地方公務(wù)員遼寧申論78

遼寧申論78申論第1題、【背景材料】2015年4月30日下午，中共中央政治局就健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制進(jìn)行第二十二次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書(shū)記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是黨的十八大提出的戰(zhàn)略任務(wù)，也是落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的必然要求。要加快推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，維護(hù)好農(nóng)民工合法權(quán)益，保障城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)權(quán)利。新中國(guó)成立之初，為了維護(hù)社會(huì)公共秩序，戶(hù)籍制度逐漸建立。當(dāng)時(shí)的功能主要就是進(jìn)行人口信息登記，了解人口情況，進(jìn)行身份證明，維護(hù)社會(huì)治安。后來(lái)隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，戶(hù)籍開(kāi)始逐漸成為社會(huì)資源分配的重要基礎(chǔ)。為了保證社會(huì)利益分配格局的穩(wěn)定，戶(hù)籍管理開(kāi)始逐漸地朝著加強(qiáng)控制人口遷移的方向發(fā)展。然而隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，嚴(yán)格管控的人口遷移制度或戶(hù)籍制度，已成為橫亙?cè)谖覈?guó)城鎮(zhèn)化和市民化道路上一道堅(jiān)硬的“制度壁壘”。統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)人口城鎮(zhèn)化率已達(dá)到56.1%，然而完全享受市民待遇的實(shí)際人口城鎮(zhèn)化率僅為40%左右，還有2億多農(nóng)民處在“人在城市，根在農(nóng)村”的“半城市化”狀態(tài)。“融不進(jìn)的城市，離不開(kāi)的鄉(xiāng)土”成了許多進(jìn)城農(nóng)民的心理寫(xiě)照。在大城市就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員，辛勤勞作的每一滴汗水都記錄著他們?yōu)槌鞘邪l(fā)展所做的貢獻(xiàn)，但他們的子女卻不能享受與城市孩子同樣的受教育機(jī)會(huì)，他們?cè)陴B(yǎng)老、醫(yī)保等社會(huì)福利方面享受到的也是與城市戶(hù)籍人口不同等的待遇。參考背景材料，以“戶(hù)籍制度改革的意義”為主題，聯(lián)系實(shí)際，自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。要求：1．論點(diǎn)鮮明，論證充分；2．見(jiàn)解深刻，結(jié)構(gòu)完整；3．語(yǔ)言順暢，書(shū)寫(xiě)工整；4．字?jǐn)?shù)1000～1200字。______________我的答案：我的答案：參考答案：戶(hù)籍制度改革將為中國(guó)發(fā)展增添巨大活力傳統(tǒng)的戶(hù)籍制度曾在鞏固政權(quán)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮了巨大作用，然而隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，這種城鄉(xiāng)二元戶(hù)籍制度已經(jīng)成為我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化道路上的樊籬。規(guī)模宏大的戶(hù)籍制度改革，意味著20世紀(jì)中葉延續(xù)至今的社會(huì)治理模式的轉(zhuǎn)變，這場(chǎng)變革將使大量城鄉(xiāng)居民開(kāi)創(chuàng)嶄新生活，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)也會(huì)由此贏得更加廣闊的發(fā)展空間。推進(jìn)城鄉(xiāng)戶(hù)籍制度改革，有利于城鎮(zhèn)化進(jìn)程順利推進(jìn)。在原先的城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)下，農(nóng)村大部分的勞動(dòng)力被束縛在土地上從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)。同時(shí)，城市地區(qū)憑借政治功能和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)可以輕易地轉(zhuǎn)移農(nóng)村資源和財(cái)富。1953年，中共中央發(fā)出控制農(nóng)產(chǎn)品資源供應(yīng)的“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)”決議，取消農(nóng)產(chǎn)品自由市場(chǎng)，這嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快戶(hù)籍制度改革，有利于鄉(xiāng)村獲取與城市平等的發(fā)展權(quán)利，有利于農(nóng)民在教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面享受到與市民相同的待遇。一旦人的城鎮(zhèn)化目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，就將新增數(shù)以?xún)|計(jì)的潛在消費(fèi)人群，帶來(lái)長(zhǎng)期的城鎮(zhèn)化紅利。