工程項(xiàng)目管理-建設(shè)工程索賠

建設(shè)工程索賠在國際工程承包市場上，工程索賠是承包人和發(fā)包人保護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失的重要而有效的手段。索賠的依據(jù)建設(shè)工程索賠通常是指在工程合同履行過程中，合同當(dāng)事人一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同或者由于其他非自身因素而受到經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，通過合同規(guī)定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或時(shí)間補(bǔ)償要求的行為。索賠是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求，它是合同當(dāng)事人之間一項(xiàng)正常的而且普遍存在的合同管理業(yè)務(wù)，是一種以法律和合同為依據(jù)的合情合理的行為。索賠的起因索賠可能由以下一個(gè)或幾個(gè)方面的原因引起：合同對方違約，不履行或未能正確履行合同義務(wù)與責(zé)任；合同錯(cuò)誤，如合同條文不全、錯(cuò)誤、矛盾等，設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范錯(cuò)誤等；合同變更；工程環(huán)境變化，包括法律、物價(jià)和自然條件的變化等；不可抗力因素，如惡劣氣候條件、地震、洪水、戰(zhàn)爭狀態(tài)等。二、索賠的分類（一）按索賠有關(guān)當(dāng)事人分類（1）承包人與發(fā)包人之間的過賠；（2）承包人與分包人之間的索賠；（3）承包人或發(fā)包人與供貨人之間的索賠；（4）承包人或發(fā)包人與保險(xiǎn)人之間的索賠；（二）按照索賠目的和要求分類（1）工期索賠，一般指承包人向業(yè)主或者分包人向承包人要求延長工期；（2）費(fèi)用索賠，即要求補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失，調(diào)整合同價(jià)格。（三）按照索賠事件的性質(zhì)分類（1）工程延期索賠，因?yàn)榘l(fā)包人未按合同要求提供施工條件，或者發(fā)包人指令工程暫定或不可抗力事件等原因造成工期拖延的，承包人向發(fā)包人提出索賠；如果由于承包人原因?qū)е鹿て谕涎?，發(fā)包人可以向承包人提出索賠；由于非分包人的原因?qū)е鹿て谕涎樱职丝梢韵虺邪颂岢鏊髻r；（2）工程加速索賠，通常是由于發(fā)包人或工程師指令承包人加快施工進(jìn)度，縮短工期，引起承包人的人力、物力、財(cái)力的額外開支，承包人提出索賠；承包人指令分包人加快進(jìn)度，分包人也可以向承包人提出索賠；（3）工程變更索賠，由于發(fā)包人或工程師指令增加或減少工程量或增加附加工程、修改設(shè)計(jì)、變更施工順序等，造成工期延長和費(fèi)用增加，承包人對此向發(fā)包人提出索賠，分包人也可以對此向承包人提出索賠；（4）工程終止索賠，由于發(fā)包人違約或發(fā)生了不可抗力事件等造成工程非正常終止，承包人和分包人因蒙受經(jīng)濟(jì)損失而提出索賠；如果由于承包人或者分包人的原因?qū)е鹿こ谭钦＝K止，或者合同無法繼續(xù)履行，發(fā)包人可以對此提出索賠；（5）不可預(yù)見的外部障礙或條件索賠，即施工期間在現(xiàn)場遇到一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商通常不能預(yù)見的外界障礙或條件，例如地質(zhì)條件與預(yù)計(jì)的（業(yè)主提供的資料）不同，出現(xiàn)未預(yù)見的巖石、淤泥或地下水等，導(dǎo)致承包人損失，這類風(fēng)險(xiǎn)通常應(yīng)該由發(fā)包人承擔(dān)，即承包人可以據(jù)此提出索賠；（6）不可抗力事件引起的索賠，在新版FIDIC施工合同條件中，不可抗力通常是滿足以下條件的特殊事件或情況：一方無法控制的、該方在簽訂合同前不能對這進(jìn)行合理防備的、發(fā)生后該方不能合理避免或克服的、不主要?dú)w因于他方的。