新的信息時代發(fā)展而來的產(chǎn)物，它是建立在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的基礎(chǔ)之上的，沒有網(wǎng)絡(luò)在我國的快速發(fā)展就沒有現(xiàn)在的當(dāng)在網(wǎng)上的執(zhí)政；二是虛擬性，黨的網(wǎng)上執(zhí)政借助網(wǎng)絡(luò)處理一些在網(wǎng)上反映出來的問題，由于網(wǎng)絡(luò)本身就存在虛擬的特點(diǎn)，不像以前的政府工作都是書面形式的文件，而網(wǎng)絡(luò)上的東西比較的虛擬，并沒有真實(shí)的姓名等，但是他們是通過網(wǎng)上這種虛擬的東西而反映的是自己生活中的實(shí)在的問題；三是復(fù)雜性，由于網(wǎng)絡(luò)的信息是千變?nèi)f化的，在每一秒鐘就有許許多多的信息出現(xiàn)，所以這些大量而又復(fù)雜的信息為黨的網(wǎng)上執(zhí)政帶來了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。二、黨的網(wǎng)上執(zhí)政能力建設(shè)的主要內(nèi)容（一）“黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力”的建設(shè)1.強(qiáng)化地方政府網(wǎng)站功能在1999年時我國自上而下就已經(jīng)掀起了建造“政府上網(wǎng)工程”，并在2006年，全國各級政府的網(wǎng)站擁有率就已經(jīng)達(dá)到了85.6%。隨著我國各級政府對于網(wǎng)站的逐漸重視，有許多的地方政府已經(jīng)對網(wǎng)站采取了許多的措施。為了使政府的網(wǎng)站能夠吸引著更多的網(wǎng)民，使他們認(rèn)識到政府的網(wǎng)站并不是某些人所說的“形象工程”，他們也可以在這些網(wǎng)站的上邊辦結(jié)一些實(shí)際的事情。要充分地發(fā)揮好政府網(wǎng)站的積極作用就應(yīng)該從以下幾個方面進(jìn)行建設(shè)，從而增強(qiáng)了黨和政府在網(wǎng)上執(zhí)政的能力。主要的內(nèi)容有：一是全面開通政府的各個部門的職能介紹，并將其公布在政府的網(wǎng)站上，不僅如此，還要將各個部門的領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系方式以及辦公地址做好詳細(xì)的介紹，從而為群眾的辦事提供很大的方便；二是要建立起領(lǐng)導(dǎo)干部的個人郵箱，網(wǎng)民可以在該網(wǎng)站上找到領(lǐng)導(dǎo)的郵箱，并可以通過該郵箱給領(lǐng)導(dǎo)寫信，反映自己的所以反應(yīng)的一些情況，同時還要要求配置專門的人員對于郵箱進(jìn)行實(shí)時的管理，對于收到的郵件應(yīng)該及時地處理或者是提交到領(lǐng)導(dǎo)手中，有領(lǐng)導(dǎo)作出批示；三是在政府的網(wǎng)站上開辟政府論壇，通過這種論壇的方式可以使政府的官員看到網(wǎng)民們對于政府的某項(xiàng)決策或者是政策的看法，從論壇中發(fā)現(xiàn)出人民的心聲，從而為政策的科學(xué)制定提供群眾基礎(chǔ)。2.鼓勵政府官員開通微博在一些西方國家，政府官員開通博客已經(jīng)是一種司空見慣的現(xiàn)象了，布什、布萊爾就都有自己的博客。而從我國的政府官員來看，在我國開設(shè)博客還沒有得到全面的普及，教育部原副部長韋飪成為了我國“博客部長第一人”?！肮賳T博客”的出現(xiàn)是我國政治文明進(jìn)步的一種體現(xiàn)，更是為黨的執(zhí)政提供了一種新的模式，充分地體現(xiàn)出了行政管理與時俱進(jìn)的先進(jìn)性?！肮賳T博客”的開通解開了官員的神秘感，克服了繁文緝節(jié)與公文“旅行”，成為一個成本最低、速度最快、最為直接的民情官意的互動站。同時網(wǎng)民也可以通過官員的博客對政府的相關(guān)政策和信息進(jìn)行深度的了解，也可以對政府官員進(jìn)行網(wǎng)上行為的監(jiān)督，這樣一來可以使得群眾對政府官員更加的信任，促進(jìn)了官民之間的“魚水之情”的進(jìn)展。（二）建立網(wǎng)上黨支部“網(wǎng)絡(luò)黨建”的確切的表述應(yīng)該是建設(shè)以網(wǎng)絡(luò)為載體，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合，具有開放性、平等性、互交性、超時空性和立體交叉型等特征的黨建工作新機(jī)制。“網(wǎng)絡(luò)黨建”有著傳統(tǒng)的思想執(zhí)政工作不可替代的優(yōu)勢，具體可以體現(xiàn)在以下幾個方面：一是開辟網(wǎng)絡(luò)陣地的優(yōu)勢。由于網(wǎng)絡(luò)信息可以進(jìn)行復(fù)制、共享，并且還具有實(shí)時傳播的特點(diǎn)，使全社會的網(wǎng)絡(luò)用戶同時接收到教育成為了可能。將黨建建設(shè)在網(wǎng)絡(luò)之上，可以在網(wǎng)上開辟更多的健康有益、有吸引力的網(wǎng)站和網(wǎng)頁，從而擴(kuò)大了思想政治的工作陣地；二是培養(yǎng)思想工作的優(yōu)勢。有余力培養(yǎng)出既具有先進(jìn)思想政治覺悟又具有網(wǎng)絡(luò)操作技術(shù)的復(fù)合型人才。通過網(wǎng)絡(luò)的互交性也能夠促進(jìn)思想政治工作的相互交流，進(jìn)一步提高思想素質(zhì)；三是可以發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)載體的優(yōu)勢。通過上網(wǎng)人們可以主動尋找、選擇信息，再加上網(wǎng)絡(luò)所具備的超大信息量、立體化、快捷方便以及互交性的特點(diǎn)，更加有利于內(nèi)容的創(chuàng)新，從而增加了思想政治工作的吸引力，凸顯出了工作的效果；四是整合資源，建立網(wǎng)絡(luò)黨建的“集團(tuán)”優(yōu)勢。利用建立起的網(wǎng)站，掌握和運(yùn)用信息資源，在網(wǎng)上建立黨建工作網(wǎng)站和網(wǎng)頁，形成網(wǎng)絡(luò)黨建的“集團(tuán)”優(yōu)勢；五是可充分利用思想政治教育學(xué)科自身的資源優(yōu)勢。思想政治教育涉及到的政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)以及教育、歷史、文化等多方面的理論知識都可以作為網(wǎng)絡(luò)資源，從而豐富了網(wǎng)絡(luò)黨建的內(nèi)容。