黑龍江申論模擬26

黑龍江申論模擬26申論二、給定資料1．2010年11月19日，教育部在北京召開2011年全國(guó)普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作視頻會(huì)議。2011年全國(guó)普通高校畢業(yè)生達(dá)660萬(wàn)人，比2010年增加約30萬(wàn)。教育部部長(zhǎng)袁貴仁強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，工作任務(wù)十分繁重。各地、各高校要高度重視，提早部署，力爭(zhēng)2011年高校畢業(yè)生離校時(shí)初次就業(yè)率水平基本穩(wěn)定，確保就業(yè)人數(shù)繼續(xù)增加。顯然，2011年的大學(xué)就業(yè)依然是件令國(guó)家頭痛的事件。近年來(lái)，國(guó)家層面對(duì)大學(xué)生就業(yè)非常重視，2009年，國(guó)務(wù)院首次專門出臺(tái)七個(gè)方面的促就業(yè)政策，中央財(cái)政在促進(jìn)就業(yè)方面投入公共資金420億元。與此同時(shí)，全國(guó)各地也紛紛了臺(tái)地方性公共政策，來(lái)幫助大學(xué)生就業(yè)。譬如，云南投入兩億元購(gòu)買3萬(wàn)個(gè)公益崗位；南京鼓勵(lì)企業(yè)接收困難家庭畢業(yè)生，給予接收單位每人5000元一次性安置補(bǔ)貼等等。教育部部長(zhǎng)袁貴仁在2011年全國(guó)普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作視頻會(huì)議上直言：國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)就業(yè)的不利影響還沒有消除，如果說(shuō)2010年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最困難的一年，2011年可能是最復(fù)雜的一年，整個(gè)宏觀層面就業(yè)形勢(shì)就很嚴(yán)峻。那么，2011年的畢業(yè)生人數(shù)660萬(wàn)，再加上往屆沒有實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，需要就業(yè)的畢業(yè)生數(shù)量之大可想而知。袁貴仁強(qiáng)調(diào)，高校要以社會(huì)需求為導(dǎo)向，推動(dòng)新一輪高等教育改革，各類院校都要合理定位，努力形成自己的辦學(xué)理念和風(fēng)格，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭(zhēng)創(chuàng)一流。注重大學(xué)生的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助大學(xué)生盡快就業(yè)，適應(yīng)社會(huì)需要。2010年10月24日，受國(guó)務(wù)院委托，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作情況。尹蔚民表示，中央出臺(tái)六大措施穩(wěn)定就業(yè)，其中，大力開展職業(yè)培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者素質(zhì)是六大措施之一。人力資源社會(huì)保障部與發(fā)展改革委、財(cái)政部、建設(shè)部、教育部等各部委聯(lián)合實(shí)施了多項(xiàng)職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，鼓勵(lì)對(duì)大學(xué)生、再就業(yè)人員、退伍軍人等進(jìn)行專業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助他們就業(yè)。2011年大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)有喜有憂。與往年相比，2010年企業(yè)的招聘數(shù)均比2009年上升不少，薪酬也普遍提高。尤其是制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的理工科人才需求明顯回暖，但文科畢業(yè)生就業(yè)趨勢(shì)還不明朗。2．隨著九十年代末大學(xué)擴(kuò)招和教育產(chǎn)業(yè)化政策推行以來(lái)，大學(xué)生人數(shù)的增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所需要的人才增長(zhǎng)，大學(xué)生就業(yè)不難才是怪事，“畢業(yè)即失業(yè)”成為中國(guó)大學(xué)生的普遍現(xiàn)象。盡管如此，中國(guó)教育部決定繼續(xù)擴(kuò)大全日制專業(yè)學(xué)位碩士研究生招生規(guī)模，努力培養(yǎng)更多高層次、應(yīng)用型人才。表面上看，研究生擴(kuò)招能提高大學(xué)生學(xué)歷層次，可以緩解就業(yè)難。但是，如果不清理高等教育積弊，擴(kuò)招研究生來(lái)應(yīng)對(duì)就業(yè)難將是飲鴆止渴，使就業(yè)矛盾更加突出。