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文檔簡介
湖北申論164申論
一、注意事項
1.本題由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。
2.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。
給定資料
1.“中國要強(qiáng),農(nóng)業(yè)必須強(qiáng);中國要美,農(nóng)村必須美;中國要富,農(nóng)民必須富?!痹谥醒朕r(nóng)村工作會議上,習(xí)近平總書記以“三個必須”擘畫出鄉(xiāng)村振興的建設(shè)目標(biāo)。在山東青島(移風(fēng))國際蔬菜花卉種子產(chǎn)業(yè)園里,高端技術(shù)孕育的蔬菜良種反復(fù)提純,恣意生長;鰲山衛(wèi)鎮(zhèn)的村民檢修著植保無人機(jī),只待收獲地標(biāo)品牌“即墨地瓜”“白廟芋頭”……青島市即墨區(qū)的“三農(nóng)”發(fā)展,正在緩緩鋪開農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的斑斕畫卷。
走進(jìn)即墨區(qū)大信鎮(zhèn),最搶眼的是一排排亮閃閃的光伏農(nóng)業(yè)科技大棚。光伏“聯(lián)姻”農(nóng)業(yè),實現(xiàn)“棚頂發(fā)電,棚下種植”,這一農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式,現(xiàn)已在即墨打造出萬畝光伏農(nóng)業(yè)示范基地。
與此同時,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群提升工程也搭乘鄉(xiāng)村振興的春風(fēng)有條不紊地展開。2018年2月,“青島國際種都”成功列入山東省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施規(guī)劃。青島(移風(fēng))國際蔬菜花卉種子產(chǎn)業(yè)園位于青島市大沽河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集帶,核心區(qū)規(guī)劃面積1萬畝,重點區(qū)規(guī)劃面積3萬畝,輻射區(qū)規(guī)劃面積34萬畝。該產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)種業(yè)總部、研發(fā)中心、公共服務(wù)平臺、新品種集中展示區(qū)和新品種試驗示范推廣區(qū)等功能分區(qū),通過大力引進(jìn)和培育一批“育繁推一體化”的國內(nèi)外知名種業(yè)企業(yè)和科研院所,發(fā)展以種業(yè)為核心的多產(chǎn)業(yè)融合集群。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,人才是重要支撐。即墨區(qū)啟動新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn),采取政府購買服務(wù)形式,委托12所田間學(xué)校根據(jù)各自特色獨立實施培訓(xùn),預(yù)計3年內(nèi)重點培訓(xùn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游3類技能人才共699人次,建設(shè)起知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者隊伍。
“自從把地托管給合作社之后,村里人不僅不用拿錢養(yǎng)地,分到的錢反而更多了,大家現(xiàn)在都愿意把地交出來,空出的時間還能打點零工?!鼻鄭u聚裕農(nóng)機(jī)合作社理事長介紹,合作社為農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)種植全程托管服務(wù),土地經(jīng)營權(quán)歸農(nóng)戶,農(nóng)藝全程機(jī)械化和種子、農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料統(tǒng)一由合作社負(fù)責(zé)。如此一來,不僅為農(nóng)戶降低了費用、增加了收益,而且增加了合作社農(nóng)機(jī)作業(yè)數(shù)量和效益,更重要的是為下一步通過土地流轉(zhuǎn)擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模奠定了基礎(chǔ),讓小農(nóng)戶也加入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展軌道中來。
“以前俺們村都是旱廁,又臟又臭。老人怨,孩子怕?!彼{(lán)村鎮(zhèn)王演莊南村黨支部書記孫克言說,現(xiàn)在,經(jīng)過集中整治和建設(shè),“廁所革命”卓有成效,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)也是成果喜人。
