地方公務員貴州申論25

貴州申論25申論二、給定資料資料1趙剛在一家國有金融控股集團任部門經(jīng)理，稅后年薪80多萬元，加上房補、車補、書費、健身費、休假補貼、補充養(yǎng)老保險以及各種臨時性的“福利”，實際收入在百萬元以上。趙剛的高中好友小燦在中部一個地級市的加工企業(yè)上班，企業(yè)效益好，他的年工資總額為4萬多元，在當?shù)貙俑呤杖??！笆杖氲?/3還房貸，1/3供孩子上學、老人看病。國家說擴大消費，可靠這點兒工資收入，不頂事兒!”他說生活壓力很大。趙剛的小學同學王培仍在老家務農(nóng)，天暖種地、養(yǎng)魚，天冷去鐵路打零活，一年到頭累得要命，純收入只有2萬多元，還不抵趙剛工作一星期。三個人收入懸殊的現(xiàn)狀，正是目前我國居民收入差距不斷擴大的真實寫照。資料2基尼系數(shù)是國際上常用的一種收入差距的測量指標，其數(shù)值在0～1之間。數(shù)值越高，收入分配的不均等程度越高。按照國際通常標準，基尼系數(shù)在0.3以下為最佳的平均狀態(tài)，在0.3～0.4之間為正常狀態(tài)，超過0.4為警戒狀態(tài)，達到0.6則屬于危險狀態(tài)。[批注1]改革開放以來，我國在經(jīng)濟增長的同時，貧富差距逐步拉大，綜合各類居民收入來看，基尼系數(shù)越過警戒線已是不爭的事實。來自國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，自2000年開始，我國的基尼系數(shù)已越過0.4的警戒線，并逐年上升。1978年我國基尼系數(shù)為0.317，2006年則升至0.496。這意味著，中國社會的貧富差距已突破了合理的限度，統(tǒng)計顯示，總?cè)丝谥?0%的最低收入人口占收入的份額僅為4.7%，而總?cè)丝谥?0%的最高收入人口占總收入的份額高達50%。這突出表現(xiàn)在收入份額差距和城鄉(xiāng)居民收入差距進一步拉大、東中西部地區(qū)居民收入差距過大、高低收入群體差距懸殊等方面。2006年，城鎮(zhèn)居民中20%最高收入組(25410.8元)是20%最低收入組(4567.1元)的5.6倍；農(nóng)村居民中20%最高收入組(8474.8元)是20%最低收入組(1182.5元)的7.2倍。長期以來，針對中國的基尼系數(shù)，研究者一直持不同觀點。一方面，樂觀者認為，我國的基尼系數(shù)超過0.4的國際警戒線，但城鄉(xiāng)差距大是造成我國基尼系數(shù)較高的原因之一，因此不能照搬國際統(tǒng)計口徑。而且，我國經(jīng)濟處在發(fā)展上升階段，從總體上看，貧困人口是逐步在下降和減少，人民群眾的生活水平逐步提高。同時，由于我國居民分布在城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)中，再加上城鄉(xiāng)分割的戶籍制度和就業(yè)制度，居民很難體會到城鄉(xiāng)之間的收入差距。而無論是城鎮(zhèn)內(nèi)部還是農(nóng)村內(nèi)部的基尼系數(shù)都仍處于合理區(qū)間內(nèi)。另一方面，也有研究者認為，近幾年我國基尼系數(shù)連續(xù)上升，并都在警戒線以上，貧困地區(qū)和貧困群體較之富裕地區(qū)和富裕群體差距較大，因此提醒說，若不采取相關(guān)措施，我國的貧富差距還有可能繼續(xù)惡化?！爸袊嵯禂?shù)最低的地方是浙江，最高的地方是貴州。浙江的老百姓創(chuàng)業(yè)多，民營企業(yè)多，中等收入人群龐大，而貴州個體私營經(jīng)濟少。貴州、甘肅、青海等地的基尼系數(shù)都高?！敝芴煊卤硎?，中國基尼系數(shù)居高的原因有二：一是中小企業(yè)發(fā)展不充分，中等收入人群太少；二是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中很多的人分很少的“蛋糕”，平均收入太少，而第三產(chǎn)業(yè)中的服務行業(yè)發(fā)展也很不充分?！