安徽申論A類模擬55

安徽申論A類模擬55申論二、給定資料1．2011年11月16日9時(shí)15分許，甘肅省慶陽(yáng)市正寧縣榆林子小博士幼兒園一輛運(yùn)送幼兒的校車(核載9人、實(shí)載64人)，與由東向西行駛的重型自卸貨車發(fā)生正面相撞，造成21人死亡(其中幼兒19人)、43人受傷。據(jù)初步調(diào)查分析，事故原因是幼兒園校車嚴(yán)重超員，在大霧天氣下逆向超速行駛，導(dǎo)致事故發(fā)生。這起事故震驚全國(guó)，引起人們對(duì)校車安全的普遍關(guān)注。一系列校車事故進(jìn)入人們的視線：湖南衡南縣松江鎮(zhèn)搭載20名小學(xué)生的三輪摩托車失事，14名學(xué)生死亡、6個(gè)孩子受傷；河南新野縣上港鄉(xiāng)一輛超載面包車交通事故，車內(nèi)十?dāng)?shù)名孩子傷亡；湖南邵陽(yáng)塘田市鎮(zhèn)一艘滿載初中生的渡船沉沒(méi)，十余人死亡；江西貴溪濱江鄉(xiāng)洪塘村合盤石童家村小組一輛幼兒園班車側(cè)翻墜入水塘，該7座面包車上載有17人，事故導(dǎo)致11名兒童死亡……這些校車事故背后，無(wú)一例外寫著“嚴(yán)重超載”。根據(jù)調(diào)查，目前農(nóng)村里的校車超載現(xiàn)象較為普遍，甚至成為“常態(tài)”。自2006年起，教育部開(kāi)始對(duì)農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)行大規(guī)模布局調(diào)整，主要是撤并生源減少的農(nóng)村中小學(xué)，把學(xué)生集中在縣鄉(xiāng)中心學(xué)校，目的是讓教育資源集中利用，讓更多的農(nóng)村孩子享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源，這是一項(xiàng)善政。然而，大量村級(jí)小學(xué)、鄉(xiāng)級(jí)中學(xué)消失，帶來(lái)的最大問(wèn)題就是，孩子們上學(xué)路途遠(yuǎn)了，交通如何解決?捉襟見(jiàn)肘的教育部門尚無(wú)力提供充足的校車?？?、規(guī)范學(xué)生交通工具，“超載車”“黑校車”便應(yīng)運(yùn)而生?！岸嗬薄翱炫堋背闪怂麄児?jié)省成本、牟取利潤(rùn)的不二法門。2．某電視臺(tái)訪談節(jié)目摘錄。記者：能談一下政府購(gòu)置校車的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題嗎?專家Y：現(xiàn)在很多孩子上學(xué)遠(yuǎn)，回家要坐車，這是學(xué)校布局調(diào)整合并的結(jié)果。政府不肯把學(xué)校布置那么多，布置學(xué)校多要多花錢，政府想少花錢辦教育，甚至不花錢辦教育。校車購(gòu)置和校車運(yùn)行都需要經(jīng)費(fèi)，他們也缺少更多的經(jīng)費(fèi)用于校車投入。義務(wù)教育階段，經(jīng)費(fèi)保障實(shí)行以縣級(jí)財(cái)政為主，而在中西部的不少地區(qū)，很多縣的縣級(jí)財(cái)政主要用于義務(wù)教育了。記者：校車安全事故，應(yīng)該向哪個(gè)部門問(wèn)責(zé)?專家Y：校車管理現(xiàn)行的是共同管理共同負(fù)責(zé)，校車究竟隸屬哪個(gè)部門管，在公安、教育和交通等部門之間，并無(wú)明確的職權(quán)分工。記者：校車安全，是否在相關(guān)法律法規(guī)中被提及?專家Y：《義務(wù)教育法》和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》都談到了學(xué)校安全，但都沒(méi)提“校車”倆字。“學(xué)校安全”指校園內(nèi)安全，但校車運(yùn)行是校外，這都沒(méi)提。