2016年以來,即墨堅持“產(chǎn)城人文”有機(jī)融合,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)遍地開花,截至2018年12月,即墨區(qū)新創(chuàng)建21個省級、青島市級美麗鄉(xiāng)村示范村和179個青島市級達(dá)標(biāo)村。通過實施農(nóng)村人居建設(shè)、生態(tài)環(huán)境提升、生態(tài)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)、生態(tài)文化培育“四大工程”,全面提升環(huán)衛(wèi)保潔、街巷硬化、改廁治污、綠化美化等工作水平,完成村內(nèi)供水管網(wǎng)提升改造60個村莊,硬化街巷180萬平方米,改廁8.9萬座,新增造林面積2萬畝。
在緩緩鋪開的即墨鄉(xiāng)村振興新畫卷中,東有依靠山、海、泉、灘等自然資源打造的溫泉小鎮(zhèn)、溫泉田橫運動休閑小鎮(zhèn)和鰲山灣森林公園,西有以國際陸港為樞紐的跨境電商小鎮(zhèn)、童裝小鎮(zhèn)、太陽能小鎮(zhèn)和藍(lán)村小城市,北有各具特色的汽車、航空、農(nóng)機(jī)、玫瑰小鎮(zhèn)等,多核發(fā)力、亮點紛呈的特色小鎮(zhèn)建設(shè)扎實有力,正進(jìn)發(fā)出巨大的發(fā)展活力。
2.客家文化小鎮(zhèn)、東山健康小鎮(zhèn)、東升物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)和海絲珠寶小鎮(zhèn)……在M區(qū),一股建設(shè)特色小鎮(zhèn)的熱潮正在涌動。
特色小鎮(zhèn)建設(shè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。2018年12月14日,M區(qū)舉辦特色小鎮(zhèn)招商推介會,討論產(chǎn)城融合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)城融合的特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗,探索特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展的新路徑。有哪些特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展的新路徑可以探索?會上,眾多專家齊聚一堂,獻(xiàn)計獻(xiàn)策,試圖勾勒出特色小鎮(zhèn)的建設(shè)新藍(lán)圖。
A:城鄉(xiāng)差異化發(fā)展豐富了文旅小鎮(zhèn)發(fā)展的外延與內(nèi)涵。這種差異化表現(xiàn)在不同的空間形態(tài)、不同的文化體驗、不同的視覺效果與不同的親情款待。然而在建設(shè)的過程中,不少特色小鎮(zhèn)存在著概念不清、定位不準(zhǔn)、急于求成、盲目發(fā)展、市場化不足等問題。這就需要在建設(shè)之初做好規(guī)劃,特別是有產(chǎn)業(yè)植入、項目引領(lǐng)的規(guī)劃;同時要注意有條件地依托現(xiàn)有小鎮(zhèn),并引領(lǐng)現(xiàn)有小鎮(zhèn)的發(fā)展。
重新產(chǎn)業(yè)化是多種業(yè)態(tài)在小城鎮(zhèn)進(jìn)一步的發(fā)展、完善和創(chuàng)新。特色小鎮(zhèn)要走小而特、小而精、小而專之路。尤其要以特色產(chǎn)業(yè)為核心,找準(zhǔn)特色、凸顯特色、放大特色;同時構(gòu)建便捷生活圈、完善服務(wù)圈、繁榮商業(yè)圈。值得注意的是,小城鎮(zhèn)不是簡單的行政管理,小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展不僅僅是地方政府事務(wù),更是全局性發(fā)展的問題。企業(yè)要成為建設(shè)的主力軍,但也要防范“假小鎮(zhèn)真地產(chǎn)”項目。
B:特色小鎮(zhèn)建設(shè)要注意幾個誤區(qū)。在部分特色小鎮(zhèn)里,只有一些綠化和應(yīng)景式的小裝飾,號稱生態(tài)和文化融合,其實既無生態(tài),也沒有文化,就是產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn);或者是雖有產(chǎn)業(yè),但是各功能之間沒有有機(jī)聯(lián)系,成了生搬硬套的大雜燴,產(chǎn)生不了1+1>2的作用,極大地削弱了產(chǎn)業(yè)融合的效果,商業(yè)模式難以持續(xù)。
而特色小鎮(zhèn)能否成功的標(biāo)志在于它的運營。定位是否準(zhǔn)確、規(guī)劃好不好、設(shè)施功能如何、盈利模式是否可行、投入產(chǎn)出是否合理等,都將在運營中得到體現(xiàn)。運營成功與否,是衡量特色小鎮(zhèn)綜合要素配置是否合理,成本控制、產(chǎn)出能力、商業(yè)模式和盈利模式是否成功的標(biāo)準(zhǔn)。
C:近年來,在城市群、都市圈成為城市化主體形態(tài)的新背景下,中心城市周邊功能獨特的小城鎮(zhèn)快速崛起。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化和生產(chǎn)力布局優(yōu)化趨勢,在原有塊狀特色經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群艱難轉(zhuǎn)型的新背景下,依托城市高端資源帶動產(chǎn)業(yè)升級的特色鮮明的小城鎮(zhèn)別開生面。一種新的發(fā)展趨勢就是:都市圈=中心城市+特色小鎮(zhèn)。
