河北省申論模擬92

河北省申論模擬92申論二、給定資料1．近年來，在國家大力治理各項(xiàng)年終評“名”、評“優(yōu)”活動下，各級政府年終舉辦的名優(yōu)評選活動已是越來越少。然而，按下葫蘆浮起瓢，各種社會機(jī)構(gòu)打著各類旗號積極開展高額收費(fèi)的評獎活動卻愈加泛濫，不容忽視。是評獎還是拿錢買獎?記者從一些旅游企業(yè)獲悉，企業(yè)經(jīng)常會接到一些社會機(jī)構(gòu)舉辦的各種商業(yè)性評“名”、評“優(yōu)”通知，且來頭挺大，不是“中”字頭就是“?！弊诸^，企業(yè)十分苦惱。海南銀河假日旅行社董事長馮新銀說，2010年年末，他們企業(yè)收到了一份“中”字頭旅游品牌評選頒獎盛典的邀請函，但他并不想去參加。他說，能獲評旅游品牌獎項(xiàng)當(dāng)然很好，但他個人感覺這個獎項(xiàng)沒有影響力和公信力，只剩“含金量”?！霸u獎要公平公正，一旦說要給多少錢，感覺就變味了，像是拿錢來買獎。”他說。據(jù)了解，企業(yè)要入圍該“中”字頭旅游品牌榜單，需要交納8000元“入圍費(fèi)”，用于對企業(yè)進(jìn)行媒體宣傳和包裝。旅游品牌評選主要針對全國的旅行社、景點(diǎn)、節(jié)慶活動進(jìn)行評選，頒獎盛典將在2011年春節(jié)后舉行，但就目前情況看，海南企業(yè)的積極性不高，愿意參加評選的企業(yè)并不多。評獎緣何成為“香餑餑”?一位酒店業(yè)界人士告訴記者，現(xiàn)在評獎活動太泛濫，大多是一些社會機(jī)構(gòu)組織舉辦，并且用各種方法“圈錢”，包括收取會費(fèi)或者會務(wù)宣傳費(fèi)等。企業(yè)“被獲獎”是一個方面，另一個方面也有一些企業(yè)主動花錢去買獎。比如每年中秋節(jié)很多酒店和飯店都推出自產(chǎn)的月餅，并打出省級或全國的獲獎?wù)信?，其?shí)很多都是用錢買的。他透露，一般獲得一個省級的獎項(xiàng)需要4000元至6000元，而一個全國的獎項(xiàng)需要8000元至10000元，這幾乎成了行業(yè)內(nèi)部公開的秘密。針對當(dāng)前社會機(jī)構(gòu)競相舉辦各種針對企業(yè)的評獎活動，?？诰频陞f(xié)會會長張會發(fā)說，“這就是周瑜打黃蓋，一個愿打，一個愿挨?！逼髽I(yè)評獎之所以盛行，是因?yàn)樗惺袌龃嬖?，這與行業(yè)內(nèi)部的競爭和相互攀比有關(guān)。一些企業(yè)為了宣傳需要，喜歡花錢購買一些“名頭”，或借各類評獎機(jī)構(gòu)為自己臉上“貼金”，這種需求也變相催生了這個市場，導(dǎo)致真真假假各種獎項(xiàng)越來越多，缺乏權(quán)威性和可信度。評獎泛濫如何遏制?評獎活動的目的本來是為了鼓勵優(yōu)秀的企業(yè)，但目前泛濫的評獎、排行，真真假假的組織者，不能為外人知曉的潛規(guī)則，把本具參考意義的評選搞得烏煙瘴氣。海南省旅游協(xié)會旅行社分會會長房新海說，現(xiàn)在很多企業(yè)動輒“獎牌滿天飛”，有時候一走進(jìn)企業(yè)，就能看到獎牌掛了整整一面墻，這就是評獎泛濫的結(jié)果。真正的評獎活動是不應(yīng)該收費(fèi)的，面對各種繁雜的商業(yè)評選活動，企業(yè)應(yīng)該提高自身的鑒別能力，謹(jǐn)慎參與評選，既是對消費(fèi)者負(fù)責(zé)，也是對企業(yè)負(fù)責(zé)。他表示，要遏制評獎泛濫，一方面要靠企業(yè)自律，另一方面需要有關(guān)部門加強(qiáng)對評選機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范評選資質(zhì)。2．2012年4月，“盛世中華”征評活動被指為詐騙活動，多名獲獎?wù)邲]有事跡和作品，但獲獎?wù)唔毥患{2800元至3萬元不等。近年來漏洞百出的各類評獎活動，可謂如過江之鯽，其中所暴露的問題也越來越多，亟待引起社會各界深刻的反思。