地方公務(wù)員湖北申論43

湖北申論43申論二、給定資料1．2006年2月21日，新華社授權(quán)播發(fā)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》。這份2006年中央“一號文件”顯示，中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。在目前中國已經(jīng)進(jìn)入小康社會并且工農(nóng)業(yè)有了一定發(fā)展的情況下，中國共產(chǎn)黨重新提出社會主義新農(nóng)村建設(shè)，把它作為解決“三農(nóng)”問題的一個(gè)重要舉措，作為事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大歷史任務(wù)，使建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一概念有了和以前完全不同的時(shí)代背景和具體內(nèi)涵。2．文件特別強(qiáng)調(diào)了一些新提法和新名詞，如新型農(nóng)民、村莊規(guī)劃、回圈農(nóng)業(yè)……這些從根本上刷新了此前的“三農(nóng)”概念，而且還正如央視《經(jīng)濟(jì)資訊聯(lián)播》所總結(jié)的那樣，這些新名詞的提出，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)有了實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容。對照新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十字要求，能夠發(fā)現(xiàn)“一號文件”有許多新思路和新舉措。“生產(chǎn)發(fā)展”——推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化社會主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力；加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)；穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)；積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；加快發(fā)展回圈農(nóng)業(yè)。“生活寬?！薄龠M(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，夯實(shí)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。拓寬農(nóng)民增收渠道；保障務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益；穩(wěn)定、完善、強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補(bǔ)貼政策；加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作?！班l(xiāng)風(fēng)文明”——加快發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，大規(guī)模開展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)；繁榮農(nóng)村文化事業(yè)，加強(qiáng)縣文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化設(shè)施建設(shè)；推動(dòng)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程；扶持農(nóng)村業(yè)余文化隊(duì)伍，鼓勵(lì)農(nóng)民興辦文化產(chǎn)業(yè)，開展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。“村容整潔”——加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐，在適宜地區(qū)積極推廣沼氣、秸稈氣化、小水電、太陽能、風(fēng)力發(fā)電等清潔能源技術(shù)；以沼氣池建沒帶動(dòng)農(nóng)村改圈、改廁、改廚；加強(qiáng)村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理；引導(dǎo)和幫助農(nóng)民切實(shí)解決住宅與畜禽圈舍混雜問題，搞好農(nóng)村污水、垃圾治理，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生?！肮芾砻裰鳌薄越]社會主義新農(nóng)村為主題，在全國農(nóng)村深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織的陣地建設(shè)；健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，進(jìn)一步完善村務(wù)公開和民主議事制度，完善村民“一事一議”制度，健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機(jī)制和辦法。3．2006年“一號文件”強(qiáng)調(diào)要完善對被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)對被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)，拓寬就業(yè)，健全對被征地農(nóng)民的社會保障。另據(jù)新華社報(bào)道，針對大陸近年農(nóng)村違法征地多次引發(fā)大規(guī)模沖突，溫家寶總理曾警告說，在土地問題上決不能犯歷史性錯(cuò)誤。中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任陳錫文說，中國政府將繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，以維護(hù)農(nóng)民土地使用權(quán)這一最根本的權(quán)益。