3．為引導(dǎo)和帶領(lǐng)大學(xué)生通過(guò)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，河北省人力資源和社會(huì)保障廳發(fā)布《關(guān)于實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”的通知》。“創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”活動(dòng)時(shí)間為2010年7月1日至2012年底，將引領(lǐng)2萬(wàn)名河北籍大學(xué)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。2010年河北省各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要通過(guò)人力資源市場(chǎng)以及街道、社區(qū)等基層平臺(tái)，組織有創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生免費(fèi)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。按照規(guī)定，高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)且符合條件的，免收行政事業(yè)性收費(fèi)。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)登記失業(yè)的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)并正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上的，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極受理當(dāng)?shù)胤蠗l件的大學(xué)生申請(qǐng)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人3000元。2010年，河北省人社廳還會(huì)同有關(guān)部門，整合政府、企業(yè)、高校、社會(huì)集體等多方資源，發(fā)揮小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、科學(xué)技術(shù)企業(yè)孵化器等現(xiàn)有園區(qū)和孵化基地的優(yōu)勢(shì)，建立一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供低成本的生產(chǎn)謀劃場(chǎng)所和企業(yè)孵化服務(wù)。4．“蟻?zhàn)濉?，是?duì)“大學(xué)畢業(yè)生低收入聚居群體”的典型概括：受過(guò)高等教育，主要從事保險(xiǎn)推銷、電子器材銷售、廣告營(yíng)銷、餐飲服務(wù)等臨時(shí)性工作，有的甚至處于失業(yè)半失業(yè)狀態(tài)；平均月收入低于兩千元，絕大多數(shù)沒有“三險(xiǎn)”和勞動(dòng)合同；平均年齡集中在22～29歲之間，九成屬于“80后”一代；主要聚居于城鄉(xiāng)結(jié)合部或近郊農(nóng)村，形成獨(dú)特的“聚居村”。之所以把這個(gè)群體形象地稱為“蟻?zhàn)濉?，是因?yàn)樵撊后w和螞蟻有諸多類似的特點(diǎn)：高智、弱小、群居。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅北京一地就有至少10萬(wàn)“蟻?zhàn)濉?。上海、廣州、西安、重慶等各大城市都有大量“蟻?zhàn)濉保谌珖?guó)有上百萬(wàn)的規(guī)模。5．周瓊從南京一所大學(xué)計(jì)算機(jī)專業(yè)畢業(yè)后，卻又回到一所中專上學(xué)，這樣的經(jīng)歷完全是被找工作“逼”出來(lái)的。周瓊在大學(xué)時(shí)是團(tuán)支書，還是黨員，條件不錯(cuò)，可終歸只能在老家的一家銷售羽絨的公司當(dāng)業(yè)務(wù)助理，其實(shí)就是打雜。“周瓊”現(xiàn)象到底是個(gè)例，還是代表了一種方向?她的“回爐”重造，是否對(duì)高校現(xiàn)有專業(yè)設(shè)置提出糾正聲音?為就業(yè)形勢(shì)所困擾的大學(xué)生無(wú)數(shù)，不滿于當(dāng)前就業(yè)狀況的大學(xué)生中，但選擇回中專念書的人恐怕屈指可數(shù)，媒體所言“周瓊現(xiàn)象”實(shí)在有點(diǎn)言過(guò)其實(shí)。然而即便是作為個(gè)例，我們覺得不可思議之處并不在于她被找工作“逼”到這個(gè)份上，而是既然想選擇“多學(xué)點(diǎn)東西”，為什么不考研而是“低就”念中專?這個(gè)解釋并不難，如今考研的壓力并不亞于找工作，而念中專不僅門檻低，這種心態(tài)有點(diǎn)類似于“寧做雞頭不做鳳尾”，這是其一；其二，如她本人所說(shuō)，找工作面臨的難題是“缺乏工作經(jīng)歷和能力鍛煉”，而考研只會(huì)在這方面越走越遠(yuǎn)，中專的技能培養(yǎng)反而顯得更加實(shí)在，而她本身就有本科生的基礎(chǔ)，所以這些技能好比如虎添翼。6．