地方公務(wù)員云南申論45

云南申論45申論二、給定資料1．目前，我國共有各類工業(yè)爐約12萬臺，年總耗能達(dá)2.5億tce(1噸標(biāo)準(zhǔn)煤當(dāng)量)，約占全國總能耗的1/4，占工業(yè)總能耗的60%。雖然我國工業(yè)爐技術(shù)自改革開放以來有了長足的進(jìn)步，但工業(yè)爐的能源利用總體水平不高，僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家20世紀(jì)50～60年代的水平，工業(yè)爐的熱效率平均不到30%，而國際上工業(yè)爐的熱效率平均為50%以上。我國在工業(yè)爐節(jié)能方面，具有相當(dāng)大的潛力，如何節(jié)約能源提高能源利用水平，仍是當(dāng)務(wù)之急。2．“用水看水表、用電看電表，用熱是不是也應(yīng)該這樣計(jì)費(fèi)呢?”近年一路走高的熱費(fèi)價(jià)格，讓越來越多用熱戶對計(jì)費(fèi)方式提出質(zhì)疑。每年進(jìn)入供暖季，沈陽市民李紅心中總有一個(gè)“結(jié)”：而今電費(fèi)、水費(fèi)、熱費(fèi)價(jià)格隔幾年就漲一次，用水、用電自己還能節(jié)省點(diǎn)，而用熱卻怎么也節(jié)省不了?！熬臀壹叶?，有時(shí)白天人走屋空，但暖氣卻照常供；有時(shí)供得太熱，還得開窗散熱?！崩罴t說，我們一面交著高額的暖氣費(fèi)，一面又在承受著巨大浪費(fèi)，真是頗感矛盾。遼寧省建設(shè)廳住宅與房地產(chǎn)處副處長葉天泉說，由于目前供熱是按照面積收費(fèi)，不能體現(xiàn)出“用多少熱、交多少費(fèi)”的商品屬性，用多用少都交一樣的錢，這就調(diào)動(dòng)不了用戶節(jié)約用熱的積極性。世界銀行中國熱價(jià)和收費(fèi)改革研究項(xiàng)目專家姜潤宇則表示，按面積收費(fèi)既不利于提高供熱效率，又不利于落實(shí)節(jié)能減排，實(shí)為“大鍋飯”式供熱。為了減少浪費(fèi)，降低成本，不少企業(yè)紛紛采取辦法。去年冬天，沈陽市供熱系統(tǒng)推出一種名為“看天燒煤”的供暖方式，即考慮到外界氣溫對室溫的影響，氣溫高的時(shí)候少燒煤，氣溫低的時(shí)候多燒煤，以此在居民室溫達(dá)標(biāo)的前提下，節(jié)約燒煤成本。今冬，沈陽不少供熱企業(yè)又推出“保低限高”的供熱辦法。即在每個(gè)換熱站都設(shè)置了測溫系統(tǒng)，新系統(tǒng)保證用戶室溫以18℃為基準(zhǔn)，上下2℃波動(dòng)，最低不低于政府規(guī)定的16℃，最高不超過20℃。遼寧省城鎮(zhèn)供熱協(xié)會秘書長于洪說，這幾年隨著成本漲價(jià)，供熱企業(yè)能采取的節(jié)能降耗辦法基本都用上了，接下來的很大一塊節(jié)能空間，就靠調(diào)動(dòng)用戶的積極性了。那么怎樣才能調(diào)動(dòng)用戶積極性呢?業(yè)內(nèi)專家一致表示，就是要推行按熱量計(jì)費(fèi)的供熱收費(fèi)模式。中國城鎮(zhèn)供熱協(xié)會技術(shù)委員會主任助理湯崚介紹，按用量計(jì)費(fèi)即業(yè)內(nèi)所說的“熱計(jì)量”，這種模式下，分戶供暖的住戶家中需要安裝一個(gè)熱表，居民每個(gè)月用了多少大卡的熱量，通過熱表就能夠反映出來。與熱表相配套，家中每個(gè)房間的暖氣片上，也都安裝控溫閥，居民可以根據(jù)需要自主控制室溫的高低，以此調(diào)節(jié)用熱量的多少。別小看這簡單的一“表”一“閥”，對于引導(dǎo)用戶節(jié)約用熱有著很好的效果。據(jù)中國城鎮(zhèn)供熱協(xié)會數(shù)據(jù)，在“熱計(jì)量”試點(diǎn)搞得最好的天津市，2006年安裝熱表用戶中的70%實(shí)現(xiàn)了節(jié)省熱費(fèi)，最高的節(jié)費(fèi)比例達(dá)到40%。湯崚說，形成一套科學(xué)、合理的計(jì)量方式，是熱真正成為商品的關(guān)鍵一步，全面推行“熱計(jì)量”機(jī)制，必將成為深化供熱改革中不可回避的一環(huán)。3．目前，建筑耗能已與工業(yè)耗能、交通耗能并列，成為我國能源消耗的三大“耗能大戶”。現(xiàn)在我國每年新建房屋20億平方米中，99%以上是高能耗建筑；而既有的約430億平方米建筑中，只有4%采取了能源效率措施，單位建筑面積采暖能耗為發(fā)達(dá)國家新建建筑的3倍以上。