記者：對(duì)于校車問(wèn)題，你有哪些建議?專家W：“全國(guó)校車安全工程”一方而靠政府引導(dǎo)，一方面靠市場(chǎng)運(yùn)作。校車由國(guó)家統(tǒng)一購(gòu)買，運(yùn)行路線則由當(dāng)?shù)毓?、教育部門和運(yùn)輸公司協(xié)定，采取招標(biāo)方式將運(yùn)營(yíng)權(quán)交給運(yùn)輸公司，國(guó)家予以財(cái)政補(bǔ)貼。同時(shí)，對(duì)校車生產(chǎn)廠商和校車運(yùn)營(yíng)方則給予政策性優(yōu)惠，比如對(duì)校車主要零部件可減免稅收，校車運(yùn)營(yíng)所得稅部分減免等。3．在美國(guó)，校車有優(yōu)先通行權(quán)，所有車輛必須自覺(jué)避讓，甚至總統(tǒng)的“座駕”也不能例外?？梢哉f(shuō)，校車的待遇甚至優(yōu)于救護(hù)車和消防車。1910年，美國(guó)大約有30個(gè)州開(kāi)始運(yùn)作校車制度。在過(guò)去的一百年中，全美的校車運(yùn)載了至少5億名學(xué)生，乘車上下學(xué)的12年制學(xué)校學(xué)生占到了整個(gè)在校生總數(shù)的54%。美國(guó)校車的安全系數(shù)是私家車和公交車的40倍。美國(guó)的校車上有一個(gè)寫著“STOP”的標(biāo)志牌，當(dāng)校車一到達(dá)目的地，司機(jī)就會(huì)將它顯示出來(lái)，這時(shí)校車前后各25米的車輛要全部停下，對(duì)面車道的車也要停下。如果校車停下來(lái)之后，后面的車超越它行駛就是嚴(yán)重違章，會(huì)對(duì)肇事者給予非常嚴(yán)厲的懲罰。有的學(xué)校給教師增加10%工資，要求他們放學(xué)時(shí)送孩子上車。聯(lián)邦政府和各州為校車制定的法律法規(guī)有500項(xiàng)之多。各州每年都要開(kāi)會(huì)專門就校車進(jìn)行討論，每5年開(kāi)一次全國(guó)性會(huì)議。法律規(guī)定，小的校車容易受沖撞出事，因此在它的每個(gè)座位上都配有三叉安全帶；大校車雖然比較安全，但也裝有防撞安全裝置。校車對(duì)司機(jī)也有嚴(yán)格的要求，孩子上下車司機(jī)要核對(duì)名字，不得疏漏。校車管理部門發(fā)現(xiàn)每星期的前三天最容易出事，就針對(duì)這一時(shí)段做“重點(diǎn)突擊”。日本各幼兒園和小學(xué)明確規(guī)定，校車上除司機(jī)外，還得有兩名全程陪同的指導(dǎo)老師，有時(shí)是學(xué)校里的生活老師，有時(shí)候是自愿做義工的家長(zhǎng)，幫著照顧孩子。日本70%的孩子需要乘校車上學(xué)，有的幼兒園只有一輛校車，只得打時(shí)間差將校車分成三條路線，輪流接送。早到的孩子早上學(xué)，晚到則反之。這樣緩解了擁擠的交通，有利于減少交通事故。4．位于貴州中西部的黔西縣，素有“杜鵑花之都”的雅稱，在這花叢包裹中的大山深處，有一些學(xué)生每天上學(xué)來(lái)回要走4個(gè)小時(shí)的山路，中午常年吃從家中帶來(lái)的土豆、苞谷飯、炒玉米，有些甚至吃不上午餐，餓著肚子只能喝些生水，身高和體重嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)。黔西縣山區(qū)學(xué)校萬(wàn)余名師生，因?qū)W校沒(méi)有食堂，很多孩子天不亮在家吃了早飯后，要等到天黑才能吃上第二頓飯。因離縣城最遠(yuǎn)，這樣的問(wèn)題在花溪鄉(xiāng)尤為突出，“餓!”孩子信都這樣說(shuō)。沙壩小學(xué)校長(zhǎng)方坤友曾多次為學(xué)生們的午餐問(wèn)題犯愁，但苦于資金、物質(zhì)的匱乏，更多時(shí)候只能“有心無(wú)力”。