事實(shí)上，早在2011年，民政部調(diào)查組就曾對“共和國脊梁”這一人物評比表彰活動給出了結(jié)論，“未經(jīng)批準(zhǔn)、備案，又存在變相收費(fèi)問題，確屬違規(guī)。此外，超出了《行政等系統(tǒng)中央單位評比達(dá)標(biāo)表彰活動保留項(xiàng)目目錄》的范圍”。近年來，北京市海淀區(qū)人民檢察院辦理過一批打著各類旗號尤其是“中字頭”旗號，以編書、頒獎、培訓(xùn)、擔(dān)任職務(wù)、出國考察、與領(lǐng)導(dǎo)合影為名，讓被害人交納各種名目的費(fèi)用的詐騙案件。海淀區(qū)檢察院的辦案人員將類似的案件稱之為“榮譽(yù)型詐騙案件”，并在一份情況分析報告中指出，不法人員利用他人渴望獲得榮譽(yù)的心理，以許諾將被害人編入名人名錄、頒發(fā)榮譽(yù)證書等為手段，騙取他人財物的詐騙行為日漸增多。上述報告中進(jìn)一步分析，“從犯罪方法來看，犯罪嫌疑人大多是成立一個或者多個機(jī)構(gòu)，然后與合法的組織機(jī)構(gòu)(如雜志社、社會團(tuán)體)簽訂合作協(xié)議(有些案件的犯罪嫌疑人同時成立兩個機(jī)構(gòu)，相互間進(jìn)行合作)，支付給合法機(jī)構(gòu)一定數(shù)量的管理費(fèi)用，以合法機(jī)構(gòu)為主辦方，犯罪嫌疑人公司為承辦方的方式進(jìn)行詐騙”。此外，海淀區(qū)檢察院的辦案人員分析，榮譽(yù)型詐騙案件絕大多數(shù)是團(tuán)伙作案。一般由主犯在工商局登記注冊成立公司、研究中心、研究院、文化中心等機(jī)構(gòu)，之后招聘員工，員工經(jīng)培訓(xùn)后開展業(yè)務(wù)。上述報告進(jìn)一步分析認(rèn)為，犯罪團(tuán)伙內(nèi)部分工明確，組織結(jié)構(gòu)為：總經(jīng)理—業(yè)務(wù)主管—業(yè)務(wù)員管理模式，另有財務(wù)和后勤人員。因此從形式上看，其有合法的組織機(jī)構(gòu)外衣；從管理模式上看，其有較規(guī)范的管理體制，不僅讓應(yīng)聘的業(yè)務(wù)員在最初不容易辨別其真?zhèn)危亲尡缓θ穗y辨其真假，具有極強(qiáng)的迷惑性。中國政法大學(xué)法治政府研究院副院長王敬波認(rèn)為，當(dāng)前社會上評獎亂象的根源，與政府部門自身評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目過多過濫有一定關(guān)系?！霸谝恍┑胤剑霞墴嶂杂诮o下級頒獎，下級也樂于領(lǐng)獎。從行政機(jī)關(guān)運(yùn)作的角度來看，上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)負(fù)有監(jiān)督指導(dǎo)的職能，但沒有哪條規(guī)定是允許頒獎的。評比表彰頒獎愈演愈烈，個別政府部門的風(fēng)氣因此變得十分浮夸。隨著這股浮夸風(fēng)的蔓延，社會各界也紛紛效仿，一些包藏著各種利益的頒獎評獎活動也變得十分常見?！蓖蹙床▽τ浾哒f。3．網(wǎng)友“小三子”在博客中寫道，在外地看病已有一月多，坐在駛?cè)腭R鞍山市內(nèi)的客車上，眼前頓覺一亮。一路上，在街道的兩側(cè)：以往那些隨便擺攤忙忙碌碌的擺攤?cè)藳]了蹤影。各家私營小店門前的占道經(jīng)營的貨架，也都很規(guī)范地撤回到各自的門里，街道突然寬闊敞亮了許多。不用說，這一定又是在迎接全國的什么評比活動了。后來從司機(jī)的口中得知，此次是為了迎接全國城市公共文明指數(shù)測評工作而準(zhǔn)備的。這些年來，國家為了不斷提高老百姓的生存環(huán)境以及精神文明水平，在全國開展了一系列的評選活動。如我們大家最熟悉的全國衛(wèi)生城市的評比，全國文明城市的評比，全國園林城市的評比，等等。