盎舅悸肥羌涌鞂⑥r(nóng)民從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中轉(zhuǎn)移出來，發(fā)展中小企業(yè)，擴大中等收入人群，讓更多人充分就業(yè)，這樣基尼系數(shù)才可能降下來?！敝芴煊路治稣f。[批注1]說明了基尼系數(shù)的內(nèi)涵，其是判斷收入分配差距的一個指標。資料3“改革開放之初，我國基尼系數(shù)在0.3左右，90年代中期達0.42，但到了2010年，已經(jīng)達到0.48。這表明居民收入差距正在不斷擴大。收入分配問題不僅影響人民群眾共享改革成果，更事關(guān)社會穩(wěn)定，已成為當前改革的焦點問題之一，整頓收入分配不公迫在眉睫?！崩顚嵳f。李實認為，絕對的平均不叫公平，收入差距有值得肯定的部分。計劃經(jīng)濟時代，職工工資實行固定晉級，人為地壓低了人力資本報酬，是不合理的。讓受高等教育的、從事“高知”“高技”職業(yè)的人獲得高收入，符合市場經(jīng)濟法則?！爱敗s交水稻之父’袁隆平透露家中有七輛車時，社會評價一致正向，就是因為這真正體現(xiàn)了社會主義按勞分配的公平原則，實現(xiàn)了市場經(jīng)濟‘教育投入與財富產(chǎn)出相關(guān)’的效率法則。用高收入激勵教育投入，從而提高整個國家人力資本的素質(zhì)，這一點毋庸置疑?！崩顚嵳f。然而，由于目前缺乏科學公正的人才評價體系和充分競爭的人力資源市場。教育投入的價值并未充分體現(xiàn)，而戶籍、出身、企業(yè)身份等差別，已成為拉大收入差距的推手。[批注2]調(diào)查顯示，北京等地黑市為應屆畢業(yè)生“代辦戶口”的價碼已經(jīng)漲到10萬元以上，而幫助一個大學生進入“國字號”大企業(yè)特別是壟斷企業(yè)，中間的“幫忙費”“好處費”已飆至十幾萬甚至數(shù)十萬元。至于企業(yè)、政府領(lǐng)導讓自己子女“潛規(guī)則”就業(yè)的新聞，也不時見諸媒體。“工薪階層、農(nóng)民家庭的優(yōu)秀子弟通過自身努力‘鯉魚躍龍門’、入職高薪管理機構(gòu)和行業(yè)的機會越來越少，這不僅削弱經(jīng)濟和社會發(fā)展中人力資本的效率，也導致收入階層的不斷分化與強化——富者愈加富有，貧窮家庭延續(xù)貧窮。”李實說。[批注2]揭示了收入差距拉大的原因。資料4從2009年開始，勞動報酬在初次分配中比例過低的問題就以各種方式凸顯在公眾面前。據(jù)參加常委接見的政協(xié)委員們透露，常委們或多或少都提到了這個問題。一位常委還明確表示，作為居民收入主要渠道的工資收入，在生產(chǎn)要素中的分配比例偏低，僅占企業(yè)運營成本的10%左右，遠低于發(fā)達國家的50%。民革中央在向本屆政協(xié)大會提交的一份名為《關(guān)于進一步改革收入分配制度，調(diào)整我國國民收入分配結(jié)構(gòu)的建議》的提案中指出，在國民收入初次分配中，資本所得偏多、勞動所得偏少，是目前我國收入分配結(jié)構(gòu)不合理中最突出的問題。低收入人群最主要的收入來源是工資所得，要增加他們的收入，就要在努力增加就業(yè)的同時，進一步提高勞動報酬在初次分配中的比重。曾長期在勞動保障第一線工作的全國政協(xié)委員、成都市副市長劉家強對《第一財經(jīng)日報》記者表示，要提高勞動報酬在初次分配中的比重，關(guān)鍵是要提高農(nóng)民工收入，因為這個群體已經(jīng)成為中國產(chǎn)業(yè)工人的主體。在市場經(jīng)濟條件之下，勞動者的工資水平主要由勞動力市場決定。在這種情況下，政府能夠控制的只有最低工資標準。[批注3]劉家強認為，近年來由于政府不斷提高退休職工的養(yǎng)老金水平，每年增長幅度都在10%，在成都，養(yǎng)老金平均水平已經(jīng)增長到1000元左右，但工人的工資還沒有達到這個水平，這種“倒掛”現(xiàn)象是不正常的。人力資源和社會保障部勞動工資研究所所長蘇海南認為，目前我國經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢趨好，物價上漲不大、就業(yè)壓力與以往變化不大，因而也贊同現(xiàn)在提高最低工資標準。