北京市申論模擬42

北京市申論模擬42申論二、給定資料1．20世紀(jì)90年代以來，城鄉(xiāng)居民的收入差距經(jīng)歷了一個(gè)“由縮小到擴(kuò)大”的變化過程，近年來擴(kuò)大速率不斷加快。1997年我國城鄉(xiāng)居民收入比為2.6:1，2006年為2.65:1，2007年為2.90:1，2010年已達(dá)到3.33:1，“落差”幅度不僅遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家，也高于巴西、阿根廷等發(fā)展中國家。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院課題組的一項(xiàng)研究報(bào)告指出：近幾年來，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均實(shí)際增長超過農(nóng)民人均純收入年均實(shí)際增長一倍多。拿2007年來說，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長13.4%，農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長4.8%。目前農(nóng)村居民收入已不足城鎮(zhèn)居民收入的1/3。2010年4月28日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，將深化土地管理、戶籍制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)和人力資源市場(chǎng)等，作為今年改革的十大重點(diǎn)之一進(jìn)行部署。這些舉措對(duì)于消除束縛城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙，從根本上縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，十分關(guān)鍵。2．國際上，在城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期，城鄉(xiāng)收入差距較小的是日本、韓國和中國臺(tái)灣地區(qū)。在國內(nèi)，城鄉(xiāng)收入差距較小的是東南沿海地區(qū)，最小的是浙江。重工業(yè)和工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略是城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的歷史原因。長期以來，特別是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國實(shí)行的是犧牲農(nóng)村發(fā)展的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)制成品實(shí)行不平等價(jià)格交換，從而使農(nóng)業(yè)剩余減少。同時(shí)，政府投資方向主要面向城鎮(zhèn)工業(yè)和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而對(duì)農(nóng)業(yè)水利、道路、科技等基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，使農(nóng)業(yè)發(fā)展活力不足。這種“重工業(yè)，輕農(nóng)業(yè)；重城鎮(zhèn)，輕農(nóng)村”的發(fā)展模式對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民進(jìn)行層層盤剝，逐步拉大了工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)和農(nóng)村的收入差距。城鄉(xiāng)分割的勞動(dòng)力市場(chǎng)制度阻礙了城鄉(xiāng)公平勞動(dòng)收入的實(shí)現(xiàn)。我國戶籍制度和就業(yè)歧視的存在，導(dǎo)致城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割，二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)使城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)會(huì)和勞動(dòng)收入不公平，農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民從事相同的工作卻獲得不同的勞動(dòng)報(bào)酬，農(nóng)村家庭總收入中來自雇傭勞動(dòng)收入的比例較低。中國農(nóng)村的特殊狀況進(jìn)一步弱化了農(nóng)民的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。眾多的農(nóng)村人口和有限的土地資源，導(dǎo)致了中國農(nóng)民勞均2畝的土地經(jīng)營規(guī)模。