目前,全國各地特色小鎮(zhèn)的建設(shè),在不同程度上存在著規(guī)劃不科學(xué)、特色不鮮明、活力不夠強(qiáng)的問題。未來城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo),是要以數(shù)字產(chǎn)業(yè)、智能服務(wù)為引領(lǐng),促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型;以多元包容、和諧社區(qū)為引領(lǐng),促進(jìn)城鎮(zhèn)社會轉(zhuǎn)型;以都市圈區(qū)、有機(jī)更新為引領(lǐng),促進(jìn)城鎮(zhèn)空間轉(zhuǎn)型。同時,以科技創(chuàng)新為先導(dǎo),創(chuàng)建智慧城鎮(zhèn);以綠色經(jīng)濟(jì)為引擎,創(chuàng)建生態(tài)城鎮(zhèn);以美好生活為追求,創(chuàng)建人文城鎮(zhèn)。
只有以人的城市化為核心,才能順應(yīng)信息化、生態(tài)化、人文化的發(fā)展大趨勢,按“三生融合、三化同步”的理念,推進(jìn)特色小鎮(zhèn)向宜業(yè)、宜居、宜游、宜文和可持續(xù)的命運共同體轉(zhuǎn)型發(fā)展。
D:不少人會將田園綜合體與特色小鎮(zhèn)混淆。一般來說,特色小鎮(zhèn)涉及一定量建設(shè)用地,田園綜合體則以農(nóng)業(yè)用地為主。其實,田園綜合體與特色小鎮(zhèn)既有區(qū)別又有聯(lián)系,前者偏于農(nóng)村生活,后者偏于小鎮(zhèn)生活,但又能融合共享、城鄉(xiāng)一體、生態(tài)宜居。
無論是建設(shè)哪種類型的特色小鎮(zhèn),都需要建設(shè)方正確理解和集成應(yīng)用土地政策,結(jié)合項目性質(zhì)、特點和用地需求,加強(qiáng)用地策劃,明確相應(yīng)的土地提供方式,才能解決落地難的問題。如果不懂土地政策集成應(yīng)用,建設(shè)方不僅會錯失很多的機(jī)會,而且會增加工作難度、開發(fā)成本以及項目建設(shè)和運營的風(fēng)險。
3.深秋時節(jié),平川大地五彩斑斕,藜麥笑彎了腰,蘋果羞紅了臉,玉米棒子堆滿了院,秸稈打成了捆,到處是一派豐收的景象。行走在平川的鄉(xiāng)村,隨處可見平整規(guī)范的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,四通八達(dá)的鄉(xiāng)村硬化道路,嶄新的太陽能路燈夾道而立,美麗的農(nóng)家小院干凈整潔……鄉(xiāng)村振興的生動圖景正在平川大地悄然展開。
平川區(qū)堅持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為推動鄉(xiāng)村振興的有力抓手,深入實施“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”戰(zhàn)略,大力發(fā)展牛、羊、豬、驢等養(yǎng)殖業(yè)。同時,不斷擴(kuò)大瓜類、蔬菜、全膜玉米、玉米制種、黑膜馬鈴薯、中藥材、藜麥、林果等特色種植面積,積極探索“電商+專業(yè)合作社+快遞”等發(fā)展方式,農(nóng)家蜂蜜、土雞蛋、小雜糧、胡麻油、黑枸杞、羊肉等本地農(nóng)特產(chǎn)品,搭上了電商的快車道,成了“香餑餑”。此外,平川區(qū)還著力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè),推動農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè),農(nóng)民收入不斷增加。2017年,全區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)8868元。
如今,越來越多的人選擇返回農(nóng)村生活,退休干部郭文軒就是其中之一。
“以前家鄉(xiāng)條件太差,人人都想離開?!惫能幗榻B,現(xiàn)在他的家鄉(xiāng)復(fù)興鄉(xiāng)甘澇村道路硬化了,村衛(wèi)生室建起來了,光纖也拉上了,年輕人回來搞生產(chǎn)有前途,老年人也愿意回來養(yǎng)老了。
和郭文軒有同樣感受的,還有一直生活在這里的村民。提起環(huán)境的變化,共和鎮(zhèn)中和村電焊加工部的張?zhí)焐杏|頗深:“以前農(nóng)村環(huán)境就是3個字——‘臟’‘亂’‘差’?,F(xiàn)在,干部和保潔員經(jīng)常上門宣傳,區(qū)里為每戶發(fā)了垃圾袋,還有垃圾車定時定點過來收集垃圾,村容村貌煥然一新?!?/p>
“日子一天天富裕了,老百姓對文化生活的需求也越來越強(qiáng)烈。新時代講習(xí)所開課了,各種文體設(shè)施建好了,文藝宣傳隊也成立起來了,農(nóng)民群眾的精神生活更加豐富多彩?!彼?zhèn)牙溝水村黨支部書記王曉琴說。