陳錫文稱，要解決征用農(nóng)民土地引發(fā)的矛盾，最終要提出逐步推行征地制度改革。陳錫文指出，征地最重要的是處理好幾個(gè)矛盾：一是耕地的減少和確保農(nóng)業(yè)發(fā)展和國家糧食安全的問題；二是對被征地農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題；三是失地農(nóng)民就業(yè)和社會保障的問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國每年從農(nóng)民手中征用的土地將近20萬公頃，因征地引起的農(nóng)村群體性事件已占到全部農(nóng)村群體性事件的65%以上。國務(wù)院總理溫家寶最近多次表示，因違法征地等引發(fā)農(nóng)村群體性事件，仍然是“影響農(nóng)村乃至社會不穩(wěn)定的一個(gè)突出問題”。4．深刻認(rèn)識當(dāng)前我國發(fā)展所處的歷史階段。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出矛盾；縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是今后需要解決的重要而艱巨的任務(wù)。當(dāng)前我國城鄉(xiāng)居民收入差距、教育差距、農(nóng)村居民公共衛(wèi)生資源差距持續(xù)擴(kuò)大，農(nóng)民比重大，經(jīng)營規(guī)模小，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低，農(nóng)民增收難。不根本改變這種狀況將不利于農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村活力難以增強(qiáng)，農(nóng)村落后和社會分化有可能加劇，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)矛盾和國家穩(wěn)定成本有加大的風(fēng)險(xiǎn)。要進(jìn)一步解放思想、更新觀念、創(chuàng)新思路。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化初期，將農(nóng)村資源集中用于工業(yè)與城市，對增強(qiáng)綜合國力是必要的。但城鄉(xiāng)二元制度不利于農(nóng)村發(fā)展。2003年，我國人均GDP突破1000美元，標(biāo)志著進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)階段。2004年全國GDP達(dá)到13.65萬億元，財(cái)政收入達(dá)到2.63萬億元，具有“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的基礎(chǔ)。我們要突破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的思維模式，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思想、理念研究建設(shè)社會主義新農(nóng)村，不斷探索適應(yīng)新階段發(fā)展要求、推動(dòng)村鎮(zhèn)建設(shè)工作的新思路、新方法。深入了解農(nóng)民，促進(jìn)理念轉(zhuǎn)變。要深化和細(xì)化“三下鄉(xiāng)、五服務(wù)”要求，在把城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的業(yè)務(wù)和技術(shù)常識普及到農(nóng)村、普及到農(nóng)民的同時(shí)，了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)村文化、民族傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教特點(diǎn)、生產(chǎn)方式和農(nóng)民需要。理解新農(nóng)村建設(shè)的目的、意義。村鎮(zhèn)建設(shè)只有適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展階段，反映農(nóng)民需求，才能更好地建設(shè)社會主義新農(nóng)村。要從原來單純抓農(nóng)房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，轉(zhuǎn)變到綜合協(xié)調(diào)、有機(jī)整合，農(nóng)民自愿、社會力量參與、政府引導(dǎo)扶植，共同推動(dòng)。5．2006年“一號文件”，對加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)做出一系列重要部署。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，富裕起來的農(nóng)民對文化的需求越來越強(qiáng)烈。而與此同時(shí)，由于文化服務(wù)、文化產(chǎn)品不夠豐富，農(nóng)民的文化生活總體上還比較貧乏，存在著看書難、看電影難、看戲難、收聽收看廣播電視難等突出問題，廣大農(nóng)民的文化權(quán)益無法得到保障。在這種情況下，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，保障農(nóng)民的文化權(quán)益，就成為擺在政府面前的重要課題?！笆晃濉币?guī)劃提出的全面建設(shè)小康社會、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)等重大方針政策，其工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。中央高層深刻意識到，農(nóng)村發(fā)展不起來，整個(gè)國家就發(fā)展不起來。而要達(dá)到這一目的，提高農(nóng)民的素質(zhì)是關(guān)鍵。因此發(fā)展農(nóng)村文化，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，也成為經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的重要前提。