方坤友說(shuō)，他曾對(duì)沒(méi)有吃中飯的學(xué)生做過(guò)統(tǒng)計(jì)，全校169名學(xué)生中，有104個(gè)學(xué)生是沒(méi)有午餐吃的，“上學(xué)需要花費(fèi)40分鐘，中午只休息兩個(gè)小時(shí)，如果孩子在路上耗費(fèi)一個(gè)半小時(shí)以上的，就不能正常用餐了，這樣的孩子也基本不會(huì)回去用餐?！狈嚼び延行o(wú)奈，有些孩子只能帶一些玉米或冷飯。他舉例說(shuō)，如果下午有體育課，哪些孩子有沒(méi)有吃飯就會(huì)直接從狀態(tài)上體現(xiàn)出來(lái)，吃飯的孩子上課會(huì)表現(xiàn)積極一些，沒(méi)吃飯的孩子一般不想動(dòng)。2011年04月2日，由鄧飛等500多名記者和國(guó)內(nèi)數(shù)十家媒體聯(lián)合中國(guó)社會(huì)福利基金會(huì)發(fā)起的“免費(fèi)午餐”公益項(xiàng)目正式啟動(dòng)。該項(xiàng)目倡議每天捐贈(zèng)3元為貧困地區(qū)學(xué)童提供免費(fèi)午餐。它致力于幫助因家庭貧困而沒(méi)有錢享受營(yíng)養(yǎng)午餐的學(xué)生，同時(shí)呼吁更多愛(ài)心企業(yè)和人士加入到活動(dòng)中，通過(guò)社會(huì)捐助的力量，對(duì)一些貧困山區(qū)學(xué)校簡(jiǎn)陋的廚房條件予以改善。黔西縣花溪鎮(zhèn)沙壩小學(xué)成為第一個(gè)試點(diǎn)學(xué)校，成為“免費(fèi)午餐”的樣本。在社會(huì)力量的推動(dòng)下，2011年10月底，國(guó)務(wù)院決定實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，在集中連片特殊困難地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，中央財(cái)政投入160多億元，按照每生每天3元的標(biāo)準(zhǔn)為試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助。試點(diǎn)范圍包括680個(gè)縣(市)、約2600萬(wàn)在校生。同時(shí)，鼓勵(lì)各地以貧困地區(qū)、民族和邊疆地區(qū)、革命老區(qū)等為重點(diǎn)，因地制宜開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)改善試點(diǎn)。中央財(cái)政給予獎(jiǎng)補(bǔ)。統(tǒng)籌農(nóng)村中小學(xué)校舍改造，將學(xué)生食堂列為重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，切實(shí)改善學(xué)生就餐條件。將家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每生每天提高1元，達(dá)到小學(xué)生每天4元、初中生每天5元。中央財(cái)政按一定比例獎(jiǎng)補(bǔ)。5．2011年“六一”國(guó)際兒童節(jié)前夕，北京師范大學(xué)公益研究院發(fā)布了《中國(guó)兒童福利政策報(bào)告2011》。報(bào)告披露，截至2008年年底，中國(guó)0～18歲兒童總數(shù)是2.78億人。中國(guó)弱勢(shì)兒童群體數(shù)量中，孤兒人數(shù)從2005年的57.4萬(wàn)上升至2010年的71.2萬(wàn)，五年間增長(zhǎng)約24%。0～17歲的各類殘疾兒童共504.3萬(wàn)人，全國(guó)農(nóng)村留守兒童約5800萬(wàn)人。估計(jì)2010年底，約有49.6萬(wàn)～89.4萬(wàn)兒童受艾滋病影響。