地方公務員廣東申論182

廣東申論182申論給定材料材料1：一顆來自澳大利亞塔斯馬尼亞島的櫻桃，從靠泊洋山保稅港區(qū)碼頭到查驗后放行，最快需要多長時間?上海給出的答案是：6小時。如此迅疾的速度，得益于上海自貿區(qū)成立3年多以來致力于攻堅的核心任務——制度創(chuàng)新。上海自貿試驗區(qū)建設3年多以來，試驗區(qū)內新注冊企業(yè)4萬家，超過掛牌前20多年的總和。2016年6月，跨國醫(yī)藥巨頭諾華集團斥資10億美元，在浦東張江高科技園區(qū)興建了全球第三大研發(fā)中心，這也是目前中國最大的綜合性國際前沿醫(yī)藥研發(fā)平臺。對于是否要落戶張江，諾華曾經猶豫徘徊長達10年之久，其中最大的“心結”就是監(jiān)管瓶頸?！搬t(yī)藥研發(fā)與一般實驗室不同，它需要進口大批實驗樣品和試劑，但這些樣品每次進口量不會很大。過去，檢驗檢疫部門按照一般貿易的進口方式對醫(yī)藥研發(fā)試劑進行監(jiān)管，每批試劑進口都要審批，耗時可能達20多天，等審批完，一些試劑的活性也消失了。”諾華上海研發(fā)中心首席運營官蔡克文介紹道。隨著上海自貿區(qū)的制度創(chuàng)新，上海國檢局在自貿區(qū)內摸索出了一套針對生物醫(yī)藥研發(fā)機構的監(jiān)管新模式，與國際慣例接軌，使得諾華上海研發(fā)中心能真正起到全球研發(fā)的作用。如此一來，讓諾華徹底放下了“心結”，最終拍板將研發(fā)中心落腳張江高科技園區(qū)。2016年12月6日，上海市人民政府發(fā)展研究中心智庫課題組發(fā)布的《中國(上海)自由貿易試驗區(qū)建設三年總結和評估》報告顯示，自貿區(qū)的一批制度創(chuàng)新系統(tǒng)集成成果已逐步在全國復制推廣，發(fā)揮了先行先試、示范引領、服務全國的作用，實現(xiàn)了預期目標。其中，又以負面清單管理為核心的投資管理制度最為矚目。以上海海事局為例，3年多時間，海事局已取消行政審批項目7項，占比25％；取消行政備案項目8項，占比93．18％，停止實施行政備案項目26項；取消行政事業(yè)收費項目16項，占比61．54％：暫停實施相關規(guī)定類項目4項：分批下放25項行政審批項目至自貿區(qū)海事機構?！拔覀兎e極穩(wěn)妥推進簡政放權系列舉措，突出一個‘轉變’，打通改革‘最后一公里’?！鄙虾：Ｊ戮贮h組書記、局長陸鼎良表示。在陸家嘴片區(qū)，一個叫作“業(yè)界共治+法定機構”的全新公共治理構架正“試水”搭建。“作為具有法定機構性質的公共管理服務機構，陸家嘴金融城發(fā)展局整合了政府、市場和社會各方資源，最大的亮點就是采取企業(yè)化組織、市場化運作、專業(yè)化服務的模式。我們的主要職能是實施和協(xié)調金融城的公共事務，組織和落實理事會業(yè)界共治的相關事項，提升金融城發(fā)展的能力與效率?！鄙虾Ｗ再Q試驗區(qū)陸家嘴管理局局長王華表示，這項創(chuàng)新的意義在于，傳統(tǒng)政府行政管理方式將轉變?yōu)橛行男姓毮?，結合市場、社會主體作用的充分發(fā)揮，由此打造開放度更高、便利化更優(yōu)的營商環(huán)境，更好地為企業(yè)提供專業(yè)化、精細化服務。服務措施越來越貼心，企業(yè)的改革“獲得感”自然而然就上升了。為了提供“零距離”服務，保稅片區(qū)里，自貿區(qū)公安分局推出了覆蓋園區(qū)企業(yè)的“警企在線”信息應用平臺。據該分局局長楊烈毅介紹．