對生活中的點滴變化,長期生活在這里的農(nóng)民最有發(fā)言權(quán)?!耙酝r(nóng)村攀比、賭博等不良現(xiàn)象讓大家既厭惡又無可奈何,現(xiàn)在有紅白理事會,有道德講堂,還評比文明戶,農(nóng)村風(fēng)氣變好了,我們生活也更舒心了。”共和鎮(zhèn)毛卜拉村村民張明說。
平川區(qū)組織實施農(nóng)村精神文明建設(shè)“八個一”工程示范點建設(shè),全區(qū)61個行政村全部成立紅白理事會,修訂完善村規(guī)民約。同時,創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)35個,開辦各類“道德講堂”93所,輪回巡講1000余次,聽眾8萬余人次。此外,成立區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村三級文藝宣傳隊,開展“三下鄉(xiāng)”、“千臺大戲送農(nóng)村”、“送歡樂下基層”、戲曲進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)村電影放映等主題文化活動,為農(nóng)民群眾提供了多元化、人性化、精細(xì)化的精神文化大餐。
近年來,平川區(qū)設(shè)立新時代農(nóng)民講習(xí)所27個,組織黨的十九大精神的集中培訓(xùn)、研究闡釋和宣傳普及,深入推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,建立健全村黨組織星級管理晉位升級機(jī)制,持續(xù)擴(kuò)大先進(jìn)支部增量。平川區(qū)堅持“發(fā)展抓黨建,抓好黨建促發(fā)展”的工作理念,充分發(fā)揮基層黨組織示范帶動效應(yīng),促進(jìn)了基層黨建和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動雙贏。平川區(qū)按照能力出眾、敢于擔(dān)當(dāng)、品質(zhì)優(yōu)秀、群眾認(rèn)可的原則,選優(yōu)配強(qiáng)村級班子,大力整i頤軟弱渙散基層黨組織,建立后續(xù)培養(yǎng)機(jī)制,夯實基層基礎(chǔ)。
同時,平川區(qū)圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)整區(qū)脫貧的目標(biāo)任務(wù),全面加強(qiáng)黨組織帶頭人、黨員致富帶頭人、群眾致富帶頭人建設(shè),積極發(fā)掘轄區(qū)內(nèi)外優(yōu)秀管理人才、知識分子、專業(yè)技術(shù)型人才、意愿返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人士、農(nóng)村黨員骨干、專業(yè)大戶、致富能手480名,打造“鄉(xiāng)村能人”隊伍,并建立“一對一、一對多、多對一”的結(jié)對幫扶模式,激發(fā)了脫貧攻堅、致富增收的新動力。加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)力度,舉辦村干部和第一書記素質(zhì)能力提升培訓(xùn)班,切實增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)和服務(wù)群眾的本領(lǐng)。制定新老交替計劃,建立村級后備干部隊伍庫,儲備后備干部539名,通過崗位鍛煉促進(jìn)后備干部成長成才。
4.近年來,許多鄉(xiāng)村地區(qū)通過發(fā)展電商,打破信息壁壘,將農(nóng)產(chǎn)品推向廣闊市場,有力促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)民增收,在農(nóng)村電商實踐較好的廣東省清遠(yuǎn)市,據(jù)不完全統(tǒng)計,截至2019年年初,清遠(yuǎn)市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)帶動超過1568戶貧困戶,超過4500名貧困人口脫貧,平均每戶帶動增收3000元以上。
但是農(nóng)村電商在結(jié)出碩果的同時,也面臨一些客觀難題,為此有調(diào)查者進(jìn)行了實地走訪,尋找解決之策。
調(diào)查者在廣西某縣了解到,當(dāng)?shù)刎毨Т宓木W(wǎng)絡(luò)、用電等情況有待改善。此外,由于用地及交通條件的限制,當(dāng)?shù)匚锪髋渌统杀揪痈卟幌?、時效也難以保證,特別是農(nóng)產(chǎn)品冷鏈“最先一公里”和物流“最后一公里”等農(nóng)村電商物流體系建設(shè)滯后。
“2018年7、8月份,通過電商賣了70萬元左右的黃皮到全國各地,其中,27萬元付給了物流?!庇⒌率泄翟崔r(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人宋勇輝說,還有一些需要遠(yuǎn)距離運輸?shù)漠a(chǎn)品,物流成本甚至高于產(chǎn)品價格。
某電商從業(yè)者表示,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求越來越嚴(yán)格,確保生產(chǎn)、銷售的農(nóng)產(chǎn)品具有相關(guān)食品牛產(chǎn)許可證是非常重要的,這是為了確保消費者的利益。但在實踐中,辦理相關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證卻是一件難事,需要較高的成本,“辦證本身不需要多少成本,但是辦理相關(guān)許可的話,就需要有配套的場地、生產(chǎn)設(shè)備等,要達(dá)到這些辦證條件,就需要一筆較大的投入?!彼斡螺x說。