不可抗力事件發(fā)生導(dǎo)致承包人損失，通常應(yīng)該由發(fā)包人承擔(dān)，即承包人可以據(jù)此提出索賠；（7）其他索賠，如貨幣貶值、匯率變化、物價(jià)變化、政策法令變化等原因引起的索賠。（四）承包商向業(yè)主的索賠在建設(shè)工程實(shí)踐中，比較多的是承包商向業(yè)主提出索賠。常見的建設(shè)工程施工索賠如下。因合同文件引起的索賠有關(guān)合同文件的組成問題引起的索賠；關(guān)于合同文件有效性引起的索賠；因圖紙或工程量表中的錯(cuò)誤而引起的索賠。2.有關(guān)工程施工的索賠（1）地質(zhì)條件變化引起的索賠；（2）工程中人為障礙引起的索賠；（3）增減工程量的索賠；（4）各種額外的試驗(yàn)和檢查費(fèi)用的償付；（5）工程質(zhì)量要求的變更引起的索賠；（6）指定分包商違約或延誤造成的索賠；（7）其他有關(guān)施工的索賠。3.關(guān)于價(jià)款方面的索賠（1）關(guān)于價(jià)格調(diào)整方面的索賠；（2）關(guān)于貨幣貶值和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)失調(diào)導(dǎo)致的索賠；（3）拖延支付工程款的索賠。4.關(guān)于工期的索賠（1）關(guān)于延長工期的索賠；（2）由于延誤產(chǎn)生損失的索賠；（3）趕工費(fèi)用的索賠。5.特殊風(fēng)險(xiǎn)和人力不可抗拒災(zāi)害的索賠（1）特殊風(fēng)險(xiǎn)的索賠特殊風(fēng)險(xiǎn)一般是指戰(zhàn)爭、敵對行動(dòng)、入侵行為、核污染及沖擊波破壞、叛亂、革命、暴動(dòng)、軍事政變或篡權(quán)、內(nèi)戰(zhàn)等。人力不可抗拒災(zāi)害的索賠

人力不可抗拒災(zāi)害主要是指自然災(zāi)害，由這類災(zāi)害造成的損失應(yīng)向承保的保險(xiǎn)公司索賠。在許多合同中承包人以業(yè)主和承包人共同的名義投保工程一切險(xiǎn)，這種索賠可同業(yè)主一起進(jìn)行。工程暫停、終止合同的索賠施工過程中，工程師有權(quán)下令暫停全部或部分工程，只要這種暫停命令并非承包人違約或其他意外風(fēng)險(xiǎn)造成的，承包人不僅可以得到要求工期延長的權(quán)利，而且可以就其停工損失獲得合理的額外費(fèi)用補(bǔ)償。終止合同和暫停工程的意義是不同的。有些是由于意外風(fēng)險(xiǎn)造成的損害十分嚴(yán)重因而終止合同，也有些是由“錯(cuò)誤”引起的合同終止，例如業(yè)主認(rèn)為承包人不能履約而終止合同，甚至從工地驅(qū)逐該承包人。7.財(cái)務(wù)費(fèi)用補(bǔ)償?shù)乃髻r財(cái)務(wù)費(fèi)用的損失要求補(bǔ)償，是指因各種原因使承包人財(cái)務(wù)開支增大而導(dǎo)致的貸款利息等財(cái)務(wù)費(fèi)用。和各種資料交接記錄；建筑材料和設(shè)備的采購、訂貨、運(yùn)輸、進(jìn)場、使用方面的記錄、憑證和報(bào)表等；市場行情資料，包括市場價(jià)格、官方的物價(jià)指數(shù)、工資指數(shù)、中央銀行的外匯比率等公布材料；投標(biāo)前發(fā)包人提供的參考資料和現(xiàn)場資料；工程結(jié)算資料、財(cái)務(wù)報(bào)告、財(cái)務(wù)憑證等；各種會(huì)計(jì)核算資料；國家法律、法令、政策文件。（四）索賠證據(jù)的基本要求索賠證據(jù)應(yīng)該具有：真實(shí)性；及時(shí)性；全面性；關(guān)聯(lián)性；有效性。索賠的方法如前所述，工程施工中承包人向發(fā)包人索賠、發(fā)包人向承包人索賠以及分包人向承包人索賠的情況都有可能發(fā)生，以下說明承包人向發(fā)包人索賠的一般程序和方法。