這些評比活動的開展在很大程度上，為老百姓生存環(huán)境質(zhì)量的提高、文明素質(zhì)的培養(yǎng)，確實(shí)做了一些實(shí)實(shí)在在的工作。這是有目共睹的。不過，這些評比活動進(jìn)行的過程，什么時候能成為常規(guī)化，而不再是為爭取評上某某活動先進(jìn)去全民皆兵的整治。有些市民說：一有全國性的檢查評比，才開始抓這些工作，未免有做表面工作的嫌疑。就這些活動的開展來說，目的就是讓我們的老百姓有個好的生活環(huán)境，提高人們的精神文明，讓我們的社會更加美滿和諧。我覺得要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，主要是靠老百姓的自覺行動來實(shí)現(xiàn)，而不是通過間歇性的評比活動就能達(dá)到的。在現(xiàn)階段情況下，采取眾多的類似評比活動，來帶動解決一些城市的問題，也是一個較為積極的辦法。老百姓有句常話說得好，要是天天能做得像衛(wèi)生文明城市的評比活動時那樣就好了。這是人們的美好愿望體現(xiàn)，也是人們對城市工作能平?；?、規(guī)范化的要求。大家每次都有這樣的感覺，檢查評比一結(jié)束，一切又恢復(fù)了原樣，能不能保衛(wèi)檢查評比后的勞動成果，是人們非常關(guān)心的問題。別的城市在參加這些評比活動時，是如何做的我不得而知。反正，我們的城市每每在有這些活動開展時，那可謂是全民皆兵，上上下下，從領(lǐng)導(dǎo)到保潔員，部隊(duì)的消防官兵，公安民警全力出動，特別值得一提的是那些城管人員，平時的工作崗位就應(yīng)該在城市的各個街道菜場，維持這些地方的秩序。相反，我們平時很少能看到這么多的城管人員，就是在崗位上也是懶懶散散，對市場的管理缺乏常規(guī)性。但是在這種非常時期，街上到處能看到他們的身影，有些擺小攤的人稱他們是鬼子又來了。這種說法未必正確，可從中也反映出我們有個別城管人員執(zhí)法不依法。各大媒體都曾報道了城管人員在執(zhí)行公務(wù)時不能依法工作，甚至粗暴地動手打人事件時有發(fā)生。這是我們需要改正克服的。城管人員的工作應(yīng)該說是很辛苦的工作，理應(yīng)受到人們的尊重，這就需要城管人員與小商販雙方互相理解，共同搞好城市的文明建設(shè)。全國衛(wèi)生、文明、園林城市等評比活動的開展，在一定程度上對提升城市的文明形象是有一定幫助的。就拿馬鞍山市來說吧，在以前很多外地人都不知道它的存在，可是通過這些評比活動，現(xiàn)在有很多人認(rèn)識了這座江南城市，對馬鞍山有了更深入的了解，每年有許多的國內(nèi)外友人來采石公園祭拜唐代偉大詩人李白。再則，要想實(shí)現(xiàn)文明城市評選活動天天在身邊的美好愿望，就要廣泛發(fā)動全市人民，在全市加大宣傳力度。在平時的生活中，堅(jiān)持公民的公共道德培養(yǎng)，城市的各項(xiàng)工作做到常抓不懈，不斷提高公民熱愛我們這座城市的思想覺悟，積極自覺參與創(chuàng)建文明城市的活動，身體力行，真正地為我們的城市衛(wèi)生文明園林建設(shè)貢獻(xiàn)自己的一份力量!4．從2012年開始，未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動在新疆行不通了一這是新疆正在擬訂的《評比達(dá)標(biāo)表彰活動經(jīng)費(fèi)管理辦法》中傳達(dá)出的重要信息。為從源頭上遏制評比表彰泛濫之勢，新疆將出臺辦法規(guī)范各種評比達(dá)標(biāo)表彰活動。其中規(guī)定，對未經(jīng)批準(zhǔn)或者擅自改變批準(zhǔn)內(nèi)容的評比達(dá)標(biāo)表彰活動，予以糾正或者宣布無效，對主要決策人過行問責(zé)。同時，還將出臺《評比達(dá)標(biāo)表彰活動違規(guī)行為舉報獎勵辦法》，對經(jīng)舉報查實(shí)的舉報人，給予適當(dāng)獎勵。此外，還將出臺《社會組織評比達(dá)標(biāo)表彰活動管理辦法》《新聞媒體評比達(dá)標(biāo)表彰活動管理辦法》等配套文件。