旅游公司管理制度

旅游公司管理制度旅游公司管理制度1關(guān)鍵詞：社會導(dǎo)游導(dǎo)游服務(wù)公司信譽職能旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展一直為我國gdp的增長貢獻力量，作為旅游業(yè)三大支柱之一的旅行社業(yè)，其龍頭和紐帶作用早已得到各界認(rèn)同。進入wto以來，面臨國內(nèi)市場開放以后激烈的競爭環(huán)境，旅行社業(yè)承受著前所未有的壓力，各旅行社紛紛整合資源、降低成本、提高競爭力。這其中，臨時雇傭社會導(dǎo)游，少用甚至不用專職導(dǎo)游，是業(yè)界近年來普遍的做法。在旅行社服務(wù)傳遞系統(tǒng)中，導(dǎo)游人員處于最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，其服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響著旅行社服務(wù)質(zhì)量的最終結(jié)果。建立社會導(dǎo)游服務(wù)管理機構(gòu)的必要性2002年1月，在下發(fā)的《國家旅游局關(guān)于整頓和規(guī)范旅游市場秩序工作的通知》中，出臺了《關(guān)于建立“社會導(dǎo)游人員服務(wù)管理機構(gòu)”的指導(dǎo)意見》（簡稱《指導(dǎo)意見》），指出：要迅速建立和完善“專職導(dǎo)游”和“社會導(dǎo)游”兩套組織體系和教育管理體系。對“社會導(dǎo)游”，按照《導(dǎo)游人員管理條例》和《導(dǎo)游人員管理實施辦法》的要求，在旅游城市成立專門的導(dǎo)游服務(wù)管理機構(gòu)實施管理。將社會導(dǎo)游與旅行社專職導(dǎo)游的管理工作予以分離，各自實施不同的管理辦法，是基于以下客觀事實。社會導(dǎo)游成為導(dǎo)游隊伍主體社會導(dǎo)游的迅速增加，源于以下主要原因：隨著我國旅游業(yè)的快速發(fā)展，對導(dǎo)游人員在總量上的需求不斷增長，吸引了大量熱愛旅游事業(yè)的社會人士報考導(dǎo)游證，參與導(dǎo)游工作。我國旅游市場需求在時間上表現(xiàn)出非常明顯的季節(jié)性特征。旺季導(dǎo)游人員眼中缺乏，社會兼職導(dǎo)游能在短時間內(nèi)迅速彌補這一空缺。長期以來，我國旅行社業(yè)競爭手段單一，惡性價格戰(zhàn)導(dǎo)致旅行社利潤空間日益狹小，企業(yè)的生存和發(fā)展缺乏資金動力，聘請社會導(dǎo)游可以一定程度上降低營運成本開支。導(dǎo)游職業(yè)具有較高的流動性?，F(xiàn)行導(dǎo)游資格考試方式客觀上有利于社會人士?，F(xiàn)有導(dǎo)游資格考試方式存在重書面表達、輕實際業(yè)務(wù)操作能力的缺陷，同樣的考試，社會人員考試通過率遠高于旅行社專職人員。社會導(dǎo)游中學(xué)校教師和大學(xué)、中專在校學(xué)生占相當(dāng)大比例。社會導(dǎo)游有效管理機制缺位截至2002年1月出臺《指導(dǎo)意見》之前，對日益增加的社會導(dǎo)游人員，有關(guān)法規(guī)都未對其管理機制做出特別規(guī)定。社會導(dǎo)游人員多以兼職者身份在假期從事導(dǎo)游工作，與所服務(wù)的旅行社之間并無人事隸屬關(guān)系以及固定的合作關(guān)系，旅行社無法對其實施日常培訓(xùn)工作，而對導(dǎo)游人員的行政管理也僅限于并無多大實際意義的年審制度。現(xiàn)實中，社會導(dǎo)游游離于旅行社內(nèi)部管理和國家旅游行政管理的邊緣，形成其業(yè)務(wù)管理和行政管理上雙重缺位的真空狀態(tài)。社會導(dǎo)游素質(zhì)問題及其信譽危機社會導(dǎo)游（尤其是其中占絕大多數(shù)的兼職導(dǎo)游）長期游離于旅行社日常業(yè)務(wù)管理和旅游行政管理的邊緣，其業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高和職業(yè)道德的培養(yǎng)都難以有所保證。導(dǎo)游服務(wù)屬無形產(chǎn)品，其無形性、生產(chǎn)與消費的同時性以及較高的關(guān)聯(lián)度等特點，使得對導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督和管理非常困難，衡量導(dǎo)游的服務(wù)質(zhì)量優(yōu)劣也難以有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。長期以來，導(dǎo)游人員的`種種違規(guī)行為使旅游者普遍對旅行社（尤其是對導(dǎo)游）失去信任，顧客與服務(wù)提供者之間關(guān)系緊張；而旅行社又對導(dǎo)游（主要是對臨時雇傭的社會兼職導(dǎo)游）普遍缺乏信任感，并以種種經(jīng)濟手段意圖限制和制裁導(dǎo)游違規(guī)行為；然而不合理的導(dǎo)游薪酬制度又迫使導(dǎo)游人員鋌而走險，以種種非正當(dāng)手段謀取本應(yīng)該由正常渠道獲得的基本經(jīng)濟利益；由此產(chǎn)生信任缺失的惡性循環(huán)。因此，對社會兼職導(dǎo)游日常管理的缺位以及現(xiàn)行不合理的薪酬制度是導(dǎo)致導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量問題的重要原因，阻礙了旅游業(yè)的健康發(fā)展。社會導(dǎo)游服務(wù)管理機構(gòu)職能分析根據(jù)《指導(dǎo)意見》，“社會導(dǎo)游服務(wù)管理機構(gòu)”的建立采用“導(dǎo)游服務(wù)中心”和“導(dǎo)游服務(wù)管理公司”（簡稱“導(dǎo)游公司”）兩種形式。前者依照有關(guān)規(guī)定進行注冊登記，對外以中心名義獨立開展人事活動并承擔(dān)法律責(zé)任，中心只收取人事管理費，不得以營利為目的；后者依照有關(guān)規(guī)定到工商管理部門登記注冊，對外以公司名義獨立開展經(jīng)營活動并承擔(dān)法律責(zé)任，但不得從事旅行社業(yè)務(wù)。公司在具體業(yè)務(wù)工作中，應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)，通過合同、協(xié)議、保險等形式明確與導(dǎo)游人員、旅行社的相互法律關(guān)系及相應(yīng)的法律責(zé)任，如導(dǎo)游人員的人身保障責(zé)任、導(dǎo)游人員在服務(wù)過程中因個人行為造成損失的責(zé)任劃分等。目前，全國各主要旅游城市都已依照《指導(dǎo)意見》紛紛成立導(dǎo)游服務(wù)管理機構(gòu)，其中以導(dǎo)游公司形式居多，部分城市旅游行政管理部門還出臺了有關(guān)社會導(dǎo)游管理的地方性法規(guī)，如“社會導(dǎo)游人員管理辦法”、“社會導(dǎo)游人員管理合同書”、“提供導(dǎo)游服務(wù)協(xié)議書”、“社會導(dǎo)游人員服務(wù)質(zhì)量保證書”、“導(dǎo)游服務(wù)意見反饋單”、“社會導(dǎo)游人員任務(wù)派遣單”和“服務(wù)質(zhì)量獎懲制度”等一系列管理制度及操作程序。這些導(dǎo)游服務(wù)管理機構(gòu)及相關(guān)法律法規(guī)的出現(xiàn)對整個旅游行業(yè)乃至整個社會都產(chǎn)生了極大影響。為社會提供社團信譽經(jīng)濟學(xué)的觀點來看，信譽產(chǎn)生于對未來的預(yù)期。如果決策主體預(yù)期一個長遠的未來，就會重視信譽，檢點現(xiàn)在的行為。反之，如果對未來的預(yù)期很差，就會導(dǎo)致非理性的短期行為。導(dǎo)游人員對未來的預(yù)期還取決于市場弈的普遍形式。而信任是在重復(fù)博弈中，當(dāng)事人謀求長期利益最大化的手段。兼職導(dǎo)游工作由于服務(wù)的對象的不固定性，工作隨著市場供求關(guān)系的變化而流動。高流動性造成市場上一次性博弈頻繁，從而造成違規(guī)短期行為頻發(fā)。現(xiàn)代社會，居民的流動性大，傳統(tǒng)的信譽機制失靈。現(xiàn)代社會復(fù)制信譽機制的主要手段是現(xiàn)代組織，包括企業(yè)組織、社團組織及中介組織。韋伯在100年前觀察到參加社團組織等于獲得一個“社會印章”，得到一個“信譽認(rèn)證”。社團中的個人如有不當(dāng)行為，外人很容易識別其所屬的團體，從而施行“團體懲罰”。基于此，導(dǎo)游服務(wù)公司以社團的方式將一次性博弈轉(zhuǎn)化為重復(fù)博弈，使其成為信譽的載體。外界可以采用約束“廟”的方式來管理“和尚”。如果導(dǎo)游公司中社會導(dǎo)游的個人違規(guī)行為足以損害整個導(dǎo)游服務(wù)公司的信譽，使公司利益（包括直接和間接利益）受損，公司將以足夠的積極性去盡力避免違規(guī)行為的發(fā)生并懲罰違規(guī)成員，維護自身的信譽。為社會導(dǎo)游提供專業(yè)支持導(dǎo)游公司是社會導(dǎo)游與旅行社之間的橋梁，為其提供工作機會，降低導(dǎo)游個人尋找工作機會的“交易成本”。而社會導(dǎo)游以年為單位向所掛靠導(dǎo)游公司交付管理費用。正如前文提到，為了樹立自身良好的信譽，導(dǎo)游服務(wù)公司不僅將為掛靠的導(dǎo)游提供出團機會，更會對其進行業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn)以及提供導(dǎo)游詞、導(dǎo)游證年審服務(wù)等專業(yè)支持。只有這樣，導(dǎo)游服務(wù)公司才能在競爭中保持相對優(yōu)勢。就目前的導(dǎo)游公司的具體運作來看，不少導(dǎo)游公司常常因為資金、人力資源不足等條件的限制，無力為社會導(dǎo)游提供足夠的專業(yè)支持，對社會導(dǎo)游的管理也比較松散。實際上，一個職能完善的導(dǎo)游服務(wù)公司，還應(yīng)該通過導(dǎo)游沙龍、職業(yè)生涯規(guī)劃、相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)等諸多方式，為社會兼職導(dǎo)游提供職業(yè)發(fā)展機會。這樣，導(dǎo)游公司才能爭取到更多的社會導(dǎo)游加入，良性循環(huán)才得以順利進行。維護社會導(dǎo)游合法利益除了向社會導(dǎo)游人員提供專業(yè)支持以外，導(dǎo)游公司還要成為維護社會導(dǎo)游合法權(quán)益的代言人。現(xiàn)階段，多數(shù)社會導(dǎo)游人員在付出艱辛的勞動之后，僅能從旅行社得到與其勞動付出極不相稱的出團補貼；導(dǎo)游工作具有高風(fēng)險的特點，而旅行社一般都不為出團社會導(dǎo)游辦理意外保險；如有游客不滿意旅行社服務(wù)質(zhì)量而投訴，社會導(dǎo)游還要承擔(dān)由此造成的部分甚至全部經(jīng)濟賠償責(zé)任；大眾傳媒也往往只從表面現(xiàn)象出發(fā)，熱衷于對導(dǎo)游違規(guī)現(xiàn)象的曝光，而缺乏對導(dǎo)游違規(guī)現(xiàn)象深層次的剖析；凡此種種，使得社會導(dǎo)游在帶團過程中承受多重心理壓力。