第1課 中國古代政治制度的形成與發(fā)展 課件 高二歷史統(tǒng)編版2019選擇性必修1 國家制度與社會(huì)治理

高中歷史教材通史專題史高一年級(jí)學(xué)習(xí)（合格性考試）選擇歷史科目的同學(xué)高二年級(jí)學(xué)習(xí)

根據(jù)普通高中歷史課程的總體設(shè)計(jì)，選擇性必修課程意在必修模塊的基礎(chǔ)上，引領(lǐng)學(xué)生從政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生活、文化等不同視角對(duì)中外歷史有更加深入的認(rèn)識(shí)。

------徐藍(lán)主編《普通高中歷史課程標(biāo)準(zhǔn)（2020版）解讀

教材介紹

統(tǒng)編高中歷史課程結(jié)構(gòu)統(tǒng)編高中歷史新教材總主編：張海鵬、徐藍(lán)選擇性必修1國家制度與社會(huì)治理一、時(shí)空定位：時(shí)：人類進(jìn)入文明時(shí)代以來空：中國+西方二、主題：從政治視角對(duì)中外歷史形成更加深入的認(rèn)識(shí)攴從正。攴(pū)敲擊。

（統(tǒng)治者靠皮鞭來推行其政治）以制度為核心的國家支配行為臺(tái)從水。本義:水名。（引申義：治水；整治；修治

）對(duì)社會(huì)的管理及其成效第一單元

政治制度第二單元

官員的選拔與管理第三單元

法律與教化第四單元

民族關(guān)系與國家關(guān)系第五單元

貨幣與賦稅制度第六單元

基層治理與社會(huì)保障權(quán)力分配、機(jī)構(gòu)設(shè)置、機(jī)構(gòu)運(yùn)行人事管理法律外交財(cái)政社會(huì)治理國家制度基本框架國家制度重要組成國家關(guān)注的重點(diǎn)對(duì)內(nèi)職能政治統(tǒng)治第一單元第二單元第四單元

國家關(guān)系第六單元社會(huì)治理對(duì)外職能第三單元第五單元第1課古代政治制度的形成和發(fā)展【課程標(biāo)準(zhǔn)】了解中國古代政治體制在秦朝建立前后的巨大變化；通過宰相制度和地方行政層級(jí)管理的變化，認(rèn)識(shí)自秦起君主專制中央集權(quán)政治體制的演變線索。專制主義中央集權(quán)制度的發(fā)展演變奠基與轉(zhuǎn)型創(chuàng)制鞏固、變革與發(fā)展先秦：是指秦朝建立之前的歷史時(shí)代，是指從傳說中的三皇五帝到戰(zhàn)國時(shí)期，經(jīng)歷了夏、商、西周，以及春秋、戰(zhàn)國等歷史階段。夏、商、西周：奴隸制國家政治制度形成與發(fā)展時(shí)期（早期國家）奠基與轉(zhuǎn)型——先秦的政治制度創(chuàng)制——秦朝的政治制度鞏固、變革與發(fā)展——兩漢至明清政治制度

目錄（1）建立：（2）政治制度：約公元前2070年，禹建立我國最早的奴隸制王朝國家夏。血緣政治開端，是宗法關(guān)系萌芽奠基與轉(zhuǎn)型——先秦的政治制度1.奠基——夏大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦。故人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子是謂大同。

——《禮記·禮運(yùn)》今大道既隱，天下為家，各親其親，各子其子，貨力為己……是謂小康。

——《禮記·禮運(yùn)》

禪讓制到王位世襲制王位世襲制的出現(xiàn)是進(jìn)步還是退步呢？政權(quán)性質(zhì)權(quán)力傳承社會(huì)形態(tài)傳賢→傳子公天下→家天下原始公有制→奴隸私有制從原始民主向階級(jí)社會(huì)發(fā)展，私有制和階級(jí)分化的進(jìn)一步發(fā)展，是生產(chǎn)力進(jìn)步的表現(xiàn)，是歷史的進(jìn)步。