根據(jù)測算，如果不采取有力措施，到2020年中國建筑能耗將是現(xiàn)在的3倍以上。許多開發(fā)企業(yè)和消費(fèi)者的節(jié)能意識仍比較淡薄，因此有專家指出，節(jié)能不能只靠人們的自覺，必須要有一種強(qiáng)有力的政策措施來推動(dòng)節(jié)能的進(jìn)行。國內(nèi)在建筑節(jié)能的這個(gè)問題上，研究理念非常滯后，對節(jié)能的概念不明確。有專家指出，我國建筑節(jié)能的定義，充其量還只能歸屬為建筑熱工處理，停留在非常狹隘的節(jié)能層面上。建筑節(jié)能必須建立在宏觀節(jié)能的理念上。對于建筑物來講這種理念有兩層含義：一是產(chǎn)品制造本身節(jié)能降耗，即建筑物的建造能耗，包括各種建材以及生產(chǎn)每種建材所消耗的能源，人員以及資源的直接消耗(主要指土地)。二是運(yùn)行節(jié)能，就是建筑物在使用過程中的能耗，這也就是我們一般所講的建筑節(jié)能。我們的政策、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的制定以及相關(guān)的一些技術(shù)和理論研究，必須基于這個(gè)理念之上，否則肯定會出現(xiàn)導(dǎo)向偏差問題。建設(shè)部仇保興副部長在前不久就曾指出，當(dāng)前中國建筑節(jié)能工作中存在十大主要障礙：北方地區(qū)城市供熱計(jì)量改革進(jìn)展緩慢，影響建筑節(jié)能工作的整體進(jìn)度；南方地區(qū)建筑模仿北方模式重圍護(hù)結(jié)構(gòu)輕遮陽，節(jié)能效率不高；冬冷夏熱地區(qū)建筑設(shè)計(jì)盲目套用國外寒冷地區(qū)方案；農(nóng)村建筑盲目追求城市模式，造成全社會建筑能耗增長過快；建筑節(jié)能設(shè)計(jì)與施工、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收脫節(jié)；公共建筑設(shè)計(jì)追求“新、奇、特”，管理粗放，已經(jīng)成為浪費(fèi)能源的“樣板”；高強(qiáng)度鋼筋水泥等新型建筑材料應(yīng)用滯后；住宅二次裝修施工造成巨大浪費(fèi)；長江領(lǐng)域推廣不合理的能源供給模式將引發(fā)高能耗；可再生能源在建筑中的應(yīng)用進(jìn)展緩慢。4．黨的十七大報(bào)告提出，“加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展”。根據(jù)中國政府網(wǎng)2010年4月6日公布的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》，我國近期將進(jìn)一步發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，充分發(fā)揮法律法規(guī)的約束作用和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的門檻作用，在電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。根據(jù)《通知》，2010年底前，我國電力行業(yè)將淘汰小火電機(jī)組5000萬千瓦以上；煤炭行業(yè)將關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、不符合產(chǎn)業(yè)政策、浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的小煤礦8000處，淘汰產(chǎn)能2億噸；焦炭行業(yè)淘汰炭化室高度4.3米以下的小機(jī)焦(3.2米及以上搗固焦?fàn)t除外)等。此外，2010年底前，我國鐵合金行業(yè)將淘汰6300千伏安以下礦熱爐；電石行業(yè)將淘汰6300千伏安以下礦熱爐。鋼鐵行業(yè)在2011年底前淘汰400立方米及以下煉鐵高爐，淘汰30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、電爐。5．