社會導(dǎo)游的兼職特點，使其在維護自己合法權(quán)益方面處于極為不利的境地。導(dǎo)游公司既然向掛靠導(dǎo)游收取管理費、向旅行社收取中介勞務(wù)費，根據(jù)權(quán)利義務(wù)對等原則，社會導(dǎo)游有權(quán)要求所掛靠的導(dǎo)游公司維護自己的合法權(quán)益。導(dǎo)游公司與旅行社鑒定合作協(xié)議時，應(yīng)該堅持明確社會導(dǎo)游從事導(dǎo)游服務(wù)工作應(yīng)得的合法、合理所得，并采取措施保障社會導(dǎo)游人生安全。在產(chǎn)生旅游責(zé)任事故時，導(dǎo)游公司還應(yīng)該合理分辨導(dǎo)游、導(dǎo)游公司、旅行社三方各自應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任份額，努力避免向?qū)в稳藛T轉(zhuǎn)嫁責(zé)任的現(xiàn)象發(fā)生。促進旅行社向?qū)I(yè)化發(fā)展旅行社是導(dǎo)游公司的服務(wù)對象，導(dǎo)游公司為其提供接待業(yè)務(wù)所需的人力資源。按照事前簽訂的協(xié)議，導(dǎo)游公司為旅行社提供所需社會導(dǎo)游人員，旅行社則以天為單位支付導(dǎo)游出團補貼、支付導(dǎo)游服務(wù)公司中介費用。此時社會導(dǎo)游的人事隸屬關(guān)系發(fā)生暫時的轉(zhuǎn)移。根據(jù)權(quán)利義務(wù)對等原則，導(dǎo)游帶團期間由其過失造成的法律責(zé)任應(yīng)該由導(dǎo)游、導(dǎo)游公司、旅行社及其有關(guān)第三方責(zé)任人共同分擔(dān)。傳統(tǒng)上，旅行社基本業(yè)務(wù)包括產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)品促銷、產(chǎn)品銷售、旅游服務(wù)采購以及旅游接待五項，其中前四項業(yè)務(wù)由于涉及旅游線路的開發(fā)與市場的開拓，具有一定的獨特性且相互間關(guān)聯(lián)度很高，而第五項接待業(yè)務(wù)相對獨立，并且同質(zhì)性較高。在市場競爭日益激烈，外包理論逐漸成熟的條件下，導(dǎo)游公司為旅行社將接待業(yè)務(wù)剝離外包，從而降低成本、集中資源、進行專業(yè)化經(jīng)營提供了可能。為旅游行政管理部門代行導(dǎo)游管理職能將部分甚至大部分行政管理職能移交相關(guān)行業(yè)組織，是旅游業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)普遍的做法，香港旅游業(yè)議會堪稱典范。香港旅游發(fā)展局負(fù)責(zé)向全世界促銷“動感之都”、制定相關(guān)法律、規(guī)劃香港旅游業(yè)發(fā)展的未來。而旅游業(yè)行業(yè)規(guī)范的制定、旅游從業(yè)人員資格的認(rèn)定、培訓(xùn)以及日常管理等工作則由香港旅游業(yè)議會負(fù)責(zé)。實踐證明由行業(yè)組織代行政府行政職能可以取得更佳的績效。雖然我國旅游行業(yè)組織的發(fā)育遠未成熟，但長遠來看，行業(yè)組織代行政府行政管理職能無疑是必然的趨勢。導(dǎo)游服務(wù)公司應(yīng)該成為我國旅游行業(yè)組織管理體系的一個組成部分，努力為當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T承擔(dān)相應(yīng)的管理職能。現(xiàn)階段，導(dǎo)游服務(wù)公司應(yīng)該承擔(dān)的管理職能主要有：負(fù)責(zé)社會導(dǎo)游人員的注冊登記，代辦導(dǎo)游證、導(dǎo)游等級證和ic卡，并負(fù)責(zé)其日常管理；負(fù)責(zé)組織社會導(dǎo)游人員參加年度審核、年審培訓(xùn)和日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)社會導(dǎo)游人員等級升遷的評定工作。負(fù)責(zé)建立對社會導(dǎo)游人員服務(wù)質(zhì)量的考核監(jiān)督辦法和獎懲制度。參考文獻：1.肖佑興，吳玉琴.導(dǎo)游人員違規(guī)行為的經(jīng)濟學(xué)分析.《江蘇商論》（j），2003(10)旅游公司管理制度2為規(guī)范食堂管理、提高員工就餐質(zhì)量與就餐環(huán)境,特制定本辦法。一、用餐管理1、為合理安排用餐數(shù)量,員工用餐實行簽到管理,由分公司行政人事部派員負(fù)責(zé);相關(guān)人員應(yīng)及時據(jù)實登記當(dāng)日就餐人數(shù),并負(fù)責(zé)統(tǒng)計第二天預(yù)計用餐人數(shù)。2、為避免疾病傳染,用餐時應(yīng)使用公筷、公勺。3、力行儉省節(jié)約,杜絕剩菜剩飯。二、采購管理1、采購管理:食堂申購→采購→食堂驗貨→庫管收貨,同時相關(guān)責(zé)任人應(yīng)按填表要求據(jù)實填寫《公司員工食堂(申)采購確認(rèn)表》并簽字。2、食堂申購,食堂申購根據(jù)行政人事部確定的每周菜譜及采購員預(yù)算的用餐人數(shù)提出申購計劃。3、食堂采購由采購員和駕駛員共同負(fù)責(zé),采購時應(yīng)嚴(yán)格申購計劃進行,如因供應(yīng)短缺或漲價因素導(dǎo)致不能按計劃實施采購時,經(jīng)行政人事部負(fù)責(zé)人同意后可用其他類似菜品代替。4、廚工負(fù)責(zé)驗收食品的'質(zhì)量、重量,對不合格食品,應(yīng)拒收并上報行政人事部負(fù)責(zé)人,同時行政人事部每周要不定期進行抽查。5、庫管員負(fù)責(zé)核對食品和物資的質(zhì)量、數(shù)量,核對無誤后負(fù)責(zé)收獲和管理,并按公司相關(guān)領(lǐng)用程序發(fā)放。三、廚工管理1、廚工應(yīng)講究個人衛(wèi)生、勤剪指甲、勤理發(fā)、勤洗手、不準(zhǔn)隨地吐痰、嚴(yán)禁上班時吸煙。2、工作時必須自查食物有無變質(zhì)、變味現(xiàn)象,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時處理。3、嚴(yán)格按照食品衛(wèi)生要求操作,應(yīng)認(rèn)真清洗,保證食品和餐具衛(wèi)生;應(yīng)注意生熟食品分開加工和存儲,避免病菌滋生或打藥滅蟲時的食物存儲,防止食物中毒;應(yīng)注意食品科學(xué)儲存,防止變質(zhì)、污染和浪費。4、每天清理,每周以大掃除,確保食堂環(huán)境衛(wèi)生。每次用餐完畢后,須將食堂地面打掃干凈,保證地板、墻壁、餐桌等處無污水、污物、蛛絲等。對餐具必須做到每天消毒,筷子每周至少煮沸消毒一次(沸騰時間不少于10分鐘)。5、為防止蚊蠅污染食物,應(yīng)每天點蚊香滅蚊蠅;堅持每周打藥,預(yù)防蟑螂等害蟲。6、合理安排菜品品種,保證烹飪質(zhì)量。7、做好食堂物質(zhì)管理,每月定期清點餐具、原料等物質(zhì)。8、患感冒或流行性疾病時不得上崗。四、財物管理1、伙食標(biāo)準(zhǔn):每天12元旅游公司管理制度3一、引言隨著我國鄉(xiāng)村旅游的迅速發(fā)展，一種內(nèi)生式的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式正在被學(xué)術(shù)界所關(guān)注和倡導(dǎo)。內(nèi)生式發(fā)展指發(fā)展過程由本地控制、發(fā)展選擇由本地決定，發(fā)展利益由本地保留的發(fā)展模式。村民自治型鄉(xiāng)村旅游地是由農(nóng)村社區(qū)內(nèi)部自發(fā)形成的能夠代表并保護當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)利益的基層組織主導(dǎo)旅游景區(qū)發(fā)展，政府部門主要起引導(dǎo)作用，沒有外來投資商或者外來投資商在旅游發(fā)展中處于從屬地位，村民從旅游規(guī)劃、開發(fā)、經(jīng)營、決策實現(xiàn)真正自主控制。這類旅游地的發(fā)展模式符合了內(nèi)生式發(fā)展的基本內(nèi)涵，是內(nèi)生式發(fā)展的具體實踐形式。本文選取村民自治型鄉(xiāng)村旅游地的典型案例廣西融水縣田頭苗寨作為個案，對其鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的情況、存在的問題進行探討并提出相應(yīng)對策，以期為相似的村民自治型旅游景區(qū)發(fā)展提供經(jīng)驗借鑒。二、村寨旅游發(fā)展情況田頭苗寨位于廣西融水苗族自治縣四榮鄉(xiāng)境內(nèi)，距融水縣城約40公里?？偯娣e1.67平方公里，整體地勢高峻，呈盆地地形?，F(xiàn)有人口144戶，大部為苗族，屬典型少數(shù)民族村寨。田頭屯自然景觀秀麗，風(fēng)景迷人。作為以苗族為主的山寨，田頭寨能歌善舞的蘆笙表演隊遠近聞名，表演節(jié)目豐富多彩，有蘆笙踩堂、苗族地筒舞和激情揚益的篝火晚會。田頭苗寨絢麗多彩的民族文化，別具一格的村寨聚落景觀，成為人們休閑度假的好地方。（一）村寨旅游開發(fā)模式與管理情況田頭寨實行村民自治的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營模式，20__年村民自發(fā)成立景區(qū)，進行股份合作公司化管理，即入股聯(lián)合、董事決策、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的運作模式。村民按照個人意愿申請，經(jīng)董事會同意并交納入股股金500元，即為苗寨股東，截止目前已有32戶成為股東。景區(qū)按照股份公司體制管理旅游開發(fā)的各項事務(wù)。村民共同制定股東會章程和管理制度，民主決策，選舉總經(jīng)理、副總經(jīng)理，任命接待、財務(wù)等各工作部部長，負(fù)責(zé)管理旅游公司日常事務(wù)，每月定期召開股東大會。同時確定日常接待員工總?cè)藬?shù)，與員工簽訂聘用合同。同時苗寨與融水縣主要旅行社簽訂合作協(xié)議，建立良好的合作關(guān)系，客源基礎(chǔ)較扎實。（二）經(jīng)營項目內(nèi)容田頭寨旅游發(fā)展實行村旅游公司統(tǒng)一運營，即村旅游公司集餐飲、住宿、娛樂為一體。餐飲方面，景區(qū)建有統(tǒng)一的餐飲接待中心，能同時容納200人就餐。住宿方面，景區(qū)建有統(tǒng)一的游客接待中心，總床位數(shù)達142個。觀光娛樂部分，包括苗寨觀光、觀賞民族風(fēng)情表演、苗族斗馬等。民族歌舞方面，表演隊由能歌善舞的苗族男女青年組成，表演節(jié)目包括9個項目，如蘆笙踩堂舞、竹竿舞、對歌等，富有苗族特色。