索賠意向通知在工程實(shí)施過程中發(fā)生索賠事件以后，或者承包人發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì)，首先要提出索賠意向，即在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)將索賠意向用書面形式及時(shí)通知發(fā)包人或者工程師，向?qū)Ψ奖砻魉髻r愿望、要求或者聲明保留索賠權(quán)利，這是索賠工作程序的第一步。索賠意向通知要簡明扼要地說明索賠事由發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡單事實(shí)情況描述和發(fā)展動(dòng)態(tài)、索賠依據(jù)和理由、索賠事件的不利影響等。索賠資料的準(zhǔn)備在索賠資料準(zhǔn)備階段，主要工作有：跟蹤和調(diào)查干擾事件，掌握事件產(chǎn)生的詳細(xì)經(jīng)過；分析干擾事件產(chǎn)生的原因，劃清各方責(zé)任，確定索賠根據(jù)；損失或損害調(diào)查分析與計(jì)算，確定工期索賠和費(fèi)用索賠值；搜集證據(jù)，獲得充分而有效的各種證據(jù)；起草索賠文件。三、索賠文件的提交提出索賠的一方應(yīng)該在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向?qū)Ψ教峤徽降臅嫠髻r文件。例如，F(xiàn)IDIC合同條件和我國《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》都規(guī)定，承包人必須在發(fā)出索賠意向通知后的28天內(nèi)或經(jīng)過工程師同意的其他合理時(shí)間內(nèi)向工程師提交一份詳細(xì)的索賠文件和有關(guān)資料。如果干擾事件對工程的影響持續(xù)時(shí)間長，承包人則應(yīng)按工程師要求的合理間隔（一般為28天），提交中間索賠報(bào)告，并在干擾事件影響結(jié)束后的28天內(nèi)提交一份最終索賠報(bào)告。否則將失去就該事件請求補(bǔ)償?shù)乃髻r權(quán)利。索賠文件的主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面?？偸霾糠指乓撌鏊髻r事項(xiàng)發(fā)生的日期和過程；承包人為該索賠事項(xiàng)付出的努力和附加開支；承包人的具體索賠要求。論證部分論證部分是索賠報(bào)告的關(guān)鍵部分，其目的是說明自己有索賠權(quán)，是索賠能否成立的關(guān)鍵。索賠款項(xiàng)（和/或工期）計(jì)算部分如果說索賠報(bào)告論證部分的任務(wù)是解決索賠權(quán)能否成立，則款項(xiàng)計(jì)算是為解決能得多少款項(xiàng)。前者定性，后者定量。證據(jù)部分要注意引用的每個(gè)證據(jù)的競爭力或可信程度，對重要的證據(jù)資料最好附以文字說明，或附以確認(rèn)件。索賠文件的審核對于承包人向發(fā)包人的索賠請求，索賠文件首先應(yīng)該交由工程師審核。工程師根據(jù)發(fā)包人的委托或授權(quán)，對承包人索賠的審核工作主要人為判定索賠事件是否成立和核查承包人的索賠計(jì)算是否正確、合理兩個(gè)方面，并可以授權(quán)范圍內(nèi)作出判斷：初步確定補(bǔ)償額度，或者要求補(bǔ)充證據(jù)，或者要求修改索賠報(bào)告等。對索賠的初步處理意見要提交發(fā)包人。發(fā)包人審查對于工程師的初步處理意見，發(fā)包人需要進(jìn)行審查和批準(zhǔn)，然后工程師才可以簽發(fā)有關(guān)證書。如果索賠額度超過了工程師權(quán)限范圍時(shí)，應(yīng)由工程師將審查的索賠報(bào)告報(bào)請發(fā)包人審批，并與承包人談判解決。