當(dāng)前，以網(wǎng)上黨建理論、網(wǎng)上黨建人才、網(wǎng)上黨建信息資源、網(wǎng)上黨建技術(shù)、網(wǎng)上黨建環(huán)境為主要構(gòu)成的網(wǎng)上黨建要素的不斷成熟與發(fā)展，已經(jīng)為網(wǎng)上黨建工作的順利開展提供了可行的條件。一是充分利用網(wǎng)絡(luò)化信息技術(shù)加強(qiáng)黨的思想建設(shè)。通過開展網(wǎng)上黨建理論研究、網(wǎng)上調(diào)查研究、網(wǎng)上黨建論壇、網(wǎng)上黨建報刊、網(wǎng)上黨建圖書館、網(wǎng)上黨建數(shù)據(jù)庫等方面的網(wǎng)上活動，促進(jìn)了黨建理論研究。通過網(wǎng)上交流與合作，更廣泛、更及時、更有效地借鑒和利用人類共同創(chuàng)造和積累的政黨建設(shè)和經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)政黨建設(shè)信息資源共享，促進(jìn)黨建理論創(chuàng)新。通過開展網(wǎng)上宣傳，加強(qiáng)黨的思想宣傳工作。通過開展網(wǎng)上黨校、網(wǎng)上黨課、網(wǎng)上思想教育等網(wǎng)上黨建教育活動，加強(qiáng)黨建教育和培訓(xùn)，占領(lǐng)和開拓網(wǎng)上馬克思主義陣地。二是充分利用網(wǎng)絡(luò)化信息技術(shù)加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。按一定的要求在一定的范圍和層次內(nèi)，進(jìn)行網(wǎng)上檔案管理、網(wǎng)上黨籍管理、網(wǎng)上黨費(fèi)管理、網(wǎng)上黨員考核、網(wǎng)上民主評議、建立網(wǎng)上黨支部，過網(wǎng)上組織生活，開設(shè)網(wǎng)上書劍熱線或者信箱，開展網(wǎng)上申請入黨、網(wǎng)上黨課、網(wǎng)上入黨宣誓、網(wǎng)上思想?yún)R報等諸多網(wǎng)上組織活動，加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。三是充分利用網(wǎng)絡(luò)化信息技術(shù)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，開展網(wǎng)上深入基層、網(wǎng)上聯(lián)系群眾、網(wǎng)上黨紀(jì)管理、網(wǎng)上黨員考核、網(wǎng)上反腐倡廉等網(wǎng)上黨建活動，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。（三）尊重群眾的首創(chuàng)精神，在實(shí)踐中探索管理網(wǎng)絡(luò)規(guī)律我革命戰(zhàn)爭的年代，我們黨就是在戰(zhàn)爭的過程中學(xué)習(xí)戰(zhàn)爭，在當(dāng)今信息時代的我們也應(yīng)該學(xué)習(xí)這種精神，在參與網(wǎng)絡(luò)的實(shí)踐中來提高自己對互聯(lián)網(wǎng)的操控能力。我們的黨代表著生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表著先進(jìn)文化的發(fā)展方向，代表著最廣大人民的根本利益，所以就要勇于站立在互聯(lián)網(wǎng)的潮頭對網(wǎng)絡(luò)輿論信息進(jìn)行正確引導(dǎo)，這也是我們黨在新時代下應(yīng)該肩負(fù)的重要責(zé)任。我們黨的老一輩革命家需要在戰(zhàn)爭的時候掌握和學(xué)習(xí)戰(zhàn)爭的一般規(guī)律，但是他們學(xué)習(xí)成熟了以后是不允許再去對抗反革命戰(zhàn)爭的。跟這個理論一樣，在互聯(lián)網(wǎng)的時代，正處于發(fā)展階段，最終會形成什么樣的社會形態(tài)還是很難預(yù)料的，我們也不可能在學(xué)習(xí)內(nèi)學(xué)好了以后再去駕于網(wǎng)絡(luò)。所以，我們黨就應(yīng)該在黨支部建立在網(wǎng)上的實(shí)踐過程中，慢慢學(xué)會駕馭網(wǎng)絡(luò)的能力，了解網(wǎng)絡(luò)社會。首先，在各個省份以及各個市建立起制度化的網(wǎng)絡(luò)“要聞BBS”監(jiān)測和與黨支部網(wǎng)站構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，進(jìn)行有關(guān)信息的研究和探索，逐步完善黨政機(jī)關(guān)的“互聯(lián)網(wǎng)民意調(diào)查系統(tǒng)”。各級的黨委政府都要努力使黨員干部學(xué)好上網(wǎng)的本領(lǐng)，并且要懂得BBS，加強(qiáng)對該項(xiàng)工作的指導(dǎo)和督導(dǎo)。要求各級黨委政府還要逐漸建立起《領(lǐng)導(dǎo)干部回應(yīng)網(wǎng)民制度》，這樣一來不僅增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政意識，更能夠增強(qiáng)與人民群眾的貼近感。其次，要積極建立起網(wǎng)上黨支部，并通過網(wǎng)上黨支部探索出了解群眾的規(guī)律和方法，從而將各個行業(yè)、各個領(lǐng)域、各類的人群以及民間組織、社會團(tuán)體緊密地聯(lián)絡(luò)起來，充分發(fā)揮出互聯(lián)網(wǎng)的中間骨干作用。要堅持認(rèn)為人民才是推動歷史前進(jìn)的主動力，認(rèn)識到人民可以自我教育并具有創(chuàng)造力。我國的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展十余年來，一批批個人或者是集體的愛國主義的網(wǎng)站不斷涌現(xiàn)，為我們提供了豐富的學(xué)習(xí)資源，我們應(yīng)當(dāng)對這些網(wǎng)站進(jìn)行充分地了解、全面地支持，使之成為新形勢下的網(wǎng)絡(luò)上的統(tǒng)一戰(zhàn)線，最大限度地調(diào)動各類人群的聰明才智，鞏固互聯(lián)網(wǎng)上的先進(jìn)文化陣地。