不用和美國農(nóng)戶勞均1000多畝的經(jīng)營規(guī)模相比，就是與中等規(guī)模的歐洲勞均100畝、小規(guī)模的日本勞均20畝相比也相去甚遠(yuǎn)。因此，中國的大宗農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)成本上不具備國際競(jìng)爭(zhēng)力。此外，中國農(nóng)民大致占總?cè)丝诘?0%，分享約30%非農(nóng)人口提供的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)利潤，人均所得很難提高。當(dāng)前，農(nóng)村居民增收比較困難。國家統(tǒng)計(jì)局等發(fā)布2009年《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠皮書》顯示，農(nóng)村居民人均純收入保持較快增長的可能性明顯降低。在這種情況下，就要加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，不斷增加農(nóng)村居民種糧補(bǔ)貼幅度，并把種糧等補(bǔ)貼看成是給農(nóng)村居民的一項(xiàng)特殊福利。同時(shí)，不斷提高農(nóng)民工務(wù)工收入，從當(dāng)前情況看，外出務(wù)工是農(nóng)村居民增加收入的一條重要途徑。就社會(huì)養(yǎng)老制度而言，城鎮(zhèn)職工基本建立了較完備的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，而農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度仍基本沿襲傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式。這樣，城鄉(xiāng)居民從養(yǎng)老保險(xiǎn)中獲得了不公平的收益。就社會(huì)救助制度來說，長期以來，我國的社會(huì)救助采取的是城鄉(xiāng)有別的制度與政策。在城鎮(zhèn)有最低工資制度、失業(yè)保險(xiǎn)制度和城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度。在農(nóng)村只有低水平的社會(huì)救濟(jì)。3．G先生在一家國有金融控股集團(tuán)任部門經(jīng)理，稅后年薪80多萬元，加上房補(bǔ)、車補(bǔ)、書費(fèi)、健身費(fèi)、休假補(bǔ)貼、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)以及各種臨時(shí)性的“福利”，實(shí)際收入在百萬元以上。G先生的高中好友L在中部一個(gè)地級(jí)市的加工企業(yè)上班，企業(yè)效益好，他年工資總額4萬多元，在當(dāng)?shù)貙俑呤杖??！笆杖氲?/3還房貸，1/3供孩子上學(xué)、老人看病。國家說擴(kuò)大消費(fèi)，可靠這點(diǎn)兒工資收入。不頂事兒!”他說生活壓力很大。G先生的小學(xué)同學(xué)W仍在老家務(wù)農(nóng)，天暖種地、養(yǎng)魚，天冷去鐵路打零活，一年到頭累得要命，純收入只有2萬多元，還不抵G先生工作一星期。三個(gè)人收入懸殊的現(xiàn)狀，正是目前我國居民收入差距不斷擴(kuò)大的真實(shí)寫照?！案母镩_放之初，我國基尼系數(shù)在0.3左右，90年代中期達(dá)0.42，但到了2010年，已經(jīng)達(dá)到0.48。這表明居民收入差距正在不斷擴(kuò)大。收入分配問題不僅影響人民群眾共享改革成果，更事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，已成為當(dāng)前改革的焦點(diǎn)問題之一，整頓收入分配不公迫在眉睫。”北京師范大學(xué)收入分配與貧困研究中心主任李實(shí)說。李實(shí)認(rèn)為，絕對(duì)的平均不叫公平，收入差距有值得肯定的部分。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，職工工資實(shí)行固定晉級(jí)，人為地壓低了人力資本報(bào)酬，是不合理的。讓受高等教育的，從事“高知”、“高技”職業(yè)的人獲得高收入，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則?！爱?dāng)‘雜交水稻之父’袁隆平透露家中有七輛車時(shí)，社會(huì)評(píng)價(jià)一致正向，就是因?yàn)檫@真正體現(xiàn)了社會(huì)主義按勞分配的公平原則，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)‘教育投入與財(cái)富產(chǎn)出相關(guān)’的效率法則。用高收入激勵(lì)教育投入，從而提高整個(gè)國家人力資本的素質(zhì)，這一點(diǎn)毋庸置疑?！崩顚?shí)說。然而，由于目前缺乏科學(xué)公正的人才評(píng)價(jià)體系和充分競(jìng)爭(zhēng)的人力資源市場(chǎng)。