盡管近些年農(nóng)村電商迅猛興起,但懂操作、善宣傳、敢創(chuàng)新、會經(jīng)營的本地電商人才缺乏,是制約農(nóng)村電商發(fā)展的難題之一。南雄市一位基層干部說,電子商務(wù)行業(yè)的特殊性決定了其對多領(lǐng)域多層次人才的需求特點,需要各行各業(yè)的專業(yè)人員??h鄉(xiāng)一般經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),年輕人大量外出務(wù)工,農(nóng)村多為老人、婦女和兒童,文化水平普遍不高,對電商認(rèn)識不到位,對農(nóng)村電商的運用意識并不強(qiáng)烈。
還有不少從業(yè)者反映,品牌建設(shè)也是農(nóng)村電商發(fā)展需要補齊的一塊短板。如何講好故事、體現(xiàn)產(chǎn)品特色,困擾著許多經(jīng)營者。在一些電商平臺上,到處都是土特產(chǎn)品,但是如何在這些同質(zhì)化的產(chǎn)品中,做到區(qū)別于其他產(chǎn)品是一大難點?!耙噪娚唐脚_上出售的雞為例,有湖南雞、廣西雞,但這些平臺上出售的雞,怎么區(qū)別開來?”清遠(yuǎn)市尋鄉(xiāng)記生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人羅光華表示疑惑。
不少基層干部建議,農(nóng)村物流體系建設(shè)要綜合線上線下統(tǒng)籌考慮。線上,由縣級電商服務(wù)中心搭建面向農(nóng)村的綜合物流信息服務(wù)平臺,不斷提升物流體系信息化、集約化、專業(yè)化水平;線下,通過招商引資、政策扶持、稅費減免等方式,大力建設(shè)電商綜合物流園區(qū),充分利用地方規(guī)模物流企業(yè)優(yōu)勢,重點發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)和冷鏈物流,統(tǒng)籌支持入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村的物流、快遞公司分支機(jī)構(gòu)或服務(wù)站點建設(shè)。
調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些散戶農(nóng)民無法將農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化,即便有了產(chǎn)業(yè),一些農(nóng)產(chǎn)品也具有地域品牌,但缺乏企業(yè)化整合,導(dǎo)致部分特色農(nóng)產(chǎn)品未進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)證,無法滿足網(wǎng)上全國性需求。
“產(chǎn)品連片生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化加工,既可以樹立品牌,又可以形成規(guī)模,是農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢之一,也是農(nóng)村電商發(fā)展趨勢。”羅光華說。
宋勇輝認(rèn)為,農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面,目前有效的解決辦法就是政府支持有帶頭作用的企業(yè)辦加工廠,以此帶動附近小企業(yè)或個體戶將產(chǎn)品交給加工廠生產(chǎn)。“希望政府在扶持時,將部分資源分流扶持這類創(chuàng)業(yè)型帶頭企業(yè),而不是將資源都給大企業(yè)?!?/p>
在體現(xiàn)產(chǎn)品特色方面,不少合作社、基層電商負(fù)責(zé)人希望,引導(dǎo)流量大的電商平臺積極對特色產(chǎn)品進(jìn)行推廣,在展示頁面、搜索關(guān)鍵詞等方面給予適當(dāng)傾斜。
發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù),人才至關(guān)重要。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,在現(xiàn)有農(nóng)村條件下,引進(jìn)電商人才非常艱難,加大力度對農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行電商專業(yè)化人才培訓(xùn)是可行路徑之一。例如,聘請高級專業(yè)人才結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H培訓(xùn)授課,培育一批扎根本地,真正了解電商經(jīng)營管理的人才隊伍,特別是返鄉(xiāng)青年群體;在農(nóng)村專業(yè)合作社和規(guī)模企業(yè),選送電子商務(wù)專業(yè)人員到高校和知名網(wǎng)商企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)。