這一平臺不僅可以面向保稅區(qū)域企業(yè)“點對點”直線主動推送預約服務、防范貼士、在線咨詢、政策法規(guī)、警務新聞等一體化公安服務，實行治安、消防、危險品等公安業(yè)務網絡備案申報，為企業(yè)減負，同時還增設了出入境辦證、交通辦證預約版塊，實現(xiàn)網絡預約、材料預審、證件預取。材料2：2016年9月，全球矚目的G20杭州峰會舉辦前夕，黨中央、國務院決定，在遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西新設立7個自貿試驗區(qū)。至此，自貿區(qū)的“朋友圈”擴容至11個，自貿區(qū)改革也由上海的“1．0時代”進入到“3．0時代”。曾經一枝獨秀的上海自貿區(qū)，選擇直視自己的“短板弱項”和“薄弱環(huán)節(jié)”。2017年1月5日，上海市委召開常委擴大會等一系列會議，研究上海自貿試驗區(qū)下階段改革創(chuàng)新工作。中央政治局委員、上海市委書記韓正在會議中表示，要對照最高標準、查找短板弱項，在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題中聚重點、求先行、抓突破。在華中科技大學教授、博士生導師、自貿區(qū)研究中心執(zhí)行主任陳波看來，上海自貿區(qū)目前最主要的“短板弱項”體現(xiàn)在金融開放上。對所有發(fā)展中國家哪怕是發(fā)達國家而言，金融開放始終是一把雙刃劍。開放程度低，不利于融人國際經貿合作和往來當中；開放程度高，又容易引起金融波動甚至金融危機。陳波分析，我國目前在金融開放方面走得比較緩慢，客觀原因有兩點：一是現(xiàn)在國內外經濟金融環(huán)境不穩(wěn)定：二是我國原有金融體系由國有經濟即國有銀行、國有金融機構把持，造成整個金融體系相對于發(fā)達國家而言比較脆弱和幼稚，金融部門在配置金融資產時效率比較低下，同時我國相關監(jiān)管機構對金融監(jiān)管知識和技能的掌握還遠遠不夠。“進行改革和開放，以市場的指導和法律法規(guī)來規(guī)范金融行為，對管理經驗不足的金融管理者來說可能很難?！标惒ㄕf，“國家在金融方面非常審慎，在自貿區(qū)改革中只有上海自貿區(qū)能夠做金融改革，在開放的同時積累政策經驗。但即便在上海自貿區(qū)這樣一個全國監(jiān)管人員素質最高的地方，我們目前的金融改革依然落后于大家的預期?！贝送?，陳波還指出：“上海自貿區(qū)對‘負面清單’本身的意義、內涵和外延理解得還不夠透徹，導致很多外商投資者處于逡巡狀態(tài)，不敢貿然前進?！撁媲鍐巍皇菫榱藢ν馍踢M行特殊的招商引資而給予的優(yōu)惠政策，而是要制造開放型營商環(huán)境的一個規(guī)章制度，其規(guī)定是法律不禁止或者不限制享受準人前國民待遇，即外商、民企和國企在同一起跑線享受同等待遇?，F(xiàn)在很多官員，在執(zhí)行當中僅僅把‘負面清單’作為吸引外商的一種手段，忽略了對民企的開放，會引起反彈和誤解?！辈牧?：2018年上半年，岳陽市先后組織23家企業(yè)參加柬埔寨首屆國際貿易博覽會、2018年日本大阪國際釣具展、2018年湖南(歐洲)投資貿易洽談會、德國漢諾威工業(yè)展等系列境外經貿活動，簽訂過億元國際業(yè)務合同。截至2018年6月，已成功將21家企業(yè)的產品打入香港市場，并且正在籌建德國柏林夏洛藤商店“岳陽名品境外展”專區(qū)展廳，計劃將精細化工、機械制造、食品加工、茶業(yè)、粽子、小龍蝦、浮標釣具等領域的企業(yè)和產品推向國際市場。