黑龍江省社會(huì)科學(xué)院研究員魯銳，專項(xiàng)研究大學(xué)生就業(yè)課題。她說(shuō)，當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)難從一個(gè)側(cè)面反映了我國(guó)高校大規(guī)模擴(kuò)招后教育教學(xué)與社會(huì)需求錯(cuò)位問(wèn)題。就業(yè)難，除大學(xué)生就業(yè)觀念的問(wèn)題外，社會(huì)就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理也是原因之一。與大學(xué)生就業(yè)難并存的另一種現(xiàn)象是很多企業(yè)找不到合適的人才。這表明大學(xué)生的就業(yè)能力與企業(yè)的實(shí)際需求相脫節(jié)，在這里，高校有不可推卸的責(zé)任。魯銳分析，目前各大高校都在努力創(chuàng)辦“綜合性大學(xué)”，所謂“綜合”很重要的表現(xiàn)就是專業(yè)要設(shè)得多、開的全，這無(wú)形中帶來(lái)了許多弊端。因?yàn)閷?shí)際上許多學(xué)校的師資力量和教學(xué)水平達(dá)不到綜合性大學(xué)所應(yīng)有的高度。而過(guò)多的“綜合性大學(xué)”帶來(lái)的另一惡果就是各類熱門專業(yè)遍地開花。社會(huì)在不斷發(fā)展，對(duì)人才的需求也在不斷變化。當(dāng)年一些炙手可熱的專業(yè)，如今卻已是明日黃花，大量過(guò)剩。某大學(xué)法律系一年培養(yǎng)出來(lái)的畢業(yè)生就是全國(guó)法律系統(tǒng)缺口人員的三倍，其他熱門專業(yè)如計(jì)算機(jī)，新聞等也都隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化達(dá)到相對(duì)飽和狀態(tài)。然而，這些早已飽和的專業(yè)仍在持續(xù)擴(kuò)招，這勢(shì)必加劇著大學(xué)生的就業(yè)壓力。近幾年，高校作為大學(xué)畢業(yè)生的生產(chǎn)者，一直采取措施想辦法促就業(yè)。目前，黑龍江省內(nèi)各高校都把促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)作為高校工作的重點(diǎn)，紛紛架設(shè)信息平臺(tái)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)。同時(shí)，在專業(yè)建設(shè)上根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際，結(jié)合自身?xiàng)l件不斷做調(diào)整。如哈爾濱工業(yè)大學(xué)，每年都對(duì)就業(yè)率低于80%的專業(yè)做適當(dāng)調(diào)整，縮減招生幅度2%～3%。東北農(nóng)業(yè)大學(xué)的改革力度更大。兩年前，東北農(nóng)大經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院對(duì)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)進(jìn)行了大刀闊斧的改革，把原本招收100人規(guī)?？s減到40～50人。從黑龍江省就業(yè)總體情況來(lái)看，就業(yè)好的專業(yè)，大多是那些應(yīng)用性、技術(shù)性比較強(qiáng)的專業(yè)。哈爾濱工業(yè)大學(xué)招生就業(yè)處的慕處長(zhǎng)說(shuō)：“目前，我國(guó)還處于大力發(fā)展工業(yè)階段，這方面人才的需求量很大，所以哈工大工科類畢業(yè)生的就業(yè)一直很好?！备咝＃环矫嫘枰龊门c社會(huì)及市場(chǎng)的對(duì)接，另一方面又要肩負(fù)起知識(shí)與文化傳承的責(zé)任。高校專業(yè)的改革與建設(shè)依舊任重而道遠(yuǎn)。7．在招聘現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)了一圈后記者發(fā)現(xiàn)，在企業(yè)提供的崗位中，近七成都要求求職者有1年以上的工作經(jīng)驗(yàn)?！澳闶菓?yīng)屆畢業(yè)生?不好意思，我們需要有工作經(jīng)驗(yàn)的員工?！边@是記者在體育中心舉行的招聘會(huì)上看到的一幕。據(jù)記者粗略統(tǒng)計(jì)，這場(chǎng)綜合性的招聘會(huì)上，有近七成招聘單位將工作經(jīng)驗(yàn)作為招聘條件，將很多應(yīng)屆畢業(yè)生擋在門外。招聘會(huì)剛開場(chǎng)半個(gè)小時(shí)，求職者已經(jīng)把各招聘單位的工作人員團(tuán)團(tuán)圍住，或咨詢或投遞簡(jiǎn)歷，大部分是學(xué)生模樣的年輕人。記者：“有沒有找到什么合適或者滿意的工作呢?”求職人員：“合適的有啊!但是競(jìng)爭(zhēng)太強(qiáng)烈了?！庇浾撸骸澳銓?duì)這些工作抱有什么樣的要求?”求職人員：“要求?就是希望有些公司給我一些機(jī)會(huì)，畢竟我們是應(yīng)屆畢業(yè)生嘛?！