6．關(guān)注如何增加農(nóng)民收入的同時(shí)，我們也必須關(guān)注農(nóng)村社會治安，把這個(gè)問題作為解決“三農(nóng)”問題的重要一環(huán)，保證農(nóng)村社會長治久安，保證農(nóng)村社會繁榮穩(wěn)定，保持整個(gè)社會的和諧發(fā)展，其意義非同小可。隨著社會的轉(zhuǎn)型，農(nóng)村日益受到社會治安問題的困擾，突出表現(xiàn)為刑事案件和治安案件大量發(fā)生，各種民事糾紛有增無減，群體性事件時(shí)有發(fā)生。而潛在的不穩(wěn)定因素也有很多，如傳統(tǒng)的價(jià)值觀念和倫理道德受到挑戰(zhàn)和破壞，是非觀念錯(cuò)位，法制意識淡??；各種利益矛盾增加，農(nóng)民收入水平低下，部分地方農(nóng)村家族勢力死灰復(fù)燃，一些地方的農(nóng)村基層組織軟弱渙散，一些政府職能部門的作用缺失等。農(nóng)村社會治安問題主要有以下幾大類。一是各種嚴(yán)重刑事案件，如殺人、搶劫、強(qiáng)奸、敲詐勒索、傷害、盜竊、縱火、投毒、爆炸，以及拐賣婦女兒童等。二是因?yàn)楦鞣N矛盾引起的群體性事件不斷增多。征地、拆遷、土地承包，山林、水塘、草地的邊界劃分，公共收益的分配，征收稅款、集資攤派，以及工業(yè)廢料、廢氣、廢水對農(nóng)田的污染等，這些事項(xiàng)都直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，處理不當(dāng)，就會引起群眾不滿，進(jìn)而引發(fā)群體性上訪、圍攻政府、堵塞交通等嚴(yán)重群體性事件。三是民事糾紛經(jīng)常發(fā)生。債務(wù)糾紛、鄰里之間因?yàn)椤半u毛蒜皮”引起的糾紛、家庭內(nèi)部因?yàn)榛橐?、?cái)產(chǎn)、贍養(yǎng)老人等問題引起的矛盾，還有因?yàn)檎?、路基、澆水灌溉等方面原因引起的糾紛也時(shí)有發(fā)生，還有宗族矛盾、貧富差距引起的心理仇視，都對農(nóng)村社會治安構(gòu)成威脅。農(nóng)民收入水平低下，缺乏各種生存保障權(quán)益，使一部分農(nóng)民的心態(tài)發(fā)生嬗變。農(nóng)村公安工作相對薄弱，難以完全實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村社會治安的防控。由于一些矛盾糾紛甚至一些“雞毛蒜皮”的小事不能得到及時(shí)、有效的化解，從而衍化成了激烈的矛盾沖突，民事糾紛變成了刑事案件。首先，在我國經(jīng)濟(jì)、社會轉(zhuǎn)型期間，農(nóng)民的價(jià)值取向多元化，思想觀念發(fā)生嬗變，固有的道德傳統(tǒng)受到強(qiáng)烈沖擊，市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響在不斷侵蝕農(nóng)村淳樸厚道的民風(fēng)，加之一些人文化素質(zhì)低，法律意識淡薄，盜竊、搶劫、詐騙、拐賣婦女兒童甚至殺人越貨的案件逐漸上漲。7．近幾年來，貴陽市大力加強(qiáng)基層民主建設(shè)，廣泛開展民主到農(nóng)家活動(dòng)，使農(nóng)村老百姓民主意識普遍增強(qiáng)，民主權(quán)益得到了極大的捉高，民主之花開遍了貴陽農(nóng)村的村村寨寨。春風(fēng)拂面，我們來到了貴陽烏當(dāng)區(qū)新莊村。在新莊村群眾活動(dòng)的院壩里，上百名村民正在為村里的飲水問題出言獻(xiàn)策，大家你一言、我一語、各抒己見。村支書付其春告訴記者，現(xiàn)在，新莊村凡涉及重大村務(wù)、財(cái)務(wù)活動(dòng)，都要經(jīng)過嚴(yán)格的“三級民主會診”。首先，村支兩委召開會議討論擬辦事項(xiàng)的初步意見和方案，接著把初步意見和方案拿到各村民小組召開村民大會討論，征求意見，最后召開全村村民代表大會進(jìn)行投票表決。這樣確保村里的民主決策、科學(xué)?！叭壝裰鲿\”制度提高了新莊村民的民主權(quán)益，受到了老百姓的普遍歡迎。村民唐家輪說：“三級民主制度非常好?，F(xiàn)在，我們村要辦什么事，花多少錢，都要開會征求我們村民的意見和看法，我感覺到我們真正成了村里的主人?！币郧坝捎谛虑f村村務(wù)活動(dòng)不公開，群眾對村務(wù)活動(dòng)不了解，特別是對財(cái)務(wù)收支情況不清楚，意見很大，對村干部存也有疑慮，當(dāng)時(shí)在群眾中流傳著一句順口溜：“公道不公道，只有天知道”。現(xiàn)在，新莊村把村務(wù)活動(dòng)公開，每個(gè)月月末將村務(wù)張榜公示?！瓣柟獯鍎?wù)”的推行，得到了村民們的好評。村民李琴：“過去村里的事都不清楚，實(shí)行村務(wù)公開后，村里的事務(wù)、收入多少、支出多少、村里為群眾辦的好事、實(shí)事，公布欄上寫得清清楚楚，這樣的村支部、村委會群眾滿意，信得過。”在村民形象評議活動(dòng)的影響和推動(dòng)下，現(xiàn)在谷定村村民的道德素質(zhì)得到了很大的提高，村民講團(tuán)結(jié)、講衛(wèi)生、尊老愛幼、勤儉持家蔚然成風(fēng)。村民徐勇對村民形象評議活動(dòng)感觸很深：“通過搞村民形象評議以后，村民的衛(wèi)生搞得比以前好，鄰里之間的關(guān)系也比較和睦，大家都希望評上一個(gè)好的形象，大家也非常注意平常的言行舉止，大家都尊老愛幼，比較勤儉?！贝迕裥蜗笤u議活動(dòng)不僅促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明，也極大地提高了村民的民主權(quán)益，村支書周正元向記者介紹：“用村民的評議來監(jiān)督、約束、教育大家的言行舉止，把村寨中一些法律管不了的，村規(guī)民約管不好的，村干部不好管的不文明現(xiàn)象交給村民自己評議，自己管理。這樣做也提高了村民的民主意識和民主權(quán)利。”8．加大農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施投入，三年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站，村村有文化室。