激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)富智慧、農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)撃?、農(nóng)村的建造熱情，必定會(huì)加快農(nóng)村“城鎮(zhèn)化”的進(jìn)程。推進(jìn)城鄉(xiāng)戶(hù)籍制度改革，有利于解決城市用工短缺難題?！懊窆せ摹爆F(xiàn)象的出現(xiàn)，打破了我們一直以來(lái)的勞動(dòng)力無(wú)限供給的觀念。盡管農(nóng)民工群體為城市建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)，但受戶(hù)籍制度的限制，卻享受不到公平的社會(huì)待遇，甚至?xí)r常遭受權(quán)益侵害。探究“民工荒”的深層原因，城鄉(xiāng)二元戶(hù)籍制度是其癥結(jié)所在。拆除戶(hù)籍樊籬，讓農(nóng)民工進(jìn)城變市民，享受到與自己的貢獻(xiàn)成正比的待遇，城市地區(qū)才能持續(xù)吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，有效解決用工短缺難題，繼續(xù)享有人口紅利。推進(jìn)城鄉(xiāng)戶(hù)籍制度改革，有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型。城鄉(xiāng)二元戶(hù)籍制度對(duì)流動(dòng)勞動(dòng)力的牢牢控制，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力大打折扣，抹殺了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主觀能動(dòng)性。尤其在特殊的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，戶(hù)籍樊籬對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的無(wú)形盤(pán)剝，使勞動(dòng)者個(gè)體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中沒(méi)有公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，導(dǎo)致從生產(chǎn)環(huán)節(jié)到消費(fèi)環(huán)節(jié)、從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到企業(yè)創(chuàng)新突破都留下了陰影。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有失公正，經(jīng)濟(jì)發(fā)展畸形。拆除戶(hù)籍樊籬，最大限度承認(rèn)人的自由遷徙權(quán)利，有利于實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的有序流動(dòng)，進(jìn)而形成全國(guó)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，讓市場(chǎng)發(fā)揮決定作用?！奥仿湫捱h(yuǎn)兮”，戶(hù)籍制度改革涉及重大利益調(diào)整，改革難度可想而知。然而二元戶(hù)籍管理制度已成為我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展的重大阻礙，改革再難也要推進(jìn)下去。國(guó)家必須加大財(cái)政投入，保證政策落實(shí)，保障利益再分配順利進(jìn)行，同時(shí)還必須要有足夠的耐心和定力來(lái)持續(xù)這個(gè)過(guò)程，讓不斷提高的城鎮(zhèn)化水平成為戶(hù)籍改革最好的催化劑。無(wú)論是農(nóng)村大包干還是取消農(nóng)業(yè)稅，我國(guó)每一次深得民心的改革都會(huì)為社會(huì)發(fā)展增添巨大活力，相信戶(hù)籍改革將為農(nóng)村、城市的騰飛插上雙翼，真正實(shí)現(xiàn)比翼齊飛。答案解析：第2題、【背景材料】2015年12月25日上午，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議分組審議國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作進(jìn)展情況的報(bào)告。全國(guó)人大常委會(huì)委員鄭功成審議時(shí)指出，醫(yī)改的核心問(wèn)題是醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三醫(yī)之間不聯(lián)動(dòng)，各行其是。醫(yī)改的任務(wù)還十分繁重，還須在三醫(yī)聯(lián)動(dòng)的同時(shí)加大改革力度，加快改革進(jìn)度，盡快給全體人民一個(gè)穩(wěn)定的安全預(yù)期。實(shí)現(xiàn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”是我國(guó)醫(yī)改的重點(diǎn)?！叭t(yī)聯(lián)動(dòng)”中的三者關(guān)系復(fù)雜，需要相互協(xié)調(diào)，因?yàn)樗镜慕嵌炔煌捶ㄗ龇ㄒ灿胁煌横t(yī)保部門(mén)主要是與醫(yī)院建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制，控制醫(yī)院的不合理費(fèi)用增長(zhǎng)；醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)則既要努力治療病患，又要對(duì)醫(yī)生醫(yī)療行為進(jìn)行監(jiān)控，控制好醫(yī)?