痹谡衅脯F(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)了一圈后記者發(fā)現(xiàn)，在企業(yè)提供的崗位中，近七成都要求求職者有1年以上的工作經(jīng)驗(yàn)。不僅技術(shù)性較強(qiáng)的崗位要求工作經(jīng)驗(yàn)，甚至連文秘、出納等崗位也要求有工作經(jīng)驗(yàn)。一家廣告公司負(fù)責(zé)招聘的劉小姐告訴記者，一般單位都喜歡招熟手，招來(lái)即能馬上進(jìn)入角色；而沒有工作經(jīng)驗(yàn)的新人，公司需要花費(fèi)大量精力進(jìn)行培訓(xùn)，成本耗費(fèi)太大。11月13日，山東省2010年秋冬季高校畢業(yè)生綜合類就業(yè)市場(chǎng)在山東理工大學(xué)舉行，山東省高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周活動(dòng)同時(shí)啟動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)約600家企業(yè)為近萬(wàn)名大學(xué)生提供了就業(yè)崗位。但是，招聘企業(yè)普遍反映，大學(xué)生“心氣高”，第一句話往往問(wèn)的是“你們?cè)滦绞嵌嗌?”“你們多長(zhǎng)時(shí)間提干一次?”“你們招經(jīng)理嗎?”這頗令企業(yè)“尷尬”。也有很多“聰明”的畢業(yè)生，他們?cè)诖蠖笕龑?shí)習(xí)的時(shí)候，就給用人單位留下了“好印象”，在今天的招聘會(huì)上，更是水到渠成，順利就業(yè)?！八麖埧诰蛦?wèn)我月薪多少，招經(jīng)理嗎?問(wèn)的我都懵了。”淄博福鑫瓷器有限公司的陳經(jīng)理說(shuō)。在今天的招聘會(huì)上，眾多大學(xué)畢業(yè)生的“言辭表達(dá)”讓不少招聘單位頭疼。還有問(wèn)的更絕的：“你們什么時(shí)候提干一次?我多長(zhǎng)時(shí)間能提干?”這類讓招聘企業(yè)“摸不著頭腦”的話，卻真實(shí)地出自大學(xué)生們之口。東營(yíng)海威格泵業(yè)有限公司的王經(jīng)理介紹，大學(xué)生們提出的這類問(wèn)題，也正顯示了他們自信心的不足。如果這類大學(xué)畢業(yè)生的眼中只盯著好崗位，只盯著“金飯碗”，假如“碗里沒有飯”，他們照樣不能獲得肯定。據(jù)山東理工大學(xué)就業(yè)處一名張姓負(fù)責(zé)人介紹，從2010年的招聘情況來(lái)看，有就業(yè)“回暖”的跡象，往年的大學(xué)生眼中總是盯著機(jī)關(guān)單位等“鐵飯碗”，但現(xiàn)在，大學(xué)生們已經(jīng)將目光投向了中小企業(yè)，這就是一大進(jìn)步。另外，大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的好轉(zhuǎn)，企業(yè)擴(kuò)充人才的需要，都讓就業(yè)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)。可以說(shuō)，2010年的就業(yè)形勢(shì)要好于去年。另外，對(duì)于大學(xué)生“心氣高，不愿到一線工作”的現(xiàn)實(shí)，究其原因，存在獨(dú)生子女多，家庭期冀大等原因，不愿孩子吃苦等思想觀念作祟。對(duì)此，學(xué)校開展了一系列的就業(yè)指導(dǎo)，邀請(qǐng)企業(yè)家、往屆校友等進(jìn)行實(shí)際指導(dǎo)，讓他們?cè)谔と肷鐣?huì)前，對(duì)就業(yè)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)?！皩?shí)際上，很多大學(xué)畢業(yè)生在進(jìn)入工作崗位后，及時(shí)調(diào)整了工作心態(tài)，不再抱著非辦公室不可的心態(tài)去工作，也取得了矚目的成績(jī)?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)。山東省人力資源和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)張鳳光表示，希望廣大高校畢業(yè)生能客觀分析就業(yè)形勢(shì)，理性面對(duì)就業(yè)壓力，樹立正確的擇業(yè)觀念，進(jìn)一步提高就業(yè)能力，努力適應(yīng)社會(huì)需求，積極尋找適合自己的工作崗位，勇于到基層建功立業(yè)。8．春節(jié)期間，在不少地方為農(nóng)民工節(jié)后外出務(wù)工傷腦筋之時(shí)，勞務(wù)輸出大縣河北省魏縣節(jié)前返鄉(xiāng)的4萬(wàn)農(nóng)民工，絕大部分已紛紛離村奔赴各自工作崗位，出現(xiàn)“節(jié)前返鄉(xiāng)探親、節(jié)中外出打工”的現(xiàn)象。河北跨省勞務(wù)輸出有300萬(wàn)，主要集中在京津和東北地區(qū)，其中北京就占了100萬(wàn)。據(jù)了解，作為勞務(wù)輸出大省，河北省主要為農(nóng)民工提供培訓(xùn)和提供信息咨詢、交通等服務(wù)。有的地區(qū)把交通車開到村里，專門送農(nóng)民工返城。春節(jié)后，針對(duì)城鎮(zhèn)新登記失業(yè)人員和就業(yè)困難人員的特點(diǎn)和就業(yè)需求，河北省各級(jí)勞動(dòng)保障部門組織開展相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)，落實(shí)相應(yīng)扶持政策。