據(jù)了解，長期以來，不少部門、組織熱衷于各種評比表彰，認(rèn)為不管什么工作，不搞評比，不進(jìn)行表彰，工作就沒辦法推動。2007年以前，新疆各種評比達(dá)標(biāo)表彰活動有近5000項(xiàng)。2007年和2009年，按照中央部署，新疆對黨群、行政系統(tǒng)評比達(dá)標(biāo)表彰活動進(jìn)行全面清理，共清理出4801個。2010年，經(jīng)自治區(qū)研究并報經(jīng)中央批準(zhǔn)，新疆撤銷評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目4673個，保留128個。有人算了一筆賬，按照一次活動費(fèi)用約5萬元計算，撤銷的評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目每年將為新疆節(jié)約開支兩億多元。2011年，新疆舉辦臨時性評比達(dá)標(biāo)表彰活動的項(xiàng)目申請共60多個，經(jīng)嚴(yán)格評估審核只通過了11項(xiàng)。據(jù)了解，新疆評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目還要再作進(jìn)一步的整合縮減。新疆維吾爾自治區(qū)公務(wù)員局考核獎勵處一位負(fù)責(zé)人說：“對評比達(dá)標(biāo)表彰活動的管理不是簡單縮減、管住管死，而是對意義不大、可有可無的評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目嚴(yán)格控制，大力縮減；對促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展意義重大的評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，要主動協(xié)調(diào)服務(wù)，搞出成效。”據(jù)悉，對新型工業(yè)化、旅游、就業(yè)等意義重大的工作，新疆將增加評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目。5．中國校友會網(wǎng)最新發(fā)布《2012中國大學(xué)評價研究報告》，北大居榜首，清華第二，浙江大學(xué)第三，而有意思的是，在不久前，“武書連”團(tuán)隊(duì)也公布了一個2012年大學(xué)排行榜，在“武書連”版大學(xué)排行榜上，浙江大學(xué)居第一，北大、清華依次居后。有網(wǎng)友稱，“一個民間組織，拍拍腦袋，收點(diǎn)支票，就敢給大學(xué)排名了。真正大學(xué)里國家實(shí)驗(yàn)室都在研究什么你有資格知道嗎?各個大學(xué)最尖端的研究成果你有資格接觸嗎?”還有網(wǎng)友稱，學(xué)校好不好主要看師資，認(rèn)為排行榜對大學(xué)排名的依據(jù)不科學(xué)。有網(wǎng)友理性地指出，名不是排出來的，老百姓心里自然有桿秤，虛虛假假的，越排矛盾越多。廈門大學(xué)教科院博導(dǎo)別敦榮稱，大學(xué)排行榜林林總總很多，每家有每家的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，甚至還不排除有“潛規(guī)則”。另外，我國民間的大學(xué)排行榜，不像國際上的一些大學(xué)排行榜，起步較晚，還不太成熟。別敦榮表示，高校應(yīng)該理性看待排行榜，考生和家長也只能把排行榜作為一個參考。中國的“大學(xué)排行榜”目前到底有多少?記者發(fā)現(xiàn)，從20世紀(jì)80年代開始，至少有10家機(jī)構(gòu)先后發(fā)布過數(shù)十個大學(xué)排行榜。隨著高校、政府、雇主、家長和學(xué)生對大學(xué)排名的關(guān)注越來越多，大學(xué)排名的影響力也越來越大，然而大學(xué)排名的公正、公平、公開性廣受質(zhì)疑。