教育投入的價(jià)值并未充分體現(xiàn)，而戶籍、出身、企業(yè)身份等差別，已成為拉大收入差距的推手。調(diào)查顯示，北京等地黑市為應(yīng)屆畢業(yè)生“代辦戶口”的價(jià)碼已經(jīng)漲到10萬元以上，而幫助一個(gè)大學(xué)生進(jìn)入“國字號(hào)”大企業(yè)特別是壟斷企業(yè)，中間的“幫忙費(fèi)”、“好處費(fèi)”已飆至十幾萬甚至數(shù)十萬元。至于企業(yè)、政府領(lǐng)導(dǎo)讓自己子女“潛規(guī)則”就業(yè)的新聞，也不時(shí)見諸媒體。“工薪階層、農(nóng)民家庭的優(yōu)秀子弟通過自身努力‘鯉魚躍龍門’、人職高薪管理機(jī)構(gòu)和行業(yè)的機(jī)會(huì)越來越少，這不僅削弱經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中人力資本的效率，也導(dǎo)致收入階層的不斷分化與強(qiáng)化。富者愈加富有，貧窮家庭延續(xù)貧窮?！崩顚?shí)說。此外，我國的生產(chǎn)要素市場(chǎng)發(fā)育并不完備，資本、土地和自然資源的使用和配置基本上都受控于政府部門，市場(chǎng)價(jià)格難以形成，交易價(jià)格往往是扭曲的。以低價(jià)獲得礦山、土地等要素的企業(yè)會(huì)輕而易舉地從中獲得高額利潤，而相關(guān)管理部門會(huì)以尋租等方式，從中獲取大量灰色收入。而在很多行業(yè)企業(yè)內(nèi)部，工資、福利向少數(shù)人集中的趨勢(shì)正不斷加強(qiáng)。2008年全國國有及國有控股企業(yè)財(cái)務(wù)決算反映，當(dāng)年央企人均福利費(fèi)支出為3387元，其中最高的為4.46萬元，最低的為149元，相差近300倍。而這容易挫傷員工的生產(chǎn)積極性，侵害員工的正當(dāng)權(quán)益，而且極易釀成勞資沖突，有害企業(yè)穩(wěn)定與社會(huì)和諧。4．近日，2歲的N市女孩妞妞家人為其買下一套300平方米的別墅，價(jià)值近400萬元。妞妞被媒體稱為N市最小而且最富的房二代。據(jù)悉，妞妞的爺爺、奶奶和爸爸、媽媽都在壟斷企業(yè)工作，家庭基礎(chǔ)比較好。消息一出，引起了公眾的強(qiáng)烈反響。在許多人還在為自己買房發(fā)愁的時(shí)候，在許多人因?yàn)橘I不上房子連婚都結(jié)不成的時(shí)候，壟斷企業(yè)的職工不僅房、車俱全，而且已經(jīng)給2歲的孩子買上300平米的別墅了——這樣的差距如何讓那些為房子發(fā)愁的人心理平衡?有些錢，雖然來路合法，卻不一定合理。一個(gè)在壟斷企業(yè)工作的人，因?yàn)槠髽I(yè)在行業(yè)內(nèi)處于壟斷地位，從而可以從企業(yè)獲得的壟斷利潤中分一杯羹，以工資、獎(jiǎng)金、福利等形式轉(zhuǎn)化為自己的收入，而這一份收入比普通工薪階層甚至一般白領(lǐng)都要高上數(shù)倍甚至幾十倍，這樣的收入來路合法，但在普通人看來，卻屬于不合理之列。剛剛卸任的國資委主任李榮融近日透露，當(dāng)前央企在崗職工平均年薪為5.4萬，比全國水平高出68.75%。上個(gè)世紀(jì)八九十年代，金融、電力、電信等行業(yè)與制造加工業(yè)工資水平差不多，但隨著壟斷地位的加強(qiáng)，這些行業(yè)的工資水平已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過社會(huì)平均水平。根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部的統(tǒng)計(jì)，目前，電力、電信、金融、保險(xiǎn)、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2～3倍，如果再加上住房、工資外收人和職工福利待遇上的差異，實(shí)際收入差距可能在5～10倍之間。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論。在充分競(jìng)爭(zhēng)的情況下，利潤率高的行業(yè)必然吸引更多的企業(yè)前往投資，通過自由競(jìng)爭(zhēng)，直到這個(gè)行業(yè)的利潤率達(dá)到社會(huì)平均利潤率為止——但是，壟斷阻斷了這種充分競(jìng)爭(zhēng)的可能。同樣，在充分競(jìng)爭(zhēng)的情況下，工資福利待遇高的企業(yè)也會(huì)吸引更多的人才涌入，但我們看到的現(xiàn)實(shí)是，正如這則新聞中的妞妞一家一樣，爺爺奶奶都在壟斷企業(yè)工作，而她的父母也都在壟斷企業(yè)工作——這當(dāng)然可能是巧合，但生活中太多類似的巧合讓人們覺得其中并不像看起來那么簡單，這種兩代人都進(jìn)壟斷企業(yè)的情況至少與“近水樓臺(tái)先得月”有關(guān)。壟斷企業(yè)普遍存在的“世襲化”現(xiàn)象，多年來一直遭人詬病。而這種現(xiàn)象的存在，也進(jìn)一步增加了普通人進(jìn)入壟斷企業(yè)的困難。5．談到收入，某壟斷行業(yè)職工A頗有怨辭：“社會(huì)上一個(gè)勁兒地讓我們減薪，我們的工資條上，工資一欄的收入都快減沒了!”