（三）旅游開發(fā)規(guī)模自20__年景區(qū)開業(yè)以來，鄉(xiāng)村旅游業(yè)帶動了田頭寨村民就業(yè)，直接提供就業(yè)崗位39人，間接提供就業(yè)崗位300余人。在項目開發(fā)上，村民自籌資金將近45萬元興建了接待樓，使住宿接待能力由原來的農(nóng)家住宿150人提高到200多人。旅游接待呈逐年遞增趨勢，旅游收入不斷增加，20__年至20__年歷年累計接團人數(shù)達五萬人次，累計旅游總收入五百多萬元，公司固定資產(chǎn)總額達200多萬元。隨著基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的不斷完善，田頭寨的.旅游接待將持續(xù)擴大，旅游業(yè)前景光明。三、村寨旅游發(fā)展的困境及對策探討田頭苗寨的旅游發(fā)展成效顯著，通過村民自治型的旅游發(fā)展模式，大部分旅游收益留在了當(dāng)?shù)?，農(nóng)民收入得到了提高，但田頭寨旅游可持續(xù)發(fā)展仍然面臨諸多問題。（一）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展困境1、旅游發(fā)展資金短缺問題旅游發(fā)展資金短缺嚴(yán)重制約了田頭苗寨的旅游發(fā)展。首先是村民自身財力有限，無法滿足迅速發(fā)展的旅游投資需要。目前只有32戶家庭參股了村旅游公司，其余農(nóng)戶仍對旅游發(fā)展心存疑慮，村寨內(nèi)部融資難以擴大。其次，村旅游公司參股股東在追加投資的問題上存在分歧，大部分股東認(rèn)為前期投資已經(jīng)足夠，不同意繼續(xù)加大投資力度。由于資金不足，旅游設(shè)施的改善、旅游項目的開發(fā)以及市場營銷宣傳等方面難以開展，導(dǎo)致景區(qū)無形中喪失部分客源，造成旅游經(jīng)濟規(guī)模難以進一步提高。2、旅游組織管理問題田頭寨村旅游公司負(fù)責(zé)景區(qū)旅游項目的經(jīng)營，其組織管理水平直接關(guān)系公司旅游經(jīng)營的效益。雖然公司正常有序接待游客，但由于管理層和村民的整體受教育水平不高（最高學(xué)歷高中，大多為初中小學(xué)文化），缺乏專業(yè)的旅游管理人才，公司管理工作困難重重。32戶股份完全平均化，村民意見常常難以統(tǒng)一，出現(xiàn)集體決策效率低下問題。村民傳統(tǒng)鄉(xiāng)土散漫的思維理念，讓他們難以適應(yīng)公司式嚴(yán)格統(tǒng)一的管理，在實際工作中內(nèi)部管理糾紛較多，甚至出現(xiàn)游客服務(wù)缺失現(xiàn)象。這些問題影響了旅游經(jīng)營的效率、旅游的投資擴大，也影響了村寨旅游收入的增長。3、村民的旅游參與意識和能力問題村民對旅游參與的認(rèn)識和旅游參與的能力關(guān)系到民族村寨旅游的長遠發(fā)展。田頭苗寨的旅游開發(fā)對當(dāng)?shù)鼐用癫扇￠_放、鼓勵的態(tài)度，村民可隨時參股村旅游公司，進行旅游服務(wù)項目、娛樂項目的開發(fā)。但目前仍只有32戶家庭直接從事旅游工作，寨內(nèi)大部分人采取觀望態(tài)度。造成這種情況的原因，一方面是由于旅游初期階段，旅游規(guī)模和收益還不足夠吸引村民加入，另一方面也是由于村民的旅游參與意識不強，旅游參與能力較弱，認(rèn)為自身沒有合適的方式參與，對市場前景和自身能力抱有憂慮。田頭寨居民的整體旅游參與程度較低，限制了村寨內(nèi)生式發(fā)展水平的提升。（二）相關(guān)對策探討通過以上的分析，可以看出田頭寨村民自治型鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展困境主要集中在資金、人才等方面，囿于村寨先天資源的狹窄性，這些問題單靠社區(qū)自身是無法妥善解決的，亟需外部力量的扶助，內(nèi)外協(xié)力才能實現(xiàn)村寨旅游發(fā)展能力的提升。1、政策支持性保障西部地區(qū)的民族村寨旅游發(fā)展常常面臨資金不足，人才、技術(shù)缺乏等自身難以在短期內(nèi)解決的硬性問題，因此需要外部力量的扶助，特別是地方政府提供政策性的支持保障。田頭苗寨面臨先天性經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱問題，村民的旅游參與經(jīng)驗匱乏、旅游市場參與能力不夠，依靠社區(qū)自身的發(fā)展水平難以有效緩解。地方政府通過制定優(yōu)惠的稅收政策，提供基礎(chǔ)的培訓(xùn)教育，培育田頭苗寨社區(qū)自我發(fā)展能力，在村寨旅游的發(fā)展導(dǎo)向、宣傳、資金支持方面發(fā)揮支撐作用，將有力地推動景區(qū)旅游的迅速開發(fā)。為解決“硬傷”問題，今后村寨旅游發(fā)展離不開上級政府的政策性傾向支持。2、合理的投融資機制投資不足是制約田頭苗寨旅游業(yè)快速發(fā)展的瓶頸。因資金短缺，住宿設(shè)施無法增加建設(shè)，無形流失很多客源和收入。在保持村寨經(jīng)營自主性不變、旅游收益一定的前提下，村旅游公司可以考慮進行多方面融資：①積極爭取廣西區(qū)政府和地方政府的扶貧和旅游投資扶助。②降低入股金額，制定優(yōu)惠政策，吸納村民投資旅游公司。③推行經(jīng)營項目特許權(quán)，鼓勵本地居民投資參與景區(qū)開發(fā)、經(jīng)營，保證其相關(guān)合作權(quán)益。④加大對外旅游招商引資力度，拓寬籌資渠道。實施以項目換資金、以合作換資金等融資方式。3、有效的旅游管理機制田頭寨的旅游發(fā)展屬于公司制的企業(yè)運營模式。村民建立了一整套公司管理體制和人事架構(gòu)，在旅游經(jīng)營過程中也能按照基本的制度和章程有序運作。但受自身文化水平的局限，處于老板和員工的雙重身份，大部分股東沒有充分理解公司式的嚴(yán)格管理體系，工作中出現(xiàn)疏忽散慢。在公司投融資的重點問題上，股東意見不一，難以形成有效統(tǒng)一的決定。針對上述情況，景區(qū)管理層應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變村民觀念，明確股東權(quán)責(zé)和員工權(quán)責(zé)，體現(xiàn)管理層權(quán)威性，區(qū)分不合理的人情羈絆，實施清晰的公司管理體系，才能實現(xiàn)有效管理，促進旅游的長遠發(fā)展。4、培訓(xùn)教育保障目前，田頭苗寨旅游從業(yè)人員的普遍受教育水平較低，寨內(nèi)村民缺乏相應(yīng)的旅游從業(yè)技能，嚴(yán)重影響旅游公司的經(jīng)濟效率和村民的旅游參與性。為切實解決這一問題，政府應(yīng)該是提供教育的主力，村寨做輔助，形成制度性的培訓(xùn)機制。首先針對村旅游公司的現(xiàn)有從業(yè)者培訓(xùn)，如旅游服務(wù)技能、旅游管理培訓(xùn)等，提高村旅游公司的管理能力和服務(wù)能力。其次，向全寨村民普及旅游市場基本知識，傳授簡單的從業(yè)技能，如游客溝通技巧、烹飪技術(shù)，提高當(dāng)?shù)卮迕駥β糜问袌龅恼J(rèn)識，增強旅游市場參與的積極性，培養(yǎng)本土旅游人。四、小結(jié)田頭苗寨實行村民自治的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，村民自發(fā)成立了村旅游公司，各戶入股，股份平均，共同開發(fā)村寨旅游，保證了社區(qū)居民對旅游發(fā)展事務(wù)的主體權(quán)利，增加了農(nóng)民收入。但在實踐過程中也出現(xiàn)了不少問題，如村寨內(nèi)部融資能力有限，村寨旅游管理人才缺乏，在旅游經(jīng)營中出現(xiàn)運作效率等，囿于村寨資源的有限性，這些問題難以解決，將會長期困擾村寨旅游的可持續(xù)發(fā)展。在這種情況下，如果能夠得到外部力量的有效支持（特別是政府層面），予以增加村寨旅游發(fā)展的資金力度，培養(yǎng)社區(qū)獨立開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的知識和技能，將極大提高社區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的能力和水平，實現(xiàn)當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，增進社會和諧。旅游公司管理制度41、公司治理相關(guān)理論概述1.1公司治理的基本概念對于公司治理的基本概念我國國內(nèi)眾多學(xué)者認(rèn)為所謂的公司治理就是為了協(xié)調(diào)公司內(nèi)部股東與其他利益相關(guān)者之間在各個方面關(guān)系的一種制度，公司治理的概念有廣義和狹義之分。從狹義上來說公司治理是指為了明確公司內(nèi)部不同的參與者之間權(quán)利和義務(wù)分配而設(shè)立的一種指導(dǎo)和控制公司健康運行的體系，公司治理體系對公司內(nèi)部的關(guān)鍵事務(wù)的決策和處理有著明確的規(guī)則和相應(yīng)的程序，同時也提出了公司運行的目標(biāo)以及實現(xiàn)公司目標(biāo)的具體手段和操作流程等。廣義的公司治理在包含了狹義公司治理的概念范疇之外，還包括了對公司的人力資源進行管理、薪酬制度的分配、財務(wù)管理以及公司的戰(zhàn)略決策、企業(yè)文化的建構(gòu)等相關(guān)重要制度，公司為了實現(xiàn)企業(yè)的股東、董事、高級管理人員以及相關(guān)利益人員的共同利益而對企業(yè)的服務(wù)對象、功能、風(fēng)險控制以及利益分配等有著一套完備的治理體系。1.2公司治理的基本模式一個良好的公司治理模式對公司的健康發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，公司治理的基本模式可以根據(jù)不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)來實現(xiàn)。（1）按照公司治理所涉及的范圍來劃分可以將公司治理機制劃分為內(nèi)部治理模式和外部治理模式兩種。公司內(nèi)部治理模式是在以公司內(nèi)部人為基礎(chǔ)的前提下通過公司內(nèi)部機構(gòu)的設(shè)置和權(quán)力分配等途徑來解決公司內(nèi)部利益關(guān)系為主要責(zé)任的模式。而公司外部治理模式則是在外部市場為基礎(chǔ)的前提下通過競爭、并購等相關(guān)外部手段來解決公司的治理問題。從某種意義上來說，公司內(nèi)部治理模式和外部治理模式二者在公司的治理過程中是齊頭并進的，公司在進行治理的過程中應(yīng)該根據(jù)公司的具體情況對二者進行不同程度的利用和取舍，以實現(xiàn)公司的最佳運營。