帝禹東巡狩，至于會(huì)稽而崩。以天下授益。三年之喪畢，益讓帝禹之子啟，……禹子啟賢，天下屬意焉。

——《史記·夏本紀(jì)》

禹授益，而以啟為吏。及老，而以啟為不足任天下，傳之益也。啟與支黨攻益，而奪之天下。是禹名傳天下于益，其實(shí)令啟自取之。

——《戰(zhàn)國策·燕策》

啟的繼位文獻(xiàn)中出現(xiàn)不同記載，如何理解？如何看待這些史料價(jià)值？體現(xiàn)了歷史的復(fù)雜性，從禪讓制到世襲制的轉(zhuǎn)變過程并非一番風(fēng)順，啟經(jīng)歷了權(quán)力斗爭(zhēng)。奠基與轉(zhuǎn)型——先秦的政治制度1.奠基——夏文獻(xiàn)史料對(duì)歷史敘述有一定的主觀性，要注意孤證不立，史料互證對(duì)點(diǎn)訓(xùn)練：關(guān)于啟的繼位，古書中有不同記載。《史記·夏本紀(jì)》寫道：“益（禹晚年培養(yǎng)的接班人）讓帝禹之子啟?！薄稇?zhàn)國策·燕策一》記載：“啟與支黨攻益，而奪之天下，是禹名傳天下于益，其實(shí)令啟自取之?！边@說明A.世襲制代替禪讓制是歷史的必然B.歷史記載受時(shí)代和主觀立場(chǎng)影響C.久遠(yuǎn)古書文獻(xiàn)相互矛盾難以考證D.歷史文獻(xiàn)真?zhèn)伪仨毜玫娇脊庞∽CB殷道衰，諸侯或不至…殷復(fù)興，諸侯歸之?！妒酚洝ひ蟊炯o(jì)》國之大事，在祀與戎。——《左傳》辛巳卜,貞:登婦好三千,登旅萬,呼伐羌方?

——甲骨卜辭奠基與轉(zhuǎn)型——先秦的政治制度2.奠基——商根據(jù)材料：從制度層面分析商“伐羌方”所反映的信息？總結(jié)商朝政治特點(diǎn)?商王直接控制內(nèi)服王畿地區(qū)商王間接控制外服地區(qū)制度：特點(diǎn)：內(nèi)外服制度直接控制與間接控制相結(jié)合松散聯(lián)盟，商王對(duì)附屬國控制力有限王權(quán)與神權(quán)相結(jié)合未實(shí)現(xiàn)權(quán)力的高度集中分封制鞏固統(tǒng)治同姓貴族、功臣、舊貴族土地和人民天子→諸侯→卿大夫→士奠基與轉(zhuǎn)型——先秦的政治制度3.奠基——西周層層分封，等級(jí)森嚴(yán)，如何解決權(quán)力的分配/繼承/認(rèn)同的問題？宗法制嫡長(zhǎng)子繼承制①分封制和宗法制相配合（互為表里）；②政治權(quán)力分配與血緣關(guān)系相結(jié)合；③家國一體、家國同構(gòu)。目的：對(duì)象：內(nèi)容：等級(jí)：特點(diǎn)：核心：特點(diǎn)：目的：為解決權(quán)力、財(cái)產(chǎn)和土地繼承的矛盾名稱內(nèi)外服制度分封制不同結(jié)構(gòu)控制

相同松散的聯(lián)盟家國共同體中央對(duì)地方控制較弱對(duì)地方控制加強(qiáng)①為鞏固奴隸主貴族的統(tǒng)治；②是中央與地方的關(guān)系，是國家治理形式。分封制是較內(nèi)外服制更加進(jìn)步的政治制度，使國家結(jié)構(gòu)由松散趨于嚴(yán)密。①加強(qiáng)了對(duì)地方的統(tǒng)治；形成“天下共主”