此外,一些農(nóng)村電商從業(yè)者建議,應(yīng)將各縣已建立的電子商務(wù)中心基地進(jìn)行升級利用,在提供場地、舉辦培訓(xùn)、政府協(xié)助辦證、稅務(wù)支持及組織外出考察學(xué)習(xí)等功能的基礎(chǔ)上,增加運營功能,積極引進(jìn)和培育一批當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè),布局完善農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)鏈,為農(nóng)業(yè)企業(yè)入駐提供綜合服務(wù)。
5.地處漢水之源的H市,文化底蘊深厚,自然資源富集,但依舊屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。為在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上發(fā)展壯大經(jīng)濟(jì),H市決定走一條生態(tài)、生產(chǎn)、生活協(xié)同發(fā)展之路——“三生融合”。為此,H市組成調(diào)研小組深入三個典型地區(qū)進(jìn)行涮研,借鑒其在“三生融合”方面的發(fā)展經(jīng)驗。
(1)輕挑慢捻,細(xì)如發(fā)絲的繡線在指間紛飛,一幅巧奪天工的“畫”慢慢顯現(xiàn)。在S市繡品街上一家刺繡工作室,繡娘們精湛的技藝讓人們贊嘆不已。這條長1000余米的繡品街,是S市的重心所在。
據(jù)介紹,S市是刺繡的發(fā)源地,具有2200多年的刺繡文化歷史。近年來,S市不斷做大做強(qiáng)做優(yōu)刺繡產(chǎn)業(yè),在S市高新區(qū)鎮(zhèn)湖街道,打造出繡品街、占地8000平方米的中國刺繡藝術(shù)館和建筑面積2.1萬平方米的刺繡藝術(shù)展示中心等刺繡文化空間,為刺繡產(chǎn)業(yè)化奠定了堅實基礎(chǔ)。目前,入駐企業(yè)120家左右,吸納就業(yè)近1萬人,完成特色產(chǎn)業(yè)投資7億元,年繳納稅收0.7億元,年接待游客100萬人次。
S市追求生態(tài)、生產(chǎn)、生活“三生融合”,挖掘、保護(hù)和發(fā)揚刺繡文化,將全長1300米的繡品街打造成南北兩端風(fēng)格、功能不同的區(qū)域。北端設(shè)置文化會展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化等板塊,實現(xiàn)生產(chǎn)“官業(yè)”屬性;南端承擔(dān)“生態(tài)”功能,依托太湖濕地公園,為引進(jìn)、駐留人群提供商務(wù)、休閑、娛樂等功能,豐富生態(tài)“宜游”屬性,配齊基礎(chǔ)及康體娛樂設(shè)施,豐富生活“宜居”屬性。
作為先進(jìn)制造類城市,S市圍繞刺繡工藝,集聚了絲線、木架、裝裱包裝等上下游產(chǎn)業(yè)。依托創(chuàng)新平臺,引進(jìn)了研發(fā)、培訓(xùn)、體驗等主題的刺繡工作室,實現(xiàn)刺繡全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展,走出了一條傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)富民的新路。
(2)近年來,D市堅守生態(tài)與發(fā)展兩條底線,把毛尖茶產(chǎn)業(yè)作為“一縣一業(yè)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),積極推進(jìn)生態(tài)、生產(chǎn)、生活“三生融合”,加快實現(xiàn)“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、生活好”的目標(biāo),走出了一條具有D市特色的綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)富民毛尖茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。
D市把規(guī)?;N植作為全市茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)保障和重要先決要素,出臺D市關(guān)于進(jìn)一步加快茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見,設(shè)立茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,D市財政先后投入茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金5000萬元,同時整合全市各類專項資金8000萬元,撬動社會資本4.2億元。全力實施退耕還茶計劃,完成退耕還茶6.9萬畝。推進(jìn)茶旅互動,著力打造“百里鄉(xiāng)村百里茶、一路山水一路景”,積極引導(dǎo)農(nóng)戶宜茶則茶,實施集中連片種植,建設(shè)茶產(chǎn)業(yè)觀光走廊。全市茶園面積從2014年的20萬畝發(fā)展到2018年的37萬畝。