他表示，各類企業(yè)低收入工薪勞動者增加工資收入主要是依靠政府適時適度提高最低工資標準和建立職工工資正常增長機制來實現(xiàn)?！耙獙趧用芗椭行∑髽I(yè)建立職工工資正常增長制度給予稅收減免優(yōu)惠，鼓勵和引導這些企業(yè)給員工加工資?！碧K海南說，而且“加工資、擴內(nèi)需”的范圍還可以進一步擴大，“在企業(yè)員工工資增長的同時，事業(yè)單位今年將逐步實施績效工資，還可以通過建立邊遠地區(qū)、艱苦地區(qū)津貼，特殊崗位津貼等對這些地區(qū)公務員特別是基層公務員合理增加一些工資”。北京師范大學收入分配與貧困研究中心主任李實對于提高最低工資標準有一些擔憂。他認為，提高最低工資是把雙刃劍，它一方面可以帶動低收入者工資增長，但對于企業(yè)來說，會造成用工成本增加，在一定程度上會影響到企業(yè)的用工需求，有可能增加待業(yè)人群和失業(yè)人群。[批注3]最低工資制度最早產(chǎn)生于19世紀末的新西蘭、澳大利亞，其后，英、法、美等資本主義國家也結(jié)合本國的實際情況，建立了各自的最低工資制度。最低工資的產(chǎn)生是工人階級斗爭的結(jié)果，隨著20世紀工人運動的高漲和社會經(jīng)濟的發(fā)展，資本主義國家很快普遍實行了最低工資制度。它是商品經(jīng)濟和現(xiàn)代工資發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。最低工資則指由國家法律明文規(guī)定的，當勞動者在法定的工作時間或依法簽訂的勞動合同約定的工作時間內(nèi)提供了正常勞動的前提下，用人單位依法在最低限度內(nèi)應當支付的、足以維持職工及其平均供養(yǎng)人口基本生活需要的工資，即工資的法定最低限額。它不包括加班加點工資，夜班、高溫，低溫、井下、有毒等特殊條件下的津貼以及法律法規(guī)和國家規(guī)定的勞動者享受的福利待遇。最低工資制度還是一項社會保障制度。保障著勞動者個人及其家庭成員的基本生活需要，維持著勞動力的再生產(chǎn)。實施最低工資制度，不僅有利于維護我國社會主義市場經(jīng)濟秩序，規(guī)范企業(yè)在工資分配中的行為，而且有利于保護勞動者的合法權(quán)益，促進社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展，促使企業(yè)工資調(diào)整走上法制化的道路。資料5復旦大學中國經(jīng)濟研究中心副主任陳釗從行業(yè)收入不平等的角度予以剖析。他認為，導致行業(yè)收入差距的主要原因有兩個：一是某些行業(yè)的壟斷性，二是勞動力市場競爭不夠充分。為此，他建議要打破產(chǎn)品壟斷，采取競爭政策，政府應盡量避免對市場的直接干預，而是著力營造公平競爭的市場環(huán)境，同時勞動力市場應打破戶籍等壁壘，提高農(nóng)民工的技能教育水平。復旦大學經(jīng)濟學院副教授王弟海指出，收入差距與經(jīng)濟發(fā)展并不必然成正比。目前收入差距擴大有一部分是合理的。在計劃經(jīng)濟中，主要以勞動性收入為主，基本上沒有財產(chǎn)性收入。而在市場經(jīng)濟中，人們收入的構(gòu)成呈現(xiàn)出多元化。但是收入差距的擴大會導致消費偏低，從而抑制內(nèi)需，不利于經(jīng)濟發(fā)展，并會影響社會穩(wěn)定。復旦大學產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任陸銘則指出，在有關(guān)收入分配的討論中存在三個誤區(qū)。一是人們一談收入差距就聯(lián)想到腐敗、灰色收入等，認為社會保障是解決收入差距問題的良藥。事實上，治理腐敗和建設(shè)社會保障體系是控制收入差距的重要手段，但不是問題的關(guān)鍵。二是人們總是盯住收入差距水平問題，但其實收入差距水平高本身不是問題，關(guān)鍵要看收入流動性。三是人們老覺得改革開放以后收入差距的擴大是由全球化、市場化和產(chǎn)業(yè)集聚導致的。其實，真正的原因在于戶籍等制度壁壘制約了勞動力自由流動。