協(xié)商對于工程師的初步處理意見，發(fā)包人和承包人可能都不接受或者其中的一方不接受，三方可就索賠的解決進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致，其中可能包括復(fù)雜的談判過程，經(jīng)過多次協(xié)商才能達(dá)成。如果經(jīng)過努力無法就索賠事宜達(dá)成一致意見，則發(fā)包人和承包人可根據(jù)合同約定選擇采用仲裁或者訴訟方式解決。反索賠的基本內(nèi)容反索賠的工作內(nèi)容可以包括兩個(gè)方面：一是防止對方提出索賠；二是反擊或反駁對方的索賠要求。要成功地防止對方提出索賠，應(yīng)采取積極防御的策略。首先是自己嚴(yán)格履行合同規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)，防止自己違約，并通過加強(qiáng)合同管理，使對方找不到索賠的理由和根據(jù)，使自己處于不能被索賠的地位。其次，如果在工程實(shí)施過程中發(fā)生了干擾事件，則應(yīng)立即著手研究和分析合同依據(jù)，搜集證據(jù)，為提出索賠和反索賠做好兩手準(zhǔn)備。如果對方提出了索賠要求和索賠報(bào)告，則自己一方應(yīng)采取各種措施來反擊或反駁對方索賠要求。常用的措施有：

（1）抓對方的失誤，直接向?qū)Ψ教岢鏊髻r，以對抗或平衡對方的索賠要求，以求在最終解決索賠時(shí)互相讓步或者互不支付；針對對方的索賠報(bào)告，進(jìn)行仔細(xì)、認(rèn)真研究和分析，找出理由和證據(jù)，證明對方索賠要求和索賠報(bào)告不符合實(shí)際情況和合同規(guī)定，沒有合同依據(jù)或事實(shí)證據(jù)，索賠值計(jì)算不合理或不準(zhǔn)確等問題，反擊對方的不合理索賠要求，推卸或減輕自己的責(zé)任，使自己不受或少受損失。八、對索賠報(bào)告的反擊和反駁要點(diǎn)對對方索賠報(bào)告的反擊或反駁，一般可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行。索賠要求或報(bào)告的時(shí)限性審查對方是否在干擾事件發(fā)生后的索賠時(shí)限內(nèi)及時(shí)提出索賠要求或報(bào)告。索賠事件的真實(shí)性干擾事件的原因、責(zé)任分析如果干擾事件確實(shí)存在，則要通過對事件的調(diào)查分析，確定原因和責(zé)任。如果事件責(zé)任屬于索賠者自己，則索賠不能成立，如果合同雙方都有責(zé)任，則應(yīng)按各自的責(zé)任大小分擔(dān)損失。索賠理由分析分析對方的索賠要求是否與合同條款或有關(guān)法規(guī)一致，所受損失是否屬于非對方負(fù)責(zé)的原因造成。索賠證據(jù)分析分析對方所提供的證據(jù)是否真實(shí)、有效、合法，是否能證明索賠要求成立。證據(jù)不足、不全、不當(dāng)、沒有法律證明效力或沒有證據(jù)，索賠不能成立。索賠值審核如果經(jīng)過上述的各種分析、評價(jià)，仍不能從根本上否定對方的索賠要求，則必須對索賠報(bào)告中的索賠值進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地審核，審核的重點(diǎn)是索賠值的計(jì)算方法是否合情合理，各種取費(fèi)是否合理適度，有無重復(fù)云計(jì)算，計(jì)算結(jié)果是否準(zhǔn)確等。索賠費(fèi)用的計(jì)算索賠費(fèi)用的組成索賠費(fèi)用的主要組成部分，同工程款的計(jì)價(jià)內(nèi)容相似。按我國現(xiàn)行規(guī)定《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》。我國的這種規(guī)定，同國際上通行的做法還不完全一致。按國際慣例，一般承包人可索賠的具體費(fèi)用內(nèi)容如圖所示。從原則上說，承包人有索賠權(quán)利的工程成本增加，都是可以索賠的費(fèi)用。但是，對于不同原因引起的索賠，承包人可索賠的具體費(fèi)用內(nèi)容是不完全一樣的。哪些內(nèi)容可索賠，要按照各項(xiàng)費(fèi)用的特點(diǎn)、條件進(jìn)行分析論證。