②邊遠(yuǎn)地區(qū)得到開發(fā)，擴(kuò)大了西周統(tǒng)治區(qū)域；

③促進(jìn)不同民族間的文化交融與經(jīng)濟(jì)交流，為華夏族形成奠基。積極消極①諸侯有相當(dāng)大的獨(dú)立性，后期造成國家混戰(zhàn)；②等級(jí)森嚴(yán)，等級(jí)觀念濃厚。奠基與轉(zhuǎn)型——先秦的政治制度材料1：“（周公）兼制天下，立七十一國，姬姓獨(dú)居五十三人焉?！辈牧?：周人的各封國卻造成了前所未有的不同族人混居在一起的現(xiàn)象。材料3：分封制體現(xiàn)了以親制疏的策略，將血緣內(nèi)聚力轉(zhuǎn)化為政治向心力，已達(dá)到鞏固統(tǒng)治的目的。根據(jù)材料和所學(xué)知識(shí)分析分封制有何影響？封建親戚、以蕃屏周明確等級(jí)尊卑，維護(hù)統(tǒng)治秩序鼎:天子九鼎、諸侯七、大夫五、士三”分封制：解決權(quán)力分配問題，從此天下歸周（姬）。【國家從血緣部落到天下共主】宗法制：解決權(quán)力繼承問題，從此天下歸宗（嫡）?！就鯔?quán)從多子到一子】禮樂制：解決權(quán)力認(rèn)同問題，從此天下歸心（序）。【統(tǒng)治秩序制度化、和諧化】奠基與轉(zhuǎn)型——先秦的政治制度禮樂制對(duì)點(diǎn)訓(xùn)練（2019全國Ⅰ卷）據(jù)學(xué)者考訂，商朝產(chǎn)生了17代30位王，多為兄終弟及；而西周產(chǎn)生了11代12位王。這反映出A．禪讓制度的長(zhǎng)期影響B(tài)．王位繼承方式的變化C．君主壽命的時(shí)代差異D．血緣紐帶關(guān)系的弱化B奠基與轉(zhuǎn)型——先秦的政治制度材料1：天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而為之貳，使師保之，勿使過度。是故天子有公，諸侯有卿……以相輔佐也。善則賞之，過則匡之，患則救之，失則革之?！蹲髠鳌は骞哪辍凡牧?：召公曰：“防民之口，甚于防川?！辈牧?：王不聽。於是國莫敢出言，三年，乃相與畔，襲厲王。厲王出奔於彘?！妒酚洝ぶ鼙炯o(jì)》根據(jù)材料和所學(xué)知識(shí)總結(jié)先秦時(shí)期的特點(diǎn)?1、神權(quán)與王權(quán)相結(jié)合；等級(jí)森嚴(yán)2、以血緣為紐帶，家國同構(gòu)、家國一體；3、最高執(zhí)政集團(tuán)尚未實(shí)現(xiàn)權(quán)力的高度集中；4、政治制度具有延續(xù)性和穩(wěn)定性；對(duì)點(diǎn)訓(xùn)練（全國Ⅰ卷）在周代分封制下，墓葬有嚴(yán)格的等級(jí)規(guī)定?？脊棚@示，戰(zhàn)國時(shí)期，秦國地區(qū)君王墓葬規(guī)模宏大，其余墓葬無明顯等級(jí)差別；在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東方六國地區(qū)，君王、卿大夫、士的墓葬等級(jí)差別明顯。這表明

A.經(jīng)濟(jì)發(fā)展是分封制度得以維系的關(guān)鍵

B.分封制中的等級(jí)規(guī)定凸顯了君主集權(quán)C.秦國率先消除分封體制走向集權(quán)統(tǒng)治

D.東方六國仍嚴(yán)格遵行西周的分封制度C西周：天下共主春秋爭(zhēng)霸戰(zhàn)國兼并分封制、宗法制禮樂制維護(hù)分封制、宗法制逐步瓦解官僚制