從風(fēng)險治理的角度看，導(dǎo)向風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險和道德風(fēng)險是導(dǎo)致大學(xué)排名公共性缺失的三大因素，因而，鼓勵分類專門評價、搭建數(shù)據(jù)共享平臺、探索個性化定制排名、強(qiáng)化對教學(xué)質(zhì)量的評價、樹立合理的標(biāo)準(zhǔn)等，是規(guī)避大學(xué)排名風(fēng)險的有效策略。在國際上，由獨(dú)立于政府和大學(xué)之外的第三方機(jī)構(gòu)對大學(xué)進(jìn)行排名，早已經(jīng)是一種很普遍的方式。1983年，《美國新聞與世界報道》以計量學(xué)的方法推出了第一份美國高校排行榜，這在當(dāng)時引起了不小的轟動。1986年，英國的《泰晤士報》同樣以排名的方法發(fā)布了英國優(yōu)秀大學(xué)指南。此后，各國媒體和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)推出的大學(xué)排行榜便層出不窮。目前影響力較大的高校排行榜大都出自著名媒體，包括美國的《美國新聞與世界報道》、英國的《泰晤士報》、德國的《明鏡》周刊、加拿大的《麥克林》雜志、日本的《鉆石周刊》等。在我國，最先對大學(xué)進(jìn)行排名的是中國管理科學(xué)研究院，他們于1987年在《科技日報》上發(fā)表了《我國大學(xué)計量指標(biāo)的排序》，對國內(nèi)87所大學(xué)進(jìn)行排名。此后，我國相繼出現(xiàn)了各種版本的大學(xué)排行榜，但除了原國家科委1992年發(fā)布的中國大學(xué)四強(qiáng)排名是由政府部門發(fā)布，其他都來自民間機(jī)構(gòu)和企業(yè)。不過相比中國，英美等國家的高校排行榜擁有更多樣化的評定方式，除了為各大學(xué)籠統(tǒng)排名的綜合排行榜，每一個學(xué)科專業(yè)也都有詳細(xì)排名，以較為引人注目的商學(xué)院為例，每年招生前，美國《華爾街日報》、英國《金融時報》《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》、亞洲《世界經(jīng)理人》等專業(yè)媒體，都會大張旗鼓地推出各自的排名，希望能得到民眾的最大認(rèn)同。而中國的排行榜目前更多的只關(guān)注各學(xué)?；\統(tǒng)的排名，并沒有針對分學(xué)科進(jìn)行學(xué)校間的比較，這讓許多有專業(yè)優(yōu)勢的大學(xué)在排行榜上長期處于尷尬地位。另外，國外的高校排行榜其評價指標(biāo)也更為復(fù)雜和詳細(xì)。其中包含大量人文化的軟性指標(biāo)，比如師生比例、學(xué)生獎學(xué)金的多少、學(xué)生畢業(yè)去向、校友打分等。不過盡管如此，這些國外的排行榜也經(jīng)常會引起質(zhì)疑，原因在于衡量大學(xué)發(fā)展的指標(biāo)十分繁雜，各媒體的側(cè)重點(diǎn)不同、計算方法不同，結(jié)果經(jīng)常會大相徑庭。2007年，美國就有數(shù)十所大學(xué)校長聯(lián)合發(fā)表聲明，抵制《美國新聞與世界報道》的排名調(diào)查，他們稱，自己只能對熟悉的幾所學(xué)校進(jìn)行評估，而《美國新聞與世界報道》則一定要他們給全美幾百所學(xué)校排名打分，這顯然是非常不客觀的?？磥?，大學(xué)排行榜不管是誰排，如何排，都很難有一個最全面、最科學(xué)的范本，那么該如何更理性地看待這些大學(xué)排行榜，我們又更需要什么樣的大學(xué)排行榜，也許這是我們都應(yīng)該認(rèn)真思考的問題。6．頻繁而密集的檢查，占用了基層干部很多時間和精力。一位縣教育局局長說：“上級檢查評估的領(lǐng)導(dǎo)來了，迎來送往、匯報吃飯、抽查學(xué)校等，少說也要一天時間，之前的準(zhǔn)備工作需要幾天，搞得筋疲力盡。