《入河排污口監(jiān)管辦法》解讀課件

《入河排污口監(jiān)管辦法》解讀主講人：XXX時間：20XX.XX目錄01辦法出臺背景02辦法要點內容03主要內容解讀出臺背景

第一部分背景

2023年，提出“基本完成入河入海排污口排查整治，全面建成排污口監(jiān)測監(jiān)管體系”。針對一些地方污水混排偷排現(xiàn)象普遍，入河排污口污水來源不清、責任主體不明，事中事后監(jiān)管不到位等問題，以及入河排污口的監(jiān)管范圍、內涵有所拓展的新形勢，生態(tài)部出臺了《辦法》，為加強入河排污口監(jiān)督管理，有效管控入河污染物排放提供重要制度保障?？傮w思路

《辦法》主要遵循了以下原則：

一是分級分類，差別管理。入河排污口量大面廣，污水特性、對水生態(tài)環(huán)境影響程度等差異較大，對其設置實行差別管理，依據(jù)入河排污口類型分別實施審批或者登記。

二是規(guī)范程序，依法監(jiān)管。從入河排污口設置申請、受理、審查、決定等環(huán)節(jié)作出統(tǒng)一規(guī)定，規(guī)范工作流程；明確入河排污口信息管理、監(jiān)督監(jiān)測等要求。

三是做好銜接，系統(tǒng)謀劃。統(tǒng)籌考慮新增和存量入河排污口管理需求，加強入河排污口設置審批、登記、排查整治、日常監(jiān)督檢查等信息管理，健全公眾監(jiān)舉機制，推動入河排污口管理制度化、常態(tài)化、長效化。拓展和創(chuàng)新

《辦法》在已有工作基礎上，在四個方面進行拓展和創(chuàng)新：

一是拓展范圍，在原先監(jiān)管的工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口基礎上，增加了農業(yè)排口與其他排口，基本涵蓋所有常見排污口類型，實現(xiàn)了全覆蓋。

二是壓實責任，《辦法》規(guī)定入河排污口應逐一明確責任主體，并明晰責任。

三是新老銜接，建立并動態(tài)更新入河排污口管理臺賬，將入河排污口排查整治情況納入臺賬，一并實施日常監(jiān)管。

四是簡政放權，《辦法》簡化審批流程，建設信息平臺，實行一網通辦，進一步便民惠企，釋放改革紅利。適用范圍

所有直接或者通過管道、溝、渠等排污通道向江河、湖泊、運河、水庫等水體排放污水的口門，其設置審批、登記以及相關監(jiān)督管理活動均適用。適用范圍

所有直接或者通過管道、溝、渠等排污通道向江河、湖泊、運河、水庫等水體排放污水的口門，其設置審批、登記以及相關監(jiān)督管理活動均適用。要點內容第二部分要點內容

《辦法》分為四章，共40條。第1章“總則”共10條，規(guī)定了適用范圍、入河排污口分類、源頭防控等內容，明確了入河排污口監(jiān)管的要求。第2章“設置管理”共13條，明確了入河排污口審批、登記管理范圍，審批權限，審批程序，禁止設置、嚴格控制設置入河排污口的具體情形，以及同意設置、變更、注銷等方面的要求。要點內容

《辦法》分為4章，共40條。第3章“監(jiān)督檢查”共12條，明確了入河排污口信息化管理、監(jiān)測監(jiān)管、現(xiàn)場檢查、規(guī)范化建設、公眾監(jiān)督等具體要求，以及違法設置入河排污口等行為的責任規(guī)定。第4章“附則”共5條，主要規(guī)定了文書格式、保密、施行時間等內容，同時明確了《辦法》施行前后設置審批決定的銜接要求。要點內容第三部分解讀

1.入河排污口設置審批的具體規(guī)定：

工礦企業(yè)排污口、工業(yè)以及其他各類園區(qū)污水處理廠排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口的設置實行審批管理；其他的入河排污口，應當在設置前提交入河排污口登記表。

考慮到排污量大小和對環(huán)境影響的差異等，《辦法》同時規(guī)定，有下列情形之一的，申請設置入河排污口時，應當提交入河排污口設置論證報告：一是責任主體屬于造紙、焦化、氮肥、化工、印染、農副食品加工、制革、電鍍、冶金、有色金屬、原料藥制造、農藥等行業(yè)的；解讀

二是排放放射性物質、重金屬以及其他有毒有害水污染物的；

三是污水或者污染物排放量達到規(guī)模標準的。上述情形以外的入河排污口設置申請，應當提交入河排污口設置簡要分析材料。解讀

針對多個排污單位共用同一入河排污口的情形，《辦法》規(guī)定，入河排污口設置論證報告和簡要分析材料中還應當明確每個責任主體的入河排污口污水排放量，入河排污口重點污染物排放種類、排放濃度和排放量，并區(qū)分各自責任。解讀2.監(jiān)管措施：

《辦法》規(guī)定，生態(tài)環(huán)境主管部門負責全國入河排污口信息化管理工作，組織建立并動態(tài)更新入河排污口管理臺賬，加強入河排污口設置審批、登記、排查整治、日常監(jiān)督檢查等信息管理。目前已經開發(fā)全國入河排污口監(jiān)督管理信息化平臺，建立完善數(shù)據(jù)庫，推動實現(xiàn)入河排污口排查整治、審批登記、日常監(jiān)督檢查等工作一網通辦。解讀2.監(jiān)管措施：

《辦法》規(guī)定，生態(tài)環(huán)境主管部門負責全國入河排污口信息化管理工作，組織建立并動態(tài)更新入河排污口管理臺賬，加強入河排污口設置審批、登記、排查整治、日常監(jiān)督檢查等信息管理。目前已經開發(fā)全國入河排污口監(jiān)督管理信息化平臺，建立完善數(shù)據(jù)庫，推動實現(xiàn)入河排污口排查整治、審批登記、日常監(jiān)督檢查等工作一網通辦。《辦法》規(guī)定，生態(tài)環(huán)境主管部門、流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機構應當根據(jù)有關規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范，加強對入河排污口的監(jiān)督監(jiān)測，水生態(tài)環(huán)境質量較差的地方應當適當增加入河排污口監(jiān)測頻次。解讀2.監(jiān)管措施：

《辦法》提出，流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機構和地方主管部門應當加大對入河排污口的監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時通報有關單位。對違反法律規(guī)定設置入河排污口、未按照同意設置入河排污口的決定書要求設置入河排污口等行