從表面上看，這些年壟斷行業(yè)的工資確實(shí)沒怎么漲，有的行業(yè)甚至降了不少，但實(shí)際上，壟斷行業(yè)員工的實(shí)際收入?yún)s并未因此而“傷筋動(dòng)骨”，仍然比普通行業(yè)的職工高出一大塊。有調(diào)查顯示，一些壟斷行業(yè)企業(yè)員工的灰色收入，是工資單上的好幾倍。這么多錢從哪兒來?有相當(dāng)一部分是來自上下游企業(yè)的“利益輸送”。一些壟斷行業(yè)企業(yè)利用自己的壟斷地位，任意將工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給指定企業(yè)。而這些企業(yè)既有當(dāng)年國企改革主輔分離時(shí)剝離出去的“兒子”、“孫子”企業(yè)；也有壟斷企業(yè)職工集資投資的企業(yè)，或者干脆由壟斷企業(yè)自己“一套人馬，兩塊牌子”，可謂壟斷企業(yè)的“雙胞胎”。它們與壟斷企業(yè)明脫暗不脫，有著千絲萬縷的關(guān)系。每當(dāng)壟斷企業(yè)進(jìn)行招投標(biāo)，這些“血親”們總會(huì)獲得優(yōu)先的機(jī)會(huì)，從壟斷利潤中分得一杯羹。當(dāng)然，他們也會(huì)以各種名目、途徑慷慨地回饋壟斷企業(yè)的厚愛。比如為壟斷企業(yè)報(bào)銷各種賬外的票據(jù)，讓壟斷企業(yè)員工直接享受企業(yè)的分紅……總之“肉爛在鍋里”，大家分而享之。所以，盡管壟斷企業(yè)員工的收入表面上連連下調(diào)，暗地里卻仍然肥美。在一些壟斷行業(yè)，如此“血親”相連、利益共享的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。這已經(jīng)嚴(yán)重破壞了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的法則、降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率，滋生腐敗，最終侵害消費(fèi)者利益和全社會(huì)公共利益。只有市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，才能從根本上消除壟斷行業(yè)包辦國家投資，從中牟取不正當(dāng)利潤的弊端。除涉及國家安全等核心利益的行業(yè)，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)行。通過培育更多的市場(chǎng)主體，實(shí)行充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，遏制壟斷企業(yè)的權(quán)力擴(kuò)張。此外，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)行更為嚴(yán)格的、置于有效監(jiān)督之下的招投標(biāo)制度，創(chuàng)造更加公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。審計(jì)部門審計(jì)壟斷行業(yè)的收入，不能只看“工資單”?！耙粋€(gè)企業(yè)，多個(gè)賬本”早已是公開的秘密。有的工資單，就是專門做給審計(jì)部門看的。審計(jì)部門可以通過核查壟斷企業(yè)的賬外收入，順藤摸瓜，理清壟斷企業(yè)的“家族血親”脈絡(luò)，對(duì)壟斷企業(yè)經(jīng)營進(jìn)行全面的審查。6．日前，Z省社會(huì)科學(xué)院公布了《社會(huì)公眾對(duì)貧富關(guān)系及富人群體認(rèn)知調(diào)查》結(jié)果顯示，近七成(69.3%)的被訪者認(rèn)為本地貧富差距程度很高或較高，而認(rèn)為“不太高”或“不高”的僅占調(diào)查總體的5.1%。而對(duì)于未來的貧富分化趨勢(shì)，超過50%的人表現(xiàn)出了不同程度的擔(dān)憂，認(rèn)為未來貧富分化會(huì)緩和很多和有所緩和的只有261人，占22.8%。人們普遍感到，這種貧富分化程度在今后幾年還會(huì)不斷加劇。富人作為當(dāng)下“貧富分化”議題中的一極，在媒體的描述中通常是被仇視的一族。然而，新鮮出爐的財(cái)富觀調(diào)查報(bào)告卻顯示了民眾豁達(dá)的財(cái)富觀。當(dāng)問及“如果把當(dāng)前的有錢人作為一個(gè)社會(huì)群體，您給他們的社會(huì)責(zé)任感打幾分?”，在1124個(gè)有效樣本中，平均得分為5.69，中位數(shù)為6.0。其中，“0～4分”的人占總體的19.1%，“5～7分”的人有62.3%，“8～10分”的有18.6%。從分值的分布上看，“5～7分”區(qū)間最集中，占到總體的六成多。這在一定程度上說明，民眾對(duì)富人的社會(huì)責(zé)任還是給予了積極的評(píng)價(jià)。而對(duì)于“富人”這一社會(huì)角色，公眾的期待是不言而喻的。六成以上的被調(diào)查者認(rèn)為富人有義務(wù)幫助窮人，可見大部分公眾對(duì)富人有著“參與社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)整合”的主觀期待。