復旦大學社會學院教授任遠認為，[批注4]社會真正難以容忍的不是貧富差距本身，而是造成貧富差距的不公正的制度原因。這就需要通過社會治理來解決。目前我們的社會治理主要是依賴政府，這種模式事實上是治標不治本。因此，合理轉(zhuǎn)變政府職能是解決貧富差距的根本辦法。[批注4]專家從不同角度對收入差距擴大的原因進行探討。資料6在政協(xié)小組討論中，全國政協(xié)副主席、民盟中央第一副主席張梅穎指出，30年來中國的改革一直在做“加法”，比如土地聯(lián)產(chǎn)承包責任制，增加了農(nóng)民收入，所以改革受到歡迎，而現(xiàn)在到了做“減法”的時候，要與不同的利益集團博弈，因而改革就變得非常艱難，收入分配就是這些“減法”改革中的一項?！疤岬?、擴中、控高”是中國收入分配改革的六字方針，調(diào)控高收入者收入是改革的最難點，與既得利益集團的討價還價也是目前收入分配改革舉步維艱的主要原因。壟斷行業(yè)改革就屬于難點中的難點。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，改革開放初期的1978年，我國最高收入行業(yè)職工平均收入是最低收入行業(yè)的1.38倍，到2008年，這一比例提高到了14.61倍。從高收入行業(yè)來看，除了個別行業(yè)之外，大多數(shù)都有一個共同的特點，即具有行政壟斷性質(zhì)。從各個行業(yè)的收入分配特點來看，基本上呈現(xiàn)壟斷程度越高收入越高、競爭程度越高收入相對越低的局面。要跳出壟斷行業(yè)薪酬過高的怪圈，李實認為不是很難。他表示，單純地實行工資總額管理肯定是不夠的，有必要實行結(jié)構(gòu)型管理——壟斷職工的崗位是可以找到市場價位的，加之參考，可以對壟斷行業(yè)每一個職位的工資標準進行準確評定。以這個標準對壟斷行業(yè)員工的工資進行控制。民革中央另一份名為《關(guān)于進一步深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革的建議》的提案明確提出，壟斷行業(yè)收入分配過分向個人傾斜，使職工收入更多地和行業(yè)性質(zhì)有密切聯(lián)系，從而與勞動生產(chǎn)率的關(guān)系顯得弱化，加大了行業(yè)之間的收入差距，加劇了社會收入分配不公。這不僅影響了企業(yè)的再生產(chǎn)，而且直接削弱了國家的財政收入，弱化了國家的宏觀調(diào)控能力。該提案建議，國家在對壟斷行業(yè)征收壟斷稅或要求其向國家上繳超額利潤的同時，引入競爭機制，改革壟斷行業(yè)管理體制并加強對壟斷行業(yè)的監(jiān)管。另外，也有代表建議國家對壟斷行業(yè)征收資源附加稅。這些觀點得到了眾多專家的認同。蘇海南表示，為了調(diào)控壟斷行業(yè)職工的偏高、過高收入，要從源頭上進行調(diào)控，壟斷行業(yè)的超額利潤應全部上繳國家財政，其原來無償占用國家資源必須向國家財政增繳資源占用附加稅。這樣可以將企業(yè)的高利潤轉(zhuǎn)變?yōu)檎呢斦杖胗糜诙畏峙洹Ｋf：“國有企業(yè)特別是國有壟斷企業(yè)要把利潤上繳給國家；從政府角度看，要對勞動密集型中小企業(yè)采取減免稅，這樣就會讓居民分得的份額增加，而政府讓利的部分可以從征收國有壟斷企業(yè)的利潤中彌補。”李實則認為，從根本上解決，要打破人為壟斷行業(yè)，最有效的機制就是引導更多企業(yè)進入，實施行業(yè)競爭機制。對于自然壟斷企業(yè)，國家對于它的工資管理、工資增長控制要更加理性。[批注5]資料7老家在湖北的陳緒鳳，來溫嶺新河鎮(zhèn)打工快10年了。這幾年，她的工資每年都在上漲：2003年月工資是800多元，現(xiàn)在已經(jīng)漲到了2500多元。“有了一個透明、公正的工價表，職工工資和企業(yè)效益掛鉤，我們工作起來勁頭更足了?！标惥w鳳開心地說。溫嶺新河鎮(zhèn)是浙江著名的羊毛衫生產(chǎn)基地。近幾年，該鎮(zhèn)逐步建立行業(yè)工資協(xié)商機制，由羊毛衫行業(yè)工會與業(yè)主委員會分別代表職工方和企業(yè)方，對整個行業(yè)的職工工資進行協(xié)商談判。