繼續(xù)推進(jìn)廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋和農(nóng)村文化人才培訓(xùn)等重點(diǎn)文化惠民工程。大力發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，扶持農(nóng)村題材文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，實(shí)施農(nóng)村舞臺藝術(shù)繁榮工程。支持各級藝術(shù)表演團(tuán)體到農(nóng)村演出，開展“送戲下鄉(xiāng)”活動(dòng)，做到經(jīng)?；?、制度化。支持農(nóng)民興辦演出團(tuán)體和其他文化團(tuán)體，鼓勵(lì)農(nóng)民自辦各種形式的文化大院。重視豐富農(nóng)民工文化生活。加強(qiáng)農(nóng)村文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)，充分挖掘民族民間優(yōu)秀文化資源，培育“民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”“特色文化之鄉(xiāng)”。深入開展文明戶、文明村鎮(zhèn)和志愿服務(wù)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)，開展農(nóng)民健身活動(dòng)。9．勞動(dòng)保障部負(fù)責(zé)人就《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作的指導(dǎo)意見》有關(guān)問題答中國政府網(wǎng)記者問。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，部分農(nóng)村集體土地被征用。建立被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障制度，就是為了促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)，解決他們的基本生活保障問題，更好地保護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。建立被征地農(nóng)民培訓(xùn)就業(yè)和社會保障制度，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要措施，是全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的客觀要求，有利于加快我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，有利于維護(hù)我國改革發(fā)展和穩(wěn)定大局。一是要把做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作作為征地制度改革的重要內(nèi)容，保汪被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低，確保被征地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計(jì)。二是明確范圍，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作的對象，主要是因政府統(tǒng)一征收農(nóng)村集體土地而導(dǎo)致失去全部或大部分土地，不足以維持基本生活，且在征地時(shí)享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)的在冊農(nóng)業(yè)人口。三是根據(jù)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)外不同情況實(shí)行分類指導(dǎo)。一是被征地農(nóng)民的社會保障標(biāo)準(zhǔn)分為兩類，對于城市規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的被征地農(nóng)民，當(dāng)?shù)卣哑浼{入城鎮(zhèn)就業(yè)體系和社會保障制度；在城市規(guī)劃區(qū)外，要求在本行政區(qū)域內(nèi)為被征地農(nóng)民留有必要的耕地或安排相應(yīng)的工作崗位，并納入農(nóng)村社會保障體系。對不具備生產(chǎn)生活條件地區(qū)的被征地農(nóng)民，要異地移民安置，并納入安置地的社會保障體系。二是區(qū)別新老被征地農(nóng)民。對新的征地，必須嚴(yán)格執(zhí)行國發(fā)28號文規(guī)定的新政策，在征地時(shí)對被征地農(nóng)民做出就業(yè)培訓(xùn)安排并落實(shí)社會保障資金。對過去被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)和社會保障問題，由于人數(shù)較多，情況復(fù)雜，要根據(jù)各地財(cái)力，統(tǒng)籌考慮新老被征地農(nóng)民政策的銜接問題，做出規(guī)劃和安排，逐步加以妥善解決。10．建設(shè)社會主義新農(nóng)村，首要的任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)。只有發(fā)展生產(chǎn)，才能為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重點(diǎn)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。河北省樂亭縣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足自身實(shí)際，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。