Z省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)所副所長Y也對(duì)此表了自己的看法：“富人掌握著大量的社會(huì)財(cái)富。其經(jīng)濟(jì)權(quán)利越大，所獲得的機(jī)會(huì)就越多，所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任也越大，這樣一種權(quán)責(zé)相輔的模式也是現(xiàn)代理性社會(huì)的基礎(chǔ)。因此，富人承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任是公眾對(duì)待財(cái)富的一種理性看法，也是全體社會(huì)的一種合理期盼。”7．Z省人大財(cái)經(jīng)委認(rèn)為，目前收入分配領(lǐng)域積累了較多的矛盾和問題，必須進(jìn)一步深化收入分配改革，切實(shí)采取有效措施，逐步改變勞動(dòng)報(bào)酬增長幅度低于GDP增長和政府財(cái)政收入增長幅度的不協(xié)調(diào)狀態(tài)。為穩(wěn)步提高低收入者特別是生產(chǎn)一線員工的工資水平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，Z省人民政府決定從2011年4月1日起，將最低月工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為1310元、1160元、1060元、950元四檔，非全日制工作的最低小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為10.7元、9.5元、8.6元、7.7元四檔。各市根據(jù)所轄縣(市、區(qū))經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、居民生活水平和用人單位承受能力等實(shí)際情況，選擇確定當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。與現(xiàn)行最低月工資標(biāo)準(zhǔn)相比，最高檔增長幅度達(dá)到19.1%，新的最低工資標(biāo)準(zhǔn)水平目前居全國省區(qū)前列。而且，Z省總結(jié)下轄某市區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商方面取得的經(jīng)驗(yàn)，大力推行工資集體協(xié)商制度。截至2010年底，全省共簽訂工資協(xié)議6.9萬份，涵蓋職工558.3萬人。Z省人力資源社會(huì)保障廳有關(guān)負(fù)責(zé)人在向省人大財(cái)經(jīng)委匯報(bào)關(guān)于收入分配改革情況時(shí)表示，近年來，為處理好效率和公平的關(guān)系，還率先在全國實(shí)施“兩金一卡”制度，即工資支付保證金、欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、農(nóng)民工記工考勤卡制度，確保了勞動(dòng)者工資得到按時(shí)足額發(fā)放。8．收入分配差距的問題廣泛存在于世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中。英國作為一個(gè)工業(yè)國家，其收入差距的現(xiàn)狀具有低收入者呈群體性分布和地區(qū)之間差距突出的特點(diǎn)。英國政府主要依靠財(cái)政措施來調(diào)節(jié)收入分配。通過建立較完善的個(gè)人所得稅、社會(huì)保障稅、遺產(chǎn)稅等稅收制度，發(fā)揮不同稅種之間協(xié)調(diào)配合的調(diào)節(jié)功能；通過建立和完善社會(huì)保障制度，如推出《國民保險(xiǎn)法》、《國民健康服務(wù)法案》等，有力調(diào)節(jié)了不同群體之間的收入分配差距；通過由中央政府承擔(dān)義務(wù)教育大部分經(jīng)費(fèi)，實(shí)施“稅收資助撥款”等措施，充分發(fā)揮義務(wù)教育的調(diào)節(jié)功能；采取反貧困措施，通過制定特別地區(qū)法案，以財(cái)政措施援助高失業(yè)率的特區(qū)，從而使收入分配差距的均衡調(diào)節(jié)取得了一定的效果。作為北歐福利國家的代表，瑞典、芬蘭等國在收入分配方面具有不同群體之間收入差距較小、收入均等化程度較高的特點(diǎn)，這與這些國家在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長同時(shí)所采取的調(diào)控措施密切相關(guān)。在初次分配中，它們采取三方——企業(yè)、勞動(dòng)者行業(yè)協(xié)會(huì)組織和政府——相互制衡的工資決定制度，實(shí)現(xiàn)了不同企業(yè)、行業(yè)之間工資水平及增長的穩(wěn)定性；在再分配中實(shí)行不同群體享受不同社會(huì)保障的制度，如芬蘭政府提供了醫(yī)療和健康保險(xiǎn)、家庭補(bǔ)貼、失業(yè)補(bǔ)貼、就業(yè)保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)等五類社會(huì)保障，以涵蓋不同年齡層的全體公民；此外，北歐國家采取了促進(jìn)就業(yè)的積極政策，加大擴(kuò)大就業(yè)的財(cái)政投入，從而較大程度地縮小了不同社會(huì)群體之間的收入差距。