到年終還有一個多月，手頭積壓的文件也來不及處理，哪還有時間干本職工作?”“除了檢查工作，現(xiàn)在各種評比、評獎、表彰也越來越多?！边@位局長說，“我們參加評比是被逼出來的。如果我們不參加，相鄰的縣獲獎了，我們沒有，自己做了很多工作，面子上掛不??；參加吧，有的獎項(xiàng)的評比實(shí)在沒多大意思?！薄爱?dāng)然，并不是說所有的檢查都沒有必要，重要的工作檢查對于改進(jìn)和推動基層工作很有幫助。”這位局長說，“問題是年終也是我們基層領(lǐng)導(dǎo)總結(jié)工作、規(guī)劃明年發(fā)展的時期，需要騰出時間來思考?！?．對于教育系統(tǒng)評比活動存在的種種問題，網(wǎng)友分別發(fā)表評論。網(wǎng)友A：現(xiàn)在我們身邊會有很多的評比，特別是我們教育系統(tǒng)里，經(jīng)常有各種比賽，但是你發(fā)現(xiàn)了沒有，絕大多數(shù)比賽都是上交作品了事，很少有現(xiàn)場的比賽。這就給我們當(dāng)中的一些人提供了不良環(huán)境，比賽不公平。同時也給一些人提供了作弊的可能，往往作品不是自己的，而是請人代勞，或花點(diǎn)錢了事，這樣的比賽真沒有意思。建議教育局對于各種比賽多多采取現(xiàn)場比賽的方式，這樣會更公平公正。網(wǎng)友B：教育的不誠實(shí)首先是教育者的不誠實(shí)!我們經(jīng)常在做這些不誠實(shí)的行為，上交照片請人拍，電腦作品請人做，論文網(wǎng)上拉，評委那里把馬屁拍!某些老師在學(xué)生前面講誠實(shí)守信的時候，同時也正厚顏無恥地做著這些習(xí)以為常的事!網(wǎng)友C：評委都公平公正嗎?有沒有人情獎?有沒有關(guān)系獎?我建議應(yīng)該把各種獎的資料讓大家看看，搞一個舉報監(jiān)督制度。網(wǎng)友D：現(xiàn)在的教育評比就是作秀，真的是沒什么意義。8．2011年9月，全國評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)人就規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動工作有關(guān)問題接受記者采訪。據(jù)介紹，由中央紀(jì)委牽頭，人力資源和社會保障部等部門參與，全國共清查出各種評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目148405個，保留了4218個項(xiàng)目，總撤銷率為97.16%。據(jù)介紹，評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目實(shí)行總量控制，除已經(jīng)批準(zhǔn)的保留項(xiàng)目之外，原則上不再新增常設(shè)項(xiàng)目。中央大幅撤銷評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，體現(xiàn)了轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)的姿態(tài)。但是清理評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目的效果仍有待觀察。因?yàn)闇p少評比項(xiàng)目，畢竟壓縮了上級有關(guān)部門的權(quán)力空間與部分官員展示政績的機(jī)會，觸動了部分既得利益者的利益。如何根治，公共行政管理專家丁煌教授的建議值得聽取：“僅僅從數(shù)量上減少評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目還不夠，關(guān)鍵是要改變單純向上負(fù)責(zé)的行政工作模式，引入科學(xué)的績效評價機(jī)制?？