G市較早便在各區(qū)(縣)分別組建了一只專門的搜救隊(duì)伍，對(duì)流浪未成年人及街頭生活無(wú)著流浪人員進(jìn)行拉網(wǎng)式摸底排查。小貴就是2012年12月的排查中被救助的兒童之一。父母離婚后，由于沒(méi)有人愿意收養(yǎng)，他已經(jīng)流浪了一年。由于小貴不是本地人，G市救助站要將小貴送到戶籍所在地救助站。據(jù)小貴回憶，救助站的人把他送上回家的車，留下他一個(gè)人回家。家中已經(jīng)沒(méi)有人，房子破敗、落滿灰塵、也沒(méi)有吃的。當(dāng)天，小貴就一個(gè)人爬上一個(gè)大貨車來(lái)到G市流浪。記者采訪了解到，像小貴這樣反復(fù)流浪的兒童不在少數(shù)。自2012年1月至11月底，G市“接送流浪孩子回家”專項(xiàng)行動(dòng)，共救助流浪未成人797人次，而由親屬接回的只有203人，只占總?cè)藬?shù)的四分之一。盡管一些孩子反復(fù)說(shuō)自己“我沒(méi)人要了”“我是孤兒”……但救助站不是兒童福利院，對(duì)救助站來(lái)說(shuō)，他們只想將這些“幼無(wú)所依”的兒童盡快送回“家”。一名工作人員說(shuō)，有的孩子甚至一年就送過(guò)七八次。“救助站只是臨時(shí)救助的地方，但同時(shí)，按政策也無(wú)法認(rèn)定他的孤兒身份，福利院沒(méi)法收養(yǎng)，”救助站副站長(zhǎng)楊學(xué)萍說(shuō)，再過(guò)一段時(shí)間?如果沒(méi)有合法監(jiān)護(hù)人來(lái)認(rèn)領(lǐng)，G市救助站只能再次把他送回原籍。江蘇沭陽(yáng)縣兒童福利院，一位年輕的女老師正在給近20名孤棄兒童上音樂(lè)課。一個(gè)名叫小明的男孩，隨音樂(lè)點(diǎn)頭，天真且開(kāi)心地?fù)]舞著手臂。盡管還不到兩周歲，他卻已經(jīng)有坎坷的人生經(jīng)歷——兩年里，被遺棄、被寄養(yǎng)，再到被養(yǎng)父放棄。沭陽(yáng)縣兒童福利院院長(zhǎng)回憶說(shuō)，2011年春，男嬰出生不久即被遺棄，由于無(wú)法查找到他的父母，只得經(jīng)公安機(jī)關(guān)辦理手續(xù)，送到縣兒童福利院，隨后的一年多時(shí)間在兒童福利院度過(guò)。2012年年中，一位家住沭陽(yáng)鄉(xiāng)下的盲人強(qiáng)烈要求收養(yǎng)這個(gè)孩子。然而，作為一名單身盲人推拿師，身體和經(jīng)濟(jì)狀況并不符合收養(yǎng)的相關(guān)條件，福利院考慮到由家庭撫養(yǎng)，有利于孩子的身心發(fā)展的成長(zhǎng)，幾經(jīng)思量，按照相關(guān)要求，將男孩寄養(yǎng)給這位盲人?！皼](méi)想到的是，不到半年，寄養(yǎng)人就將孩子送了回來(lái)，原來(lái)是知道孩子目光呆滯、反應(yīng)遲鈍，而且隨著他漸漸長(zhǎng)大，這些癥狀愈加明顯，擔(dān)心孩子不正常。”沭陽(yáng)縣民政局社會(huì)事務(wù)和社會(huì)福利科工作人員說(shuō)。事實(shí)上，有著類似“坎坷經(jīng)歷”的孤兒遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止一個(gè)?！敖】档暮⒆釉趦和＠豪飵缀跻?jiàn)不到，那些患有先天性疾病和殘疾的孩子被遺棄的可能性較大，一般也難以得到家庭收養(yǎng)?！便痍?yáng)縣民政局副局長(zhǎng)仲其清說(shuō)?！斑@些孤兒已經(jīng)經(jīng)歷了被自己的生身父母第一次拋棄，不應(yīng)該再被社會(huì)第二次拋棄?！敝倨淝逭f(shuō)，政府有責(zé)任對(duì)兒童福利機(jī)構(gòu)的運(yùn)行實(shí)行“兜底政策”，盡量為這些孤棄兒童提供醫(yī)療、教育及就業(yè)的機(jī)會(huì)。