2010年3月22日《中國能源報(bào)》報(bào)道：2010年中央一號文件提出積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中也特別強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持走特色城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。那么目前我國農(nóng)村能源的使用情況如何?能源建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合過程中存在哪些問題?農(nóng)村能源向什么方向發(fā)展?《中國能源報(bào)》記者就以上問題專訪了中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長、“三農(nóng)”問題研究專家鄭風(fēng)田。《中國能源報(bào)》：我國農(nóng)村能源在城鎮(zhèn)化建設(shè)中發(fā)揮何種作用?鄭風(fēng)田：我國農(nóng)村能源主要指農(nóng)村就地開發(fā)利用的能源(如作物秸稈、薪柴、人畜糞便、沼氣等)和農(nóng)村生產(chǎn)、生活用能。目前我國農(nóng)村人口主要依靠傳統(tǒng)的秸稈和薪柴解決能源問題。煤、油、電、氣等商品性能源，農(nóng)村使用占比還比較少。這是我國總體農(nóng)村能源應(yīng)用情況。具體來講，農(nóng)村能源消費(fèi)情況主要是三類：一類是做飯用能，主要還是以傳統(tǒng)秸稈為主。目前政府力推秸稈沼氣池，我認(rèn)為沼氣是一種貴族能源，因?yàn)檎託馔度氪?，使用效果不穩(wěn)定，出了問題農(nóng)民又不知道如何修，目前導(dǎo)致不少農(nóng)民家庭要備好幾套做飯?jiān)O(shè)備，浪費(fèi)比較大。第二是電用能。雖然目前我國99%的農(nóng)戶已經(jīng)通上電了，但問題還不少，比如很多小城鎮(zhèn)拉閘限電非常嚴(yán)重。第三是取暖用能，大部分地區(qū)還是傳統(tǒng)的秸稈燃燒取暖。我國農(nóng)村能源一直被忽略，在我國能源規(guī)劃戰(zhàn)略中，農(nóng)村能源一直處于被遺忘的角落，沒有得到政策的足夠重視。政府能源部門很分散，相關(guān)部門不了解農(nóng)村實(shí)際情況，導(dǎo)致農(nóng)村能源成了被人遺忘的角落，對農(nóng)村能源建設(shè)的戰(zhàn)略地位缺乏足夠認(rèn)識，可以毫不客氣地說，在加快城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，我國農(nóng)村能源基本沒有準(zhǔn)備好?！吨袊茉磮?bào)》：您剛才提到，我國農(nóng)村能源一直被忽略，在農(nóng)村能源的建設(shè)和使用上遇到了哪些實(shí)際問題?鄭風(fēng)田：隨著我國社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，隨著農(nóng)村生活水平的提高，農(nóng)村對能源的需求量也在急劇上升，這也加劇了農(nóng)村能源的供需矛盾。我國農(nóng)村能源遇到的問題，首先是我國農(nóng)村生活能源使用結(jié)構(gòu)單一，長期以來以薪柴和秸稈等生物質(zhì)能為主。隨著中長期城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，農(nóng)民和城市居民生活方式越來越趨同，傳統(tǒng)的能源不能滿足農(nóng)村生活用能。另外，農(nóng)村能源使用效率低下，各地注重“紙面工程”。農(nóng)業(yè)部最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國農(nóng)村戶用沼氣已達(dá)3050萬戶，年生產(chǎn)沼氣約122億立方米。紙面數(shù)據(jù)雖然漂亮，但實(shí)際情況是各地政府對農(nóng)村能源的使用效果是只對上負(fù)責(zé)，不對下負(fù)責(zé)。雖然從數(shù)量看，農(nóng)民好像已用上沼氣了，但我們的調(diào)查顯示，實(shí)際能繼續(xù)使用的連20%也不到，很多閑置著，某種程度上也是一種浪費(fèi)。我曾經(jīng)去山東電煤樣板農(nóng)戶家調(diào)研，他居然準(zhǔn)備了4套能源用具，原因是上級主管部門需要檢查哪套農(nóng)村能源推廣使用情況就看哪套。事實(shí)上，政府投資的這幾套電煤能源用具都不好用。