（2）根據(jù)不同的國家所流行的公司治理模式可以將公司治理的基本模式劃分為以下幾種：在英美推行市場導(dǎo)向型的遵循決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)分立公司治理模式，日德則根據(jù)其公司股權(quán)的集中性和股東集中于銀行的特征推行銀行導(dǎo)向型的公司治理模式，東亞則推行協(xié)調(diào)大股東、經(jīng)理層和中小股東之間利益家族控制型公司治理模式等。2、西湖旅游景區(qū)管理模式現(xiàn)狀及管理模式創(chuàng)新的必要性2.1西湖旅游景區(qū)管理模式現(xiàn)狀分析當(dāng)前西湖旅游景區(qū)的管理是集景區(qū)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)于一身，在“國家所有，分級管理”的原則之下實現(xiàn)西湖旅游景區(qū)的綜合治理。當(dāng)前西湖景區(qū)在管理模式方面還存在著如下問題：（1）西湖旅游景區(qū)在所有權(quán)主體地位的缺失。西湖旅游景區(qū)在名義上是所有權(quán)歸屬于國家的，但是在實際操作過程中國家的不同的下屬部門具有一定的管理權(quán)力，因此難免造成了西湖旅游景區(qū)管理權(quán)的多極分化，西湖旅游景區(qū)所有權(quán)主體的長期缺失導(dǎo)致了管理多元化和收益分配混亂化，西湖旅游景區(qū)的治理在多個管理主體的施壓下無法發(fā)揮自身的最佳優(yōu)勢，這不利于西湖旅游景區(qū)資源的有效利用和集約化景區(qū)管理模式的順利推行。（2）西湖旅游景區(qū)受到高負(fù)債下的債權(quán)治理的軟性約束限制。西湖旅游景區(qū)的開發(fā)資金主要是來自于國家政府的財務(wù)支持、社會贊助以及國際上的相關(guān)援助等，而近年來社會經(jīng)濟的高速發(fā)展使得大量的社會閑散資金投入到西湖旅游景區(qū)的開發(fā)中去，對于國家性的財政支持西湖旅游景區(qū)不需擔(dān)負(fù)任何的經(jīng)濟責(zé)任，西湖旅游景區(qū)的治理缺乏促使其追求經(jīng)濟利益的內(nèi)在動力，因此這種只具有形式而不具有內(nèi)在約束力的高負(fù)債形式對西湖旅游景區(qū)的管理而言不具有任何的壓力，因此這就使得西湖旅游景區(qū)的管理依舊停留在比較傳統(tǒng)的模式，不利于景區(qū)治理的現(xiàn)代化模式的轉(zhuǎn)變。（3）西湖旅游景區(qū)治理的行政性治理色彩過于鮮明。西湖旅游景區(qū)在景區(qū)經(jīng)營、官方腐敗的消費等方面缺乏有效的監(jiān)督和激勵，西湖旅游景區(qū)的管理中除了一些行政方面的壓力外，沒有其他的類似于企業(yè)績效管理方面的利益壓力，這種現(xiàn)狀導(dǎo)致西湖旅游景區(qū)的治理缺乏一個革新的內(nèi)在動力。因此改變西湖旅游景區(qū)的這種治理現(xiàn)狀迫在眉睫，且對西湖旅游景區(qū)治理現(xiàn)狀的改變和其長期可持續(xù)發(fā)展有著關(guān)鍵性的意義。2.2西湖旅游景區(qū)管理模式創(chuàng)新的必要性（1）西湖旅游景區(qū)管理模式的落后現(xiàn)狀迫需革新。西湖旅游景區(qū)的管理模式的落后是當(dāng)前西湖旅游景區(qū)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，西湖旅游景區(qū)管理模式的發(fā)展水平與當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展水平存在著一定的差入，旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展對西湖旅游景區(qū)的管理模式提出了更高的要求，西湖旅游景區(qū)由于其所有權(quán)主體地位的缺失、市場化程度不高等問題面臨著革新的挑戰(zhàn)，因此西湖旅游景區(qū)管理模式創(chuàng)新的關(guān)鍵問題之一是理順西湖旅游景區(qū)的治理體制、創(chuàng)造出符合市場發(fā)展需求的景區(qū)治理模式。（2）西湖旅游景區(qū)的發(fā)展質(zhì)量迫需提升。隨著我國旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，人們對旅游的質(zhì)量水平提出了新的要求，旅游消費群體的質(zhì)量意識和旅游品味與日俱增，作為國內(nèi)外旅游消費群體向往的西湖旅游景區(qū)應(yīng)該根據(jù)消費市場的具體需求對自身的旅游質(zhì)量進行更新提升，西湖旅游景區(qū)旅游服務(wù)質(zhì)量的提升應(yīng)該突破其傳統(tǒng)的解決方法如規(guī)模發(fā)展和大興投資建設(shè)等，而應(yīng)該通過西湖旅游景區(qū)管理模式的創(chuàng)新來提升其旅游服務(wù)品質(zhì)，通過西湖旅游景區(qū)旅游服務(wù)質(zhì)量水平的提升來推進西湖旅游產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。3、基于公司治理理論的西湖旅游景區(qū)管理模式創(chuàng)新3.1創(chuàng)新原則（1）保護西湖旅游景區(qū)所有者利益原則。西湖旅游景區(qū)在本質(zhì)上其所有權(quán)是國家所有，中國全體人民是西湖旅游景區(qū)的所有者，而國家則通過對下級相關(guān)部門進行授權(quán)對西湖旅游景區(qū)進行管理，為了保護西湖旅游景區(qū)所有者國家的利益，西湖旅游景區(qū)不能采取過于追求經(jīng)濟利益的治理模式，而應(yīng)該在保障景區(qū)所有者國家利益的前提下革新景區(qū)治理模式。（2）保護西湖旅游景區(qū)相關(guān)利益主體原則。一個有效的旅游景區(qū)內(nèi)部治理模式不僅僅可以維護好景區(qū)所有者的利益，還可以使得相關(guān)利益主體的權(quán)益得到可靠的保障。因此西湖旅游景區(qū)可以在市場化模式運行的同時在維護好相關(guān)利益主體權(quán)益的前提下，再來考慮企業(yè)的資本收益最大化，將西湖旅游景區(qū)治理的社會責(zé)任執(zhí)行到位，實現(xiàn)社會績效的最優(yōu)化和社會責(zé)任的落實到位。（3）信息公開化原則。一個科學(xué)可靠的信息披露制度對西湖旅游景區(qū)治理模式的創(chuàng)新有著極大的輔作用，因此西湖旅游景區(qū)在治理過程中應(yīng)該始終堅持信息公開化的原則，給相關(guān)利益主體以及投資群體一個有效的信息獲取路徑，準(zhǔn)確分析好西湖旅游景區(qū)運行的財務(wù)狀況、業(yè)績等，為西湖旅游景區(qū)相關(guān)管理者提供充分的決策依據(jù)。（4）可持續(xù)發(fā)展原則。西湖旅游景區(qū)治理模式的創(chuàng)新要始終堅持可持續(xù)發(fā)展的基本原則，在當(dāng)前許多旅游景區(qū)的治理為了短期的目標(biāo)而不惜浪費資源，不利于景區(qū)的長期可持續(xù)發(fā)展。因此西湖旅游景區(qū)治理模式的創(chuàng)新要在保護西湖旅游資源和生態(tài)環(huán)境的前提下實現(xiàn)可持續(xù)的'生態(tài)循環(huán)運營。3.2基于公司治理理論的西湖旅游景區(qū)經(jīng)濟型治理模式（1）西湖旅游景區(qū)利益相關(guān)者之間的關(guān)系分析。任何旅游景區(qū)的建立需要國家政府在旅游資源、財務(wù)政策等方面的支持，除此之外，旅游景區(qū)的建立還需要諸多資金的支持，而這些資金的來源主要有股東以及外借資金的支持，資金問題解決后，就需要解決人力資源方面的問題等。如此綜合分析，可以知道西湖旅游景區(qū)利益相關(guān)者之間的關(guān)系主要表現(xiàn)如下：政府賦予西湖旅游景區(qū)管理機構(gòu)的經(jīng)營權(quán)，并依靠其旅游資源入股西湖旅游景區(qū)的治理，政府還可以派遣代表進入西湖旅游景區(qū)的治理結(jié)構(gòu)中對其進行相應(yīng)的監(jiān)督管理，西湖旅游景區(qū)的員工、消費者、債權(quán)人等軍事西湖旅游景區(qū)的利益相關(guān)主體，并通過不同的形式從西湖旅游景區(qū)的經(jīng)營過程中獲得不同形式的報酬，而不同的利益主體的目標(biāo)存在著一定的差異就在彼此之間形成了相互制衡的關(guān)系。（2）基于公司治理的西湖旅游景區(qū)利益相關(guān)者共同治理的經(jīng)濟型治理模式。為了實現(xiàn)西湖旅游景區(qū)利益相關(guān)者之間的相互制衡，西湖旅游景區(qū)需要對其以往的行政型的治理模式，選擇基于公司治理的西湖旅游景區(qū)利益相關(guān)者共同治理的經(jīng)濟型治理模式來對其進行管理，經(jīng)濟型的治理模式可以在“公司化”的前提之下，實現(xiàn)以市場為導(dǎo)向、利益相關(guān)者共同利益為目標(biāo)等方面的科學(xué)決策?；诠局卫淼奈骱糜尉皡^(qū)利益相關(guān)者共同治理的經(jīng)濟型治理模式所強調(diào)的是：景區(qū)的治理不僅僅要關(guān)注景區(qū)所有者的權(quán)益，同時需要關(guān)注并平衡利益相關(guān)者如管理者、生產(chǎn)者、消費者以及社區(qū)參與者之間的利益，因此可以構(gòu)建起基于公司治理的西湖旅游景區(qū)利益相關(guān)者共同治理的經(jīng)濟型治理模式結(jié)構(gòu)如圖1所示：相關(guān)者共同治理的經(jīng)濟型治理模式結(jié)構(gòu)圖由圖1可以看出，基于公司治理的西湖旅游景區(qū)利益相關(guān)者共同治理的經(jīng)濟型治理模式結(jié)構(gòu)包括了西湖景區(qū)內(nèi)部治理和外部治理兩個部分。首先在西湖旅游景區(qū)內(nèi)部治理方面，西湖旅游景區(qū)管理的公司董事會是公司內(nèi)部決策的關(guān)鍵所在，而對旅游決策整個執(zhí)行過程的監(jiān)督和評價則是由公司的外部董事來完成，而監(jiān)事會則是對公司的整體運行狀況進行實時的跟蹤監(jiān)督和評價等。其次對于西湖旅游景區(qū)的外部治理方面，由于西湖旅游景區(qū)的一部分股權(quán)是由一些銀行掌控著，因此這些銀行可以對西湖旅游景區(qū)的治理進行有效的監(jiān)控評價，而政府對西湖旅游景區(qū)治理的參與持股，則可以為西湖旅游景區(qū)的治理運行打上一針強心劑，對公司的持續(xù)安全經(jīng)營提供充分的政策支持。綜上所述，基于公司治理的西湖旅游景區(qū)利益相關(guān)者共同治理的經(jīng)濟型治理模式可以在公司內(nèi)部形成一種監(jiān)督制衡的機制，有利于公司內(nèi)部相關(guān)利益者的利益平衡和激勵，從而保障西湖旅游景區(qū)治理目標(biāo)的順利實現(xiàn)。4、西湖旅游景區(qū)經(jīng)濟型治理模式實現(xiàn)路徑（1）強化西湖景區(qū)治理中董事會的監(jiān)督職能。