人工費(fèi)。人工費(fèi)包括施工人員的基本工資、工資性質(zhì)的津貼、加班費(fèi)、獎(jiǎng)金以及法定的安全福利等費(fèi)用。對于索賠費(fèi)用中的人工費(fèi)部分而言，人工費(fèi)是指完成合同之外的額外工作所花費(fèi)的人工費(fèi)用；由于非承包人責(zé)任的工效降低所增加的人工費(fèi)用；超過法定工作時(shí)間加班勞動(dòng)；法定人工費(fèi)增長以及非承包人責(zé)任工程延期導(dǎo)致的人員窩工費(fèi)和工資上漲費(fèi)等。材料費(fèi)。材料費(fèi)的索賠包括：由于索賠事項(xiàng)材料實(shí)際乃是超過計(jì)劃用量而增加的材料費(fèi)；由于客觀原因材料價(jià)格大幅度上漲；由于非承包人責(zé)任工程延期導(dǎo)致的材料價(jià)格上漲和超期儲(chǔ)存費(fèi)用。材料費(fèi)中應(yīng)包括運(yùn)輸費(fèi)、倉儲(chǔ)費(fèi)以及合理的損耗費(fèi)用。如果由于承包人管理不善，造成材料損壞失效，則不能列入索賠計(jì)價(jià)。承包人應(yīng)該建立健全物資管理制度，記錄建筑材料的進(jìn)貨日期和價(jià)格，建立領(lǐng)料耗用制度，以便索賠時(shí)能準(zhǔn)確地分享出索賠事項(xiàng)所引起的材料額外耗用量。為了證明材料單價(jià)的上漲，承包人應(yīng)提供可靠的訂貨單、采購單，或官方公布的材料價(jià)格調(diào)整指數(shù)。施工機(jī)具使用費(fèi)。施工機(jī)具使用費(fèi)的索賠包括：由于完成額外工作增加的機(jī)械使用費(fèi)；非承包人責(zé)任工效降低增加的機(jī)械使用費(fèi)；由于業(yè)主或監(jiān)理工程師原因?qū)е聶C(jī)械停工的窩工費(fèi)。窩工費(fèi)的計(jì)算，如系租賃設(shè)備，一般按實(shí)際租金和調(diào)進(jìn)調(diào)出費(fèi)的分?jǐn)傆?jì)算；如系承包人自有設(shè)備，一般按臺班折舊費(fèi)計(jì)算，而不能按臺班費(fèi)計(jì)算，因臺班費(fèi)中包括了設(shè)備使用費(fèi)。分包費(fèi)用。分包費(fèi)用索賠指的是分包人的索賠費(fèi)，一般也包括人工、材料、機(jī)械使用費(fèi)的索賠。分包人的索賠應(yīng)如數(shù)列入總承包人的索賠款總額以內(nèi)?，F(xiàn)場管理費(fèi)。索賠款中的現(xiàn)場管理費(fèi)是指承包人完成額外工程、索賠事項(xiàng)工作以及工期延長期間的現(xiàn)場管理費(fèi)，包括管理人員工資、辦公、通信、交通費(fèi)等。利息。在索賠款額的計(jì)算中，經(jīng)常包括利息。利息的索賠通常發(fā)生于下列情況：拖期付款的利息；錯(cuò)誤扣款的利息。至于具體利率應(yīng)是多少，在實(shí)踐中可采用不同的標(biāo)準(zhǔn)，主要有這樣幾種規(guī)定：按當(dāng)時(shí)的銀行貸款利率；按當(dāng)時(shí)的銀行透支利率；按合同雙方協(xié)議的利率；按中央銀行貼現(xiàn)率加三個(gè)百分點(diǎn)。7.總部（企業(yè)）管理費(fèi)。索賠款中的總部管理主要指的是工程延期期間所增加的管理費(fèi)。包括總部職工工資、辦公大樓、辦公用品、財(cái)務(wù)管理、通信設(shè)施以及總部領(lǐng)導(dǎo)人員赴工地檢查指導(dǎo)工作等開支。這項(xiàng)索賠款的計(jì)算，目前沒有統(tǒng)一的辦法。在國際工程施工索賠中總部管理費(fèi)的計(jì)算有以下幾種。8.利潤。一般來說，由于工程范圍的變更、文件有缺陷或技術(shù)性錯(cuò)誤、業(yè)主未能提供現(xiàn)場等引起的索賠，承包人可以列入利潤。但對工程暫停的索賠，由于利潤通常是包括在每項(xiàng)實(shí)施工程內(nèi)容的價(jià)格之內(nèi)的，而延長工期并未影響削減某些項(xiàng)目的實(shí)施，也未導(dǎo)致利潤減少。