2018年以來，岳陽把推動“岳企出海、岳品出境”與積極響應“一帶一路”倡議、創(chuàng)新引領開放崛起戰(zhàn)略緊密結合起來，按照任務“路線圖”和行動“時間表”，分期分批逐步推進，對標對表落實任務，加快引導、推動企業(yè)“走出去”，鼓勵企業(yè)到境外、國際市場上搶占份額、拓展空間，著力補齊開放型經濟這塊短板，為岳陽經濟實現(xiàn)高質量發(fā)展提供有力保障。岳陽已經出臺加快開放型經濟發(fā)展的10條具體辦法和支持企業(yè)“走出去”的10條扶持措施，相關部門大力踐行“一線工作法”，定期深入企業(yè)調研走訪，堅持問題在一線發(fā)現(xiàn)、工作在一線推動、成效在一線體現(xiàn)，并加大對相關部門和單位的工作調度力度，實行月調度、季督查、年通報的工作機制。貿促部門積極牽頭組織企業(yè)對接香港、日韓、東南亞以及“一帶一路”沿線重點國家和地區(qū)，通過參加重點展會、對接經貿資源，采取“抱團出海”“借船出?！钡确绞?，將岳陽主導產業(yè)和特色產品推出去。針對企業(yè)“不想走出去、不敢走出去、不會走出去”的“三不”難題，貿促部門主動作為，構建與企業(yè)的互聯(lián)互通機制，共同分析研判最新貿易政策，客觀看待國際國內貿易形勢，為企業(yè)“走出去”“投石問路、排雷避坑”，積極穩(wěn)妥推進，先試點后鋪開、先產品后項目，盡量減少貿易摩擦和風險，克服“水土不服”的現(xiàn)象，提高企業(yè)“走出去”的成功率。材料4：近年來，隨著“一帶一路”建設的不斷推進，國際社會開始熟知“一帶一路”這一詞匯，但對于“一帶一路”的基本內涵，以及這一內涵背后的時代潮流，尚缺更加完整的認識?！耙粠б宦贰钡幕緝群恰盎ヂ?lián)互通”，這四個字找準了中國以及“一帶一路”沿線的最大痛點。在中國國內，絲路城市的痛點表現(xiàn)為，交通物流欠發(fā)達，產業(yè)層次屬于中低端，外貿依存度較低，開放型經濟占比較小，口岸基本上以轉口貿易為主。十多條中歐班列的單向流，就是痛點：中資企業(yè)在亞非拉市場游刃有余，但由于資質等問題難以進入歐、美、澳等高端市場，就是痛點；中國有豐富絕倫的文化資源，但缺乏有全球競爭力的文化產品，所謂“有功夫、有熊貓，但沒有功夫熊貓”，就是痛點。醫(yī)治痛點要以“五通”為抓手，即政策溝通、道路聯(lián)通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通。例如．中亞五國中的塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦經濟基礎薄弱、結構單一，但水資源豐富，且開發(fā)量不足。針對這兩國的“痛點”，中國政府和企業(yè)應將同這兩國的合作重心放在水資源利用以及國際旅游業(yè)的聯(lián)合開發(fā)上，在合作中要真正惠及雙方民眾。再如巴基斯坦，該國電力短缺問題由來已久。自2013年提出“一帶一路”倡議以來，一批中國公司建設的電力能源項目在巴基斯坦開工或建成投產。中國建設的電力項目周期短、見效快，緩解了巴基斯坦政府和民眾的燃眉之急，受到了巴方各界的歡迎。國內外很多學者常用地緣政治學或政治經濟學的工具去分析“一帶一路”，但我們更愿意將“一帶一路”視為“文化經濟學”的典型案例。理想中的“一帶一路”產品，應該同時實現(xiàn)經濟收益與文化收益。其實，“一帶一路”之所以廣受歡迎，不僅僅因為它是一個關系各國利益的經濟事件，更因為它能夠成為一個備受關注、引起共鳴的文化事件。