建立獨立的董事會制度是西湖景區(qū)實施經(jīng)濟型治理模式最佳的成本最低的治理手段，同時也可以在比較短的時間內(nèi)得到最佳的效果，強化西湖景區(qū)治理中董事會的監(jiān)督職能主要可以從以下兩個方面入手：一是對西湖旅游景區(qū)治理董事會在責(zé)任方面的強化，董事會應(yīng)該對西湖旅游景區(qū)所進行的各類投資方案等進行比較嚴(yán)格科學(xué)的審核評議，然后再進行科學(xué)的決策以實現(xiàn)責(zé)任的落實到位。二是完善西湖旅游景區(qū)經(jīng)濟型治理模式中董事會的構(gòu)成體系，以保障各個利益相關(guān)主體利益的相互制衡和信息的溝通共享等。（2）建立公司內(nèi)部的激勵和約束機制。在當(dāng)前經(jīng)濟社會競爭日益激烈的背景之下，西湖旅游景區(qū)經(jīng)濟型的治理模式需要在公司內(nèi)部有一個科學(xué)有效的激勵和約束機制來，從而實現(xiàn)公司內(nèi)部利益相關(guān)者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。一個科學(xué)有效的激勵機制可以通過采取合理的薪酬激勵機制等方式來解決當(dāng)前所存在的沖突問題等，同時輔之以動態(tài)的監(jiān)控評價系統(tǒng)，以實現(xiàn)西湖旅游景區(qū)經(jīng)濟型治理模式的順利運行。（3）構(gòu)建景區(qū)治理模式咨詢委員會。在構(gòu)建基于公司治理的西湖旅游景區(qū)利益相關(guān)者共同治理的經(jīng)濟型治理模式的同時可以考慮引入一個科學(xué)合理的景區(qū)治理模式咨詢委員會，該景區(qū)治理模式咨詢委員會可以綜合組建國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的專家和學(xué)者，形成一個綜合性、多功能性的研究分析咨詢團體，利用科學(xué)眼光對西湖旅游景區(qū)利益相關(guān)者共同治理的經(jīng)濟型治理模式進行實時的跟蹤分析評價，并提出相關(guān)的對策建議以預(yù)防性地處理西湖旅游景區(qū)將面臨的一系列經(jīng)營問題，從而推進西湖旅游景區(qū)經(jīng)濟型治理模式的更新完善。（4）加強市場對西湖景區(qū)的外部治理。加強市場對西湖旅游景區(qū)的外部治理主要可以從金融市場和需求市場兩個方面的分析控制來著手。首先在金融市場方面可以引導(dǎo)作為債權(quán)人的銀行在信息不對稱的條件之下借助金融支持的優(yōu)勢條件為西湖旅游景區(qū)的重大決策提供相關(guān)的信息支持和對策建議，與此同時，銀行還可以通過適當(dāng)?shù)姆绞絽⑴c到西湖旅游景區(qū)的治理過程當(dāng)中去實現(xiàn)其內(nèi)部監(jiān)督的作用，在內(nèi)部監(jiān)督的前提下，西湖旅游景區(qū)可以受到相關(guān)投資者的監(jiān)督和實時分析評價，從而對西湖旅游景區(qū)的治理形成一定的約束力。其次在需求市場方面可以從景區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)的消費中得到相關(guān)的革新建議。西湖旅游景區(qū)治理可以從需求市場對西湖旅游景區(qū)服務(wù)和產(chǎn)品的反饋中來對其治理模式進行分析反思，并逐步根據(jù)需求市場的情況逐步完善西湖旅游景區(qū)的治理模式。（5）將競爭機制引入到西湖景區(qū)的治理中。在市場化經(jīng)濟日益深入到社會各個角度的背景之下，我國旅游景區(qū)也面臨著市場化改革的巨大挑戰(zhàn)。在信息資源高度流通和共享的社會中西湖旅游景區(qū)無法在國家所提供的溫室環(huán)境中取得更好的發(fā)展。由于旅游產(chǎn)品的公共性特征和技術(shù)方面的弱勢使得旅游景區(qū)的治理面臨著改革的必要性。因此，西湖旅游景區(qū)的治理需要接受市場化經(jīng)濟所帶來的挑戰(zhàn)，將競爭機制同時適當(dāng)?shù)耐緩街鸩揭氲轿骱糜尉皡^(qū)的經(jīng)濟型治理模式當(dāng)中去，在市場競爭的壓力之下不斷更新自身的治理模式和旅游產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量，用創(chuàng)新的思維為西湖旅游景區(qū)的發(fā)展注入新鮮的血液，促進西湖旅游景區(qū)的經(jīng)濟型治理模式的現(xiàn)代化和市場化進程。旅游公司管理制度5一、員工錄用制度：根據(jù)實際業(yè)務(wù)需要，擇優(yōu)錄用人才。凡具有初中以上文化程度或同等學(xué)歷或有一定相關(guān)專業(yè)知識身體健康、五官端正、作風(fēng)正派的青年均可應(yīng)聘求職。聘任程序：攜帶本人身份證、學(xué)歷證明等相關(guān)證件(原件、復(fù)印件)填寫《應(yīng)聘登記表》和《個人簡歷》，→面試(合格者)→崗前培訓(xùn)→試工、試崗(一個月)→合格者正式錄用，簽訂合同。公司對所有員工都本著來去自由的雙向選擇方針，在全面期內(nèi)員工辭職，須提前十天寫出書面辭呈。經(jīng)批準(zhǔn)后，結(jié)清各部門手續(xù)，交回工作服，憑《手續(xù)結(jié)清證明》、原始收據(jù)到財務(wù)部領(lǐng)取保證金及工資。新員工試用期間必須服從安排，不適應(yīng)工作的可申請離職，試用期自動離職者，不發(fā)試用期工資。二、考勤制度：1、正常勞動時間視部門工作需要而定。每月從26日至下月25日為滿月考勤時間。2、上班從換好工作服、整理好儀容以簽到時間為準(zhǔn)。3、事假要提前一天申請，特殊原因也必須到崗請假，得到經(jīng)理批準(zhǔn)后才可離崗，違者按曠工論。4、遲到：凡未按公司規(guī)定的時間上班者，無論任何理由均記遲到。曠工：未事先辦理請假手續(xù)而無故缺勤以及假滿未歸者均算曠工，一年累計曠工兩次的開除。病假：請病假需出具病假條及醫(yī)院證明、病歷，急診可立即打電話，非急診要提前請示。無醫(yī)院證明或病歷按曠工算。5、上班時間若要外出須得到領(lǐng)班或經(jīng)理同意。三、福利制度：1、員工工資遵循按勞分配原則，實行同工同酬、多勞多得，執(zhí)行月工資。月工資根據(jù)不同部門、不同崗位、不同職務(wù)確定員工工資。2、員工工資以現(xiàn)金形式按月支付。3、根據(jù)需要，按不同工種向員工發(fā)放工作服等勞動保護用品。辭職或除名的員工對配發(fā)的工作服應(yīng)上交公司，不繳回者按服裝成本費用的全部在工資中扣除。4、為鼓勵發(fā)揚集體精神，不定期的搞各種文體活動來增強員工團隊凝聚力。5、為員工提供比較充足的學(xué)習(xí)時間，并進行定期培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。四、安全制度：1、員工必須服從領(lǐng)導(dǎo)，聽從指揮，遵守勞動紀(jì)律，不得違章作業(yè)。2、所有員工必須注意防火、防盜、防暴、防機械事故，若發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施，防止事故發(fā)生，同時上報領(lǐng)導(dǎo)。3、要認(rèn)真檢查設(shè)備，消除不安全隱患，確保顧客生命安全及公司財產(chǎn)安全。4、發(fā)現(xiàn)形跡可疑或不法行為的人或事，要及時報告領(lǐng)導(dǎo)。5、旅游區(qū)不得出現(xiàn)打架鬧事行為，若發(fā)現(xiàn)此不良狀況立即報告，并幫忙疏導(dǎo)圍觀群眾。6、若發(fā)生緊急事故，全體員工必須服從指揮，通力合作，發(fā)揚見義勇為、奮不顧身的精神，全力保護公司財產(chǎn)及顧客生命財產(chǎn)安全。7、員工不得打架斗毆，不允許將社會不良青年帶進工作場所及與之交往，要保護自身安全。五、財產(chǎn)負(fù)責(zé)制度：1、各部負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)本部機械設(shè)備、物品等安全，對后勤部負(fù)責(zé)。如發(fā)現(xiàn)丟失或損壞，追究當(dāng)事的責(zé)任或賠償。2、如有設(shè)備需維修時，由各部負(fù)責(zé)人及時報告主管領(lǐng)導(dǎo)，避免影響正常工作。六、獎懲制度：為提高服務(wù)質(zhì)量，促進企業(yè)經(jīng)濟效益和企業(yè)行業(yè)競爭力，建立一支嚴(yán)格、負(fù)責(zé)、團結(jié)、奉獻的高素質(zhì)員工隊伍，公司堅持獎懲分明，獎優(yōu)罰劣，以思想教育為主，懲罰為輔的獎懲原則。獎勵：1、對保護公司財產(chǎn)和他人生命、財產(chǎn)安全挺身而出的.，見義勇為的員工公司將給予獎勵現(xiàn)金。2、努力完成本職工作和公司交給的各項任務(wù)，成績顯著者，在工作崗位上作出重大貢獻或?qū)灸硩徫粚崿F(xiàn)技術(shù)改革者公司將給予獎勵現(xiàn)金。3、在服務(wù)中創(chuàng)造優(yōu)異成績，如拾金不昧等，為公司贏得重大聲譽及多次受到顧客表揚者公司將給予獎勵現(xiàn)金。4、發(fā)現(xiàn)事故苗頭及時采取措施，防止事故發(fā)生的，公司將給予獎勵現(xiàn)金。懲罰、紀(jì)律處分：1、上班不穿工作服者，一次罰5元；2、遲到：半小時以內(nèi)一次罰5元，半小時以外、一小時以內(nèi)罰10元，一小時以外、兩小時以內(nèi)罰20元，以此類推；3、工作時間干私事、影響公司形象的、儀容不整的、發(fā)現(xiàn)一次各罰5元；4、上班時間擅離職守、聚堆閑聊，服務(wù)差、被顧客投訴的，上班時間吸煙、酗酒、賭博的，和同事、顧客或其他人吵架、打架斗毆的，頂撞領(lǐng)導(dǎo)、不執(zhí)行命令者，不服從管理、嚴(yán)重妨礙管理秩序的，一次罰50元；5、嚴(yán)重違反各項制度，造成公司利益或形象損失的將被開除并扣工資與保證金。七、衛(wèi)生制度：1、工作現(xiàn)場設(shè)施、設(shè)備、辦公桌椅等由本室員工打掃，擺放整齊，保持干凈衛(wèi)生。2、及時清理環(huán)境衛(wèi)生，保持景點、道路清潔。3、清潔員保持大廳、過道、樓梯、衛(wèi)生間、門外等衛(wèi)生區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生。4、餐廳餐具要及時刷洗消毒，客房各類物品擺放有序，人員要衣冠整潔，客房要保持清潔衛(wèi)生，及時換洗床上用品。八、交接班制度：有準(zhǔn)確的時間觀念，每班必須提前15分鐘接收工作，整理儀容，進行接班準(zhǔn)備。1、收銀員：整理好帳目，清點所有現(xiàn)金交與財務(wù)部指定的收款人員。2、值班值宿人員清點本區(qū)設(shè)備、物品等，作好值班記錄。3、清潔工交班時必須保持各衛(wèi)生區(qū)域干凈整潔，未留有死角。4、保安下班前認(rèn)真檢查各種設(shè)施、設(shè)備，消除不安全隱患，確保安全。