用現(xiàn)代發(fā)展理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，應(yīng)樹立工業(yè)化理念，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為重要目標(biāo)，大力實(shí)施集約化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力；樹立標(biāo)準(zhǔn)化意識，制定和完善種養(yǎng)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)程，積極推廣農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，以促進(jìn)生產(chǎn)和消費(fèi)的高效對接，更好地應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品市場的激烈競爭；樹立品牌化意識，努力打造農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，以提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，推動(dòng)農(nóng)業(yè)對外開放。用優(yōu)良基礎(chǔ)設(shè)施裝備農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件和基礎(chǔ)設(shè)施條件的影響較大，因而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一是大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。樂亭縣設(shè)施農(nóng)業(yè)起步早、發(fā)展快，全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)設(shè)施化生產(chǎn)。畜禽養(yǎng)殖業(yè)突出發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)，提高規(guī)?；曫B(yǎng)水平，其中珍稀皮毛動(dòng)物飼養(yǎng)量已居全國各縣(市區(qū))首位。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。樂亭縣按照“北部防洪、南部防潮、內(nèi)陸防瀝澇”的思路，重點(diǎn)實(shí)施以防潮為重點(diǎn)的海堤工程、以防洪為主的灤河圍埝及大堤工程和以防瀝澇為主的內(nèi)陸骨干排水渠道清淤工程，形成了良好的水利保障體系。全縣水澆地面積達(dá)到92.7萬畝，占耕地面積的97.8%；農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積達(dá)到38.5萬畝，占耕地面積的40.5%。同時(shí)，根據(jù)基地、園區(qū)、項(xiàng)目的不同需要，提供相應(yīng)的配套基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)提升農(nóng)業(yè)。用先進(jìn)科技逐步替代傳統(tǒng)資源投入，日益成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要特征。近年來，樂亭縣大力引進(jìn)種養(yǎng)新品種、新技術(shù)，使全縣主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)種化率達(dá)到95%以上。同時(shí)，加大科研投入，集中科研力量，重點(diǎn)解決優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的提質(zhì)增效和果蔬多發(fā)病防治等問題。為了促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，培育具有比較優(yōu)勢、能夠形成綜合競爭力的特色產(chǎn)業(yè)，樂亭縣整合全縣的農(nóng)業(yè)人才、技術(shù)、物資等資源，積極建設(shè)信息服務(wù)體系、檢驗(yàn)監(jiān)測體系、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系、流通營銷體系、支持保護(hù)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由資源依存型向科技依存型轉(zhuǎn)變。建立縣、鄉(xiāng)、村三級長期培訓(xùn)學(xué)校，加大對農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn)的力度。健全現(xiàn)代科技推廣網(wǎng)絡(luò)，成立農(nóng)業(yè)信息技術(shù)咨詢服務(wù)中心，開通農(nóng)技“110”熱線，加大為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)的力度。用產(chǎn)業(yè)化形式經(jīng)營農(nóng)業(yè)。促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值，必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是發(fā)展基地規(guī)模生產(chǎn)。樂亭縣結(jié)合果菜布局和傳統(tǒng)種植習(xí)慣，規(guī)劃建沒蔬菜生產(chǎn)基地和果品生產(chǎn)基地，采用國際名優(yōu)新品種、先進(jìn)種植模式和管理方式進(jìn)行生產(chǎn)。二是發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。引導(dǎo)和支持農(nóng)民建立高效農(nóng)業(yè)研究會、果菜專業(yè)協(xié)會、甜瓜協(xié)會等各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。按照一個(gè)產(chǎn)業(yè)建一個(gè)協(xié)會組織的目標(biāo)，整合相同類別或規(guī)模較小的協(xié)會組織，重點(diǎn)扶持具有一定抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力的協(xié)會，發(fā)揮其在引導(dǎo)生產(chǎn)、強(qiáng)化管理、產(chǎn)銷銜接等方面的重要作用。三是發(fā)展龍頭企業(yè)。