第五章 社會福利制度課件

第5章社會福利制度第五章社會福利制度社會福利的概念：是指國家和社會通過有關(guān)政策或立法向全體社會成員提供的，旨在改善生活質(zhì)量的福利措施和社會服務(wù)的社會保障制度，它是在勞動報酬和其他社會保障項目之外的給付和服務(wù)。是社會保障的最高層次。面向公眾的（全民性）福利：教育文化福利衛(wèi)生福利住房福利社會服務(wù)等面向特殊人群的（選擇性）福利：老年人福利殘疾人福利婦女兒童福利等第五章社會福利制度本章內(nèi)容面向全民的住房福利面向特殊人群的福利員工福利第五章社會福利制度第1節(jié)住房福利一、住房保障的基本形式二、我國住房保障體系的歷史沿革三、我國現(xiàn)行的住房保障體系第五章社會福利制度一、住房保障的基本形式政府公房建設(shè)模式——住房短缺時，政府發(fā)揮土地、資本等資源優(yōu)勢，直接建造住房提供給居民，在較短的時間內(nèi)直接增加住房供應(yīng)總量。（在供應(yīng)環(huán)節(jié)直接干預住房市場）代表國家：英國議會住房、新加坡廉租屋、香港公屋計劃等第五章社會福利制度住房保障的基本形式住房建設(shè)補貼模式——政府通過提供優(yōu)惠貸款、補償貸款利息等優(yōu)惠政策，支持營利性房地產(chǎn)企業(yè)和非營利性機構(gòu)發(fā)展低租金、低成本住房。同時對建成住房的出租和出售作出限制，即優(yōu)惠政策建成的住房必須按成本價出租或出售給符合政策規(guī)定的家庭。（以住房補貼對住房市場間接干預）代表國家：德國“社會住房計劃”、法國的“低租金住房聯(lián)合會”等第五章社會福利制度住房保障的基本形式租房租金補貼和購房稅收優(yōu)惠模式——通過對租房者發(fā)放租金補貼，對購房者實施稅收優(yōu)惠，以幫助住房支付能力有限的低收入家庭能在住房市場上租到或買到合適的住房。代表國家：美國等絕大多數(shù)國家第五章社會福利制度二、我國住房保障體系歷史沿革計劃經(jīng)濟時代——住房產(chǎn)權(quán)公有、實物分配、低租金使用的福利性住房保障（即福利分房、公房低租金）住房改革起步階段——住房商品化思想提出（1991年上海率先試行住房公積金制度）住房保障制度全面推進階段——94年《國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》提出實行住房商品化、社會化。98年《關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革、加快住房建設(shè)的通知》提出停止福利分房，逐步實行住房分配貨幣化，建立多層次住房供應(yīng)體系（廉租房、經(jīng)濟適用房、商品房）住房社會保障體系構(gòu)建階段——2003年改革重點轉(zhuǎn)向“多數(shù)家庭購買或承租普通商品住房”的改革方向。2007年進一步明確要求建立健全城市廉租房制度、改進和規(guī)范經(jīng)濟適用房制度、改善棚戶區(qū)、舊住宅區(qū)、農(nóng)民工等居住條件。第五章社會福利制度

三、我國現(xiàn)行的住房保障體系

住房公積金制度——是指各類企事業(yè)單位的在職職工通過長期繳存形成的住房儲蓄，定向地使用于職工住房消費支出，從而有效地支持中低收入階層解決住房問題的制度。資金來源：職工個人按月從工資中扣除用以繳存職工所在單位按月為職工個人繳存（個人賬戶歸職工個人所有，?？顚Ｓ茫┑谖逭律鐣＠贫任覈F(xiàn)行的住房保障體系廉租房制度——與低保制度屬同一層次，面向城鎮(zhèn)最低收入家庭（現(xiàn)階段等同于城鎮(zhèn)低保家庭），采用實物配租、租金補貼、對租住現(xiàn)有公房的“雙困”家庭實行租金減免形式。經(jīng)濟適用房制度——是在住房實物分配向市場化轉(zhuǎn)變中，為解決廣大中低收入家庭住房問題而建立的一種住房保障制度。（政府提供優(yōu)惠政策，限建筑標準、供應(yīng)對象和銷售價格）限價商品房制度——在政府提供稅收優(yōu)惠、金融支持或貨幣補貼的前提下，為滿足當?shù)刂械褪杖爰彝プ》啃枨蠖⒌淖》勘Ｕ现贫?。實行“限套型、限房價、競地價、競房價”，以公開招標的方式確定開發(fā)建設(shè)行為。第五章社會福利制度第2節(jié)特殊人群福利一、老年人福利二、殘疾人福利三、婦女兒童福利第五章社會福利制度