森工平山旅游有限責(zé)任公司20__年9月15日旅游公司管理制度6一、總則1、為弘揚我公司企業(yè)文化，通過組織旅游活動，讓員工擁抱自然，放松心情，增進員工之間溝通交流，感受公司大家庭的和諧、溫暖，規(guī)范公司旅游組織管理，特制定本制度。2、本制度適用于公司所有員工（除非轉(zhuǎn)正員工）。3、本制度施行遵循：自主、自愿原則。二、實施細(xì)則1、公司綜合管理部每年需組織員工旅游一次。如遇特殊情況，可補貼相關(guān)旅游補助經(jīng)費。2、旅游過程中的路線、交通、住宿、景點安排等問題，由公司綜合管理部負(fù)責(zé)聯(lián)系旅行社統(tǒng)一安排。3、安排旅游地點時需考慮交通便利、時間問題。避免員工因長途旅行造成勞累，從而影響公司正常運作。4、按照自主、自愿原則，員工可選擇參加旅游或不參加。員工家屬如有意愿參加旅游活動，亦可向綜合管理部報名自費參加。5、旅游期間，工資的計算方式：（1）若員工因工作需要不能參加公司統(tǒng)一組織的旅游活動的，則該員工可享受相應(yīng)的旅游補助，工資照常發(fā)放。（2）參加公司旅游活動的員工，旅游期間工資按正常工資發(fā)放。（3）不參加公司旅游活動的員工，旅游期間正常上班、無補助。（4）遇法定節(jié)假日旅游的，不參加公司旅游活動、通知臨時加班的`員工，按正常工資計算方式計算。（5）旅游補助標(biāo)準(zhǔn)：因工作需要不能參加旅游活動的人員，每人補助旅游費用的50%。6、綜合管理部旅游活動組織人員在與旅行社聯(lián)系時，必須說明在旅游過程中，不得強迫本公司員工購物、消費。三、旅游標(biāo)準(zhǔn)（1）、公司根據(jù)當(dāng)年度的經(jīng)營業(yè)績提取一定比例的金額組織員工進行旅游活動。1、凡在本公司工作連續(xù)滿半年以上的員工享有參加公司組織的各類旅游的權(quán)利。半年以下的員工暫無資格參加。2、公司在一個工作年度內(nèi)以不同形式考核員工的工作表現(xiàn)并記入員工檔案，公司以各員工的不同表現(xiàn)給予員工不同待遇的旅游項目。（2）、公司的旅游項目的等級。1、普通旅游項目,員工享有時間為六天國內(nèi)游（如：云南麗江、廈門、九寨溝、三亞等旅游勝地）。2、高級旅游項目,員工享有時間為六天國外旅游（如：泰國、韓國、新加坡、馬來西亞等旅游勝地）。（3）、員工享有不同旅游項目的規(guī)定。1、凡本公司員工工作滿6個月以上的，有資格參加公司組織的普通旅游項目。2、凡本公司員工工作滿一年以上的，有資格參加公司組織的高級旅游項目，特殊情況除外。（4）、旅游活動紀(jì)律1、貴重物品需隨身攜帶，注意保管，切勿離手。2、行程中或自由活動時若有刺激性活動項目，身體狀況不佳者請勿參加。患有心臟病、肺病、哮喘病、高血壓者等切忌從事水上、高空活動，必須隨身攜帶應(yīng)急藥物。3、團體旅行時，員工需記錄領(lǐng)隊或?qū)в蔚穆?lián)系方式，不可擅自脫隊。單獨離隊，應(yīng)征得全部導(dǎo)游和領(lǐng)隊同意，并隨身攜帶電話，以免發(fā)生意外。4、抵達景區(qū)游覽前，謹(jǐn)記導(dǎo)游交代的集中地點、時間、所乘游覽巴士車號。萬一脫隊，請于集中地點等候?qū)в畏祷貙ふ摇?、外出旅行，注意身體健康，切勿吃生食、生海鮮、已剝皮的水果，不可光顧路邊無牌照攤檔，忌暴飲暴食，應(yīng)多喝開水，多吃蔬果類，少抽煙，少喝酒。6、在旅游中，暢游奇山秀水、名勝古跡固然令人心曠神怡，但也因四處奔波、體力消耗造成極度疲勞。因此，在旅游活動期間，游客除了保證充足的睡眠之外，需隨身攜帶充足的營養(yǎng)食品和飲水，以便及時補充身體所需。7、旅游有時會經(jīng)過一些危險區(qū)域景點，如陡坡密林、懸崖蹊徑、急流深澗，在這些危險區(qū)域，要盡量結(jié)伴而行。千萬不要獨自冒險前進。8、忌分散活動，至少保持兩三人的人數(shù)才分散活動。切忌單獨外出。（5）、相關(guān)說明1、本制度經(jīng)總經(jīng)理辦公會議審議通過后生效。2、本制度由綜合管理部負(fù)責(zé)擬訂、修改，解釋。旅游公司管理制度7第一條公司為求組織合理化以發(fā)揮經(jīng)營效能,并促進公司的發(fā)展,特制定本制度。第二條公司設(shè)董事五人,其人選均依法律規(guī)定由股東會選舉,任期三年,并可以連任。第三條公司董事組成董事會,并由董事中選舉一人為董事長,根據(jù)董事會決議代表董事會行使職權(quán)。第四條董事會是公司的最高權(quán)力機構(gòu)。公司董事會行使下列職權(quán):1、制定和修改公司章程;2、制定公司的發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營方案和投資方案;3、決定公司的減資、增資、轉(zhuǎn)讓、合并、中止、終止和解散;4、審查公司經(jīng)營狀況、財務(wù)預(yù)算和決算;5、決定利潤分配和虧損彌補辦法;6、簽署對外重要合同;7、任免總經(jīng)理及財務(wù)總監(jiān);8、制定董事會保留決定權(quán)的公司所有重要規(guī)章制度;9、決定設(shè)立公司的任何分支機構(gòu);10、決定公司資產(chǎn)及權(quán)益的抵押、質(zhì)押或保證;11、制定公司解散時的清算程序;12、行使其他依法規(guī)定由董事會行使的職權(quán)。第五條公司設(shè)總經(jīng)理一人,其人選由董事會聘任,任期三年并可連任?？偨?jīng)理依據(jù)經(jīng)營方針及計劃全面管理全公司業(yè)務(wù)。其職責(zé)為:1、總經(jīng)理負(fù)責(zé)公司的經(jīng)營、業(yè)務(wù)管理?？偨?jīng)理對董事會負(fù)責(zé)。2、董事會另有規(guī)定外,總經(jīng)理行使下列職權(quán):(1)組織實施董事會的各項決議,并向董事會報告工作;(2)對公司的日常經(jīng)營、業(yè)務(wù)、管理工作全面負(fù)責(zé);(3)擬訂公司發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營計劃、實施公司章程規(guī)定的利潤分配方案和投資方案;(4)擬訂、檢查及修訂公司的基本管理制度;(5)擬訂、審核及修訂本公司的具體規(guī)章;(6)任免由其委任的公司其他管理人員;(7)有權(quán)代表公司對外處理業(yè)務(wù)并根據(jù)董事會的授權(quán)簽署有關(guān)合同及協(xié)議;(8)向董事會提交月度經(jīng)營和財務(wù)報告;(9)行使董事會授予的其他職權(quán)。3、總經(jīng)理制訂下列規(guī)章制度應(yīng)報請董事會批準(zhǔn):(1)經(jīng)營和管理制度;(2)財務(wù)制度;(3)職工工資、獎懲和福利制度;(4)采購和驗收供應(yīng)品的制度;(5)需經(jīng)董事會批準(zhǔn)的其他制度。第六條公司定期召開經(jīng)營會議,商討公司經(jīng)營策略及各項重要工作。經(jīng)營會議由總經(jīng)理主持。第七條公司設(shè)辦公室主任一人,輔助總經(jīng)理辦理所指定業(yè)務(wù)及處理公司相關(guān)事宜,其人選由總經(jīng)理聘任?？偨?jīng)理因故未能視事時由辦公室主任代理。第八條公司設(shè)財務(wù)總監(jiān)一人。其職責(zé)如下:財務(wù)總監(jiān)負(fù)責(zé)稽核公司的各項財務(wù)收支、會計憑證、會計帳簿、會計報表和有關(guān)資料,按董事會決定的時間向總經(jīng)理和董事會提交財務(wù)報告,并于會計年度結(jié)束后三個月內(nèi)向總經(jīng)理和董事會提交年終財務(wù)報告。第九條公司設(shè)下列部門:1、辦公室;分設(shè):(1)人力資源部(2)行政部2、財務(wù)部;3、市場部;4、外聯(lián)部;5、ZZ地下河景區(qū);分設(shè):(1)導(dǎo)游部(2)電工部(3)渡工部(4)保安部(5)園林工程部6、__峽景區(qū)。第十條行政部在辦公室主任的領(lǐng)導(dǎo)下展開工作。行政部的職責(zé)如下:1、文書管理辦法及其作業(yè)流程的研究、設(shè)計及改進建議的提出;2、本部門工作目標(biāo)的擬訂、執(zhí)行及控制;3、辦公用品的登記、整理、維護、發(fā)放及保管;4、辦公環(huán)境與設(shè)施的改善、整理、維護、安全等事項的處理;5、文書的收發(fā)、登記、編號、歸檔及保管;6、辦公用品的采購及備用金的支用與保管;7、表格、書刊、講義、制度的印制、登記及整理;8、通訊設(shè)備及電話總機的管理;9、在總經(jīng)理的指示下,做好公司的各項接待工作;10、本部門財物的經(jīng)管;11、其他有關(guān)行政事項的辦理。第十一條人力資源部在辦公室主任的領(lǐng)導(dǎo)下展開工作。人力資源部職責(zé)如下:1、組織結(jié)構(gòu)、部門職責(zé)及權(quán)責(zé)劃分的研究、分析及改進建議的提出;2、人力資源發(fā)展計劃的擬訂、檢查及修訂;3、人事制度與其作業(yè)程序的研究、設(shè)計及改進建議的提出;4、本部門工作目標(biāo)的擬訂、執(zhí)行及控制;5、名額編制目的研訂、控制及調(diào)整;6、人員的任免、考勤、考績、獎懲、差假、遷調(diào)、退休等事項的辦理;7、員工待遇的分析、研訂及辦理;8、員工教育及培訓(xùn)計劃的擬訂及實施;9、員工工作安全、福利、保險、退休等辦法的擬訂、實施及改進建議的提出;10、員工資料的調(diào)查、統(tǒng)計、分析、整理及保管;11、員工建議制度的建立與推行;12、員工關(guān)系的維系及促進;13、有關(guān)法律事務(wù)的接洽與辦理;14、員工違反公司規(guī)章與失職的調(diào)查及處理;15、本部門財物的保管;16、其他有關(guān)人事事務(wù)的.辦理。第十二條財務(wù)部職責(zé)如下:1、財務(wù)管理與會計制度的研究、設(shè)計及改進建議的提出;2、預(yù)算制度的研究、設(shè)計、推行;3、財務(wù)計劃的擬訂、檢查及修訂;4、本部門工作目標(biāo)的擬訂、執(zhí)行及控制;5、年度預(yù)算的編制、控制及執(zhí)行結(jié)果的分析與報告;6、現(xiàn)金、契據(jù)等由出納保管及移轉(zhuǎn);7、各部門收支款項的審核及費用的控制;8、憑證的編制、審核與保管;9、會計賬冊的登記、處理與保管;10、稅務(wù)會計事項的處理;11、成本的計算及分析控制;12、財務(wù)、會計報告的編制與分析;13、結(jié)算與決算報告的編制;14、參與公司各項物資的管理、驗證以及合格供應(yīng)方的評估;15、參與公司有關(guān)制度的制訂、實施;16、參與公司經(jīng)營計劃的擬訂;17、其他有關(guān)財務(wù)、會計事項的辦理。第十三條公司設(shè)市場部經(jīng)理一人,輔助總經(jīng)理辦理有關(guān)市場開發(fā)總體規(guī)劃和其他所指定業(yè)務(wù),其人選由總經(jīng)理聘任。