在認真測算的基礎(chǔ)上，協(xié)商制定統(tǒng)一的工時、工價標準，相關(guān)企業(yè)的工人工資不得低于這一標準。新河鎮(zhèn)開展行業(yè)工資協(xié)商7年來，工人工資逐年提高，年均增幅達5%～12%。整個行業(yè)工價統(tǒng)一了，到任何企業(yè)拿的都是相同的工資，職工隊伍更加穩(wěn)定，以往跳槽、“挖墻腳”現(xiàn)象大大減少，企業(yè)之間良性競爭的格局逐步形成。浙江省總工會法工部部長方火春說：“現(xiàn)在，在浙江很多地方，企業(yè)職工工資不再由老板一個人說了算，已初步形成了‘企業(yè)協(xié)商談增長、行業(yè)協(xié)商談標準、區(qū)域協(xié)商談底線’的工資協(xié)商模式，有效地維護了職工的正當權(quán)益?！狈交鸫航忉屨f，企業(yè)協(xié)商談增長，就是重點建立工資正常增長機制；行業(yè)協(xié)商談標準，就是重點協(xié)商制訂統(tǒng)一的工時、工價標準；區(qū)域協(xié)商談底線，就是重點解決區(qū)域內(nèi)企業(yè)職工工資不低于當?shù)刈畹凸べY標準。資料8在北京一家公司工作的陳先生，前幾天剛收到稅務部門寄來的2009年個人所得稅完稅證明。雖然平時對每月繳多少稅都有數(shù)，但一看到去年近2萬元的納稅額，他的心里還是感覺有些異樣。他告訴記者，在北京打拼已經(jīng)10多年了，目前月收入超過1萬元，加上妻子一年五六萬的收入，家庭年收入在20萬元左右。聽起來這個數(shù)字相當不錯，但他卻覺得每天都被壓得喘不過氣來：每月五六千的房貸月供，孩子的教育，老人的贍養(yǎng)，不斷上漲的生活成本……手頭很少寬松。自己和妻子每年繳的個人所得稅，加起來在2.5萬元左右，對全家來說確實是一個不小的數(shù)字。形成中等收入者占多數(shù)的“橄欖形”分配格局，是調(diào)整社會財富分配格局的一個重要方面。按社會學觀點，中間階層的壯大，使原來對立的貧富兩極變成了一個連續(xù)性的排列，這就讓每一名社會成員看到拾級而上的希望，有助于緩和貧富差距造成的社會對立情緒。通常認為，在現(xiàn)代社會中，一個中等收入者占多數(shù)的“橄欖形”結(jié)構(gòu)，其穩(wěn)定性要遠高于“啞鈴型”或“金字塔形”結(jié)構(gòu)。[批注6]然而，令人困惑的是，如同陳先生一樣，很多中等收入者并不認為他們屬于“中等收入群體”。以個人所得稅為例，就存著相互矛盾的觀點。一方面，盡管近年來個稅起征點一再提高，但很多人仍然覺得稅負太重，要求提高起征點的呼聲不絕于耳；另一方面，從我國的現(xiàn)實情況看，絕大多數(shù)工薪階層并不用繳納個稅，與國外相比，我國的個稅繳納群體所占比例要小很多。專家認為，之所以出現(xiàn)這樣的矛盾，與我國現(xiàn)行個人所得稅制在收入調(diào)節(jié)方向和力度上的問題有關(guān)。比如對于生計費用的扣除，沒有考慮納稅人的家庭人口、贍養(yǎng)系數(shù)、家庭總收入、物價上升等因素對個人開支的影響。在計征辦法上，實行分項課征，造成所得來源渠道多和隱蔽性強、綜合收入高的納稅人不納稅或少納稅，而所得來源渠道少、收入相對集中的納稅人多納稅。正是由于這樣的稅負不公平，才導致很多中等收入者覺得個稅負擔沉重。[批注6]“橄欖形”的收入分配結(jié)構(gòu)雖然是經(jīng)濟學概念上最理想的社會分配格局。但是，也要通過合理的收入分配制度把“橄欖肉”分配好，讓全體人民都能夠共享改革發(fā)展成果。否則，就是有了實現(xiàn)“橄欖形”的條件，也會由于少數(shù)人不是通過勞動和創(chuàng)造先富起來，而是倚仗權(quán)力和壟斷的優(yōu)勢爭先恐后地把橄欖肉當成唐僧肉一搶而光，使得本該成為中等收入階層大多數(shù)的勞動群眾只剩下光禿禿硬j巴巴啃不動嚼不爛的橄欖核。這種沒滋沒味的“橄欖形”顯然不是我們所需要的，而且可能還會動搖整個經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。