目前對(duì)此的重視和投入程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。6．2013年1月4日上午8時(shí)30分左右，河南蘭考縣城關(guān)鎮(zhèn)～居民樓發(fā)生火災(zāi)事故，“愛(ài)心媽媽”袁厲害收養(yǎng)的孩童中7人不幸喪生。事故發(fā)生后，袁厲害因?yàn)榉欠ㄊ震B(yǎng)棄嬰，已經(jīng)被公安機(jī)關(guān)帶走。袁厲害是蘭考縣的一名村婦，從1987年收養(yǎng)第一名兔唇男嬰開(kāi)始，至今20多年收養(yǎng)的棄嬰已超過(guò)百名。其中年齡大的已經(jīng)工作結(jié)婚離開(kāi)，年齡小的只有幾個(gè)月。在公眾的眼中看來(lái)，袁厲害稱得上是一個(gè)好人，一個(gè)執(zhí)著地收養(yǎng)棄嬰，并幾乎以一己之力養(yǎng)活他們的好人。雖然她給孩子們提供的生活條件稱不上太好，但至少可以讓他們解決基本的溫飽，并在心理上感受到“家”的溫暖。但是，一個(gè)僅憑一己之力辦起來(lái)的“孤兒院”，終究會(huì)有維持不下去的那一天，命運(yùn)通過(guò)這樣一次慘痛的意外終止了袁厲害的善舉。為什么好人會(huì)好得如此艱難，為什么好人在意外面前如此不堪一擊呢?與袁厲害類似的民間慈善除了灰色地存在或被取締，就沒(méi)有第三種存在方式嗎?我國(guó)法律對(duì)收養(yǎng)條件與程序限制較多，辦理合法的收養(yǎng)手續(xù)困難重重。據(jù)民政部1月9日公布的數(shù)據(jù)，我國(guó)現(xiàn)有失去父母、查找不到生父母的未滿18周歲的未成年人(即“孤兒”)61.5萬(wàn)名。其中，民政部門的兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育的孤兒有10.9萬(wàn)名，其他途徑撫養(yǎng)的孤兒有50多萬(wàn)名。這是客觀事實(shí)。于是，像袁厲害這樣的“不合格”收養(yǎng)人很普遍。對(duì)此，政府的常規(guī)做法，一是規(guī)范引導(dǎo)，二是提供可能的幫扶。蘭考縣救助站站長(zhǎng)聶杰在接受媒體采訪時(shí)表示，通常情況下，合法的民間收養(yǎng)行為是社會(huì)救助的有益補(bǔ)充，對(duì)于類似草根慈善行為國(guó)家一直持鼓勵(lì)態(tài)度。不過(guò)，要獲取一份孤兒生活補(bǔ)助并不是易事。W教授在接受采訪時(shí)曾稱，現(xiàn)在相關(guān)的民政機(jī)構(gòu)對(duì)孤兒的界定非常嚴(yán)，不利于棄嬰獲取補(bǔ)貼及資助。以H省L市為例，當(dāng)?shù)孛裾块T規(guī)定，社會(huì)散居孤兒申請(qǐng)孤兒基本生活費(fèi)，必須由孤兒監(jiān)護(hù)人向孤兒戶籍所在地的街道辦事處或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出申請(qǐng)，并填寫H省兒童福利證申請(qǐng)表一式兩份。申請(qǐng)時(shí)，還應(yīng)出具孤兒父母死亡證明或人民法院宣告孤兒父母死亡或失蹤的證明等多種資料，待縣級(jí)民政部門審批后，將信息及時(shí)錄入“兒童福利信息系統(tǒng)”，并對(duì)批準(zhǔn)認(rèn)定人員發(fā)給全省統(tǒng)一印制的兒童福利證，持證人員才可從民政部門每月領(lǐng)取孤兒基本生活費(fèi)。一旦缺乏監(jiān)護(hù)人，或者當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門不主動(dòng)作為，孤兒便無(wú)法獲得身份認(rèn)定。有研究人員稱，目前，中國(guó)對(duì)家庭寄養(yǎng)福利項(xiàng)目的資金主要來(lái)源是稅收，還未能形成高效籌集資金的組織，比如西方普遍的紅十字慈善會(huì)。