第三，通過全社會各行各業(yè)的基層黨組織以及全國七千余萬共產(chǎn)黨員，能夠了解類似于“博客”、QQ等一類的網(wǎng)上群體的特點(diǎn)，從而研究出有效的法制和道德規(guī)范的建設(shè)機(jī)制。積極探索未成年人的成長過程中的一般心理和倫理的形成規(guī)律，通過對未成年人道德教育規(guī)律的把握就是把握住了中國的未來，同時也是中華民族始終立于不敗之地，屹立于世界各民族之林的關(guān)鍵。第三章我黨網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力建設(shè)的現(xiàn)狀及原因探析一、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展中所遇到的問題缺乏相關(guān)法律規(guī)章的制約何謂網(wǎng)絡(luò)群體性事件？網(wǎng)絡(luò)群體性事件是群體性事件的一種新的特殊形式。它是指在一定社會背景下形成的網(wǎng)民群體為了共同的利益或其他相關(guān)目的，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行串聯(lián)、組織，并在現(xiàn)實(shí)中非正常聚集，擾亂社會正常秩序，乃至可能或已經(jīng)發(fā)生影響社會政治穩(wěn)定的群體暴力事件。從我國的法律來看，在網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展過程中所遇到的問題還沒有正式的法律條文進(jìn)行明確規(guī)定。在本論文中我們已經(jīng)介紹到，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)上的問題又在有一些的規(guī)定和一些部門的規(guī)章，他們并不具備有法律意義上的效力，一旦出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)中的侵害問題就得不到合理地解決。二、黨在網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政中出現(xiàn)的相關(guān)群眾矛盾處理不及時從2008年震驚全國的貴州省甕安事件來看，造成這種慘重悲劇的原因并不只是因?yàn)槟俏怀踔信奶铀劳?，其主要的原因還是要追究到當(dāng)?shù)氐恼疀]有對該事件進(jìn)行合理的處理，從更遠(yuǎn)的方向來看是對類似于這樣的事件都沒有使人民群眾得到滿足。所以多年來的政府處理的事件，使得甕安的民眾一石激起千層浪，導(dǎo)致了這場悲劇的上演。我們相信，當(dāng)?shù)厝罕妼τ谡姆e怨由來已久，不會只是因?yàn)檫@一件事情。如果說當(dāng)?shù)氐恼軌蛘J(rèn)識到這一點(diǎn)也不會造成這樣的下場。從網(wǎng)絡(luò)上搜索來看，在甕安事件的發(fā)生之前就有許多的民眾對于當(dāng)?shù)卣岢隽嗽S多的不滿/opinion/200807/0702_23_629098.shtml，如果政府官員積極上網(wǎng)與網(wǎng)民進(jìn)行適當(dāng)?shù)臏贤?，并且對他們?shí)施引導(dǎo)的措施，或者對有些處理不當(dāng)事件進(jìn)行及時的矯正，相信他們會對政府的工作提出諒解，并為政府的工作提出積極的意見。這樣做的話，官民關(guān)系就會處于一種比較和諧的狀態(tài)，不會引起以后的不良后果。/opinion/200807/0702_23_629098.shtml我們執(zhí)政黨在網(wǎng)絡(luò)中的問題沒有及時地解決相關(guān)群眾矛盾的問題，應(yīng)該有以下幾個方面的原因：領(lǐng)導(dǎo)干部上網(wǎng)不及時從我們現(xiàn)在的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部來看，主要的領(lǐng)導(dǎo)干部的年齡都達(dá)到了四十多歲以上，他們對于網(wǎng)絡(luò)的了解并不是很充分。有些懂得電腦的也是在以后上班的過程中通過一些技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)了一點(diǎn)表面的知識和操作技能，并不能夠?qū)τ陔娔X進(jìn)行群面的操作。所以，有很多的領(lǐng)導(dǎo)干部不會上網(wǎng)。從我國的行政體制來看，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部整天是忙碌在開會的現(xiàn)場或者是開會的路上，在平常的工作應(yīng)酬中比較的繁忙，并沒有太多的機(jī)會和時間去上網(wǎng)，所以致使了領(lǐng)導(dǎo)干部對于網(wǎng)上的群眾矛盾處理得不夠及時。領(lǐng)導(dǎo)干部的態(tài)度不端正在我們當(dāng)機(jī)的領(lǐng)導(dǎo)干部中，并不能否認(rèn)個別的領(lǐng)導(dǎo)干部對于網(wǎng)絡(luò)上的民意不屑一顧，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)上的東西都是虛擬的，沒有必要去處理網(wǎng)上的事情，只要把現(xiàn)實(shí)中的工作做好就可以了。在這種的情況下，網(wǎng)絡(luò)上的群眾矛盾沒有得到領(lǐng)導(dǎo)的重視，得不到及時地解決也就成為了比較理所當(dāng)然的事情了。領(lǐng)導(dǎo)干部處理問題的能力不夠由于網(wǎng)絡(luò)上的矛盾問題是一種新興的實(shí)物形式，對于有些的領(lǐng)導(dǎo)干部來說，他們并不適應(yīng)于這種問題的出現(xiàn)方式，感覺到這樣的問題無法下手。因?yàn)閱栴}是出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上，大多數(shù)的網(wǎng)民時才有的網(wǎng)名的形式出現(xiàn)，并沒與真名實(shí)姓，對于處理習(xí)慣現(xiàn)實(shí)中案件的領(lǐng)導(dǎo)來說感到無法下手，不知道該如何處理。從另一方面來說，老這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部并沒有將這種出現(xiàn)的問題當(dāng)做成是一種社會現(xiàn)象，這直接就是一種政策方面的問題，如果這樣考慮，也許問題就會迎刃而解。所以，由于這樣的個別領(lǐng)導(dǎo)干部對問題的認(rèn)識不到位，導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)群眾矛盾解決的不及時。三、新時期沒有充分加強(qiáng)黨的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)使黨的先進(jìn)性不能得以發(fā)揮（一）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的現(xiàn)狀在互聯(lián)網(wǎng)的時代，電子政務(wù)已經(jīng)成為了一種政府管理體制中的一場革命。