冃гu估主體由單一化轉(zhuǎn)向多元化，主要應(yīng)由下級政府、本地服務(wù)對象、社會機(jī)構(gòu)、普通民眾等多方參與評價；既要公開評價結(jié)果，還要把評價結(jié)果作為問責(zé)依據(jù)?！比绻录?、服務(wù)對象對上級擁有評價權(quán)，且評價意見影響到官員政績考核，借評比達(dá)標(biāo)表彰活動創(chuàng)收者受到嚴(yán)厲問責(zé)，建設(shè)服務(wù)型政府的理念深入人心，某些官員頭腦中根深蒂固的評獎情結(jié)自會逐步淡化。當(dāng)然，要推行科學(xué)績效評價機(jī)制，還需要健康的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制與健全的問責(zé)機(jī)制作支撐。三、申論要求認(rèn)真閱讀資料，回答以下兩道題目。第1題、“給定資料5～7”反映了我國教育系統(tǒng)評比活動的種種問題，請對這些問題進(jìn)行概括和歸納。[要求]準(zhǔn)確、全面、有條理，不超過200字。我的答案：我的答案：參考答案：一是社會機(jī)構(gòu)對大學(xué)評比版本多樣化，評比標(biāo)準(zhǔn)缺乏權(quán)威性和合理性，評比結(jié)果公正性和公平性受到廣泛質(zhì)疑。二是教育系統(tǒng)內(nèi)部評比檢查活動過多，導(dǎo)致基層人員疲于應(yīng)付這些活動，影響了正常的教育工作。三是對學(xué)生組織的各種評比活動、評比程序和標(biāo)準(zhǔn)不合理，并缺少監(jiān)督機(jī)制，致使各種作弊行為發(fā)生，評比結(jié)果缺乏公正性和公平性。四是教育工作者在評優(yōu)、評先、評職稱中存在抄襲、賄賂評委等不誠信行為。答案解析：第2題、“給定資料3”是一名普通市民對“全國城市公共文明指數(shù)測評”的感受，也道出了很多市民心聲。假如你是馬鞍山市的一名市民，請你以市民代表的身份，向市政府寫一篇關(guān)于如何做好城市建設(shè)的建議。[要求]概括簡明扼要，措施具有可行性，300字以內(nèi)。我的答案：我的答案：參考答案：關(guān)于如何做好城市建設(shè)的建議市政府各位領(lǐng)導(dǎo)：我是馬鞍山市的一名普通市民，自我市參加全國城市公共文明指數(shù)測評以來，城市面貌煥然一新，市民生活環(huán)境明顯改善，我市的知名度也大大提高，這些為我市今后的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。但是在這里我想代表廣大市民向政府提三點(diǎn)建議：一是希望城市建設(shè)工作常態(tài)化、規(guī)范化，不能為評比而評比。很多城市評比活動一過，城市環(huán)境很快就回到評比前的狀態(tài)，未能達(dá)到評比的真正目的。希望我市在評比活動后延續(xù)評比時的良好做法，保持住良好的市容市貌。二是政府部門應(yīng)對工作人員強(qiáng)化教育和監(jiān)督，杜絕評比時工作兢兢業(yè)業(yè)，平時懶懶散散；政府工作人員也要加強(qiáng)自律，履職盡責(zé)，在城市建設(shè)中做出表率。三是在城市建設(shè)中，政府不要唱獨(dú)角戲，要廣泛發(fā)動廣大市民，讓每個人都以主人翁的姿態(tài)參與其中。為此，政府相關(guān)部門應(yīng)加大宣傳力度，堅(jiān)持公民的公共道德培養(yǎng)，喚起人們對這座城市的熱愛，自覺投入到城市建設(shè)中來。答案解析：第3題、“給定資料7”中摘錄了一些網(wǎng)民對教育系統(tǒng)評比活動的觀點(diǎn)和看法，請你根據(jù)“給定資料”，針對“網(wǎng)民D”的觀點(diǎn)，談?wù)勀愕目捶?。[要求]①觀點(diǎn)明確，分析透徹，論據(jù)真實(shí)；②語言流暢，層次分明，有說服力；③不超過400字。我的答案：我的答案：參考答案：網(wǎng)民D的觀點(diǎn)以偏概全，未能對評比活動給予客觀的、辯證的評價。