這不但加大了政府的預(yù)算支出，而且，通常政府的撥款要經(jīng)過(guò)條條審核，使得資金下?lián)軙r(shí)間過(guò)長(zhǎng)，不利于解決福利事業(yè)的燃眉之急。7．2012年1月19日，王家玉帶著他的“孩子”們搬離了他守護(hù)了18年的院子，這個(gè)院子曾是中國(guó)規(guī)模最大的民間孤兒院所在，位于國(guó)家級(jí)貧困縣安徽省潁上縣西三十鋪鎮(zhèn)的王家玉孤殘兒童福利院就此終結(jié)了它的“民間”身份。事實(shí)上，2011年10月開(kāi)始，王家玉的兒童福利院就正式被納入國(guó)家福利院體系，只是“新居”的搬遷剛剛完成。“沒(méi)搬進(jìn)來(lái)前，我老是惦記著，睡不好覺(jué)。昨晚睡得特別好?！卑崃诵录液螅跫矣衤冻隽穗y得的笑容。1994年春天，王家玉從街七領(lǐng)回了一個(gè)餓得奄奄一息的流浪孩子。不成想，他后來(lái)又領(lǐng)回了第二個(gè)、第三個(gè)……甚至許多外省的孤殘兒童也來(lái)到這里。18年過(guò)去了，現(xiàn)年72歲的“父親”王家玉撫養(yǎng)大了500多個(gè)孩子，如今還有200多人需要他的照料。然而，資金匱乏的問(wèn)題卻一直困擾著王家玉，“還是要靠社會(huì)上好心人士的捐助，但這方面捐助并不穩(wěn)定。”他說(shuō)。孩子們沒(méi)戶口，入學(xué)、就業(yè)有困難；七成以上孤兒是殘疾或重病，護(hù)理醫(yī)療支出大；護(hù)理人員年紀(jì)大，沒(méi)有專業(yè)資質(zhì)……各種煩惱讓王家玉寢食難安。但是，2010年，潁上縣申請(qǐng)到了國(guó)家民生工程社會(huì)兒童福利中心建設(shè)項(xiàng)目的一筆資金。潁上縣決定在西三十鋪鎮(zhèn)化橋村修建一所社會(huì)兒童福利院接管王家玉孤兒院，縣民政局成為新福利院的主管單位。占地40畝左右的新福利院總投資660多萬(wàn)元，面積是原來(lái)孤兒院的5倍。游戲活動(dòng)室、圖書(shū)室寬敞明亮，干凈整潔的餐廳帶有一人多高的碗筷消毒柜，還有孤獨(dú)癥康復(fù)室、智障兒童康復(fù)室、腦癱兒童康復(fù)室、語(yǔ)言訓(xùn)練室、感覺(jué)統(tǒng)合訓(xùn)練室……每個(gè)臥室都帶有獨(dú)立衛(wèi)生間和陽(yáng)臺(tái)，上學(xué)的大孩子每?jī)扇艘粋€(gè)房間，而學(xué)齡前的孩子則每四五人一個(gè)房間。被民政局接管后，2011年9月，原孤兒院中所有孩子都辦理了戶口。而次月“轉(zhuǎn)公”后，未滿18周歲的孤兒可以享受到由政府、省級(jí)和地方三級(jí)財(cái)政配給的每人每月100元補(bǔ)助，之前每個(gè)月的最低生活補(bǔ)助由潁上縣政府照常發(fā)放。院里原有的工作人員，潁上縣民政局也會(huì)繼續(xù)聘用，并進(jìn)一步補(bǔ)充有資質(zhì)的專業(yè)護(hù)理人員。王家玉也被聘為潁上縣社會(huì)兒童福利院的名譽(yù)院長(zhǎng)，可以和孩子們住在一起?！拔易卟婚_(kāi)、也不想走，我會(huì)跟孩子們到最后一天?！蓖跫矣裾f(shuō)。8．近幾年，中國(guó)群眾性助孤活動(dòng)日益深入。群眾性獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)廣泛開(kāi)展，涌現(xiàn)出一批志愿者隊(duì)伍。在上海、北京等地開(kāi)展的“好心人抱一抱孤兒”“為孤殘兒童獻(xiàn)愛(ài)心、送健康”“援助孤兒大行動(dòng)”“愛(ài)心同盟”等活動(dòng)，均得到社會(huì)各界的積極響應(yīng)。在這些活動(dòng)中，眾多城市的許許多多家庭或在節(jié)假日或在平時(shí)將福利院的兒童接到自己家中，使他們能享受到家庭的溫暖和愛(ài)撫。