一、老年人福利老年人福利是指國家和社會為了安定老年人生活、維護老年人健康、充實老年人精神文化生活而采取的政策措施和提供的設(shè)施和服務(wù)。它作為養(yǎng)老保險的延續(xù)和提高，在解決老年人基本物質(zhì)生活需要的基礎(chǔ)上，進一步滿足老年人物質(zhì)文化生活的需要，努力實現(xiàn)“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)、老有所為、老有所樂”的社會目標。全面提高老年人的生活質(zhì)量。第五章社會福利制度老年人福利的內(nèi)容老年經(jīng)濟保障——對退出勞動領(lǐng)域或無勞動能力的老年人實行的社會保護和社會救助措施，包括國民年金、醫(yī)療保險、高齡津貼等老年生活照顧——對因年事已高而在生活中存在困難的老年人所進行的生活照料，包括衣食住行、醫(yī)療保健等方面的照料，具體分為三種形式：家庭照顧（家庭寄養(yǎng)和家庭助理服務(wù)）機構(gòu)照顧（如安老院、療養(yǎng)院、日間照顧中心、身心障礙中心）社區(qū)照顧（住房安置、醫(yī)療服務(wù)、健康咨詢和情感援助等）第五章社會福利制度老年人福利的內(nèi)容老年服務(wù)及其他——面向老年人的心理和社會服務(wù)（團體活動、社區(qū)交流、老年人活動中心等）面向老年人的教育服務(wù)（老年大學，圖書館、博物館藝術(shù)館等優(yōu)惠服務(wù)）老年人就業(yè)服務(wù)（體現(xiàn)了老有所為的思想，如退休者再雇用訓練輔導、老年人創(chuàng)業(yè)或就業(yè)專案計劃等）其他福利措施——如免費乘坐交通工具、優(yōu)待旅行、臨終關(guān)懷醫(yī)院等第五章社會福利制度

中國的老年人福利

老年人的物質(zhì)生活福利——建立福利院和敬老院，收養(yǎng)生活沒有保障的老年人開展向老人送溫暖活動為老年人提供特殊的優(yōu)惠服務(wù)措施老年人醫(yī)療保健服務(wù)——建立老年人健康檢查制度建立老年病醫(yī)院或設(shè)立老年病科建立老年人康復和療養(yǎng)機構(gòu)老年人文化服務(wù)設(shè)施——第五章社會福利制度二、殘疾人福利殘疾人的界定：指身體、智力或者精神狀況違反常規(guī)和偏離正常狀態(tài)（相對于當時相同年齡的正常健康狀態(tài)而言），并非暫時的功能減退，而使其參與社會的能力受到影響的人。包括：視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾人第五章社會福利制度殘疾人福利殘疾人福利的含義——

是指國家和社會對殘疾的公民在年老、疾病、缺乏勞動能力及退休、失業(yè)、失學等情況下提供基本的物質(zhì)幫助，并根據(jù)社會的經(jīng)濟、文化發(fā)展水平，給予殘疾人相應(yīng)的康復、醫(yī)療、教育、勞動就業(yè)、文化生活、社會環(huán)境等方面的權(quán)益保障，實現(xiàn)殘疾人“平等、參與、共享”的目標第五章社會福利制度殘疾人福利殘疾人福利的原則：機會均等原則（包括立法上的平等、就業(yè)機會的平等、平等的享有環(huán)境、教育和培訓機會均等、平等地履行義務(wù)）特別扶助原則（對于這些畢竟有特殊困難的群體，需要國家和社會的特別幫助才能實現(xiàn)其平等的權(quán)利）第五章社會福利制度殘疾人福利的主要內(nèi)容殘疾人康復：國家和社會旨在使殘疾人達到和保持生理、感官、智力、精神和社交功能上的最佳水平，從而使他們借助于某種手段，改變其生活，增強自立能力。具體包括醫(yī)療康復、心理康復、教育康復、職業(yè)康復、社區(qū)康復、社會康復等，其目的是使殘疾人回歸社會。第五章社會福利制度殘疾人福利的主要內(nèi)容殘疾人教育：國家和社會提供給患有殘疾的兒童、青年和成年人享有平等的初級、中級、高級教育機會，使殘疾人教育成為國民教育系統(tǒng)的一個有機組成部分，分為普通教育和特殊教育。殘疾人就業(yè)：一方面利用法律或政策手段保護殘疾人的就業(yè)機會，另一方面開展殘疾人職業(yè)康復，提供殘疾人職業(yè)咨詢、職業(yè)評估、職業(yè)治療和職業(yè)培訓等福利服務(wù)。第五章社會福利制度殘疾人福利的主要內(nèi)容殘疾人文化體育：國家和社會通過舉辦各種活動，豐富、活躍殘疾人文化體育生活。無障礙環(huán)境：國家和社會保證殘疾人能夠進出和享用公共建筑、設(shè)施、公共住房和公共交通工具，并通過宣傳促進公眾對殘疾人的理解，消除種種妨礙殘疾人參與社會生活的障礙。包括物質(zhì)環(huán)境、信息和交流無障礙。第五章社會福利制度殘疾人福利的組織建設(shè)我國1988年3月15日成立了中國殘疾人聯(lián)合會（簡稱中國殘聯(lián)），總部設(shè)在北京，是國家法律確認、國務(wù)院批準的各類殘疾人的全國性統(tǒng)一組織第五章社會福利制度