無害化生產(chǎn)是D市茶葉生產(chǎn)的一大特色。D市采取物理、生物、植物和礦物措施,全程科學(xué)控藥綜合防治,利用優(yōu)良?xì)夂颦h(huán)境和土壤優(yōu)勢,與省農(nóng)科院茶科所合作,著力研發(fā)D市毛尖茶專用有機(jī)肥,規(guī)劃建設(shè)10萬噸有機(jī)肥廠。與本省大學(xué)合作,著力在物理調(diào)控、生物防控、化學(xué)防治上進(jìn)行研發(fā),構(gòu)建D市毛尖茶病蟲害防控產(chǎn)業(yè)體系。目前,全市有機(jī)茶園認(rèn)證面積達(dá)到2.5萬畝,無公害茶園認(rèn)證達(dá)到21.4萬畝,沖破歐盟210項農(nóng)殘檢測“綠色壁壘”,成功打入歐盟市場。
為實現(xiàn)富民增收,D市推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,依托螺螄殼茶基地核心區(qū),發(fā)展以茶旅結(jié)合為主的山地特色旅游業(yè),打造“云端茶?!辈枭鷳B(tài)旅游示范帶、百里毛尖長廊景區(qū)和中國茶文化博覽園,開發(fā)毛尖辣椒油、茶酒、茶餅、茶菜肴等旅游產(chǎn)品。啟動運營茶旅融合研學(xué)實踐基地,重點面向長三角、珠三角、粵港澳大灣區(qū)及本省青少年,開展茶文化體驗、團(tuán)隊拓展活動、農(nóng)耕體驗等為一體的青少年茶文化綜合實踐教育。目前全市共有茶旅企業(yè)78家,全國五星級茶館2家,三星級茶館3家,茶旅融合接待游客20萬人次,茶旅綜合收入1.9億元。
(3)近年來,A市一直在書寫一篇“水”的大文章,探索出了一條依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育特色小鎮(zhèn)、振興城市的經(jīng)驗之路。依托豐富的天然礦泉水資源,A市在二道白河鎮(zhèn)成立了一個聚集產(chǎn)業(yè)特色的礦泉水產(chǎn)業(yè)同區(qū),目前已建成工業(yè)廠房24萬平方米,累計完成投資35億元。A市堅持“高標(biāo)準(zhǔn)、高定位、建名廠、創(chuàng)名牌”的發(fā)展思路,先后為園區(qū)引進(jìn)了廣州恒大、臺灣統(tǒng)一、韓國農(nóng)心等10戶大中型企業(yè),形成了特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。
為打造功能完備、科技領(lǐng)先、環(huán)境優(yōu)美的特色城市,A市依托匯澤實業(yè)發(fā)展有限公司全程參與園區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)和運行管理,建立了政企合作共贏的運行機(jī)制。同區(qū)以工業(yè)為主,在不斷完善“七通一平”等基礎(chǔ)上,配套建設(shè)鐵路貨運中心、檢測中心、水文化體驗館、光幻森林、天泉塔等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施;對失地農(nóng)民按照就地市民化的原則,共同參與礦泉水企業(yè)生產(chǎn)運營、共同見證園區(qū)的成長歷程、共同享受特色產(chǎn)業(yè)帶來的紅利。
作答要求第1題、
根據(jù)“給定資料1”,請總結(jié)即墨為繪就“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”畫卷做了哪些努力。
要求:準(zhǔn)確、全面。不超過200字。我的答案:我的答案:參考答案:一是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,打造光伏農(nóng)業(yè)示范基地,開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群提升工程,發(fā)展以種業(yè)為核心的多產(chǎn)業(yè)融合集群。二是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。采取政府購買服務(wù)形式,委托田間學(xué)校根據(jù)各自特色培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民,成立合作社為農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)種植全程托管服務(wù),奠基農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。三是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。堅持“產(chǎn)城人文”有機(jī)融合,實施四大工程改善鄉(xiāng)村環(huán)境。四是建設(shè)特色小鎮(zhèn)。依據(jù)各地情況,建設(shè)各具亮點的特色小鎮(zhèn)。答案解析:第2題、
假如你是M區(qū)政府部門的一名工作人員,請根據(jù)“給定資料2”,就特色小鎮(zhèn)建設(shè)寫一份材料,供領(lǐng)導(dǎo)參閱。
要求:
(1)緊扣資料,內(nèi)容全面;
(2)邏輯清晰,不考慮格式;