郡縣制開始產(chǎn)生王權(quán)有限、宗法分封、貴族政治、以禮治國、井田制、華夷對(duì)立皇帝專制、中央集權(quán)、官僚政治以法治國、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)一多民族知識(shí)拓展：周秦之變西周秦朝奠基與轉(zhuǎn)型——先秦的政治制度4.轉(zhuǎn)型——春秋戰(zhàn)國上古競(jìng)于道德，中世逐于智謀，當(dāng)今爭(zhēng)于氣力。——《韓非子》天下有道，禮樂征伐自天子出；天下無道，禮樂征伐自諸侯出——孔子轉(zhuǎn)型實(shí)質(zhì)：奴隸社會(huì)向封建社會(huì)轉(zhuǎn)型/貴族政治向官僚政治轉(zhuǎn)型創(chuàng)制——秦朝的政治制度秦始皇陵的信息：修筑時(shí)長(zhǎng)：39年工徒數(shù)量：約三四十萬人工徒來源：全國各地皇陵規(guī)模：高76米，東西長(zhǎng)345米，占地120750平方米。秦朝為什么能夠完成如此偉大的工程？材料1：秦朝開創(chuàng)了帝制時(shí)代，國家的“升級(jí)”是在這個(gè)時(shí)候完成的?！獜埛吨袊糯鷼v史的分期與特征》開創(chuàng)君主專制中央集權(quán)體制戰(zhàn)國秦朝漢朝隋唐宋元明清辛亥革命萌芽

確立

鞏固加強(qiáng)

完善頂峰

結(jié)束（1）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)：（2）理論基礎(chǔ):（3）政治基礎(chǔ):（4）自然環(huán)境：（5）前提條件：

小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的分散性，需要一個(gè)強(qiáng)有力的國家政權(quán)來維護(hù)社會(huì)安定，保障生產(chǎn)；法家集權(quán)思想；秦的統(tǒng)一。新興的地主階級(jí)需要建立中央集權(quán)來鞏固其統(tǒng)治地位；皇帝制度三公九卿制郡縣制秦朝專制主義中央集權(quán)制度疆域遼闊，需要中央集權(quán)政權(quán)進(jìn)行管理；創(chuàng)制——秦朝的政治制度前情回顧：秦朝建立專制主義中央集權(quán)的原因？文書制度命為“制”，令為“詔”，天子自稱“朕”、印稱“璽”。天下之事無大小皆決與上。上至衡石量書,日夜有呈,不中呈不得休息?！半逓槭蓟实?。后世以計(jì)數(shù)，二世、三世至于萬世，傳之無窮?！被实郦?dú)尊皇權(quán)至上（核心）皇位世襲創(chuàng)制——秦朝的政治制度皇帝制度三公九卿制（軍事）概述“三公九卿”的職能/特點(diǎn)，他們?nèi)绾螀⑴c中央決策？天下獨(dú)主特點(diǎn)：參政方式：皇權(quán)核心，官僚政治，家天下色彩公卿廷議，皇帝裁決一定程度上減少?zèng)Q策失誤，但最終決定權(quán)仍掌握在皇帝手中。特點(diǎn)：影響：①實(shí)現(xiàn)了對(duì)地方政權(quán)直接有效的控制，維護(hù)統(tǒng)一，加強(qiáng)了中央集權(quán)；