資料9國務院總理溫家寶在作政府工作報告時指出，合理的收入分配制度是社會公平正義的重要體現(xiàn)。要堅決打擊取締非法收入，規(guī)范灰色收入，逐步形成公開透明、公正合理的收入分配秩序，堅決扭轉(zhuǎn)收入差距擴大的趨勢。溫家寶強調(diào)，中國不僅要通過發(fā)展經(jīng)濟，把社會財富這個“蛋糕”做大，也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，兼顧效率與公平，走共同富裕的道路。他就此提出三點主張。要抓緊制定調(diào)整國民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。加大財政、稅收在收入初次分配和再分配中的調(diào)節(jié)作用。創(chuàng)造條件讓更多民眾擁有財產(chǎn)性收入。要深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革。完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策。嚴格規(guī)范國有企業(yè)、金融機構(gòu)經(jīng)營管理人員特別是高管的收入，完善監(jiān)管辦法。要進一步規(guī)范收入分配秩序。堅決打擊取締非法收入，規(guī)范灰色收入，逐步形成公開透明、公正合理的收入分配秩序，堅決扭轉(zhuǎn)收入差距擴大的趨勢。資料10稅收是調(diào)節(jié)收入分配差距的重要杠桿，然而《經(jīng)濟參考報》記者在遼寧、安徽、湖南等地采訪時發(fā)現(xiàn)，這一杠桿在調(diào)節(jié)高收入群體前卻有些“失靈”，高收入群體稅收“管不住”已經(jīng)成為各級稅務部門面臨的普遍難題。不過，稅收問題的存在可能只是形成當前收入分配不公的原因之一，而收入分配差距過大問題的解決或許還得需要相關(guān)一攬子制度機制改革的推進。首先就收入分配差距形成因素觀察，眾所周知，有公開資料已經(jīng)證明，在過去的20多年里，國民收入所占國民經(jīng)濟中比例，已經(jīng)從20多年前的56%下降到2005年的36%左右。與此同時，雖然社會公眾對個稅起征點調(diào)整的進程還遠不能說是滿意，可個稅起征點畢竟也幾經(jīng)調(diào)整而提高至目前的2000元左右。所以就此角度，如果說在過去的多年時間里稅收作為收入分配杠桿作用發(fā)揮不盡如人意還尚可理解的話，那將當前社會收入分配鴻溝形成完全歸之于稅收問題，而忽視與之相關(guān)的一攬子制度改革的推進，顯然可以說有失全面。因為其中道理說來也簡單，決定個人收入水平，或者說形成社會收入分配差距過大的因素，其中除了個稅原因外，應該還與社會保障費用個人繳納比例、個人收入的多元性及隱性因素密切相關(guān)。可以說，正是因為不同社會群體、不同行業(yè)與不同地區(qū)之間收入水平的懸殊等初次分配，以及社會再分配等諸多缺陷的存在，才是形成當前社會收入分配不公與貧富鴻溝的真正原因。而這，顯然不是單單靠稅收缺陷的彌補所能解決的。而若再以宏觀一點的角度比較，根據(jù)學者劉植榮的研究，中國目前最低收入所占不到世界平均的15%，在全球排名159位，最低工資占GDP比例同為159位，水平甚至低于32個非洲國家；與此同時，中國國企高管工資是最低工資的98倍，而世界平均水平則為5倍；中國行業(yè)工資差高達3000%，世界平均則為70%。顯然，對此現(xiàn)象就是按一般社會常識判斷，如此的分配不公現(xiàn)象肯定不是單靠稅收制度改進所能扭轉(zhuǎn)，同時應該也是與一系列的社會分配制度缺陷密不可分的。因此，在提高國民初次分配權(quán)益的同時，加強國民在再分配中的權(quán)重，并就此推進與之相關(guān)的一攬子制度改革進程，無疑應該是解決當前社會分配不公所不能回避的問題。三、申論要求第1題、改革開放30多年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大的成就，但也存在不少問題，請概括資料中所反映的我國經(jīng)濟社會中存在的問題，字數(shù)不超過400字。