截止1995年底，中華慈善總會(huì)已在全國(guó)各地發(fā)展了44個(gè)地方組織作為團(tuán)體會(huì)員，總會(huì)系統(tǒng)共募集社會(huì)捐助1億多元，其中相當(dāng)一部分用于資助孤兒就業(yè)培訓(xùn)和為孤兒實(shí)施脫殘手術(shù)。社會(huì)各界關(guān)心兒童福利院，向兒童福利院捐款捐物，支持兒童福利院不斷改善養(yǎng)育、救治和教育條件。山東省青島市、新疆維吾爾自治區(qū)策勒縣等一些地方建立了孤兒福利基金。上海市兒童福利院僅1994年和1995年就收到社會(huì)各界的捐款440萬(wàn)元。目前，全國(guó)已有8000名孤兒得到入學(xué)資助。到了“十一五”期間，通過(guò)實(shí)施“兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)藍(lán)天計(jì)劃”，兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)被重視起來(lái)。從2006年起，民政部每年從部本級(jí)福利彩票公益金中安排2億元予以資助，地方民政部門的福利彩票公益金也要將“藍(lán)天計(jì)劃”作為重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行資助，加上地方財(cái)政的投入，計(jì)劃用5年時(shí)間，從中央到地方投入資金60億元，在全國(guó)常住人口在100萬(wàn)以上的地級(jí)市建設(shè)和完善一批兒童福利機(jī)構(gòu)。到2010年，基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)100萬(wàn)人口以上的地級(jí)城市都擁有獨(dú)立兒童福利機(jī)構(gòu)或在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)福利機(jī)構(gòu)中設(shè)有相對(duì)獨(dú)立的兒童部，新增孤兒收養(yǎng)安置床位約6.5萬(wàn)張。9．11月29日，北京市東城區(qū)的一位家長(zhǎng)在幼兒園接孩子時(shí)，收到一份學(xué)生、幼兒乘坐學(xué)生班車情況調(diào)查表，這份由當(dāng)?shù)亟逃到y(tǒng)進(jìn)行的調(diào)查明確要求，希望家長(zhǎng)如實(shí)填寫孩子上下學(xué)乘車情況，以便對(duì)學(xué)生班車進(jìn)行全面徹查，進(jìn)一步采取安全監(jiān)管措施。目前，這樣的調(diào)查不只在北京市展開(kāi)。不過(guò)，解決孩子們上學(xué)的交通問(wèn)題，只是改善兒童生存、發(fā)展?fàn)顩r比較細(xì)致的工作之一。聯(lián)合國(guó)《兒童權(quán)利公約》確立了四項(xiàng)基本原則：無(wú)差別歧視原則、最大利益原則、生存與發(fā)展原則、參與原則。其中最關(guān)鍵、最基礎(chǔ)、最重要的就是最大利益原則。要增進(jìn)兒童的福祉，真正實(shí)現(xiàn)兒童利益處于社會(huì)核心地位，在解決每一個(gè)具體問(wèn)題上實(shí)現(xiàn)“兒童最大利益”，可以說(shuō)，還有很長(zhǎng)的路要走。作為未成年人保護(hù)領(lǐng)域的著名專家，T教授表示了他的擔(dān)憂。近幾年來(lái)，每當(dāng)嚴(yán)重?fù)p害兒童權(quán)益的事件出現(xiàn)時(shí)，媒體、公眾就開(kāi)始反思、追問(wèn)、呼吁，但一段時(shí)間之后，伴隨著新的社會(huì)熱點(diǎn)的出現(xiàn)，媒體和公眾就又去關(guān)注新的熱點(diǎn)，困境中的兒童依舊處于困境。