(3)不超過500字。我的答案:我的答案:參考答案:特色小鎮(zhèn)建設(shè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。2018年12月14日,我區(qū)舉辦特色小鎮(zhèn)招商推介會,眾多專家分析特色小鎮(zhèn)建設(shè)問題,探索特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展路徑。具體情況如下:一、建設(shè)問題特色小鎮(zhèn)建設(shè),在不同程度上存在著概念不清楚、特色不鮮明、規(guī)劃不科學(xué)的問題。表現(xiàn)為:第一,建設(shè)特色小鎮(zhèn)概念不清,定位不準(zhǔn),與田園綜合體混淆;第二,部分特色小鎮(zhèn)特色懸空,只是產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn);第三,有些特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)間缺乏聯(lián)系,只是簡單匯總,產(chǎn)業(yè)融合效果不佳。二、探索路徑針對上述問題,眾多專家各抒己見,提出的具體建議有:第一,管理部門在建設(shè)之初要做好規(guī)劃,注重產(chǎn)業(yè)植入與項目引領(lǐng),依托城市高端資源帶動產(chǎn)業(yè)升級的小鎮(zhèn)發(fā)展,注重小鎮(zhèn)建設(shè)的人本屬性;第二,管理部門要以特色產(chǎn)業(yè)為核心,找準(zhǔn)、凸顯、放大小鎮(zhèn)特色,同時全局思考構(gòu)建相關(guān)服務(wù);第三,要鼓勵企業(yè)成為建設(shè)主力,并嚴(yán)格監(jiān)管“假小鎮(zhèn)真地產(chǎn)”項目;第四,建設(shè)部門要正確理解和集成應(yīng)用土地政策,加強(qiáng)用地策劃,明確土地提供方式;第五,要以運營情況衡量特色小鎮(zhèn)資源要素配置,將其作為成功的標(biāo)準(zhǔn)。答案解析:第3題、
根據(jù)“給定資料3”,請概括平川推動鄉(xiāng)村振興取得的成績。
要求:準(zhǔn)確全面,恰當(dāng)提煉。不超過250字。我的答案:我的答案:參考答案:平川推動鄉(xiāng)村振興取得的成績有:第一,特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。平川發(fā)展特色種植和養(yǎng)殖,依靠電商模式,提升人均收入。第二,鄉(xiāng)村環(huán)境改善。平川建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,整治環(huán)境衛(wèi)生,完善垃圾收集管理。第三,精神生活豐富。平川組織實施農(nóng)村精神文明建設(shè)活動,創(chuàng)建文明村鎮(zhèn),開辦道德講堂,組織文藝宣傳,扭轉(zhuǎn)不良鄉(xiāng)風(fēng)。第四,基層組織夯實。平川設(shè)立新時代農(nóng)民講習(xí)所,推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,整頓基層黨組織。第五,人才隊伍完善。平川挖掘轄區(qū)內(nèi)外優(yōu)秀人才,建立結(jié)對幫扶模式,加強(qiáng)干部培訓(xùn)力度,制定新老交替計劃,完善干部隊伍配備。答案解析:第4題、
根據(jù)“給定資料4”,指出農(nóng)村電商所面臨的客觀難題,并提出相應(yīng)的解決措施。
要求:
(1)問題梳理全面、準(zhǔn)確;
(2)所提措施有針對性、切實可行;
(3)不超過500字。我的答案:我的答案:參考答案:難題:一是電商物流體系建設(shè)滯后,電網(wǎng)、道路設(shè)施不完善,物流成本高、時效難保證。二是辦理相關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證難,辦理相關(guān)許可所需的配套的場地、生產(chǎn)設(shè)備等投入大。三是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售未形成規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量無法保證。四是品牌建設(shè)跟不上,產(chǎn)品特色無法體現(xiàn)。五是電商人才情況不樂觀,本地專業(yè)電商人才缺乏。措施:一是完善物流體系和基礎(chǔ)設(shè)施。線上線下統(tǒng)籌考慮,線上搭建面向農(nóng)村的綜合物流信息服務(wù)平臺,線下建設(shè)電商綜合物流園區(qū),重點發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)和冷鏈物流,支持物流、快遞公司分支機(jī)構(gòu)或服務(wù)站點建設(shè),投入資金改善電網(wǎng)、道路等基礎(chǔ)設(shè)施。二是升級利用電商中心基地。在提供政府協(xié)助辦證等功能的基礎(chǔ)上,增加運營功能,引進(jìn)和培育龍頭企業(yè),完善產(chǎn)業(yè)鏈。三是加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。政府支持有帶頭作用的企業(yè)辦加工廠,并將部分資源分流給這類企業(yè),實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品連片生產(chǎn)。四是加強(qiáng)品牌建設(shè)推廣。引導(dǎo)流量大的電商平臺積極對特色產(chǎn)品進(jìn)行推
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