食品陽光作坊生產(chǎn)管理規(guī)范編制說明

《食品陽光作坊生產(chǎn)管理規(guī)范》編制說明1.項(xiàng)目背景自2016年開始，富陽局積極開展食品生產(chǎn)加工小作坊整規(guī)工作，按照“疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治、統(tǒng)籌監(jiān)管”原則，圍繞“五個(gè)要”標(biāo)準(zhǔn)，分別制定了《食品生產(chǎn)加工小作坊申報(bào)登記程序》和《食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全控制規(guī)范》在2019年，選取場口鎮(zhèn)“土燒酒作坊”為先行試點(diǎn)，實(shí)施規(guī)范提升工程，通過設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)小作坊規(guī)范經(jīng)營，由區(qū)市場監(jiān)管局與場口鎮(zhèn)政府聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展土燒酒行業(yè)“兩年飛躍”規(guī)范提升工程的通知》。同年4月，全國食品生產(chǎn)加工小作坊治理工作現(xiàn)場觀摩會在富陽舉行。之后富陽區(qū)市場監(jiān)管局深入探索對小作坊的整規(guī)提升方式方法，形成了推廣經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)指導(dǎo)龍門鎮(zhèn)民宿休閑協(xié)會制定出臺了《龍門油面筋制作規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)。針對富陽食品小作坊分布特點(diǎn)，按照“扶強(qiáng)、扶優(yōu)”的原則，著重培育一批，競爭力強(qiáng)，帶動面廣的龍頭單位，頒布實(shí)施了《場口土燒酒小作坊“一法五要”生產(chǎn)規(guī)范》、《龍門油面筋“五統(tǒng)一”生產(chǎn)規(guī)范》等行業(yè)指導(dǎo)規(guī)范。2.工作簡況 2.1立項(xiàng)計(jì)劃該標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)來源于《杭州市民營企業(yè)協(xié)會關(guān)于<食品小作坊生產(chǎn)管理規(guī)范>團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)的通知》。2.2起草單位本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：杭州市富陽區(qū)私營（民營）企業(yè)協(xié)會。2.3主要工作過程2.3.1明確標(biāo)準(zhǔn)起草人員和工作計(jì)劃2024年5-6月組建標(biāo)準(zhǔn)起草小組，明確各參與單位或人員職責(zé)分工、研制計(jì)劃、時(shí)間進(jìn)度安排等情況。2.3.2起草標(biāo)準(zhǔn)初稿2024年7-8月起草小組開展調(diào)研情況，基本確定標(biāo)準(zhǔn)初稿的基本框架和主要內(nèi)容。初稿基本框架：食品小作坊生產(chǎn)過程中原料、加工、包裝、儲存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的場所、設(shè)施、人員的基本要求和管理準(zhǔn)則2024年9月26日召開《食品小作坊生產(chǎn)管理規(guī)范》研討會，富陽區(qū)市場監(jiān)督管理局趙陽主持會議，富陽區(qū)市場監(jiān)督管理局徐華東、方圓檢測集團(tuán)盛華棟參加會議。會上對草案進(jìn)行進(jìn)一步討論和修改將標(biāo)準(zhǔn)大綱修改為基本要求、功能區(qū)域劃分、標(biāo)志標(biāo)識、設(shè)備和設(shè)施、數(shù)字化平臺、管理要求，進(jìn)一步突出標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)名稱由“食品小作坊生產(chǎn)管理規(guī)范”調(diào)整為“食品陽光作坊生產(chǎn)管理規(guī)范”。3．標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定地方標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)要求的依據(jù)3.1標(biāo)準(zhǔn)編制原則本標(biāo)準(zhǔn)的整個(gè)起草過程嚴(yán)格按照工作計(jì)劃實(shí)施，并遵循“規(guī)范性、科學(xué)性、合理性”等原則。對標(biāo)準(zhǔn)從全面性、簡便性、可操作性等方面進(jìn)行了綜合考慮，確保標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后能夠得到有效應(yīng)用。3.1.1規(guī)范性原則本標(biāo)準(zhǔn)屬于《浙江省標(biāo)準(zhǔn)化條例》規(guī)定的地方標(biāo)準(zhǔn)制定范疇，符合推薦性標(biāo)準(zhǔn)的制定要求和相關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)范的要求；并參考編制領(lǐng)域相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，與上位政策和現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)。3.1.2科學(xué)性原則本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)我國現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)及政策文件的要求，在充分調(diào)研總結(jié)相關(guān)企業(yè)的前提下，結(jié)合國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建多方面、高要求的體系，確保本標(biāo)準(zhǔn)編制整體框架和主要內(nèi)容的科學(xué)合理、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。3.1.3合理性原則本標(biāo)準(zhǔn)的制定開展了廣泛的調(diào)研，針對食品陽光作坊生產(chǎn)管理的基本要求、功能區(qū)域劃分、標(biāo)志標(biāo)識、設(shè)備和設(shè)施、數(shù)字化平臺、管理要求等內(nèi)容已通過相關(guān)單位進(jìn)行把控，確保本標(biāo)準(zhǔn)所歸納、制定的內(nèi)容具有適用性和廣泛性。3.2主要技術(shù)要求的依據(jù)（1）范圍本文件規(guī)定食品陽光作坊生產(chǎn)管理的基本要求、功能區(qū)域劃分、標(biāo)志標(biāo)識、設(shè)備和設(shè)施、數(shù)字化平臺、管理要求。本文件適用于食品陽光作坊的生產(chǎn)管理。（2）規(guī)范性引用文件GB2760食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)GB5749生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)DB33/3009食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)食品小作坊通用衛(wèi)生規(guī)范GB14881食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范GB/T23734食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全控制基本要求GB26687食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)復(fù)配食品添加劑通則（三）術(shù)語和定義界定了“食品作坊”、“食品陽光作坊”的術(shù)語和定義。（四）基本要求規(guī)定了食品陽光作坊的資質(zhì)、場所。（五）功能區(qū)域劃分明確了食品陽光作坊的功能區(qū)域劃分。（六）標(biāo)志標(biāo)識明確了食品陽光作坊的標(biāo)志標(biāo)識要求。（七）設(shè)備和設(shè)施明確了食品陽光作坊的設(shè)備和設(shè)施要求。數(shù)字化平臺明確了食品陽光作坊數(shù)字化平臺要求管理要求明確了食品陽光作坊人員管理、制度管理、原材料管理、生產(chǎn)管理、成品管理、質(zhì)量管理、衛(wèi)生管理、存儲與運(yùn)輸管理、安全管理、文檔記錄管理要求4．國內(nèi)外現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況目前，國外暫無相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有：DB33/3009食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)食品小作坊通用衛(wèi)生規(guī)范和GB14881食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范確定部分項(xiàng)目和指標(biāo)。定量、定性技術(shù)要求在本行政區(qū)域內(nèi)的驗(yàn)證情況\6．重大意見分歧的處理依據(jù)和結(jié)果無重大意見分歧。7．預(yù)期的社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益及貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的要求、措施等建議制定