首先，教育系統(tǒng)內(nèi)部的各種評比活動確實(shí)存在過濫以及不公平不公正問題，但這不是評比本身的問題，而是評比需要規(guī)范的問題。評比的目的是評出先進(jìn)，鼓勵優(yōu)秀，使大家向先進(jìn)看齊，共同進(jìn)步。其次，一些必要的評比活動確實(shí)帶來了積極效果。比如學(xué)校中開展的先進(jìn)班集體評比、優(yōu)秀教師評比、三好學(xué)生評比等，如果保證公平、公正，那么將形成后進(jìn)趕先進(jìn)的良好競爭氛圍。再次，依照公正、公平的評比程序和標(biāo)準(zhǔn)評出的結(jié)果能夠使人們信服，對人們的行為也有一定的指導(dǎo)作用。比如，通過科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)評選的大學(xué)排名，會給學(xué)生擇校帶來很大的便利。最后，評比活動不能一概以作秀視之，即使是作秀，只要其目的是良好的，過程是公正、公平的，也確實(shí)能帶來積極影響的，就應(yīng)該給予肯定。當(dāng)然，對于一些既影響正常工作，又不會產(chǎn)生太大積極影響的評比必須堅(jiān)決予以制止。答案解析：第4題、針對“給定資料1”反映的評比問題，假定你是中央政府職能部門的工作人員，單位決定對社會評價機(jī)構(gòu)組織的評比進(jìn)行整頓，領(lǐng)導(dǎo)安排你負(fù)責(zé)處理此事，請你寫出解決問題的具體措施。[要求]條理清楚，所提措施具體、有針對性，不超過400字。我的答案：我的答案：參考答案：當(dāng)前社會機(jī)構(gòu)組織的各種評比活動有泛濫之勢，影響正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序，領(lǐng)導(dǎo)將整頓工作交給我，是對我的信任，我一定努力做好此項(xiàng)工作。首先，我將向工商部門、企業(yè)、紀(jì)檢監(jiān)察部門等單位收集相關(guān)資料，做個調(diào)查，然后寫成整頓方案交給領(lǐng)導(dǎo)審閱，請領(lǐng)導(dǎo)給出修改意見。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)修改批準(zhǔn)后，按照方案實(shí)施整頓。其次，成立整頓小組，取得相關(guān)部門的支持，一方面對各種社會評比機(jī)構(gòu)的資質(zhì)重新進(jìn)行審核，并對其組織的相關(guān)評比活動進(jìn)行調(diào)查，對資質(zhì)不夠或者評比活動中存在舞弊行為的機(jī)構(gòu)予以相應(yīng)處罰。另一方面，加強(qiáng)對企業(yè)的宣傳和教育，增強(qiáng)其自律意識，對不符合規(guī)定的榮譽(yù)稱號予以撤銷，對存在花錢購買“榮譽(yù)”的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)整頓。同時，對整頓活動中遇到的問題隨時向領(lǐng)導(dǎo)請示。整個活動需要紀(jì)檢監(jiān)察部門參與監(jiān)督，確保整頓公平、公正、公開。再次，整頓活動結(jié)束后作詳細(xì)總結(jié)報告，包括經(jīng)驗(yàn)、效果以及尚存的問題等，并將整頓報告呈報相關(guān)部門。最后，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意見形成整頓長效機(jī)制。答案解析：第5題、“給定資料2”中“盛世中華”征評活動被指為詐騙活動，請你以這個事件為話題，自擬題目，寫一篇文章。[要求]①結(jié)合“給定資料”，并注意聯(lián)系當(dāng)前社會實(shí)際和自身體會；②觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，層次清楚，語言流暢；③總字?jǐn)?shù)為800～1000字