電子政務(wù)可以大大拉近政府與群眾之間的距離，提高辦事效率，提高辦事的公開公正性，有利于群眾對政府的監(jiān)督，有利于通過網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)政府對經(jīng)濟(jì)與社會事務(wù)的管理。但是，從20世紀(jì)90年代末開始，至今已初具規(guī)模的我國電子政務(wù)建設(shè)的政府網(wǎng)站，還部分存在重形式輕內(nèi)容，重硬件輕內(nèi)容，有“花架子”裝點(diǎn)政績門面的現(xiàn)象。網(wǎng)民的一首打油詩：“內(nèi)容陳舊，文件過時?？催^后悔，信則誤事?，F(xiàn)代工具，純當(dāng)擺設(shè)。”鮮明地指出了我國有些政府網(wǎng)站所存在的突出問題。黨和政府在鼓勵“官員博客”這一新生事物發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了一些問題。現(xiàn)在有些官員為了順應(yīng)時代要求，有的甚至是應(yīng)上級的要求而上網(wǎng)開博，沒有真正明白官員博客的真實(shí)用意，寫出的文章干癟無味，用語盡是官腔官調(diào)，缺乏親和力。另外，“官員博客”要劃清公共領(lǐng)域和私人領(lǐng)域的界限，“博客并非簡單的私人空間，作為一種面向大眾的傳播形式，它已延伸到了公共領(lǐng)域，是一種‘私人空間的公共化’”。官員以私人名義偶爾在博客上發(fā)表的偏激之言，可能會引起軒然大波。當(dāng)然“官員博客”不能因此而緘口不言，但發(fā)表言論必須謹(jǐn)慎，要牢記開博的目的，不是為了給自己搏名氣，也不是為了在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)泄自己的不滿，而是為了官民的良性互動，為網(wǎng)絡(luò)的輿論起到積極的引導(dǎo)或者是疏導(dǎo)作用，切不可舍本逐末。（二）原因探析第一，認(rèn)識不夠深刻。隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)逐漸地走入了我們每個人的身邊。由于網(wǎng)絡(luò)所具有的優(yōu)越性，使得有許多的事情和辦事程序都通過了網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行解決。但是由于這種新生事物太虛擬化，使得有些的領(lǐng)導(dǎo)干部對網(wǎng)絡(luò)認(rèn)識不到位，對于有些網(wǎng)上黨建等網(wǎng)絡(luò)上的工作重視度不夠，最終導(dǎo)致了一些事情只是流行于形式，沒有得到實(shí)在的運(yùn)用。第二，缺乏創(chuàng)新意識。有大多數(shù)的一些黨員干部不具備創(chuàng)新的意識，趕不上時代的發(fā)展，認(rèn)為對于網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用不太適應(yīng)，感覺通過網(wǎng)絡(luò)傳輸文件或者是一些稿件顯得不太正式，不具備行政上面的效力，所以他們?nèi)匀粓猿植捎眉堎|(zhì)的書面文稿，這樣一來，不僅速度提不上去，還浪費(fèi)了大量的財力物力，最終導(dǎo)致工作效率低下。第三，技能培訓(xùn)不夠。有一部分的黨員干部沒有接觸過電腦這種新時代的產(chǎn)物，使得他們也不能夠更好地對網(wǎng)絡(luò)加以運(yùn)用，所以這就要求我們的行政單位應(yīng)該積極組織黨員干部進(jìn)行不定期或者是定期的網(wǎng)絡(luò)技能培訓(xùn)。但是，從我國的行政單位的培訓(xùn)計劃來看，他們都有這一塊的培訓(xùn)計劃，但是由于單位的紀(jì)律性不強(qiáng)，把培訓(xùn)當(dāng)作了外出旅游等，使得培訓(xùn)沒有達(dá)到預(yù)期的效果。第四，隊伍建設(shè)不強(qiáng)。各單位應(yīng)該對于網(wǎng)上的黨建安排專門的技術(shù)人員進(jìn)行專門的管理，并且不斷地進(jìn)行更新。但是，從我國的大多數(shù)單位來看，他們可能是由于人員緊張，只能是安排一些兼職人員去負(fù)責(zé)黨的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不能夠很好地發(fā)揮應(yīng)有的作用。第四，缺乏有力的監(jiān)督機(jī)制。有些官員之時為了應(yīng)付上級的要求開設(shè)了自己的博客，但是并沒有真正起到疏導(dǎo)民情、引導(dǎo)輿論的作用。還有些的官員甚至在網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了過激的言論，不利于黨和國家形象的樹立。如果黨委政府對于政府官員的博客進(jìn)行實(shí)施的監(jiān)督，相信他們不會只是流于形式或者是出現(xiàn)過激的言論。第四章加強(qiáng)黨的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力建設(shè)的對策分析一、完善相關(guān)立法，做到政府職能部門有法可依（一）建立一個完替的法律體系通過用立法的形式來規(guī)范網(wǎng)絡(luò)的正常秩序以及網(wǎng)民的惡意行為是國外普遍采取的一種有效措施，我們國家也應(yīng)該出這個經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，建立起完善的法律體系。通過對有關(guān)法律的制定可以對一些在網(wǎng)站上惡意宣傳的網(wǎng)民進(jìn)行合法的制裁，從而為凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、提高領(lǐng)導(dǎo)干部在網(wǎng)上的執(zhí)政能力提供法律的支撐。聯(lián)合國下屬的麥克唐納國際咨詢公司在2000年曾經(jīng)對全世界的52個對網(wǎng)絡(luò)犯罪立法的國家進(jìn)行了調(diào)查，在調(diào)查的結(jié)果中發(fā)現(xiàn)其中有9個國家的刑法針對6種網(wǎng)絡(luò)犯罪制定了具體的懲罰條款，10個國家制定了針對5種以下的網(wǎng)絡(luò)犯罪的法律，17個國家表示正在著手準(zhǔn)備修改法律。從目前來看，我國也從法規(guī)和規(guī)章的方面做出了對網(wǎng)絡(luò)有害信息控制相關(guān)規(guī)定。例如，1996年2月國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國家聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》第13條規(guī)定:“從事國際聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行安全保密制度，不得利用國際聯(lián)網(wǎng)從事危害國家安全、泄露國家秘密等違法犯罪活動，不得制作、查閱、復(fù)制和傳播妨礙社會治安的信息和淫穢色情等信息。”