9．清華大學(xué)教授孫立平認(rèn)為，我國政府調(diào)控收入分配的政策措施，目前已經(jīng)收到一定效果，低收入群體收入增長較快。除農(nóng)民增收外，不少地區(qū)還上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，拉升了城鎮(zhèn)中低收入群體收入的增幅。他在實(shí)際調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，最近幾年農(nóng)業(yè)稅的取消、糧食直補(bǔ)和農(nóng)田保護(hù)費(fèi)用的發(fā)放、新農(nóng)合和九年義務(wù)教育免費(fèi)，都使得農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)和生活狀況得到改善。不過，勞動(dòng)報(bào)酬在國民收入大盤子中的份額，卻還有待增加。政府和企業(yè)拿的越多，勞動(dòng)者拿的就只能越少。2002年之前，中國勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的比重基本在50%以上，2003年下降到49.6%，2007年進(jìn)一步下降到39.7%。同時(shí)，在勞動(dòng)者所得這一塊中的分配也不均衡，有相當(dāng)部分是壟斷部門職工拿走的。有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，占全國職工總數(shù)8%的壟斷部門職工所有的工資、獎(jiǎng)金、津貼加上福利，相當(dāng)于全國工資總額的55%?！霸诔醮畏峙漕I(lǐng)域，要處理好效率和公平的關(guān)系?！比珖舜蟠?、中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡嘮指出，“完全依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)，無法保證勞動(dòng)者報(bào)酬隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高不斷增加。必須通過制度性安排，確保居民收入和勞動(dòng)報(bào)酬占比的提高。”2010年10月召開的十七屆五中全會(huì)指出，“十二五”期間，要合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。緊接著，12月份召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在2011年工作安排中提出，“要研究制定收入分配改革方案，努力扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)”，且將此放在“加大改革攻堅(jiān)力度”的總領(lǐng)下，可見中央對(duì)此事已下定決心。收入分配問題從淺層次看是經(jīng)濟(jì)問題，但從深層次看，則主要是經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制問題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題。解決當(dāng)前收入分配領(lǐng)域存在的主要問題，一定既要改革收入分配制度，又要深化經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制改革，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從這一層面和角度來研究和解決才能取得成效。三、作答要求第1題、根據(jù)給定資料，概括我國收入分配不公平表現(xiàn)在哪些方面。要求：準(zhǔn)確、全面、條理清晰。字?jǐn)?shù)不超過300字。______我的答案：我的答案：參考答案：我國收入分配不公平，不同地域、不同行業(yè)、同一行業(yè)內(nèi)部等收入差距懸殊，并存在不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。具體體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步拉大，且擴(kuò)大速率不斷加快，落差幅度高于許多國家，導(dǎo)致收入階層的不斷分化和強(qiáng)化，造成“富者更富，窮者更窮”的情況。二是行業(yè)收入差距過大，壟斷行業(yè)收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于社會(huì)平均收入，壟斷阻斷人才充分競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致壟斷企業(yè)普遍存在“世襲化”現(xiàn)象。