再有，農(nóng)村能源項(xiàng)目建設(shè)投入使用后，技術(shù)服務(wù)跟不上。我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)70%—80%的農(nóng)村能源設(shè)施建好使用一兩年后都不工作，原因是壞了無人負(fù)責(zé)維修，建后服務(wù)沒人提供?！吨袊茉磮?bào)》：您剛才提到地方政府在農(nóng)村能源建設(shè)方面注重“紙面工程”，應(yīng)該如何落實(shí)好惠農(nóng)政策真正為農(nóng)民辦實(shí)事?需要防止哪些問題?鄭風(fēng)田：我國能源項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)很漂亮，很多地方政府為了項(xiàng)目績效考核，只管“跑錢”，具體到能源項(xiàng)目往往采取自建、自查、自檢、自報(bào)告的形式。上級主管部門人員少，不可能進(jìn)行任何有效的監(jiān)督，即使是檢查，也是走走形式。2010年一號文件的第一條和政府工作報(bào)告都提出加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度，政府工作報(bào)告提到中央財(cái)政擬安排“三農(nóng)”投入8183億元，比上年增加930億元。光有投入是不夠的。要想使為農(nóng)民辦實(shí)事不成為地方政府的“紙面工程”，應(yīng)該提高惠農(nóng)資金的實(shí)際使用效果。我認(rèn)為可以委托第三方進(jìn)行績效審計(jì)，對項(xiàng)目的實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。各級部門項(xiàng)目的檢查應(yīng)該由審計(jì)部門統(tǒng)一進(jìn)行檢查。引入第三方進(jìn)行績效審計(jì)，不僅可以查看農(nóng)民們是不是真正得到實(shí)惠，同時(shí)也加強(qiáng)了監(jiān)管服務(wù)。惠農(nóng)工程不惠農(nóng)，核心是亂替農(nóng)民做主。目前的惠農(nóng)資金安排完全是由各級政府部門決定的，農(nóng)民本身的利益表達(dá)缺位。作為實(shí)際受益者的農(nóng)民既不能參與項(xiàng)目的規(guī)劃，也不知道資金的實(shí)際使用情況，最終項(xiàng)目完成后的審核與評價(jià)同樣沒有農(nóng)民的參與。在這種情況下，即使沒有政府部門的逐利行為，單純由政府作出的決策也很難真正體現(xiàn)農(nóng)民對基礎(chǔ)設(shè)施的需求。農(nóng)村城市化帶來了對能源要素的巨大需求，在決策農(nóng)村能源項(xiàng)目時(shí)，要以農(nóng)民為本，要征求農(nóng)民意見，以農(nóng)民的需求決定支農(nóng)資金投入的方向和方式。《中國能源報(bào)》：隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程加快，在應(yīng)對氣候變化問題的大背景下，您怎么看未來農(nóng)村能源發(fā)展方向?鄭風(fēng)田：農(nóng)村能源需求數(shù)量和結(jié)構(gòu)都發(fā)生著變化，未來相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，農(nóng)村能源需求增長將快于城市能源需求增長，農(nóng)村能源緊缺的矛盾將逐步顯現(xiàn)，未來農(nóng)村能源的應(yīng)用極具挑戰(zhàn)性。加速城鎮(zhèn)化發(fā)展后，農(nóng)民和居民的生活方式趨同，能源供給壓力將更加突出，農(nóng)民生活水平的改善對能源供給將提出更高的要求。農(nóng)村居民對優(yōu)質(zhì)能源需求潛力十分巨大。從未來趨勢看，農(nóng)村商品能源消費(fèi)比重將穩(wěn)步上升，未來農(nóng)村能源發(fā)展方向?qū)⒂赊r(nóng)村能源非商品為主發(fā)展到以農(nóng)村能源商品化為主，應(yīng)該讓農(nóng)民也使用高效的商品化能源，比如液化氣等?！吨袊茉磮?bào)》：農(nóng)村居民對優(yōu)質(zhì)能源需求不斷增加，對目前正在制訂的“十二五”能源規(guī)劃，您有什么建議嗎?