向求職農(nóng)民工免費(fèi)發(fā)放“春風(fēng)卡”，介紹用工需求形勢(shì)、進(jìn)城務(wù)工基本常識(shí)、維權(quán)注意事項(xiàng)、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和合法民辦職業(yè)中介機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式等。同時(shí)，河北省總工會(huì)春節(jié)后的目標(biāo)是協(xié)助各級(jí)政府組織各種招聘會(huì)100場(chǎng)，舉辦各類培訓(xùn)班1000期，完成職業(yè)介紹6萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)8萬(wàn)人次，多渠道安置就業(yè)3萬(wàn)人?！疤峁┬畔⒔煌ǖ确?wù)畢竟是輔助措施，效果還主要取決于輸入地的勞動(dòng)力需求和待遇情況。給農(nóng)民工培訓(xùn)、實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)或者就地轉(zhuǎn)行等見效則更為明顯?！眲⒔裾f(shuō)。在各地政府的組織下，河北一些沒有能力創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工轉(zhuǎn)行發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工等業(yè)務(wù)的積極性也很高。清河的毛紡、霸州的電纜、萍鄉(xiāng)的自行車配件等行業(yè)培訓(xùn)是比較成功的例子，農(nóng)民工參與積極性很高。但是，劉建民介紹，農(nóng)民工的培訓(xùn)工作往往會(huì)遇到兩個(gè)問(wèn)題：一是資金，二是政策?！百Y金如果直接發(fā)給農(nóng)民工個(gè)人，過(guò)程復(fù)雜，成本較大。集中補(bǔ)貼又擔(dān)心影響資金使用效率。另外，農(nóng)民工進(jìn)城培訓(xùn)可以申請(qǐng)補(bǔ)貼，但是在家鄉(xiāng)的農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼的資金來(lái)源，在政策上還沒有明確的說(shuō)法?！眲⒔裾f(shuō)。9．2009年，金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的負(fù)面影響似有減弱，農(nóng)民工就業(yè)難仿佛似有好轉(zhuǎn)，但并不明朗。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2009年3月25日發(fā)布的調(diào)查報(bào)告，2008年末全國(guó)農(nóng)民工總量為22542萬(wàn)人，約7000萬(wàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)。春節(jié)后，80%以上再次進(jìn)城務(wù)工，其中4500萬(wàn)已經(jīng)找到工作，1100萬(wàn)人仍處于尋找工作狀態(tài)，寧可在城里“混飯吃”，也不愿返鄉(xiāng)?！盎祜埑浴闭诔鞘欣镄纬梢粋€(gè)“隱性農(nóng)民工”群體。他們沒有正式就業(yè)，也沒有返鄉(xiāng)，而是隱藏于這個(gè)社會(huì)、生活狀態(tài)不被人知，從事著更為邊緣的工作或者無(wú)業(yè)漂泊。在我們的調(diào)查中，這樣的“隱性人”，一個(gè)村就常常有幾十個(gè)。與就業(yè)難相伴的是形勢(shì)同樣嚴(yán)峻的招工難，也有兩個(gè)側(cè)面：首先是行業(yè)性的，即特定行業(yè)的就業(yè)崗位無(wú)人問(wèn)津；其次是企業(yè)性的，即特定企業(yè)招不到工人。兩個(gè)層面的招工難，都表現(xiàn)為現(xiàn)存就業(yè)崗位的條件與農(nóng)民工就業(yè)需求不相匹配。企業(yè)招工難已不是新鮮事。根據(jù)2004年9月勞動(dòng)保障部發(fā)布的一項(xiàng)調(diào)查報(bào)告，當(dāng)年珠三角、閩東南、浙東南等加工制造業(yè)聚集地區(qū)缺工10%左右，其中廣東有近200萬(wàn)用工缺口，缺工比率10%。這一狀況自2004年以來(lái)持續(xù)5年有余。以用工大戶廣東東莞市為例，2010年初，按照東莞市勞動(dòng)局測(cè)算，目前該市企業(yè)崗位缺口約為20萬(wàn)個(gè)。農(nóng)民工就業(yè)緣何難?根據(jù)我們的調(diào)查，農(nóng)民工自身素質(zhì)欠缺，包括文化程度低、缺少技術(shù)等，仍是就業(yè)的最大制約。農(nóng)民靠一技之長(zhǎng)找工作的很少，我們統(tǒng)計(jì)僅有23.7%，多數(shù)農(nóng)民工均處于無(wú)序就業(yè)狀態(tài)，主要競(jìng)爭(zhēng)力體現(xiàn)在要求低、肯吃苦、干活無(wú)所謂高低貴賤。