要求：歸納全面，觀點明確，條理清楚，語言流暢。______我的答案：我的答案：參考答案：該資料主要反映了近年來我國居民收入差距不斷擴大這一事實。改革開放以來，中國實行“效率優(yōu)先，兼顧公平”的分配原則，極大地調(diào)動了廣大人民的積極性，使中國經(jīng)濟迅速騰飛，但是，也使中國的貧富差距逐漸產(chǎn)生并逐步擴大，尤其是近幾年，伴隨著中國經(jīng)濟的快速增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的進一步調(diào)整與改革，經(jīng)濟社會中的各種結(jié)構(gòu)性矛盾進一步凸顯，其中收入分配層面的矛盾日益突出。當前我國收入分配領(lǐng)域所存在的初次分配不能充分體現(xiàn)市場效率原則、再分配調(diào)控能力弱化、分配結(jié)構(gòu)失衡以及由此引起的收入分配差距形成嚴重的社會不公，極大地挫傷了人們的勞動積極性，并引發(fā)一系列的社會不穩(wěn)定因素，嚴重影響中國經(jīng)濟社會的又快又好發(fā)展，也不利于中國特色社會主義和諧社會的建設(shè)。國家已經(jīng)采取措施調(diào)節(jié)社會收入分配，強調(diào)再分配“更加注重社會公平”，但是，收入分配不公引起的收入分配差距過大依然嚴峻，需要黨和國家采取措施進一步解決這一問題。(390字)答案解析：第2題、結(jié)合資料所反映的問題，請你提出解決該問題的意見和建議，字數(shù)不超過400字。要求：條理清晰，對策建議有針對性，切實可行。______我的答案：我的答案：參考答案：為了改變收入差距問題，我們在發(fā)展的基礎(chǔ)上，必須加快分配制度的改革。要合理調(diào)整國民收入分配格局，積極推進分配制度改革，進一步理順分配關(guān)系，完善分配制度，著力提高低收入者收入水平，擴大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，努力緩解地區(qū)之間和部分社會成員之間收入分配差距擴大的趨勢。具體來說，主要應做到：努力提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距；加大財政對收入分配的調(diào)節(jié)力度，強化對分配結(jié)果的監(jiān)管；充分發(fā)揮政府在收入分配上的調(diào)節(jié)作用，加大稅收征管，按照公共服務均等化原則完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，建立健全社會保障體系，加大公共設(shè)施投入，通過再分配促進社會公平；逐步提高最低生活保障和最低工資標準；加大力度規(guī)范分配秩序；最后，要從法律上、制度上、體制上努力營造一個維護權(quán)利公平的制度環(huán)境。(340字)答案解析：第3題、請結(jié)合給定資料，從“建設(shè)社會主義和諧社會”的角度，自擬題目，用不少于1000字的篇幅寫一篇議論文。要求：自擬題目，觀點明確，內(nèi)容充實，論述深刻有說服力。______我的答案：我的答案：參考答案：縮小收入差距共建和諧社會“事不公則心不平，心不平則氣不順，氣不順則難和諧”，這句俗語道出了公平的重要性。正像有的專家所指出的，目前收入差距已經(jīng)接近社會所能忍受的“紅線”，成為廣大群眾關(guān)注度最高的問題之一。分配公平不僅僅是單純的經(jīng)濟利益調(diào)節(jié)問題，也是關(guān)系社會和諧穩(wěn)定的重大社會問題。分配不公制約社會主義優(yōu)越性的發(fā)揮。鄧小平同志曾經(jīng)深刻指出：“社會主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的一個東西?！弊鳛閰⑴c社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一分子，每一位勞動者都有權(quán)利平等分享改革開放的成果，有權(quán)利獲得公平的收入分配。分配不公造成