市場部職責(zé)為:1、營銷計劃、宣傳公關(guān)計劃的擬訂、檢查及修訂,報總經(jīng)理批準(zhǔn)后組織實施;2、營銷管理辦法的研究、設(shè)計及改進建議的提出;3、工作目標(biāo)的擬訂、執(zhí)行及控制;4、年度預(yù)算的擬編、執(zhí)行及控制;5、營銷途徑的研究與設(shè)計;6、促銷活動的設(shè)計與執(zhí)行;7、廣告宣傳及公司網(wǎng)頁的擬訂與執(zhí)行;8、市場潛力調(diào)查及市場情況分析,編寫市場調(diào)研報告報總經(jīng)理;9、收集并整理市場資料,形成完整的市場資料庫;10、業(yè)務(wù)員待遇的研究及改進建議的提出;11、業(yè)務(wù)員教育訓(xùn)練計劃的擬訂、實施協(xié)辦;12、有效選擇大眾傳播媒體,宣傳公司形象;13、會同財務(wù)部進行營業(yè)資料的分析;14、收集游客對景區(qū)的意見和建議,妥善處理與本部有關(guān)的投訴;15、其他有關(guān)業(yè)務(wù)事項辦理。第十四條ZZ地下河景區(qū)全面負(fù)責(zé)本景區(qū)的游客接待工作。景區(qū)經(jīng)理工作職責(zé)如下:1、確保景區(qū)各項設(shè)施處于良好狀態(tài),保證游客的游覽安全,每周一次安全例會;2、負(fù)責(zé)景區(qū)工作人員安排,參與景區(qū)工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)及計劃的擬訂;3、負(fù)責(zé)景區(qū)工作人員的應(yīng)知應(yīng)會等知識培訓(xùn),擬訂培訓(xùn)計劃;4、負(fù)責(zé)景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作;5、擬訂景區(qū)費用計劃;6、參與景區(qū)各項物資的評估及合格供應(yīng)方的評估。第十五條__峽景區(qū)全面負(fù)責(zé)本景區(qū)的游客接待工作。景區(qū)經(jīng)理工作職責(zé)如下:1、確保景區(qū)各項設(shè)施處于良好狀態(tài),保證游客的游覽安全,每周一次安全例會;2、負(fù)責(zé)景區(qū)工作人員安排,參與景區(qū)工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)及計劃的擬訂;3、負(fù)責(zé)景區(qū)工作人員的應(yīng)知應(yīng)會等知識培訓(xùn),擬訂培訓(xùn)計劃;4、負(fù)責(zé)景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作;5、擬訂景區(qū)用費用計劃;6、參與景區(qū)各項物資的評估及合格供應(yīng)方的評估。第十六條外聯(lián)部的工作職責(zé)如下:1、負(fù)責(zé)公司與政府等部門的外事協(xié)調(diào)工作;2、根據(jù)《公司采購、驗證制度》,負(fù)責(zé)公司各項經(jīng)營物資的采購工作;3、處理與本部門有關(guān)的其他事務(wù)。第十七條公司視業(yè)務(wù)需要由總經(jīng)理批準(zhǔn)設(shè)置各種委員會或顧問及增設(shè)其他部門,其人選由總經(jīng)理聘任。第十八條本制度自頒布之日起施行。旅游公司管理制度8(一)總則：1．為加強公司的財務(wù)工作和經(jīng)營管理以及提高經(jīng)濟效益，特制定本規(guī)定。2．公司財務(wù)部門的職能是：1〉認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)的財務(wù)管理制度，遵守《會計法》、《公司法》及集團公司章程；2〉建立健全財務(wù)管理的各種財務(wù)管理制度，編制財務(wù)計劃，加強經(jīng)營核算管理，反映、分析財務(wù)計劃的執(zhí)行情況，檢查監(jiān)督財務(wù)紀(jì)律；3〉積極為經(jīng)營管理服務(wù)，促進公司取得較好的經(jīng)濟效益；4〉編制信貸計劃，積極籌措資金；加強應(yīng)收款管理，搞好資金回籠；厲行節(jié)約，合理使用資金；5〉合理分配公司收入，及時完成需要上繳的稅收及管理費用；6〉及時報送各種報表，主動配合財政、稅務(wù)、銀行等有關(guān)部門了解、檢查財務(wù)工作；7〉辦理公司交給的其他工作。3．公司財務(wù)部由經(jīng)理兼總會計師，下設(shè)主管會計、會計、出納、記帳員。(二)崗位職責(zé)制度：1．財務(wù)經(jīng)理兼總會計師負(fù)責(zé)公司的下列工作：1〉編制和執(zhí)行預(yù)算、財務(wù)收支計劃、信貸計劃；擬定資金籌措和使用方案，開辟財源，有效的使用資金；2〉進行成本費用預(yù)測、計劃、控制、核算、分析和考核，督促本公司有關(guān)部門降低消費、節(jié)約開支、提高經(jīng)濟效益；3〉建立健全經(jīng)濟核算制度，利用財務(wù)會計資料進行經(jīng)濟活動分析；定期檢查分析公司財務(wù)收支、成本和利潤的執(zhí)行情況，挖掘增收節(jié)支潛力，考核資金使用效果，及時向總經(jīng)理提出合理化建議，當(dāng)好參謀助手；4〉審核公司原始憑證的真實性、合法性、合理性、規(guī)范公司的經(jīng)濟行為；5〉完成總經(jīng)理交辦的其他工作。2．主管會計的工作職責(zé)：1〉編制和報送各種報表；2〉辦理信貸手續(xù)；3〉辦理工商、稅務(wù)、信貸的年檢工作；4〉負(fù)責(zé)往來帳款的核對，及時收取應(yīng)收帳款；5〉負(fù)責(zé)公司的發(fā)票管理工作和檔案保管工作；6〉當(dāng)好財務(wù)部經(jīng)理的助手，完成財務(wù)經(jīng)理交辦的其他工作。3．財務(wù)處出納的工作職責(zé)：1〉認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)金管理制度；2〉嚴(yán)格執(zhí)行庫存現(xiàn)金限額，超過部分必須及時送存銀行，不得坐支現(xiàn)金，不得白條抵庫；3〉嚴(yán)格審核收支憑證，加強支票管理，嚴(yán)格支票使用手續(xù)；4〉積極配合銀行做好對帳、報帳工作，及時編制銀行余額調(diào)節(jié)表；5〉配合會計做好各種帳務(wù)處理；6〉完成總經(jīng)理交辦的其他工作。4．財務(wù)處記帳員的工作職責(zé)：1〉認(rèn)真審核記帳憑證的科目運用是否恰當(dāng)；2〉審核所附原始憑證的準(zhǔn)確性，是否符合有關(guān)規(guī)定，是否有不合法、不合理的收支憑證，發(fā)現(xiàn)問題及時向財務(wù)經(jīng)理匯報處理；3〉及時完成帳簿的登記工作；4〉打印、裝訂憑證和帳簿，完成會計資料的歸檔工作；5〉負(fù)責(zé)有關(guān)帳務(wù)的查詢工作；6〉完成財務(wù)經(jīng)理交辦的其他事務(wù)。(三)財務(wù)管理制度：1．事業(yè)部（分公司）洽談合作項目，一切收入款項必須撥入公司帳戶，經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)按公司統(tǒng)一規(guī)定分包給事業(yè)部（分公司）。分公司實行獨立核算，自負(fù)盈虧，稅金由公司代扣。2．公司實行合并報表及年度審計，設(shè)定公司結(jié)帳日期，一年一度的審計工作由公司統(tǒng)一安排。3．財務(wù)人員辦理會計事項必須填制或取得原始憑證，并根據(jù)審核的原始憑證編制記帳憑證，會計、出納、記帳員都必須在記帳憑證上簽字，所購材料物資必須經(jīng)保管員辦理出入庫手續(xù)。4．財務(wù)人員應(yīng)對本公司實行會計監(jiān)督，對不真實、不合法的原始憑證不予受理；對不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證予以退回，要求更正、補充。5．財務(wù)人員應(yīng)會同有關(guān)人員定期進行財務(wù)清查，保證帳簿記錄與實物、款項相符。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時寫出書面報告，并請求查明，做出處理。6．財務(wù)人員調(diào)動工作或離職，必須與接管人員辦理交接手續(xù)，并有專人監(jiān)交。7．公司必須按會計制度和稅法規(guī)定提取福利費、教育經(jīng)費、折舊等，發(fā)生的醫(yī)藥費、贊助費、罰款等按規(guī)定列支，不得列支成本，超支的招待費由本單位自有資金列支。8．未經(jīng)公司同意不得濫發(fā)獎金，對發(fā)放的工資、獎金按稅務(wù)規(guī)定應(yīng)繳納個人所得稅的，由本公司代扣，個人負(fù)擔(dān)。9．各部室（事業(yè)部、分公司）不得私自設(shè)立帳戶，不得坐支任何收入款項，不得簽發(fā)空頭支票。10．公司根據(jù)利潤總額，先彌補前年度虧損，再按規(guī)定計提企業(yè)所得稅，按公司章程規(guī)定提取盈余公積金、公益金后，再進行分配，其分配方案由各公司總經(jīng)理進行擬定，報公司總裁審議決定。(四)支票、匯票、發(fā)票管理制度：1．公司支票由出納員保管，支票使用時必須有“支票領(lǐng)用單”，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字，然后按批準(zhǔn)金額封頭，填寫日期、用途、登記號碼，領(lǐng)用人在支票領(lǐng)用簿上簽字備查。2．支票使用后憑支票存根，原始憑證由經(jīng)手人簽字、會計核對(購置物品由保管員簽字)、負(fù)責(zé)人審批，填寫金額要無誤，完成后交出納人員。原領(lǐng)用人在“支票領(lǐng)用單”及登記簿上注銷。3．支票使用后未交回存根，財務(wù)人員月底清帳時憑“支票領(lǐng)用單”轉(zhuǎn)應(yīng)收款，發(fā)工資時從工資中扣還，當(dāng)月工資扣還不足，逐月延扣，直至領(lǐng)用人完成報帳手續(xù)。(五)現(xiàn)金管理制度：l．現(xiàn)金使用范圍：1〉職工工資、津貼、獎金；2〉個人勞務(wù)報酬；3〉差旅費；4〉職工生活費；5〉1000元以下的零星開支。2．支付1000元以上款項，應(yīng)以支票或匯票支付，確需用現(xiàn)金支付的，應(yīng)經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)、主管會計審核后支付現(xiàn)金。3．公司業(yè)務(wù)人員需支用現(xiàn)金時，必須填制“現(xiàn)金使用審批單”由總經(jīng)理審批、財務(wù)經(jīng)理簽字后支取；使用后由經(jīng)手人簽字，總經(jīng)理核批，財務(wù)經(jīng)理審查后入帳。4．各項目提取現(xiàn)金時，必須由項目負(fù)責(zé)人填制憑證并簽字后，由分公司（事業(yè)部）出納到財務(wù)部辦理取款手續(xù)。5．一切開支的單據(jù)，必須在三日內(nèi)到財務(wù)部辦理結(jié)算，否則一律不給予報銷。