對(duì)于“技術(shù)”的認(rèn)知程度，父輩農(nóng)民工與新生代農(nóng)民工接近，但渴望程度偏低，“沒文化、腦子慢、懶得學(xué)”是常見的理由，只希望找點(diǎn)事做，多賺點(diǎn)錢，改善一下生活。這種低就業(yè)要求不符合產(chǎn)業(yè)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。我們的調(diào)查顯示，認(rèn)為自己需要學(xué)習(xí)與培訓(xùn)的農(nóng)民工占69.3%，希望了解政策以促進(jìn)個(gè)人發(fā)展并實(shí)現(xiàn)自我保護(hù)的為64.8%。但能夠擁有此類“充電”機(jī)會(huì)的人寥寥無(wú)幾。10．除了忍受超長(zhǎng)工時(shí)、低廉且經(jīng)常被借故克扣的工資，農(nóng)民工的正常休假權(quán)利也受限。在三鹿奶粉三聚氰胺事件突發(fā)時(shí)，豆?jié){機(jī)銷售行情大好。某豆?jié){機(jī)廠為了賺取更大利益，大大縮短節(jié)假日，并在員工宿舍樓門前明文警告：“節(jié)日來(lái)臨之際，本廠形勢(shì)大好，請(qǐng)員工慎重請(qǐng)假，長(zhǎng)時(shí)間離職者，將被辭退?！痹谌蚪鹑谖C(jī)沖擊下，2009年中國(guó)已有67萬(wàn)家小企業(yè)被迫關(guān)門，約有670萬(wàn)就業(yè)崗位“蒸發(fā)”。許多工廠開工不足，工人即使上班也拿不到全額工資，最多領(lǐng)取每月800元左右的最低生活保障。偶有開工，加班也沒有加班費(fèi)，算調(diào)休。原來(lái)加班時(shí)工廠管飯，現(xiàn)在餐費(fèi)自理。許多農(nóng)民工沒有積蓄甚至入不敷出，沒有享受失業(yè)待遇的資格，被迫處于“隱性失業(yè)”狀態(tài)，自動(dòng)離職現(xiàn)象很常見。事實(shí)上，在今年中央一號(hào)文件提出的“建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系”方面，政府確有許多工作需要做好。比如，崗位技能培訓(xùn)、招聘信息發(fā)布、失業(yè)數(shù)據(jù)登記、統(tǒng)一社保接續(xù)、惡意欠薪懲罰、勞動(dòng)條件達(dá)標(biāo)、勞動(dòng)合同檢查、勞資爭(zhēng)議調(diào)解，等等。在這些環(huán)節(jié)，政府部門不僅要切忌厚企業(yè)而薄農(nóng)民工，還要防止厚市民而輕農(nóng)民。畢竟，中國(guó)解決農(nóng)民工問(wèn)題已進(jìn)入了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新階段，有了更寬的視野、更新的契機(jī)。11．2010年9月8日，河北省11個(gè)設(shè)區(qū)市同步啟動(dòng)“農(nóng)民工城市公共生活規(guī)范培訓(xùn)教育宣傳月”活動(dòng)。各級(jí)人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)工作人員走上街頭、走進(jìn)工地，向農(nóng)民工發(fā)放《農(nóng)民工城市公共生活指南》、《農(nóng)民工維權(quán)手冊(cè)》等材料，講解城市公共生活規(guī)范相關(guān)知識(shí)，受到農(nóng)民工歡迎?！爸灰屑夹g(shù)，就不會(huì)犯愁找不到活干?！?010年以來(lái)，河北省成安縣利用勞動(dòng)局、職教中心、農(nóng)廣校等多個(gè)平臺(tái)，免費(fèi)開辦電腦維修應(yīng)用、電氣焊、種養(yǎng)殖等27個(gè)培訓(xùn)班，培訓(xùn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工9000余人次。西化店村的趙秀英原在青島打工，回鄉(xiāng)后參加實(shí)用機(jī)械操作培訓(xùn)班，并通過(guò)政府組織的人才交流會(huì)，被邯鄲市安泰紡織有限公司錄用?，F(xiàn)在，趙秀英每月能掙1000多元，“在政府的幫助下，我學(xué)到了技術(shù)，找到了新工作?！笔車?guó)際金融危機(jī)影響，到2009年底，河北全省60多萬(wàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)，高峰時(shí)達(dá)70萬(wàn)人。出路何在?近1年來(lái)，通過(guò)采取有效措施全力推進(jìn)，截至目前，河北全省近70萬(wàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工中已有九成重新外出就業(yè)，其余人員也在當(dāng)?shù)卣业搅恕帮埻搿薄?2．一直以來(lái)，河北把農(nóng)民工作為就業(yè)工作三大重點(diǎn)對(duì)象之一，省政府出臺(tái)《農(nóng)民工權(quán)益保障辦法》草案，明確政府要為農(nóng)民工就業(yè)提供服務(wù)。在2009年初，河北人力資源和社會(huì)保障部門就組織10萬(wàn)人，深入企業(yè)、社區(qū)、村組、家庭，全面摸排就業(yè)失業(yè)情況，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)調(diào)查做到“一村一冊(cè)”。