在話語權塑造方面，“一帶一路”是對傳統(tǒng)理念的超越。在國際社會中，“中心一邊緣秩序”長期存在，這一秩序在國際政治上的特點是以民族國家為核心、以“典型歐洲范式”的主權國家框架去規(guī)范世界不同的政治主體；這一秩序在全球經濟上的特點是以全球化為核心、以“資本主義范式”的“中心一邊緣”框架去約束世界不同經濟體，其內在邏輯是“中心侵蝕邊緣”“邊緣依附中心”。中心國家是那些在世界體系中占據主導地位，依靠先進技術和工業(yè)產品控制支配其他國家的國家：邊緣國家指那些不得不以出口自然資源和初級產品而受控于中心國家的國家。今天，歐洲的難民潮問題表明，被邊緣的人群會輕易沖擊中心國家的安全?！耙粠б宦贰背h的活力，直接體現(xiàn)在路、帶、廊、橋等以“去中心”為特點的中國話語中，其語義實質是平等、包容，代表著國際社會的“非極化”“去邊緣”發(fā)展傾向。人們不難看到，“互聯(lián)互通”已開始成為一種時尚，“痛則不通、通則不痛”的中國文化與哲學思想開始備受矚目。從“文化經濟學”視角來看，“一帶一路”倡議就是讀心、暖心、交心的過程，也是打造經濟與文化精品的過程。要建成“一帶一路”，必須在沿線國家民眾中形成一個相互欣賞、相互理解、相互尊重的人文格局?！耙粠б宦贰弊畲蟮镊攘蛟S在于，它能夠激發(fā)沿線國家分享中國文化的沖動，這種沖動能夠使中國文化行走起來，使“一帶一路”擁有溫度。這需要我們以開放的視野、謙虛的精神、合作的態(tài)度，打通“一帶一路”沿線國家經濟發(fā)展的痛點，最終抵達文化與文明交流的高點。材料5：近年來，隨著進出口額的迅速增大，中國的經濟實力日益崛起，但中國一直以來卻是遭遇貿易壁壘最多的國家，而與中國貿易同樣走在世界前列的德國卻外貿發(fā)展平穩(wěn)，貿易摩擦少，形成了獨特的“德國模式”。它是二戰(zhàn)后德國特有的社會市場經濟模式，其成功經驗值得我們學習。德國的產業(yè)結構是隨著經濟社會進步而不斷優(yōu)化調整的。在工業(yè)革命時期，為實現(xiàn)工業(yè)化，德國采取措施大力發(fā)展第二產業(yè)，截至1910年逐步形成第一產業(yè)25％、第二產業(yè)40％、第三產業(yè)35％的工業(yè)化產業(yè)結構。隨著工業(yè)化進程的日益深化以及服務貿易的崛起，德國對產業(yè)結構進一步調整，以2009年為例，三大產業(yè)在GDP中的占比分別為：第一產業(yè)1％，第二產業(yè)26％，第三產業(yè)73％。三大產業(yè)中第三產業(yè)占比最高，實現(xiàn)了“服務立國”的理念。而第二產業(yè)占比26％，表明德國在大力推動服務業(yè)發(fā)展的同時也在不斷夯實制造業(yè)基礎。二戰(zhàn)使包括德國在內的歐洲經濟瀕臨崩潰。1948年美國通過的“馬歇爾計劃”使德國政府得到援助后開始重振旗鼓。政府一方面鼓勵中小企業(yè)立足國內市場，積極開拓國際市場，另一方面幫助實力雄厚的企業(yè)發(fā)揮規(guī)模經濟優(yōu)勢，逐步發(fā)展成為享譽全球的知名品牌。同時，德國建立半官方性質服務機構以保護外貿企業(yè)利益，包括進出口銀行、外貿保險公司以及外貿商情咨詢機構等。近幾年來，德國的出口產品中，占據前三位的產品是化工產品、機械設備和汽車及汽車配件，均屬于資本技術密集型產品，且占比相對穩(wěn)定，出口產品結構更為合理。同時，德國的出口產品結構具有分散性。