任紅杰.社會穩(wěn)定問題前沿探索[M].北京:中國人民公安大學(xué)出版社，2005.5任紅杰.社會穩(wěn)定問題前沿探索[M].北京:中國人民公安大學(xué)出版社，2005.5但是從目前來看，我國對于網(wǎng)絡(luò)秩序的規(guī)范只是處于一種行政法規(guī)或者是部門的規(guī)章，并沒有上升至一個全面而又統(tǒng)一的法律體系的層面，尤其是對于有害信息進(jìn)行監(jiān)控、防范和處罰。關(guān)于建立起完善的法律體系也對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部提出了較大的考驗(yàn)。（二）制定一個許可審查制度目前我們國家已經(jīng)對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營商采取了許可制度，國務(wù)院發(fā)布的《計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國家聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》作出了有關(guān)要求：國內(nèi)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行國際聯(lián)網(wǎng)必須使用郵電部公用電信網(wǎng)的國際出入信道；公安部發(fā)出的《關(guān)于對與國際聯(lián)網(wǎng)的計算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行備案工作的通知》也要求:凡與國際聯(lián)網(wǎng)的計算機(jī)系統(tǒng)的使用單位與個人都必須到指點(diǎn)定公安機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)。這樣的主要目的就是對于網(wǎng)絡(luò)上所發(fā)布的信息進(jìn)行控制和過濾，對于一些不健康或者是不利于我國和諧社會建設(shè)和發(fā)展的一些惡意信息進(jìn)行攔截。通過一些許可和備案等程序可以對一些關(guān)系到國家的秘密的信息留在國內(nèi)，將不符合我國國情的有害信息擋在界外。從這個方面來看，這種技術(shù)和制度的制定有利于一些惡意信息的傳播，但是并不是對網(wǎng)民言論自由的限制，人們?nèi)匀豢梢栽诰W(wǎng)上發(fā)表自己的看法，為國家的建設(shè)和發(fā)展出謀劃策。通過該項(xiàng)制度的建立有利于促進(jìn)社會的更和諧發(fā)展，更便于黨的領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)上執(zhí)政。二、提高人民的參政議政水平和素質(zhì)（一）通過網(wǎng)絡(luò)宜傳提高全民道德水平網(wǎng)絡(luò)的起源應(yīng)該是在西方的一些國家，正是由于西方國家的那種自由主義以及個人主義價值觀的影響，使得網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入到我國以后也會出現(xiàn)一些這樣的現(xiàn)象，比如說在網(wǎng)絡(luò)上隨意地散布謠言信息、惡意的信息就是一種具體的表現(xiàn)。由于這些惡意信息的不良行為侵入，使一些人們所要反映的民意出獄了一種列示的狀態(tài)，不利于領(lǐng)導(dǎo)干部的發(fā)現(xiàn)和重視，所以最終所要急于解決的問題得不到解決。所以說要提高領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)上的辦事效率就應(yīng)該為他們開辟比較良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，為此，努力提高網(wǎng)民的道德素質(zhì)，使一些不良信息得到控制就是一種很好的途徑。在網(wǎng)絡(luò)這種虛擬的世界里面，匿名性為網(wǎng)民們帶來了充分的自我暴露和任意發(fā)泄的機(jī)會，其中這里面就包含了一些不正當(dāng)?shù)挠蟆Ｕ怯捎诖嬖谀欠N尋求刺激或者是想獲取大額利潤的想法，才會使得向網(wǎng)絡(luò)黑客大行其道；也正是由于人們感情以及思想上的不正當(dāng)欲求，才為一些色情、暴力的不良信息鋪就了滋生的土壤。要想擺脫這些不正當(dāng)?shù)娜ゾ途蛻?yīng)該為網(wǎng)民們灌輸一些新的文化思想，其主要的途徑就是全面來提高他們的道德水平和自身的素質(zhì)修養(yǎng)。從政府的相關(guān)政策來看，倡導(dǎo)的是一種“慎獨(dú)型”的網(wǎng)絡(luò)道德，通過一些網(wǎng)站來宣傳一種網(wǎng)絡(luò)傳輸中的行為責(zé)任歸由行文者自己承擔(dān)的思想，使他們認(rèn)識到自己的一言一行所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，并在此過程中也應(yīng)該使他們了解一些原則性的問題：平等的原則：在網(wǎng)絡(luò)的交流中要懂得尊重他人，用一些勵志的言語來說服他人，不能依靠自己的地位或者是技術(shù)上的優(yōu)勢來壓迫他人；自由的原則：在網(wǎng)絡(luò)中言論自由是我國憲法所賦予給每一位網(wǎng)民的權(quán)利，在行使自己的言論自由權(quán)的同時也應(yīng)該尊重別人的自由；開放的原則：由于網(wǎng)絡(luò)就是一種比較開放式的傳播媒介，在相互交流的過程中會遇到不同文化的交叉，所以就應(yīng)該對于不同的文化觀點(diǎn)和價值觀念相互尊重，并做到善于取其精華、去其糟粕；責(zé)任的原則：在網(wǎng)絡(luò)上盡管每個人都可以想有自己的言論自由權(quán)利，并可以發(fā)布一些信息和觀點(diǎn)，但是如果所發(fā)布的信息嚴(yán)重影響到社會，就將會受到社會責(zé)任和道德的譴責(zé)。除此之外還應(yīng)該加強(qiáng)對網(wǎng)民以及網(wǎng)絡(luò)管理者的法律意識，正是由于他們的法律意識淡薄，從根本上就沒有對于網(wǎng)絡(luò)的有害信息就行把關(guān)，所以才使得網(wǎng)絡(luò)有害信息的猖撅。通過廣泛進(jìn)行與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的法律知識的宣傳與普及，讓網(wǎng)民指導(dǎo)哪些是可以做的，哪些事禁止做的，為他們提供一個基本的準(zhǔn)則。