鄭風(fēng)田：隨著農(nóng)村居民生活用能向商品能源的轉(zhuǎn)變，將需要大量的優(yōu)質(zhì)能源。建議政府從戰(zhàn)略高度重視農(nóng)村能源問題，把農(nóng)村能源的中長期戰(zhàn)略規(guī)劃提到日程上來，未來可實(shí)施城鄉(xiāng)電價(jià)同網(wǎng)同價(jià)。前不久國家采取了家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)、摩托車下鄉(xiāng)等一系列措施，在開拓農(nóng)村能源市場方面，可鼓勵(lì)能源下鄉(xiāng)。農(nóng)村居民對優(yōu)質(zhì)能源需求將給能源企業(yè)提供更廣闊的市場。我國可以借鑒瑞士日內(nèi)瓦提倡再生能源發(fā)電時(shí)消費(fèi)者可以自由選擇電力來源的做法。長期以來，我國農(nóng)村用能以自行解決為主，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程加快，農(nóng)村能源向商品能源發(fā)展過程中，應(yīng)允許農(nóng)民根據(jù)自己的實(shí)際需求，自由選擇使用價(jià)格不同的商品能源。6．為全面推進(jìn)節(jié)能減排，河北邯鄲市實(shí)施節(jié)能減排“雙百+否決”責(zé)任制?！半p百”即全市重點(diǎn)抓好100家年耗能萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能工作，抓好100個(gè)二氧化硫和化學(xué)需氧量減排項(xiàng)目；“否決”即對各縣(市、區(qū))和“雙百”企業(yè)實(shí)行節(jié)能減排“一票否決”責(zé)任制，確保到“十一五”末全市完成單位GDP能耗下降20%、二氧化硫排放總量削減15.3%、化學(xué)需氧量排放總量削減18%的目標(biāo)。邯鄲市是工業(yè)大市，也是能源消耗大市。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年該市125家耗能大戶年能源消費(fèi)量達(dá)到3000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全市能源消費(fèi)總量的80%以上。2008年，該市將強(qiáng)化對百家重點(diǎn)耗能企業(yè)的能耗監(jiān)督管理，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測、跟蹤服務(wù)，幫助企業(yè)節(jié)能改造，提升工藝和設(shè)備水平，建立節(jié)能激勵(lì)機(jī)制，加快淘汰高耗能落后工藝、技術(shù)和設(shè)備，努力做到“增產(chǎn)不增能、擴(kuò)建不擴(kuò)能、增效靠節(jié)能”，通過重點(diǎn)企業(yè)帶動(dòng)全市節(jié)能降耗工作不斷深入。狠抓100項(xiàng)重點(diǎn)減排工程。鋼鐵行業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)爐渣利用、除塵改造等項(xiàng)目；電力行業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)除硫、除塵項(xiàng)目；建材行業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)新型干法水泥、廢棄物綜合利用等項(xiàng)目。同時(shí)加快曲周、成安、雞澤、魏縣、館陶污水處理廠建設(shè)，加快廣平、肥鄉(xiāng)污水處理廠前期謀劃，爭取實(shí)現(xiàn)一縣一廠。規(guī)劃的百個(gè)減排項(xiàng)目全部完成后，可減排二氧化硫10.36萬噸、化學(xué)需氧量2.9萬噸，分別占全市“十一五”總消減量的91.68%、76.32%。據(jù)了解，該市還把節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各縣(市、區(qū))經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價(jià)體系，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，對完不成年度節(jié)能減排任務(wù)的縣(市、區(qū))和“雙百”企業(yè)給予黃牌警告，取消年度綜合評先資格。