特殊單據(jù)的費用超過三百元，須經(jīng)當(dāng)事人兩人證明方可報銷。6出納員應(yīng)當(dāng)建立健全現(xiàn)金帳目，逐筆記載現(xiàn)金收付。帳目應(yīng)當(dāng)日清月結(jié)，每日清點，帳款相符。（六)會計檔案管理制度：1．凡是公司的'會計憑證、會計帳簿、會計報表、會計文件和其它有保存價值的資料，均應(yīng)歸檔。當(dāng)年形成的會計檔案，在會計年度終了后，暫由公司財務(wù)部保管一年，期滿后，由財務(wù)部編制移交清冊，移交公司檔案室統(tǒng)一保管。2．財務(wù)部和檔案室的財務(wù)檔案不得攜帶外出，如有特殊需要，經(jīng)財務(wù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以提供查閱或者復(fù)印，并辦理登記手續(xù)。查閱或者復(fù)印財務(wù)檔案的人員不得在會計檔案上涂畫、拆封和抽換。未經(jīng)批準(zhǔn)不得私自翻閱。(七)福利報銷制度：1．享受探親條件的職工(職工與配偶能夠在公休日團聚的除外)探望配偶的每年給假一次，假期為30天；探望外地父母的未婚職工每年給假一次，假期為10天，已婚職工每四年(自結(jié)婚之日起)給假一次，假期為20天(以上探親假是在家住的天數(shù)加路程的天數(shù))。2．職工結(jié)婚假期為2周，職工直系親屬喪亡給假3天，職工產(chǎn)假為90天。3．職工在享受以上假期前必須提前辦理手續(xù)，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人同意，報公司公司經(jīng)理審批后方可休假，并辦理好工作移交手續(xù)。4．職工探親休假期滿，必須按時回公司上班，超期時間按曠工處理。5．職工探親休假期間的工資按基本工資發(fā)放，探親職工報銷往返車票(硬席)，探親期間的其它費用自理。(八)處罰制度：1．出現(xiàn)下列情況之一者，對財務(wù)人員予以警告并處本人工資3倍以下罰款：1〉超出規(guī)定范圍、限額使用現(xiàn)金或超出核定庫存現(xiàn)金金額留存現(xiàn)金；2〉用不符合財務(wù)會計制度規(guī)定的憑證頂替銀行存款或庫存現(xiàn)金；3〉未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自挪用或借用他人資金或支付款項；4〉利用帳戶替他人或其他單位套取現(xiàn)金；5〉未經(jīng)批準(zhǔn)或未按批準(zhǔn)的坐支范圍和限額坐支現(xiàn)金；6〉保留帳外款項或?qū)⒐究铐椧载攧?wù)人員個人儲蓄方式存入銀行；7〉違反本規(guī)定條款認(rèn)定應(yīng)予處罰的。2．出現(xiàn)下列情況之一者，對財務(wù)人員應(yīng)予解聘：1〉違反財務(wù)制度，造成財務(wù)工作嚴(yán)重混亂；2〉拒絕提供或提供虛假的會計憑證、帳表、文件資料；3〉偽造、變造、毀滅、隱匿會計憑證、會計帳簿；4〉利用職務(wù)之便非法占有或虛報冒領(lǐng)騙取公司財物；5〉弄虛作假、營私舞弊，非法謀私，泄露秘密及貪污挪用公司款項；6〉在工作范圍內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重失誤或者由于玩忽職守致使公司利益遭受損失；7〉有其它瀆職行為和嚴(yán)重錯誤，應(yīng)當(dāng)予以辭退的。3．為維護公司整體形象，各部室負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦人違反規(guī)定，除由有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行處罰外，由公司對財務(wù)室負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦人給予罰款：1〉財務(wù)室、分公司不按規(guī)定收取款項，私立帳戶擅自支取收入款項坐支使用，按情節(jié)輕重每出現(xiàn)一次給予負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦人5000元以上罰款；2〉各部室、分公司不按規(guī)定使用資金，開出空頭支票，除由銀行等有關(guān)部門處罰外，由公司對負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦人處以每次1000元以上罰款；3〉財務(wù)室、分公司領(lǐng)用支票不按規(guī)定注銷登記，每出現(xiàn)一次對負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦人給予500元以上罰款；4〉財務(wù)室、分公司不按規(guī)定使用、保管發(fā)票；丟失、借用或拆頁，除由稅務(wù)部門按《發(fā)票管理規(guī)定》處罰外，對負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦人處每次5000元罰款；5〉財務(wù)室、分公司不按規(guī)定及時報表，對當(dāng)事人處每次500元罰款；6〉財務(wù)室、分公司不按規(guī)定分配資金，濫發(fā)獎金和紅利，按所發(fā)金額的50％給予罰款；7〉財務(wù)室、分公司負(fù)責(zé)人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)，財務(wù)室、分公司負(fù)責(zé)人授意、指使、強令會計機構(gòu)、會計人員及其他人員偽造、變造會計憑證、會計帳簿，編制虛假財務(wù)會計報告或者隱匿、故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會計憑證、會計帳簿、財務(wù)會計報告，除按《會計法》規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任外，由公司對其處以5000元以上罰款；8〉其它違反規(guī)定應(yīng)予處罰的由公司根據(jù)情節(jié)給予處罰。旅游公司管理制度9一、旅游公司經(jīng)營特點分析改進提高旅游公司的財務(wù)管理工作，應(yīng)該全面分析旅游公司經(jīng)營的主要特點，有針對性的改進完善。旅游公司經(jīng)營管理的特點主要體現(xiàn)在以下幾方面：（一）旅游公司經(jīng)營涵蓋范圍相對較廣旅游公司在經(jīng)營管理領(lǐng)域方面，涉及到吃、住、行、游、購等方方面面的內(nèi)容。對旅游公司來說，屬于綜合性非常強的產(chǎn)業(yè)，涵蓋到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通運輸、經(jīng)營管理、旅游服務(wù)等多種類型的經(jīng)營業(yè)務(wù)，財務(wù)管理內(nèi)容也非常多。（二）旅游公司的業(yè)務(wù)活動往往具有季節(jié)性對于旅游公司來說，業(yè)務(wù)往往具有較強的季節(jié)性，這也決定了旅游公司的旅游業(yè)務(wù)活動在時間分布上具有不均衡的特點。因此在旅游公司的財務(wù)管理工作開展過程中，特別是投資活動管理以及財務(wù)風(fēng)險管控方面，也應(yīng)該充分考慮旅游公司的這些特點，有針對性地進行重點控制。（三）旅游公司經(jīng)營發(fā)展面臨的風(fēng)險問題較多旅游公司在內(nèi)部的經(jīng)營管理各個環(huán)節(jié)中，也面臨著較大的財務(wù)風(fēng)險隱患，需要旅游公司在內(nèi)部管理中應(yīng)該格外警惕可能發(fā)生的籌資風(fēng)險、投資風(fēng)險、資金運營風(fēng)險以及收益分配風(fēng)險等各類潛在風(fēng)險問題。二、旅游公司財務(wù)管理中存在的主要問題分析（一）旅游公司財務(wù)管理工作的基礎(chǔ)薄弱有的旅游公司財務(wù)管理基礎(chǔ)非常薄弱，一方面旅游公司內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu)不夠規(guī)范合理，對財務(wù)管理等核心管理工作還沒有建立良好的財務(wù)管理工作體系。另一方面，針對旅游公司財務(wù)管理方面，有的旅游公司重視不足，還沒有建立系統(tǒng)完善的財務(wù)管理工作制度，造成了旅游公司財務(wù)管理工作缺少針對性的指導(dǎo)。（二）旅游公司的籌資規(guī)劃不科學(xué)籌資、融資對旅游公司的經(jīng)營發(fā)展來說具有重要的作用，如果籌資、融資管理不當(dāng)，不僅容易影響旅游公司的發(fā)展壯大，甚至?xí)?dǎo)致旅游公司在經(jīng)營管理過程中出現(xiàn)資金緊張甚至是現(xiàn)金鏈斷裂的風(fēng)險，導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重的財務(wù)風(fēng)險。目前，很多旅游公司特別是中小旅游公司在籌資規(guī)劃管理中都存在著較多不合理的問題，尤其是籌資方式過于單一問題突出，資金籌措主要來源于公司的自籌資金和銀行貸款，不僅籌資成本較高，而且也非常容易發(fā)生籌資風(fēng)險問題。（三）投資不合理的問題一定程度上存在目前，很多旅游公司在自身的`經(jīng)營發(fā)展策略上，都采取了多元化經(jīng)營發(fā)展的戰(zhàn)略，以避免單一經(jīng)營模式可能造成的企業(yè)發(fā)展動力不足的問題。但在多元化經(jīng)營的過程中，不少旅游公司對外部市場環(huán)境分析論證不到位，一定程度上存在著盲目進行多元化經(jīng)營的問題，特別是有些旅游公司對市場上一些投資熱潮盲目跟風(fēng)，有的甚至在并不擅長的影視等領(lǐng)域大規(guī)模投資，?O易造成企業(yè)出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險問題。三、旅游公司財務(wù)管理改進對策研究（一）明確旅游公司財務(wù)管理的基本原則要求在旅游公司的財務(wù)管理方面，應(yīng)該根據(jù)旅游公司的行業(yè)特點以及外部市場環(huán)境的發(fā)展變化，科學(xué)的制定旅游公司的財務(wù)管理目標(biāo)要求。重點包括以下幾方面：堅持資金合理配置，按照旅游公司的固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)情況等，通過深入分析公司財務(wù)狀況，對資本結(jié)構(gòu)以及資金配置進行合理規(guī)劃，提高資金使用效益。堅持收益風(fēng)險均衡的原則，加強對旅游公司的籌資、投資、資金回收以及收益分配等風(fēng)險的分析控制，并通過風(fēng)險的識別分析、評估以及預(yù)防等，以確保財務(wù)預(yù)期成果的順利實現(xiàn)。堅持全面系統(tǒng)的原則，在財務(wù)管理方面，應(yīng)該加強與公司內(nèi)部各個部門之間的溝通聯(lián)系，