隨即，河北在全省大力實(shí)施政策扶持：對(duì)吸納農(nóng)民工就業(yè)的企業(yè)，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)介紹補(bǔ)貼。對(duì)有組織輸出農(nóng)民工的中介機(jī)構(gòu)，發(fā)放勞務(wù)輸出補(bǔ)貼。同時(shí)，把農(nóng)民工納入小額擔(dān)保貸款范圍，給予每人不超過(guò)5萬(wàn)元全額貼息貸款。河北充分利用就業(yè)專項(xiàng)資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金，通過(guò)舉辦各類技能培訓(xùn)班，特別是鼓勵(lì)中職學(xué)校面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展職教培訓(xùn)。各地針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)制定就業(yè)幫扶計(jì)劃，按照當(dāng)?shù)氐挠霉ば枨蠹哟蠹寄芘嘤?xùn)力度，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工掌握創(chuàng)業(yè)知識(shí)、創(chuàng)業(yè)技能、尋找新的就業(yè)機(jī)會(huì)。省里明確：返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)支出不少于年度再就業(yè)資金的5%。以2008年河北20億元的年度再就業(yè)資金核算，農(nóng)民工培訓(xùn)支出將不少于1000萬(wàn)元。在外闖蕩多年的農(nóng)民工眼界寬、資本足、有技術(shù)。他們的回流給當(dāng)?shù)貛?lái)發(fā)展機(jī)遇。河北將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，并給予免繳管理類、登記類、證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的優(yōu)惠，引導(dǎo)鼓勵(lì)他們就地就近自主創(chuàng)業(yè)，有效帶動(dòng)、吸納就業(yè)。成安縣長(zhǎng)巷鄉(xiāng)溫村張旭光、張旭海兄弟倆曾在北京、天津闖蕩，回村后，兩人選定了干機(jī)制木炭的路子?！伴_業(yè)以來(lái)產(chǎn)銷兩旺，還帶動(dòng)6名返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)?！睆埿窈ｎH為自豪。現(xiàn)階段，河北在政府的幫扶下實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工已達(dá)18.3萬(wàn)人，創(chuàng)辦企業(yè)13.2萬(wàn)家，吸納就業(yè)100.7萬(wàn)人。三、申論要求第1題、根據(jù)“給定資料”，聯(lián)系實(shí)際，你認(rèn)為造成大學(xué)生就業(yè)難的原因有哪些?要求：緊扣給定資料，概括全面，條理清晰，400字左右。______我的答案：我的答案：參考答案：第一，大學(xué)畢業(yè)生的供需失衡。由于我國(guó)高校擴(kuò)招，出現(xiàn)了畢業(yè)生數(shù)量急劇增長(zhǎng)，就業(yè)崗位增長(zhǎng)緩慢的現(xiàn)象，致使勞動(dòng)力市場(chǎng)供需關(guān)系嚴(yán)重失衡，造成了一部分學(xué)生的就業(yè)困難。第二，高校專業(yè)設(shè)置不合理，培養(yǎng)模式市場(chǎng)定位不準(zhǔn)確。高校在加速擴(kuò)招的同時(shí)，未能將專業(yè)設(shè)置與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求緊密聯(lián)系起來(lái)，影響大學(xué)生就業(yè)。第三，培養(yǎng)的學(xué)生素質(zhì)不過(guò)硬。大學(xué)畢業(yè)生自身綜合素質(zhì)不高，適應(yīng)社會(huì)的能力差，難以符合用人單位的要求。第四，大學(xué)生的就業(yè)觀念存在誤區(qū)。大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)注重待遇，過(guò)度集中于大城市，“高不成，低不就”的就業(yè)心理影響就業(yè)。第五，社會(huì)壁壘，用人單位設(shè)置的各種條件帶來(lái)的就業(yè)難。很多用人企業(yè)要求求職者有工作經(jīng)驗(yàn)，許多畢業(yè)生缺少實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)難以落實(shí)工作；另外有些用人單位不注重實(shí)際，盲日追求高學(xué)歷。第六，部分高校對(duì)畢業(yè)生就業(yè)工作的重視程度不夠，缺乏對(duì)畢業(yè)生的有針對(duì)性的就業(yè)指導(dǎo)。就業(yè)政策不完善造成就業(yè)難。國(guó)家還沒有針對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)的具體保護(hù)政策，對(duì)就業(yè)中的性別歧視還沒有相關(guān)有效政策。