全面提高網(wǎng)民的道德素質(zhì)水平，還應(yīng)該從社會主義先進(jìn)文化的方向出發(fā)，通過網(wǎng)絡(luò)的宣傳來進(jìn)一步加強(qiáng)社會主義先進(jìn)文化的網(wǎng)絡(luò)傳播，支持健康有益的文化，加快推進(jìn)中華民族優(yōu)秀文化作品的數(shù)字化、信息化，使科學(xué)的理論、正確的輿論、高尚的精神、優(yōu)秀的作品成為網(wǎng)上文化傳播的主流。這樣一來，網(wǎng)絡(luò)的環(huán)境得到了優(yōu)化，使真正需要通過網(wǎng)絡(luò)來反應(yīng)社情民意的網(wǎng)民得到了良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，從而也為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部更好地獲取社情民意提供了優(yōu)越的條件。（二）努力提高全民的參政議政水平上一節(jié)我們提高要加強(qiáng)對網(wǎng)民道德素質(zhì)的提高，有利于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的創(chuàng)造，為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)上執(zhí)政提供良好的網(wǎng)上環(huán)境。但是僅僅提高網(wǎng)民的道德素質(zhì)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。在網(wǎng)絡(luò)中，最使人們感到敏感的話題就一些有關(guān)于國家政策或者是國家大事的看法或者網(wǎng)友們通過論壇進(jìn)行發(fā)帖，來發(fā)表自己的意見。從總的跟帖內(nèi)容來看，我國的網(wǎng)民對于政治的熱情是很長高的，但是并不具備較高的參政議政的能力，使得自己在論壇中只能是發(fā)表一些自己不成熟或者是片面的看法，有的甚至發(fā)表出比較過激的言論，不利于和諧網(wǎng)絡(luò)的打造。努力提高網(wǎng)民的參政議政的能力應(yīng)該從以下幾個方面進(jìn)行：一是鼓勵一些部門或者是各大網(wǎng)站（比如新華網(wǎng)、人民網(wǎng)）對國家的政策、法律等進(jìn)行多數(shù)量的刊登，為網(wǎng)民參加議政提供資源，也同時為提高參政議政的能力提供更多的鍛煉機(jī)會；二是要多聘請一些高校教授或者政治家對國家的政策作出更加詳細(xì)的解釋，使網(wǎng)民們能夠加深了解，并朝著更加正面的方向進(jìn)行考慮；三要聘請政治的有關(guān)研究員對網(wǎng)絡(luò)上的帖子進(jìn)行跟帖，發(fā)表一些正面的看法，從而使網(wǎng)民們改變錯誤的認(rèn)識，積極向著正面的思維靠攏。（三）鼓勵網(wǎng)民舉報在國外的一些國家，鼓勵網(wǎng)民進(jìn)行舉報也是一種控制惡意信息傳播和監(jiān)督黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要手段。網(wǎng)絡(luò)信息的主要特點(diǎn)就是龐大而又復(fù)雜，有很多有害信息就會混雜于其中，僅僅依靠網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)構(gòu)的工作人員進(jìn)行管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，所以只有借助于更多的網(wǎng)民進(jìn)行實(shí)時地監(jiān)督，才有可能及時地、準(zhǔn)確地查出有害信息。對于黨的領(lǐng)導(dǎo)干部來說，有些黨性比較差的領(lǐng)導(dǎo)干部會在網(wǎng)上散布一些不利于黨和國家的信息，或者是國家機(jī)密的信息，為國家和人民造成不良的影響；還有些黨的領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)際的工作中不作為或者是亂作為，大大滴降低了擋在人民心中的偉大形象。通過建立起網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)民的監(jiān)督機(jī)制，鼓勵網(wǎng)民對于一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的不良行為進(jìn)行舉報，可以大大提高黨員干部的自覺性、為人民服務(wù)的意識，進(jìn)而提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力。三、在新的形勢下，加強(qiáng)黨的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力主要是指領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)科學(xué)對于網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行研究判斷、正確引導(dǎo)輿論、及時處置網(wǎng)民意見和要求，開展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，以及善待、善用、善管網(wǎng)絡(luò)媒體等方面的能力。努力地提高黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)上執(zhí)政能力是新時代下對領(lǐng)導(dǎo)干部提出的新的要求，是在新的社會發(fā)展形勢下黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對于推動科學(xué)的發(fā)展和社會的進(jìn)步、和諧有著至關(guān)重要的意義。通過分析研究，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該積極地從以下幾個具體方面出發(fā)，努力提高自己在網(wǎng)上執(zhí)政的能力。（一）提高熟練運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)的實(shí)際操作能力對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行深度的研究熟悉，并能夠得心應(yīng)手地去操作網(wǎng)絡(luò)，探索出一種能夠讓網(wǎng)民喜歡接受的網(wǎng)絡(luò)交流方式，是當(dāng)今時代每一位領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該具備的基本素質(zhì)之一，并且要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須要掌握這門學(xué)問。