德國聯(lián)邦統(tǒng)計辦公室數(shù)據顯示，在出口產品的結構方面，德國將出口的商品分散于機電產品、運輸設備、化工產品、賤金屬及制品等多個種類，而且每一類的比例均不超過30％，這種分散出口產品種類的策略使德國巧妙地避開了各國的貿易壁壘，確保德國整體出口保持強勁的勢頭。德國施行進出口相互依存的方式——進口對等性，即德國外貿基本方針是既獎勵出口，也不限制進口。這種貿易方式加強了經濟的相互依賴性，可以平衡德國與其外貿國之間的國際收支，減小了貿易摩擦，而以出口為主的外貿結構，即獎勵出口、限制進口，容易產生貿易摩擦。正是進口對等政策，使德國進口保持穩(wěn)步發(fā)展。德國作為經濟高度發(fā)達的國家，一直倡導“服務立國”的理念，將服務貿易發(fā)展放在戰(zhàn)略性地位,服務貿易占GDP比重達70％，可見，德國服務業(yè)在國民經濟中占有舉足輕重的地位。德國服務貿易進出口總額在世界一直名列前茅，從2009年到2012年穩(wěn)居世界第二位，僅次于美國，保持穩(wěn)定且高水平的發(fā)展。德國服務貿易出口金額占世界比重的6％以上．出口金額從2005年的1496億美元增加到2011年的2522億美元，增長68．6％；進口金額占世界比重的8％左右，且從2005年的2009億美元增加到2011年的2871億美元，上升42．9％，增長幅度小于出口金額的增長幅度?？梢姡聡姆召Q易占世界比重較大，且貿易差額一直呈現(xiàn)縮小的趨勢，從2005年的-513億美元縮小到2011年的-349億美元，可知德國服務貿易在優(yōu)化。材料6：深圳市羅湖區(qū)居民關建經常到香港采購商品，尤其是食品。他發(fā)現(xiàn)，香港超市的很多蔬菜、雞肉、豬肉等生鮮產品來自內地，品質卻比內地市場的更棒。以牛肉丸為例，香港買回的牛肉丸，口感比內地超市銷售的產品好。外銷內銷兩個標準、兩條生產線，一流產品外銷、二流產品內銷，這在國內一些出口行業(yè)早已成為“慣例”。拿食品行業(yè)來說，數(shù)據顯示，我國食品出口合格率持續(xù)保持99％以上的高水準，而內銷食品在“多年整頓”的背景下，合格率仍在90％左右。這幾個百分點的差距，一定程度上反映出某些行業(yè)內外銷售“不同線、不同標、不同質”的尷尬。有些商品在國內生產卻不在國內賣，是企業(yè)出于“以需定供”的權衡。河北唐山某國產智能馬桶蓋生產企業(yè)負責人楊波表示，在中國游客涌向日本搶購智能馬桶蓋之前，國內很少有人使用甚至知道智能馬桶蓋，商場里的智能馬桶蓋不太容易賣出去，智能馬桶蓋在國內沒有大范圍供貨的基礎?！案叭論屬彸薄北粓蟮篮?，國人對于智能馬桶蓋的需求猛地從隱性變?yōu)轱@性，國內智能馬桶蓋產品和種類才逐漸豐富。“制定銷售策略時，目標市場的現(xiàn)有供給水平也很重要?！睎|莞市某音箱生產企業(yè)負責人孫明說，在一個市場，如果一家企業(yè)只需50元成本就能打敗競爭者，這家企業(yè)肯定不會花60元，甚至51元都不愿意。國內音箱產業(yè)起步晚，知名品牌少，一些國際品牌的中低端音箱到了中國，仍可占據優(yōu)勢銷售地位，有足夠的盈利空間，推高端系列產品就不會太積極?！捌焚|商品比重在中國會越來越大?！绷_蘭貝格管理咨詢公司全球首席執(zhí)行官常博逸認為，中國市場進入需求主導的階段后，消費者對品牌商品的需求更大，更加關注建立在高品質基礎上的性價比，這種需求結構決定了單純拼價格的“老路子”難以維系，品質已成為企業(yè)競爭的關鍵?！昂卯a品有好回報，企業(yè)才更有改進的動力?！敝袊鴩H品牌管理中心主任許京表示，我們不是沒有生產好產品的能力，而是缺少鼓勵生產好產品的機制。