②是官僚政治取代貴族政治的重要標(biāo)志。創(chuàng)制——秦朝的政治制度郡縣制中央垂直管理地方；主要官吏由中央直接任命，概不世襲。①各級(jí)官僚機(jī)構(gòu)以文書推行行政管理。②建立了以郵傳為中心的文書傳送系統(tǒng)③秦朝文書十分繁密，秦始皇都要批閱大量文書。思考：根據(jù)材料分析秦朝文書制度有何影響？①保障皇帝和中央的政令能傳送到全國各地；②提高行政效率，加強(qiáng)專制主義中央集權(quán)制；③為漢承秦制提供條件，具有較高史料價(jià)值。“蕭何入秦，收拾文書（國家檔案文獻(xiàn)），漢所以能制九州者，文書之力也?！薄獤|漢王充《論衡》?睡虎地秦簡(jiǎn)創(chuàng)制——秦朝的政治制度文書制度①奠定了中國兩千多年政治制度的基本格局，為歷代王朝所沿用，影響深遠(yuǎn)；②有利于鞏固國家的統(tǒng)一③有利于促進(jìn)封建經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展（能調(diào)動(dòng)人力、物力和財(cái)力抵御外敵、進(jìn)行工程建設(shè)）④有利于以華夏族為主體的中華民族的形成專制統(tǒng)治，易形成暴政，激化階級(jí)矛盾，導(dǎo)致了秦的短命。積極消極創(chuàng)制——秦朝的政治制度探究：結(jié)合所學(xué)知識(shí)，探討秦朝專制主義中央集權(quán)制建立的影響某一項(xiàng)制度之逐漸創(chuàng)始而臻于成熟，正在當(dāng)時(shí)必有種種人事需要，逐漸在醞釀；又必有種種用意，來創(chuàng)設(shè)此制度。——錢穆《中國歷代政治得失》教材中的兩幅圖片分別代表了怎樣的“人事需要”和“用意”?強(qiáng)化君主集權(quán)（中央行政中樞制度的演變）強(qiáng)化中央集權(quán)（地方行政層級(jí)管理制度的演變）鞏固、變革與發(fā)展——兩漢至明清政治制度（1）西漢：中樞權(quán)力由外朝丞相轉(zhuǎn)移到內(nèi)朝（皇帝親信）手中（2）東漢：尚書臺(tái)為新的行政中樞，三公權(quán)力受到削弱。鞏固、變革與發(fā)展——兩漢至明清政治制度中央行政中樞制度的演變——兩漢（相權(quán)的轉(zhuǎn)移）秦代只是漢代之開始，漢代大體是秦代之延續(xù)?！吨袊鴼v代政治得失》“雖置三公，事歸臺(tái)閣”政事堂（中書門下）皇帝中書省尚書省門下省草擬詔令（決策）負(fù)責(zé)執(zhí)行審核詔令（審議）吏部戶部禮部兵部刑部工部影響：①相權(quán)三分，三省相互牽制和監(jiān)督，削弱了相權(quán)，加強(qiáng)了皇權(quán)；②三省集思廣益，可以減少?zèng)Q策失誤，職權(quán)分明，分工合作，提高行政效率；③皇帝頒行的詔令，未經(jīng)政事堂通過，不能施行，在一定程度上節(jié)制了君權(quán)。④是中國古代政治制度的重大改革（完善），對(duì)此后世產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。鞏固、變革與發(fā)展——兩漢至明清政治制度中央行政中樞制度的演變——隋唐（相權(quán)的分割）“元置中書、門下本擬相防過誤?！涞忍仨殰缢结吖?，堅(jiān)守直道，庶事相啟沃，勿上下雷同也?！?/p>

——《貞觀政要》“漢代宰相是首長(zhǎng)制，唐代宰相是委員會(huì)制?！?/p>

——錢穆《國史新論》三省六部制：程序性分權(quán)二府三司制：領(lǐng)域性分權(quán)削弱相權(quán)，強(qiáng)化了皇權(quán)，但權(quán)力分割過細(xì)，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)臃腫，影響行政效率。（1）二府:中書門下樞密院

副宰相，分割宰相行政權(quán)。（2）三司（3）參知政事：鞏固、變革與發(fā)展——兩漢至明清政治制度中央行政中樞制度的演變——宋（相權(quán)的分割）三衙調(diào)兵權(quán)統(tǒng)兵權(quán)材料4：唐代群臣朝見，宰相得有坐位，并賜茶?！实剿未紫嗌铣?，也一同站著不坐。

——錢穆《中國歷代政治得失》鞏固、變革與發(fā)展——兩漢至明清政治制度中央行政中樞制度的演變——宋（相權(quán)的分割）二府三司制：領(lǐng)域性分權(quán)削弱相權(quán)，強(qiáng)化了皇權(quán)，但權(quán)力分割過細(xì)，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)臃腫，影響行政效率。思考：元代中央行政制度有何特點(diǎn)？這會(huì)帶來怎樣的影響？特點(diǎn)：中書省總理全國政務(wù)。影響：提高行政效率，但造成宰相專權(quán)。胡元之世，政專中書，凡事必先關(guān)報(bào)，然后奏聞。其君又多昏蔽，所以于民情不通，以至大亂，深可為戒?！魈骒柟?、變革與發(fā)展——兩漢至明清政治制度中央行政中樞制度的演變——元（相權(quán)的再集中）一省兩院制材料6：我朝閣臣，只備論思顧問之職，原非宰相。——萬歷內(nèi)閣首輔葉向高軍國大計(jì)，罔不總攬。自雍、乾后百八十年，威命所寄，不于內(nèi)閣而于軍機(jī)處，蓋隱然執(zhí)政之府矣。