網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，已經(jīng)從很大程度上對人們的工作方式以及生活方式發(fā)生了極大地變化。作為一個新時代下的人，特別是作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部如果不懂網(wǎng)絡(luò)、不上網(wǎng)、不用網(wǎng)，將會跟不上新時代的潮流，也不具備現(xiàn)代人的先進(jìn)意識。不上網(wǎng)，就沒有辦法了解到人民群眾的心聲，無法及時地了解世界的發(fā)展形勢，更不能使自己行使網(wǎng)絡(luò)的話語權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)干部要把懂網(wǎng)作為一門必修課，把用網(wǎng)作為一項(xiàng)基本功，并且堅持每天都要“上網(wǎng)看看”、“在線聊聊”，通過網(wǎng)絡(luò)來了解世界、掌握資訊，發(fā)揚(yáng)民主、集中民智，化解矛盾、促進(jìn)工作，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的本領(lǐng)，不斷提高駕馭復(fù)雜局面的能力。作為領(lǐng)導(dǎo)干部就要積極地了解網(wǎng)絡(luò)的作用和一些網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)，并要掌握住網(wǎng)絡(luò)信息的傳播規(guī)律，以及一些基本的適用的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)工具的運(yùn)用。要求領(lǐng)導(dǎo)干部還要熟悉地使用計算機(jī)，掌握上網(wǎng)的各種技巧，熟練地應(yīng)用一些網(wǎng)絡(luò)技術(shù)軟件，例如QQ、微博、博客等等。不僅如此，領(lǐng)導(dǎo)干部還要學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、突發(fā)事件應(yīng)對、公共關(guān)系管理等方面的知識。領(lǐng)導(dǎo)干部掌握了計算機(jī)的應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)的具體操作并不是真正的目的所在，其根本的目的是通過對于這些技能的應(yīng)用來解決網(wǎng)絡(luò)上所遇到的一些實(shí)際的民眾反應(yīng)的問題，以及通過網(wǎng)絡(luò)汲取和把握一些有利信息的能力。（二）提高運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)研判社會輿情的能力黨的領(lǐng)導(dǎo)干部利用網(wǎng)絡(luò)來進(jìn)行問政于民、問需于民已經(jīng)成為了新時代下一種堅持黨的群眾路線的具體體現(xiàn)，更是各級黨委政府在處理好黨群關(guān)系中的一種創(chuàng)新。隨著對網(wǎng)絡(luò)的不斷關(guān)注和重視，網(wǎng)絡(luò)逐漸成為了各級黨委、政府深入群眾、發(fā)揚(yáng)民主、推動工作的一種嶄新方式。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部要對重大事情做出正確的決策，建立起了解社情民意的有效渠道是非常必要的。黨中央對于建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制進(jìn)行了著重強(qiáng)調(diào)，并要求積極推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，而從領(lǐng)導(dǎo)干部的角度出發(fā)就應(yīng)該充分地利用各種渠道去了解社情民意，從基層掌握住第一手的信息情況。從現(xiàn)在的渠道來看，互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用無疑是一種獲取社情民意的重要渠道之一。從全世界的網(wǎng)民數(shù)量來看，我國的網(wǎng)民占據(jù)了世界第一的位置，龐大的網(wǎng)民群體包含了社會各個階層的人士，從而使互聯(lián)網(wǎng)成為了各種社會思潮、各種利益訴求的集散地，成為各種意識形態(tài)的較量場。正是因?yàn)槿绱?，互?lián)網(wǎng)也正為領(lǐng)導(dǎo)干部在此尋找和搜集社情民意提供了根據(jù)地，并成為了把握社會輿情的重要渠道。領(lǐng)導(dǎo)干部重視網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)民情是一種自信的表現(xiàn)，也是一種領(lǐng)導(dǎo)干部提高工作能力改善工作作風(fēng)的具體體現(xiàn)。所以說在網(wǎng)上搜集民情，把握住社會輿情應(yīng)該作為領(lǐng)導(dǎo)干部的重要工作能力。從國家的政策方面也作出了決定要求領(lǐng)導(dǎo)干部抽出來一定的時間來上網(wǎng)，并在網(wǎng)上了解一些社會輿情，開展一些社會的調(diào)研。這樣做有利于領(lǐng)導(dǎo)干部突破了時空的限制從而擴(kuò)大調(diào)研面，克服了傳統(tǒng)調(diào)研形式的局限性，降低了調(diào)研成本，提高了調(diào)研效率；有利于領(lǐng)導(dǎo)干部能夠從基層掌握第一手的信息，聽到更多的真話、了解更多的實(shí)情、匯集更多的民智，從而推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，使互聯(lián)網(wǎng)成為實(shí)現(xiàn)公眾有序政治參與、政府汲取民間智慧的重要平臺，使網(wǎng)民成為促進(jìn)社會文明進(jìn)步的建設(shè)性力量。（三）提高運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)與各方面互動的能力目前，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部通過網(wǎng)絡(luò)跟網(wǎng)民進(jìn)行交流或者跟特定的機(jī)構(gòu)群體進(jìn)行深層次的探討和互動，這樣使得網(wǎng)民的一些觀點(diǎn)和意見能夠得到黨政機(jī)關(guān)政府以及領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視。