美國、德國、意大利、日本在食品、化妝品、玩具、服裝等行業(yè)的相關標準齊全、要求更高。而作為全球第二大消費市場．我國行業(yè)標準相對滯后，低標準產品擠占了市場，留給好產品的空間就很有限。只有把我們的標準提上來，產品品質才能真正向國際標準線看齊。國產品牌堅持創(chuàng)新，帶動國貨整體供給水平提升，才能讓一些國外強勢品牌放下“架子”。以彩電為例，最早國內清一色的洋彩電，盡管價格高、產品少，但國內企業(yè)生產不出來，消費者只能忍受。隨著國內企業(yè)研發(fā)和生產能力增強，國產彩電質量越來越好，國外企業(yè)迫于壓力也開始在中國市場投放質量更高的商品。一個競爭失序的市場很難建立供需雙方的信任。此時，所謂創(chuàng)新產品和服務只能是“空中樓閣”。中國物流與采購聯(lián)合會副會長蔡進說，守住底線關鍵在于增加違法成本。相比其他國家，我國很多消費領域處罰標準過低，監(jiān)督尚不完善。在旅游、食品等行業(yè)，“一次違法被罰、換身行頭繼續(xù)”的現(xiàn)象非常普遍。專家建議，將處罰責任具體到人，并通過全國聯(lián)網的信用記錄等方式，“讓失信者寸步難行”。作答要求第1題、問題一：請根據材料5，分析德國對外貿易取得成功的原因。要求：全面、準確。篇幅不超過200字。____________我的答案：我的答案：參考答案：德國對外貿易取得成功的原因有：第一，德國根據社會進步，調整產業(yè)結構，順應世界發(fā)展趨勢；第二，政府依靠援助鼓勵對外貿易企業(yè)發(fā)展，并成立機構保護企業(yè)利益；第三，優(yōu)化出口產品產業(yè)結構，分散產品種類，避開貿易壁壘；第四，進出口貿易施行對等性管理，平衡國際收支，減少貿易摩擦；第五，高度重視服務貿易產業(yè)發(fā)展，以此縮小貿易差額。答案解析：第2題、問題二：近年來，我國出現(xiàn)消費者出境購買國產商品的熱潮，請結合材料6，寫一份關于該問題的調查報告。要求：1．內容具體，層次分明：2．語言流暢，只寫正文；3．篇幅不超過400字。____________我的答案：我的答案：參考答案：隨著消費水平的提升，中國市場如今已進入需求主導的階段，消費者注重商品品牌，關注產品品質。近來我國市場出現(xiàn)消費者出境采購國產商品的情況。針對這一問題，我們進行了調查，現(xiàn)將情況匯報如下。出現(xiàn)這一問題的原因有：第一，我國產品對內對外銷售存在兩個標準與兩條生產線，同一產品內外銷售品質差距明顯；第二，部分企業(yè)出于“以需定供”的權衡，沒有深度挖掘消費需求，放棄國內市場；第三，國內市場中部分商品供給水平不高，企業(yè)可以輕松取得領先地位，缺少引入高端產品或提升品質的積極性。針對問題，現(xiàn)提出相關建議：首先，與時俱進，提升國內產品品質標準，與國際標準線看齊，建立鼓勵優(yōu)秀產品的機制；其次，鼓勵國產品牌創(chuàng)新研發(fā)，提高市場供給水平，促使國外品牌向中國市場投放高端產品；最后，完善消費領域法律法規(guī)，提高處罰標準，加強監(jiān)督管理，建立全國聯(lián)網的信用記錄體系，增加違法成本。答案解析：第3題、問題三：請根據全部給定材料，以“開放與發(fā)展”為題目，寫一篇議論文。要求：1．文章主題應與所給材料聯(lián)系緊密，思想性強；2．論點鮮明，論據確鑿，論證嚴密，合乎邏輯；3．結構完整，條理清晰，行文流暢；4．篇幅在800－1000字____________我的答案：我的答案：參考答案：開放與發(fā)展鑿空西域，泉州建港，經濟發(fā)展，文化交融，開放