三是資本、土地和自然資源的使用和配置基本上都受控于政府部門，市場(chǎng)價(jià)格難以形成，扭曲的市場(chǎng)價(jià)格導(dǎo)致行業(yè)暴利以及管理部門灰色收入的產(chǎn)生。四是在行業(yè)、企業(yè)內(nèi)部，工資、福利向少數(shù)人集中的趨勢(shì)不斷加強(qiáng)，易挫傷員工的生產(chǎn)積極性和釀成勞資沖突，損害企業(yè)穩(wěn)定與社會(huì)和諧。答案解析：第2題、“給定資料3”提到“絕對(duì)的平均不叫公平”，請(qǐng)結(jié)合給定資料，談?wù)勀銓?duì)這句話的理解。要求：準(zhǔn)確、簡潔、有深度。字?jǐn)?shù)不超過250字。______我的答案：我的答案：參考答案：公平不是對(duì)“職工工資實(shí)行固定晉級(jí)式”的絕對(duì)的平均。公平包括直接與間接兩個(gè)層面的意思。在直接層面，公平指遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則，讓受高等教育，從事“高知”、“高技”職業(yè)的人獲得高收入，遵循按勞分配的原則，實(shí)現(xiàn)多勞者多得。在間接層面，公平指除直接工資收入以外、由戶籍、出身、企業(yè)身份等差別賦予的其他收入、工股利待遇以及就學(xué)、就業(yè)等機(jī)會(huì)或附加權(quán)利方面的公平。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，實(shí)現(xiàn)公平不能講平均主義，必須遵循按勞分配原則，實(shí)現(xiàn)多勞多得，同時(shí)保證除工資以外其他的待遇和權(quán)利的平等。答案解析：第3題、假設(shè)你是一名政府工作人員，根據(jù)“給定資料1、2”，結(jié)合我國的實(shí)際情況，擬寫一份《關(guān)于進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)收入差距的建議》的內(nèi)容要點(diǎn)。要求：措施得當(dāng)、具有針對(duì)性。分條作答，不超過400字。______我的答案：我的答案：參考答案：近年來，城鎮(zhèn)居民收入增長速度明顯高于農(nóng)村，城鄉(xiāng)居民收入不斷拉大。為了實(shí)現(xiàn)共同富裕，全面建設(shè)小康社會(huì)，縮小城鄉(xiāng)收入差距勢(shì)在必行。具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：首先，加快建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的投入機(jī)制，加快破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，深入土地管理、戶籍制度改革，改變“重工業(yè)，輕農(nóng)業(yè)；重城鎮(zhèn)，輕農(nóng)村”的發(fā)展模式，消除束縛城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙。其次，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)農(nóng)村勞動(dòng)力平等就業(yè)，并加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，增加對(duì)農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼，提高農(nóng)民工的務(wù)工收入，增加農(nóng)村居民的收入。最后，完善社會(huì)保障體系。依據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平，建立適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的社會(huì)保障制度，如農(nóng)村老年人養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村居民最低生活保障制度等，將農(nóng)民納入社會(huì)保障體系，為他們提供最基本的生活保障。答案解析：第4題、圍繞“給定資料”主旨，聯(lián)系實(shí)際，以“公平之殤”為題，白選角度，寫一篇文章。要求：1．觀點(diǎn)明確、論述深刻、內(nèi)容充實(shí)。2．結(jié)構(gòu)完整、條理清晰、語言流暢。3．字?jǐn)?shù)1000字左右。______我的答案：我的答案：參考答案：公平之殤古語云：“不患寡而患不均?！备母镩_放30多年來，我國居民收入大幅增長，但分配失衡的問題也日益凸顯。當(dāng)前，收入分配的公平之殤主要表現(xiàn)為收入差距太大，而在收入差距中，最主要的是城鎮(zhèn)居民收入與農(nóng)村居民收入，壟斷部門與其他部門，合法收入與非法收入之間的差距過大。數(shù)據(jù)顯示，2010年我國基尼系數(shù)已激增至0.48，大大超出0.4的警戒線。高基尼系數(shù)暗示了我國日漸背離“發(fā)展成果由人民共事”的初衷，這將導(dǎo)致大量威