；鸬暮侠硎褂?；醫(yī)藥部門(mén)想在藥物的流通過(guò)程中產(chǎn)生利潤(rùn)，如降低藥價(jià)，則涉及其利益問(wèn)題。三者之間所產(chǎn)生的問(wèn)題都會(huì)通過(guò)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社會(huì)公眾的矛盾反映出來(lái)，所以，醫(yī)改其實(shí)就是醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥三者的相互協(xié)調(diào)?！敖∪t(yī)保、規(guī)范醫(yī)藥、創(chuàng)新醫(yī)療是醫(yī)改三大主攻方向，醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)療三輪驅(qū)動(dòng)應(yīng)該成為深化醫(yī)改的基本策略?！闭?qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話(huà)的思考，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。要求：1．自選角度，立意明確，有思想性；2．參考背景材料，但不拘泥于背景材料；3．語(yǔ)言流暢；4．總字?jǐn)?shù)800～1000字。______________我的答案：我的答案：參考答案：加強(qiáng)“醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)療”協(xié)調(diào)發(fā)展助推醫(yī)改順利進(jìn)行“看病難、看病貴”，已成為我國(guó)公眾高度關(guān)注的一大民生難題。深化醫(yī)改，破除醫(yī)藥行業(yè)舊有的“以藥養(yǎng)醫(yī)”機(jī)制，事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，是維護(hù)13多億人民群眾健康福祉的民心工程。幾年醫(yī)改雖然取得了階段性成效，但依然任重道遠(yuǎn)。醫(yī)保體系仍存在“種類(lèi)多，難以統(tǒng)一管理”“自負(fù)比例高，看病貴”“異地看病，醫(yī)保不兼容”等諸多管理問(wèn)題；“以藥養(yǎng)醫(yī)”機(jī)制沉疴多年，“醫(yī)藥分開(kāi)”改革的實(shí)施依然困難重重；全民醫(yī)療體系還不健全，農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平仍有待提高等等。深化醫(yī)改猶如箭在弦上，不得不發(fā)。而唯有堅(jiān)持“醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)療三輪驅(qū)動(dòng)”的基本策略，保證醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)療的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能推動(dòng)醫(yī)改的順利進(jìn)行。健全醫(yī)保是施行醫(yī)改的基本目標(biāo)。在醫(yī)保方面，必須加快健全全民醫(yī)保體系。當(dāng)前，我國(guó)已跨入具有全民醫(yī)保制度國(guó)家行列。但我國(guó)目前尚處于醫(yī)療保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，在醫(yī)保范圍、醫(yī)療保險(xiǎn)金的籌集方式和渠道、醫(yī)療費(fèi)用支付方式、醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的管理等方面存在著諸多問(wèn)題。因此，要繼續(xù)穩(wěn)定擴(kuò)大基本醫(yī)保覆蓋面，提高醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例。在全國(guó)范圍內(nèi)推行醫(yī)療支付方式改革，加快推進(jìn)基本醫(yī)保和醫(yī)療救助即時(shí)結(jié)算。探索建立重特大疾病保障機(jī)制，積極發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，逐步建立健全中國(guó)特色的全民醫(yī)保體系。規(guī)范醫(yī)藥是施行醫(yī)改的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。醫(yī)藥行業(yè)的“以藥養(yǎng)醫(yī)”機(jī)制長(zhǎng)久以來(lái)遭到詬病，它是導(dǎo)致目前看病貴的原因之一。施行“醫(yī)藥分開(kāi)”政策，已成為眾多公立醫(yī)院試點(diǎn)改革的重要環(huán)節(jié)。要解決看病貴問(wèn)題，必須建立規(guī)范的藥品生產(chǎn)流通秩序，鞏固完善基本藥物制度，以保障群眾基本用藥、減輕群眾用藥負(fù)擔(dān)，同時(shí)，鼓勵(lì)公立醫(yī)院優(yōu)先使用基本藥物，使更多群眾從中受惠。創(chuàng)新醫(yī)療是施行醫(yī)改的重要舉措。要以創(chuàng)新精神從高層管理入手，探索、創(chuàng)造和培育新的醫(yī)療管理體制機(jī)制，摒棄剔除原有醫(yī)療管理體制機(jī)制蘊(yùn)藏的趨利“使命”。從根本上改變目前醫(yī)療行業(yè)尚普遍存在的、扭曲的、懸掛回歸公益而暗自追求經(jīng)濟(jì)利益的不良局面，真正讓醫(yī)療一切從病人出發(fā)、為患者服務(wù)，用實(shí)際行動(dòng)切實(shí)解決百姓“看病難、看病貴”。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生活水平的提升，城鄉(xiāng)居民的健康需求亦不斷提升并呈現(xiàn)多層次、多元化特點(diǎn)。