答案解析：第2題、假設(shè)你是某市政府專門負(fù)責(zé)農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題的工作人員，針對(duì)“給定資料8、9”，農(nóng)民工春節(jié)期間無(wú)序流動(dòng)的現(xiàn)象，提出建議。要求：簡(jiǎn)明扼要，建議恰當(dāng)，不超過(guò)400字。______我的答案：我的答案：參考答案：針對(duì)農(nóng)民工外出務(wù)工盲目的狀況，我部門特提出如下建議，供有外出務(wù)工意愿的農(nóng)民工朋友們參考：一是建議有意外出務(wù)工的農(nóng)民工朋友，盡量在外出前找準(zhǔn)就業(yè)信息，落實(shí)好工作崗位，在有一定把握的情況下外出打工，避免盲目外出而找不到工作，造成不必要的損失。二是建議暫時(shí)沒有找到崗位又有外出意愿的農(nóng)民工朋友，積極參加各類職業(yè)技能培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)和就業(yè)能力。我部門也將積極開展各類技能培訓(xùn)活動(dòng)，不僅為有意參加的農(nóng)民工提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，還提供相應(yīng)的培訓(xùn)補(bǔ)貼，希望廣大農(nóng)民工朋友積極報(bào)名和參與。三是建議留在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民工朋友留意本地的就業(yè)信息。目前，我省許多企業(yè)對(duì)用工有一定的需求，我部門也與相關(guān)部門聯(lián)合制定和出臺(tái)了許多促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策措施，為農(nóng)民工朋友創(chuàng)業(yè)提供各種便利條件。希望農(nóng)民工朋友根據(jù)自身?xiàng)l件，選擇適合自己的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的途徑。答案解析：第3題、針對(duì)我國(guó)目前普遍存在的就業(yè)難問(wèn)題，結(jié)合“給定資料”，請(qǐng)?zhí)岢鼋鉀Q大學(xué)生就業(yè)難的對(duì)策建議。要求：觀點(diǎn)明確，層次清晰，簡(jiǎn)明扼要，語(yǔ)言流暢，400字以內(nèi)。______我的答案：我的答案：參考答案：第一，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是解決就業(yè)問(wèn)題的根本途徑。要努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，大力加快發(fā)展知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，以提供更多的高學(xué)歷人才就業(yè)崗位，吸納更多的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)。鼓勵(lì)骨干企業(yè)和科研項(xiàng)目單位積極吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)。第二，盡快立法，使就業(yè)市場(chǎng)走向規(guī)范化。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，加強(qiáng)招聘活動(dòng)安全保障，維護(hù)高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益。第三，高校大力加強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作，教育學(xué)生樹立“職業(yè)指導(dǎo)”理念，樹立促進(jìn)職業(yè)生涯發(fā)展的理念。樹立全程指導(dǎo)理念，將管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)。第四，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育，鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。各高校要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)學(xué)生的關(guān)懷、支持與資助，幫助他們解決在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的一些實(shí)際問(wèn)題，工商稅務(wù)部門給予大學(xué)生創(chuàng)業(yè)在稅收方面一定的優(yōu)惠政策。第五，制定配套措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制。大力開發(fā)適合高校畢業(yè)生就業(yè)的基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。落實(shí)相關(guān)政策，讓大學(xué)生無(wú)后顧之憂，安心扎根基層。答案解析：第4題、認(rèn)真閱讀“給定資料”