三、婦女兒童福利婦女就業(yè)保障就業(yè)準入——《勞動法》第13條福利待遇——《婦女權(quán)益保障法》勞動保護——《勞動法》第7章第五章社會福利制度女職工生育保險待遇產(chǎn)假（90天）生育津貼（企業(yè)由生育保險社會統(tǒng)籌基金支付，標準為上年度職工月平均工資，非企業(yè)單位享受原基本工資，由本單位發(fā)放）產(chǎn)前檢查、產(chǎn)后哺乳都屬于勞動時間計劃生育費由生育保險基金（建立了生育保險基金的地區(qū)）或城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金支付16周歲以下兒童享受部分醫(yī)療保險（今后將全部納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險體系）第五章社會福利制度兒童健康成長保障兒童計劃免疫兒童保健兒童撫育津貼兒童免費教育婦女兒童福利設(shè)施烈士遺孀、遺孤優(yōu)撫孤殘兒童收養(yǎng)兒童營養(yǎng)配餐第五章社會福利制度第3節(jié)員工福利一、員工福利的含義二、員工福利的內(nèi)容三、員工福利與基本社會保障的關(guān)系第五章社會福利制度

一、員工福利的含義

概念——是以企業(yè)或社會團體為責任主體，專門面向內(nèi)部員工的一種福利待遇。廣義：包括國家規(guī)定實施的各類基本的社會保障、企業(yè)年金及其他商業(yè)團體保險計劃、股權(quán)、期權(quán)以及其他自主建立的福利計劃，本質(zhì)上屬于職工激勵機制范疇，是職工薪酬制度的重要組成部分。狹義：為滿足職工的生活和工作需要，企業(yè)自主建立的、非法定的、在工資收入之外向員工本人及其家屬提供的一系列福利項目，包括貨幣津貼、實物和服務(wù)等形式。第五章社會福利制度

員工福利的含義員工福利的分類：收入保障計劃（是企業(yè)為提高員工的現(xiàn)期收入或未來收入水平的一種福利計劃）健康保健計劃（企業(yè)為員工提供的彌補社會醫(yī)療保險不足的一種補充醫(yī)療保障）員工服務(wù)計劃（企業(yè)為員工及其家屬提供相關(guān)服務(wù)的一種福利計劃，目的在于幫助員工克服生活困難和支持員工事業(yè)的發(fā)展）第五章社會福利制度員工福利的含義員工福利的意義：傳遞企業(yè)文化價值理念，幫助企業(yè)吸引優(yōu)秀員工、降低員工流動率，起到激勵員工、凝聚員工，提高勞動生產(chǎn)效率的作用。員工福利作為企業(yè)人性化管理與承擔社會責任的一個重要方面，在員工薪酬體系中占有不可替代的重要地位。第五章社會福利制度二、員工福利的內(nèi)容西方國家員工福利的主要內(nèi)容：法定福利（包括各種社會保險和補助等）自主舉辦的福利——帶薪休假企業(yè)年金和醫(yī)療保險、人壽保險及意外傷害保險等商業(yè)團體保險等職工援助方案教育資助生活福利第五章社會福利制度

員工福利

我國員工福利的內(nèi)容：職工集體福利（包括職工集體生活福利和職工集體文化福利兩方面，是職工福利的主要內(nèi)容）職工個人福利法定帶薪休假（職工帶薪休假條例第三條）職工福利補貼企業(yè)補充保險（企業(yè)年金計劃、企業(yè)補充醫(yī)療保險等）專項福利資助第五章社會福利制度員工福利員工住房福利：是企業(yè)自愿建立、自主管理和實施的、額外的住房福利計劃。常見的方式有補充住房公積金、現(xiàn)金津貼、房屋貸款、個人儲蓄計劃、集體購房以及提供公司公寓、宿舍等。主要分類：現(xiàn)金補助類（住房公積金和現(xiàn)金住房補貼）實物資助類（直接或間接提供居住場所）購房貸款類（為購房的員工提供低息或無息貸款，在實施中通常與獎勵制度結(jié)合，作為對績效優(yōu)秀的員工的一種獎勵