三年完不成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)的各縣(市、區(qū))委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)不得提拔重用，主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)令引咎辭職；“雙百”企業(yè)中，國有、國有控股企業(yè)法人代表就地免職，民營企業(yè)依法責(zé)令停產(chǎn)整頓。7．2011年5月近日，國家工信部在其網(wǎng)站發(fā)布《2011年淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)》。共計(jì)淘汰銅鋁鉛鋅落后產(chǎn)能181.3萬噸，而2010年這一數(shù)字為107.541萬噸。任務(wù)顯示，2011年共有18個(gè)工業(yè)行業(yè)將執(zhí)行淘汰落后產(chǎn)能。其中有色金屬行業(yè)的淘汰任務(wù)為：電解鋁60萬噸、銅冶煉29.1萬噸、鉛冶煉58.5萬噸，鋅冶煉33.7萬噸。此外，鐵合金行業(yè)也將淘汰185.7萬噸落后產(chǎn)能，其中湖南、內(nèi)蒙古、貴州等省(區(qū))鐵合金行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)較重。目前，工信部已將總體淘汰目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)到各地。據(jù)上海有色網(wǎng)(SMM)統(tǒng)計(jì)，截止10日已有19個(gè)省市公示了淘汰落后產(chǎn)能裝備企業(yè)名單，而北京、上海、遼寧、吉林、山東、四川、云南、廣東、新疆、西藏、寧夏、青海等12個(gè)省市則將于近期在各省市的政府網(wǎng)站上公示。云南省工信委人士透露了2011年云南省淘汰落后產(chǎn)能的情況，據(jù)了解，2011云南計(jì)劃淘汰銅鋁鋅鐵合金落后產(chǎn)能19.43萬噸。據(jù)了解，今年云南全省共淘汰落后產(chǎn)能516.51萬噸，共涉及到10個(gè)行業(yè)內(nèi)的50余家企業(yè)，無論是總量還是企業(yè)數(shù)量，都較去年有明顯回落，目前淘汰企業(yè)名單并未出爐。其中，分行業(yè)來看，鐵合金6.15萬噸、電解鋁1.3萬噸、銅冶煉3.2萬噸、鋅冶煉8.78萬噸，共19.43萬噸。焦炭行業(yè)將淘汰落后產(chǎn)能180萬噸，位居云南省各行業(yè)之首。從各州市來看，曲靖任務(wù)較重，涉及煉鐵、焦炭、鐵合金、電解鋁、鋅冶煉和造紙6個(gè)行業(yè)，共195.06萬噸。三、申論要求第1題、“給定資料2”中，用熱戶對計(jì)費(fèi)方式提出的質(zhì)疑具體是指什么?要求：觀點(diǎn)明確，分析深入，條理清晰，不超過150字。______我的答案：我的答案：參考答案：用熱戶對計(jì)費(fèi)方式提出的質(zhì)疑具體指目前的供熱是按照面積計(jì)費(fèi)，即暖氣用戶按用暖面積支付暖氣費(fèi)，而不能根據(jù)自己的需求像用水、用電一樣按需并節(jié)約使用，這不僅不能適度滿足用戶需求，還造成了大量的能源浪費(fèi)，更不能調(diào)動(dòng)起用戶節(jié)約能源的積極性。用熱戶提出的質(zhì)疑反映出我國應(yīng)加快對用熱計(jì)量方式進(jìn)行改革，以提高能源利用率。答案解析：第2題、閱讀“給定資料5”，請概括其主要內(nèi)容。要求：全面準(zhǔn)確，語言簡潔，200字左右。______我的答案：我的答案：參考答案：給定資料5介紹了我國農(nóng)村能源消費(fèi)現(xiàn)狀及存在的問題?，F(xiàn)狀：主要依靠傳統(tǒng)的秸稈和薪柴解決能源問題，對商品性能源使用比例較少。存在問題：農(nóng)村生活能源使用結(jié)構(gòu)單一，使用效率低下，傳統(tǒng)能源在未來發(fā)展中不能滿足農(nóng)村生活用能；農(nóng)村新能源使用效率較低，難以發(fā)揮實(shí)際效用；能源項(xiàng)目建設(shè)使用后缺乏相應(yīng)的技術(shù)支持，不能得到持續(xù)利用。最后提出了解決農(nóng)村能源問題的途徑：引入第三方進(jìn)行績效審計(jì)，加強(qiáng)對能源使用等惠民工程的監(jiān)督力度。