所以，一般監(jiān)理工程師很難同意在工程暫停的費(fèi)用索賠中加進(jìn)利潤損失。索賠利潤的款額計(jì)算通常是與原報(bào)價(jià)單中的利潤百分率保持一致。索賠費(fèi)用的計(jì)算方法索賠費(fèi)用的計(jì)算方法有：實(shí)際費(fèi)用法、總費(fèi)用法和修正的總費(fèi)用法。實(shí)際費(fèi)用法實(shí)際費(fèi)用法是計(jì)算工程索賠時(shí)最常用的一種方法。這種方法的計(jì)算原則是以承包人為某項(xiàng)索賠工作所支付的實(shí)際開支為根據(jù)，向業(yè)主要求費(fèi)用補(bǔ)償。用實(shí)際費(fèi)用法計(jì)算時(shí)，在直接費(fèi)的額外費(fèi)用部分的基礎(chǔ)上，再加上應(yīng)得的間接遇和利潤，即是承包人應(yīng)得的索賠金額。由于實(shí)際費(fèi)用法所依據(jù)的是實(shí)際發(fā)生的成本記錄或交易所，所以，在施工過程中，系統(tǒng)而準(zhǔn)確地積累記錄資料是非常重要的?？傎M(fèi)用法總費(fèi)用法就是當(dāng)v生多次索賠事件以后，重新計(jì)算該工程的實(shí)際總費(fèi)用，實(shí)際總費(fèi)用減去投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的估算總費(fèi)用，即為索賠金額，即：索賠金額=實(shí)際總費(fèi)用-投標(biāo)報(bào)價(jià)估算總費(fèi)用不少人對采用該方法計(jì)算索賠費(fèi)用持批評態(tài)度，因?yàn)閷?shí)際發(fā)生的總費(fèi)用中可能包括了承包人的原因，如施工組織不善而增加的費(fèi)用；同時(shí)投標(biāo)報(bào)價(jià)估算的總費(fèi)用也可能為了中標(biāo)而過低。所以這種方法只有在難以采用實(shí)際費(fèi)用法時(shí)才采用。修正的總費(fèi)用法修正的總費(fèi)用法是對總費(fèi)用法的改進(jìn)，即在總費(fèi)用計(jì)算的原則上，去掉一些不合理的因素，使其更合理。修正的內(nèi)容如下：將計(jì)算索賠款的時(shí)段局限于受到外界影響的時(shí)間，而不是整個(gè)施工期；只計(jì)算受影響時(shí)段內(nèi)的某項(xiàng)工作所受影響的損失，而不是計(jì)算該時(shí)段內(nèi)所有施工工作所受的損失；與該項(xiàng)工作無關(guān)的費(fèi)用不列入總費(fèi)用中；對投標(biāo)報(bào)價(jià)費(fèi)用重新進(jìn)行核算：按受影響時(shí)段內(nèi)該項(xiàng)工作的實(shí)際單價(jià)進(jìn)行核算，乘以實(shí)際完成的該項(xiàng)工作的工程量，得出調(diào)整后的報(bào)價(jià)費(fèi)用。按修正后的總費(fèi)用計(jì)算索賠金額的公式如下：索賠金額=某項(xiàng)工作調(diào)整后的實(shí)際總費(fèi)用-該項(xiàng)工作的報(bào)價(jià)費(fèi)用修正的總費(fèi)用法與總費(fèi)用法相比，有了實(shí)質(zhì)性的改進(jìn)，它的準(zhǔn)確程度已接近于實(shí)際費(fèi)用法。工期索賠的計(jì)算工期延誤（一）工期延誤的含義工期延誤，又稱為工程延誤或進(jìn)度延誤，是指工程實(shí)施過程中任何一項(xiàng)或多項(xiàng)工作的實(shí)際完成日期遲于計(jì)劃規(guī)定的完成日期，從而可能導(dǎo)致整個(gè)合同工期的延長。工期延誤對合同雙方一般都會(huì)造成損失。工期延誤的后果是形式上的時(shí)間損失，實(shí)質(zhì)上會(huì)造成經(jīng)濟(jì)損失。工期延誤的分類1.