對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)給予一定的扶持政策，并引導(dǎo)它們按照國際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)銷售，積極開拓海內(nèi)外市場，努力成為提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)農(nóng)民增收致富的中堅(jiān)力量。三、申論要求第1題、社會主義新農(nóng)村“新”在哪里?清用不超過200字的篇幅說明。要求：概括全面、語言簡潔。______我的答案：我的答案：參考答案：新農(nóng)村首先“新”在從促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的機(jī)制出發(fā)，提出了農(nóng)村工作的新思路；在從促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的問題上，強(qiáng)調(diào)加快改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌，提出了農(nóng)村工作的新要求；新農(nóng)村的提法還以建設(shè)社會主義現(xiàn)代化全局的眼光，從適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新階段的必然要求出發(fā)，把農(nóng)村工作提到了新高度。答案解析：第2題、分析我國進(jìn)行社會主義新農(nóng)村建設(shè)的原因及應(yīng)從哪些方面進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的制度創(chuàng)新。請用不超過200字的篇幅說明。要求：分析合理、語言流暢。______我的答案：我的答案：參考答案：社會主義新農(nóng)村建設(shè)是新時(shí)期解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略和根本出路。我國“三農(nóng)”問題由來已久，形成原因錯(cuò)綜復(fù)雜。我國“三農(nóng)”問題的實(shí)質(zhì)是城鄉(xiāng)二元體制差別及由此導(dǎo)致的城鄉(xiāng)權(quán)利差別和待遇差別；當(dāng)前社會主義新農(nóng)村建設(shè)面臨的主要是制度約束，應(yīng)從完善農(nóng)民的民主權(quán)利制度、農(nóng)村公共品供給制度、農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)制度和農(nóng)業(yè)支持與保護(hù)制度四個(gè)方面進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)制度創(chuàng)新。答案解析：第3題、材料中提及征地引發(fā)的農(nóng)村群體性事件，您認(rèn)為可以采取什么措施來保障農(nóng)民權(quán)益以及失地農(nóng)民的補(bǔ)償?請用不超過400字篇幅說明。要求：措施具有針對性、可行性。______我的答案：我的答案：參考答案：針對失地農(nóng)民面臨的問題，提出以下對策：(1)完善相關(guān)法律法規(guī)。各相關(guān)部門應(yīng)做好基礎(chǔ)的調(diào)查工作，提出修訂適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的方案，對土地資本的增值收益進(jìn)行合理分配，并對新的政策進(jìn)行宣傳，讓更多的失地農(nóng)民了解自己的權(quán)利，同時(shí)建議同級政協(xié)部門監(jiān)督補(bǔ)償款的下發(fā)。(2)健全失地農(nóng)民的社會保障制度，鼓勵(lì)失地農(nóng)民購買醫(yī)療保險(xiǎn)、教育保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等，并要求土地增值的受益企業(yè)和部門拿出一部分資金，作為失地農(nóng)民購買保險(xiǎn)的專項(xiàng)資金，為失地農(nóng)民與城市居民享受同等的社會保障權(quán)利提供支持。(3)有關(guān)政府部門應(yīng)合理規(guī)劃城市發(fā)展，避免不必要的占用耕地，一方面可以幫助政府減輕補(bǔ)償負(fù)擔(dān)，另一方面有利于保護(hù)我國的耕地以及農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)安全。(4)妥善安置失地農(nóng)民。給失地農(nóng)民的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)惠政策，如技能培訓(xùn)、信貸優(yōu)惠等，鼓勵(lì)農(nóng)民自謀職業(yè)。答案解析：第4題、請用1200字左右的篇幅，從新農(nóng)村建設(shè)的20字要求中任選一個(gè)角度，自擬題目進(jìn)行論述。要求：中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。______我的答案：我的答案：參考答案：建設(shè)充滿活力的村民自治機(jī)制加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，就要擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，搞好村民自治，健全村務(wù)公開制度，開展普法教育，確保廣大農(nóng)民群眾依法行使當(dāng)家做主的權(quán)利。讓農(nóng)民真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，在建設(shè)新農(nóng)村中發(fā)揮積極性和主體作用；同時(shí)，基層政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要轉(zhuǎn)變職能，培育和發(fā)展各種新型社會化服務(wù)組織，如果還像過去有些地方那樣依靠行政手段“逼農(nóng)致富”，勢必干涉村民自治范圍內(nèi)的事務(wù)，最終也無法實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)中“管