答案解析：第3題、請你以某政府機(jī)關(guān)工作人員的身份，起草一份關(guān)于節(jié)能減排的宣傳綱要。要求：①對有關(guān)宣傳內(nèi)容的要點(diǎn)進(jìn)行提綱挈領(lǐng)的陳述；②體現(xiàn)政府精神，使全市各界關(guān)心、支持節(jié)能減排工作；③通俗易懂，不超過400字。______我的答案：我的答案：參考答案：關(guān)于A市大力推進(jìn)節(jié)能減排工作的宣傳綱要為了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做好我市的節(jié)能減排工作，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，特制定關(guān)于我市推進(jìn)節(jié)能減排工作的宣傳綱要。一、我市資源利用與環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀近年來，我市經(jīng)濟(jì)取得了較快的發(fā)展，但是在節(jié)約能源、環(huán)境保護(hù)方面的工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境遭到污染，資源浪費(fèi)仍普遍存在。二、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的和諧發(fā)展。三、具體措施第一，加大對節(jié)能減排的宣傳，提高人們的節(jié)能環(huán)保意識?？赏ㄟ^舉辦節(jié)能宣傳周活動(dòng)，在企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)發(fā)放節(jié)能宣傳畫冊，開展多種形式的節(jié)能減排宣傳活動(dòng)。第二，積極開發(fā)節(jié)能產(chǎn)品及技術(shù)，實(shí)行清潔生產(chǎn)，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在節(jié)能減排中的作用，從而優(yōu)化能源利用方式，提高能源生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化和利用效率。第三，加強(qiáng)對污染企業(yè)的懲治力度，制定科學(xué)的污染考核指標(biāo)，進(jìn)行考核，公布考核結(jié)果。擴(kuò)大環(huán)境信息公開范圍，保障公眾的環(huán)境知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。答案解析：第4題、請根據(jù)你對以上“給定資料”的理解和體會自擬題目寫一篇文章。要求：①自定立意，自定文體；②觀點(diǎn)鮮明，語言流暢；③字?jǐn)?shù)掌握在900～1100字。______我的答案：我的答案：參考答案：打好節(jié)能減排之戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展近年來，我國經(jīng)濟(jì)得到了快速增長，于此同時(shí)，我們也付出了很大的資源和環(huán)境代價(jià)。由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、增長方式粗放，致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳。因此，只有堅(jiān)持節(jié)約能源，減少污染物排放，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好叉快的發(fā)展。我國正積極開展節(jié)能減排工作，將節(jié)能減排作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要突破口。節(jié)能減排的成效開始顯現(xiàn)，部分區(qū)域、流域環(huán)境質(zhì)量得到改善。但作為一個(gè)發(fā)展中大國，我國能源消費(fèi)的增量和新上項(xiàng)目污染物排放的增量仍然較大。目前節(jié)能減排工作中存在著諸多問題：對節(jié)能環(huán)保思想的認(rèn)識不到位；相關(guān)法律法規(guī)不健全；缺乏相應(yīng)的配套政策