按照工期延誤的原因劃分（1）因業(yè)主和工程師原因引起的延誤由于業(yè)主和工程師的原因引起的工期延誤可能有以下幾種：業(yè)主未能及時(shí)音樂會(huì)合格的施工現(xiàn)場；業(yè)主未能及時(shí)音樂會(huì)施工圖紙；業(yè)主或工程師未能及時(shí)審批圖紙、施工方案、施工計(jì)劃等；業(yè)主未能及時(shí)支付預(yù)付款或工程款；業(yè)主未能及時(shí)提供合同規(guī)定的材料或設(shè)備；業(yè)主自行發(fā)包的工程未能及時(shí)完工或其他承包商違約導(dǎo)致的工程延誤；業(yè)主或工程師拖延關(guān)鍵線路上工序的驗(yàn)收時(shí)間導(dǎo)致下道工序施工延誤；業(yè)主或工程師發(fā)布暫停施工指令導(dǎo)致延誤；業(yè)主或工程師設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致工程延誤或工程量增加；業(yè)主或工程師提供的數(shù)據(jù)錯(cuò)誤導(dǎo)致的延誤。（2）因承包商原因引起的延誤由于承包商原因引起的牌號般是由于其管理不善所引起，比如計(jì)劃不周密、組織不力、指揮不當(dāng)?shù)龋菏┕そM織不當(dāng)，出現(xiàn)窩工或停工待料等現(xiàn)象；質(zhì)量不符合合同要求而造成返工；資源配置不足；開工延誤；勞動(dòng)生產(chǎn)率低；分包商或供貨商延誤等。（3）不可控制因素引起的延誤例如人力不可抗拒的自然災(zāi)害導(dǎo)致的延誤、特殊風(fēng)險(xiǎn)如戰(zhàn)爭或叛亂等造成的延誤、不利的施工條件或外界障礙引起的延誤等。按照索賠要求和結(jié)果劃分按照承包商可能得到的要求和索賠結(jié)果劃分，工程延誤可以分為可索賠延誤和不可索賠延誤?？伤髻r延誤可索賠延誤是指非承包商原因引起的工程延誤，包括業(yè)主或工程師的原因和雙方不可控制的因素引起的索賠。根據(jù)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容不同，可以進(jìn)一步劃分為三種情況：只可索賠工期的延誤；只可索賠費(fèi)用的延誤；可索賠工期和費(fèi)用的延誤。（2）不可索賠延誤不可索賠延誤是指因承包商原因引起的延誤，承包商不應(yīng)向業(yè)主提出索賠，而且應(yīng)該采取措施趕工，否則應(yīng)向業(yè)主支付誤期損害賠償。按延誤工作在工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的線路劃分按照延誤工作所在的工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的線路性質(zhì)，工程延誤劃分為關(guān)鍵線路延誤和非關(guān)鍵線路延誤。由于關(guān)鍵線路上任何工作（或工序）的延誤都會(huì)造成總工期的推遲，因此，非承包商原因造成關(guān)鍵線路延誤都是可索賠延誤。而非關(guān)鍵線路上的工作一都有存在機(jī)動(dòng)時(shí)間，其延誤是否會(huì)影響到總工期的推遲取決于其總時(shí)差的大小和延誤時(shí)間的長短。如果延誤時(shí)間少于該工作的總時(shí)差，業(yè)主一般不會(huì)給予工期順延，但可能給予費(fèi)用補(bǔ)償；如果延誤時(shí)間大于該工作的總時(shí)差，非關(guān)鍵線路的工作就會(huì)轉(zhuǎn)化為關(guān)鍵工作，從而成為可索賠延誤。按照延誤事件之間的關(guān)聯(lián)性劃分（1）單一延誤單一延誤是指在某一延誤事件從發(fā)生到終止的時(shí)間間隔內(nèi)，沒有其他延誤事件的發(fā)生，該延誤事件引起的延誤稱為單一延誤。共同延誤當(dāng)兩個(gè)或兩個(gè)以上的延誤事件從發(fā)生到終止的時(shí)間完全相同時(shí)，這些事件引起的延誤稱為共同延誤。共同延誤的補(bǔ)償分析比單一延誤要復(fù)雜一些。當(dāng)業(yè)主引起的延誤或雙方不可控制因素引起的延誤與承包商引起的延誤共同發(fā)生時(shí)，即可索賠延誤與不可索賠延誤同時(shí)發(fā)生，可索賠延誤就將變成不可索賠延誤，這是工程索賠的慣例之一。交叉延誤當(dāng)兩個(gè)或兩個(gè)