與此同時(shí)，當(dāng)前醫(yī)改中還存在一些較為突出的矛盾糾紛，尤以醫(yī)患矛盾不斷升級(jí)為甚。要解決這些問(wèn)題，必須持續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)改革，堅(jiān)持“醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)療三輪驅(qū)動(dòng)”的基本策略，早日實(shí)現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的目標(biāo)。答案解析：第3題、【背景材料】提高心理健康水平，不僅要完善相關(guān)立法和建立專(zhuān)門(mén)疏導(dǎo)機(jī)制，還要不斷提高教育水平，從價(jià)值觀方面解決問(wèn)題?！白鹬厮艘沧鹬刈约旱纳?，是生命進(jìn)程中的伴隨物，也是心理健康的一個(gè)條件?！薄胺蚓又?，靜以修身，儉以養(yǎng)德。非淡泊無(wú)以明志，非寧?kù)o無(wú)以致遠(yuǎn)。”“想不付出任何代價(jià)而得到幸福，那是神話(huà)?！薄澳阆氤蔀樾腋５娜藛?但愿你首先學(xué)會(huì)吃得起苦?！边@些關(guān)于心理健康、人生觀和幸福觀的名人格言，被有效地運(yùn)用在教學(xué)實(shí)踐中。不少教師都能通過(guò)樹(shù)立榜樣，在教學(xué)中自覺(jué)滲透心理健康教育。蘇軾仕途坎坷而壯心不已，蒲松齡面對(duì)落第卻發(fā)憤創(chuàng)作，曹雪芹處境艱難仍不輟筆耕，安徒生屢遭失業(yè)而自強(qiáng)不息，奧斯特洛夫斯基身殘志堅(jiān)卻潛心著述……這些都構(gòu)成對(duì)學(xué)生進(jìn)行挫折教育、引導(dǎo)學(xué)生正確對(duì)待挫折的生動(dòng)教材。司馬遷忍辱十八載撰寫(xiě)《史記》，司馬光苦熬十九春秋編纂《資治通鑒》，曹雪芹十年寒窗寫(xiě)就《紅樓夢(mèng)》……前人感人的經(jīng)歷和給后人留下的精神財(cái)富，更是對(duì)學(xué)生進(jìn)行意志品質(zhì)教育、培養(yǎng)學(xué)生優(yōu)良品格的絕佳素材。加拿大女作家門(mén)羅曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“幸福始終充滿(mǎn)著缺陷。”請(qǐng)結(jié)合你對(duì)背景材料的思考和對(duì)這句話(huà)的領(lǐng)悟，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。要求：1．自選角度，立意明確；2．聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于背景材料；3．思路清晰，語(yǔ)言流暢；4．總字?jǐn)?shù)1000～1200字。______________我的答案：我的答案：參考答案：得其大者可以兼其小——在與民休戚中追尋飛翔的幸福世事如潮，洶涌澎湃。在跌宕起伏的人生尤其是職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，許多青年人有一種患得患失的心態(tài)，在維持現(xiàn)狀與開(kāi)拓創(chuàng)新之間不知何去何從。許多人求穩(wěn)怕變，寧取穩(wěn)定而舍發(fā)展，不敢用永久的穩(wěn)定換取可能的發(fā)展機(jī)會(huì)，做出類(lèi)似選擇的不乏其人。歐陽(yáng)修說(shuō)：“得其大者可以兼其小?！敝挥邪褌€(gè)人追求放在遠(yuǎn)大的抱負(fù)中，才能給夢(mèng)想插上翅膀，求得飛翔的幸福。調(diào)查顯示，全國(guó)約有3000萬(wàn)青少年存在心理問(wèn)題，其中，大學(xué)生中的心理障礙者占16%～25%。這不僅是一個(gè)人群的健康問(wèn)題，也影響著全社會(huì)的精神面貌。心理問(wèn)題之所以產(chǎn)生，從外因看，與現(xiàn)代社會(huì)的生存壓力、競(jìng)爭(zhēng)壓力、人際關(guān)系協(xié)調(diào)壓力越來(lái)越大有關(guān)；從內(nèi)因看，則與青年沒(méi)有確立自我認(rèn)同有關(guān)。茫茫人生，青年須有正確航向的指弓l，明確自我追求，增強(qiáng)抗壓能力，穿越人生的迷茫，走向幸福的彼岸。那么，青年怎樣才能知道什么是正確航向呢?這就要樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、幸福觀，認(rèn)準(zhǔn)奮斗目標(biāo)與前進(jìn)方向。青年人應(yīng)該具備公共理性，擁有遠(yuǎn)大理想和抱負(fù)。所謂“得其大者兼其小”，何為大?天下為大，國(guó)家的繁榮、社會(huì)的文明、人民的幸福為大；何為小?個(gè)人的成長(zhǎng)和進(jìn)步、個(gè)體欲望的滿(mǎn)足為小。個(gè)體的欲望是難有止境的，有的人工資增長(zhǎng)了，但幸福感并沒(méi)有增加，就是由于沒(méi)有樹(shù)立正確的價(jià)值追求，被物質(zhì)欲望所奴役，未能獲得心靈上的自由。約翰·羅爾斯認(rèn)為，公共理性是公民理性，是平等享有公民身份的人共同具有的理性，包括一個(gè)社會(huì)共同認(rèn)同的主流價(jià)值觀。公共理性要求人將個(gè)體利益與整體利益進(jìn)行平衡，而“中國(guó)夢(mèng)”作為當(dāng)代中國(guó)的主流價(jià)值觀要求每一個(gè)青年以國(guó)家的夢(mèng)想為夢(mèng)想，以人民的幸福為幸福，以大帶小，融小于大，才不會(huì)迷失方向，才能真正得到幸福。青年應(yīng)當(dāng)具備生活理性，合理設(shè)定對(duì)幸福的期望值。正如門(mén)羅所說(shuō)，“幸福始終充滿(mǎn)著缺陷”，她的《幸福過(guò)了頭》以10個(gè)故事給人帶來(lái)對(duì)于幸福追求的啟迪。