特別是其中的一些有關(guān)于民生的問題得到了迅速的解決，是一些受到侵害的人民的利益得到了維護(hù)，從而也相應(yīng)提高了政府機(jī)關(guān)反映問題、解決問題的基本能力，促進(jìn)了社會主義和諧社會的進(jìn)一步建設(shè)和穩(wěn)定。所以說，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)絡(luò)互動的能力是一項(xiàng)具有重大意義的事項(xiàng)，不容的我們忽視。為全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)絡(luò)互動能力，應(yīng)該從以下幾個方面進(jìn)行出發(fā)：一是要善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)語言。領(lǐng)導(dǎo)干部在網(wǎng)上跟網(wǎng)民進(jìn)行交流互動時，首先要卸下自己的“官架子”，是自己盡快地從領(lǐng)導(dǎo)干部的角色轉(zhuǎn)化成普通民眾的角色。這樣就要求領(lǐng)導(dǎo)干部在互動的同時既要用領(lǐng)導(dǎo)干部的角度去分析問題，但是又要用普通民眾的語氣跟網(wǎng)民進(jìn)行深度地交流。這樣一來，既能夠體現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)的言論平等性，更能夠使得網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)力的進(jìn)一步加強(qiáng)，能夠使網(wǎng)民傾訴心聲，領(lǐng)導(dǎo)干部聽得真話，并從中汲取智慧，不斷提高自身的執(zhí)政能力。二是要真誠地面對群眾。要有勇于面對網(wǎng)民的批評、勇于面對網(wǎng)民質(zhì)疑和指責(zé)的氣度，有接受網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的自覺性、主動性。事情一旦發(fā)生，面對網(wǎng)絡(luò)輿論，領(lǐng)導(dǎo)干部要不遮掩、不忽悠、不說謊、不造假。發(fā)布信息要講實(shí)話，并根據(jù)事態(tài)的發(fā)展適時適度提供權(quán)威信息。除了網(wǎng)上互動外，還可以通過電子信箱、網(wǎng)友聯(lián)誼會、博客筆會、網(wǎng)下交流等多種形式進(jìn)行交流和引導(dǎo)。三是要以實(shí)際的行動回應(yīng)網(wǎng)民。領(lǐng)導(dǎo)干部上網(wǎng)不僅要在網(wǎng)上通過互動的形式來聽取群眾的心聲，獲知群眾之所思、所需、所盼，并通過理性地思考來進(jìn)一步加強(qiáng)工作的前瞻性和針對性，而且還要把科學(xué)的決策賦予實(shí)踐活動，實(shí)實(shí)在在地為群眾辦實(shí)事，解決實(shí)際問題。四是要及時地進(jìn)行回應(yīng)。由于網(wǎng)絡(luò)信息的傳播是極其快速的，所以也要求領(lǐng)導(dǎo)干部對于群眾所需的問題的回應(yīng)也應(yīng)該做到迅速解答。領(lǐng)導(dǎo)干部一旦遇到突如其來的網(wǎng)絡(luò)輿論信息就應(yīng)該及時地作出快速地反應(yīng)，跟網(wǎng)民進(jìn)行主動地溝通，有科學(xué)而又前衛(wèi)的方式和思想進(jìn)行處置，并在第一時間掌握住權(quán)威性的信息，作出正確的決策。通過實(shí)施主動的引導(dǎo)，并以速度贏得先機(jī)，最大限度地將不良的信息壓縮在最小的范圍之內(nèi)，控制住繼續(xù)向外傳播。通過正確地引導(dǎo)將公眾的激動情緒壓制住，并積極地引導(dǎo)到健康的、理性的道路上來。（四）提高正確認(rèn)識和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的能力2008年，胡錦濤總書記在人民日報社考察工作時指出，互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器,我們要充分認(rèn)識以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會影響力王慧琳.媒介改變生活[M].北京:人民出版社，2006.3.。從胡錦濤總書記對于互聯(lián)網(wǎng)的定義來看，在如今瞬息萬變的網(wǎng)絡(luò)時代里，對于網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對能力已經(jīng)成為我們黨政機(jī)關(guān)的執(zhí)政能力大小的中提體現(xiàn)形式，所以說努力提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對能力和運(yùn)用技巧已經(jīng)成為了黨政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政過程中的必修課程。因此，作為新時代的領(lǐng)導(dǎo)干部就應(yīng)該用辯證的觀點(diǎn)去認(rèn)識和看待如今的網(wǎng)絡(luò)以及所體現(xiàn)出的問題，并努力提高對網(wǎng)絡(luò)輿情信息的正確引導(dǎo)能力，提高對網(wǎng)絡(luò)的明鑒力、包容力、引導(dǎo)力。一是要認(rèn)清網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)的主流。從整體上來看，我國的網(wǎng)絡(luò)民意還是比較健康的、正常的，廣大的網(wǎng)民們都是以宣傳一種愛黨、愛國的思想為主，抒發(fā)的是一種盼望國家繁榮昌盛的豪情壯志。在網(wǎng)絡(luò)論壇的帖子中就可以發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)民們顯現(xiàn)出的是一種疾惡如仇、憎恨丑惡腐敗現(xiàn)象的正氣，一種對于困難同胞們的熱心關(guān)愛之情。但毋庸諱言，也存在魚龍混雜和一些過激言論。作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部就應(yīng)該以正常的心態(tài)去看待這個問題，不要因?yàn)檫@種個別不好的現(xiàn)象的存在而動搖了對網(wǎng)絡(luò)民意主流的正確認(rèn)識，更不能把網(wǎng)絡(luò)看作是洪水猛獸。二是要提高辯證分析網(wǎng)絡(luò)上過激言論的能力