——《清史稿》鞏固、變革與發(fā)展——兩漢至明清政治制度中央行政中樞制度的演變——明清（相權(quán)終結(jié)）明太祖：廢丞相，設(shè)殿閣大學(xué)士明成祖：設(shè)內(nèi)閣明宣宗：內(nèi)閣“票擬權(quán)”明神宗：內(nèi)閣首輔專權(quán)現(xiàn)象（2020·全國III）明萬歷年間神宗下令工部鑄錢供內(nèi)府用，內(nèi)閣首輔張居正“以利不勝費(fèi)止之”。神宗向戶部索求十萬金，張居正面諫力爭(zhēng)，“得停發(fā)太倉銀十萬兩?！?，這反映出當(dāng)時(shí)：A.內(nèi)閣權(quán)勢(shì)強(qiáng)大B.皇權(quán)受到嚴(yán)重制約C.社會(huì)經(jīng)濟(jì)凋敝D.君權(quán)相權(quán)關(guān)系緊張皇帝內(nèi)閣一般文書吏部戶部禮部兵部刑部工部議政王大臣會(huì)議（皇太極）南書房（康熙）軍機(jī)處（雍正）機(jī)要文書A

秦

西漢

東漢

隋唐

宋

元

明

清

三公九卿制中外朝制尚書臺(tái)為行政中樞三省六部制廢宰相，設(shè)內(nèi)閣一省兩院制二府三司制軍機(jī)處1、皇權(quán)不斷加強(qiáng)，相權(quán)不斷削弱（趨勢(shì)）2、內(nèi)朝官向外朝官轉(zhuǎn)化3、宰相職位的設(shè)置由實(shí)位轉(zhuǎn)向虛位4、宰相權(quán)力不斷分化鞏固、變革與發(fā)展——兩漢至明清政治制度總結(jié)：中央行政中樞制度的演變過程和特點(diǎn)地方行政制度的演變秦漢郡縣制漢初：州、郡、縣三級(jí)制郡國并行制漢武帝：“推恩令”刺史東漢晚期：鞏固、變革與發(fā)展——兩漢至明清政治制度材料1：“漢興之初，海內(nèi)新定，同姓寡少。懲戒亡秦孤立之?dāng)。谑瞧柿呀?，立二等之爵?！薄稘h書·諸侯王表》材料2：“欲天下之治安，莫若眾建諸侯而少其力…力小則易使以義，國小則亡邪心?！薄Z誼《治安策》（漢文帝時(shí)）漢景帝：削藩內(nèi)輕外重，干弱枝強(qiáng)，導(dǎo)致東漢末軍閥割據(jù)混戰(zhàn)魏晉隋唐州、郡、縣三級(jí)制州、縣二級(jí)制唐中期戰(zhàn)略重地設(shè)節(jié)度使統(tǒng)兵征戰(zhàn)，行成藩鎮(zhèn)割據(jù)勢(shì)力，不利于中央集權(quán)（安史之亂）根據(jù)山川形勢(shì)把全國劃分為10道，后增至15道（監(jiān)察機(jī)構(gòu)）鞏固、變革與發(fā)展——兩漢至明清政治制度地方行政制度的演變既有其土地，又有其人民，既有其甲兵，又有其財(cái)富。形成道、州、縣三級(jí)制唐初沿用州縣二級(jí)制外重內(nèi)輕元特點(diǎn)：

除山東、山西和河北宣政院，宣慰司省—路—府—州—縣①轄區(qū)廣闊,軍政大權(quán)集中；②受制于中央，權(quán)力大而不專

；③采取

“犬牙交錯(cuò)”劃分方式。鞏固、變革與發(fā)展——兩漢至明清政治制度地方行政制度的演變?cè)惺?quán)力較重，軍國大事無所不轄。行省職能上主要為中央收權(quán)，兼替地方分留部分權(quán)力，行省所握權(quán)力大而