我國(guó)兒童福利面臨的絕大多數(shù)問(wèn)題不是開(kāi)幾個(gè)會(huì)就能解決的，作為一個(gè)城鄉(xiāng)差異、東西部差異巨大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)兒童權(quán)利保護(hù)事業(yè)需要得到持久關(guān)注和長(zhǎng)期不懈的努力。三、申論要求仔細(xì)閱讀給定資料，分別回答下列問(wèn)題。第1題、依據(jù)“給定資料1～3”，概括出當(dāng)前校車事故頻繁出現(xiàn)的原因。[要求]全面，準(zhǔn)確，有條理。不超過(guò)200字。我的答案：我的答案：參考答案：(1)撤點(diǎn)并校后，大量學(xué)生需要乘坐校車，校車嚴(yán)重超載；(2)一些非法運(yùn)營(yíng)的校車為了謀取利益，多拉快跑；(3)教育部門對(duì)符合要求的校車的購(gòu)置和運(yùn)營(yíng)需要的經(jīng)費(fèi)投入不足；(4)對(duì)校車管理缺乏明確的部門，沒(méi)有責(zé)任主體；(5)校車運(yùn)行的法律法規(guī)不健全；(6)人們?nèi)狈ψ⒅匦＼嚢踩挠^念；(7)校車缺乏相應(yīng)的安全措施。答案解析：第2題、“給定資料6”中提到：“為什么好人會(huì)好得如此艱難，為什么好人在意外面前如此不堪一擊呢?與袁厲害類似的民間慈善除了灰色地存在或被取締，就沒(méi)有第三種存在方式嗎?”請(qǐng)結(jié)合“給定資料”，談?wù)勀銓?duì)這句話的理解。[要求]準(zhǔn)確，簡(jiǎn)明。不超過(guò)150字。我的答案：我的答案：參考答案：這句話指雖然袁厲害多年致力于收養(yǎng)棄嬰，但由于缺乏合法身份，因此最終難逃被取締的命運(yùn)。這說(shuō)明我國(guó)在對(duì)孤兒認(rèn)定的法規(guī)和程序上存在漏洞，不能充分利用民間慈善力量救助孤兒，這就要求在今后的工作中完善相關(guān)法律法規(guī)，并充分利用政府和民間的力量發(fā)展我國(guó)的兒童福利事業(yè)。答案解析：第3題、A市擬在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“給山區(qū)兒童送午餐”活動(dòng)，請(qǐng)根據(jù)“給定資料4”，為政府網(wǎng)站寫一篇短文，向全市人民宣傳此次活動(dòng)，以鼓勵(lì)大家積極參與。[要求](1)內(nèi)容具體，符合實(shí)際；(2)通俗易懂，表達(dá)簡(jiǎn)明；(3)不超過(guò)400字。我的答案：我的答案：參考答案：親愛(ài)的市民：大家好!現(xiàn)在，一天三餐可以吃飽吃好，這對(duì)于我們大多數(shù)人來(lái)說(shuō)是一件再正常不過(guò)的事，但是您是否知道，在大山深處，還有那么一群孩子，他們的求學(xué)之路崎嶇遙遠(yuǎn)，因?yàn)榧彝ヘ毨?，午休時(shí)，小部分孩子帶來(lái)地瓜或冷飯充饑，而絕大部分孩子在學(xué)校數(shù)年幾乎從未吃過(guò)一頓午餐。雖然國(guó)家已經(jīng)啟動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，社會(huì)上很多愛(ài)心人士也推出了“免費(fèi)午餐”的公益活動(dòng)，但是，這些相對(duì)于我們國(guó)家數(shù)量龐大的貧困山區(qū)兒童來(lái)說(shuō)，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，我市推出了“給山區(qū)孩子送午餐”活動(dòng)，通過(guò)募集社會(huì)的力量，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)援助我市周邊貧困山區(qū)的在校兒童。兒童是祖國(guó)的未來(lái)，承載著我們國(guó)家明天的希望，希望大家能行動(dòng)起來(lái)，幫助那些貧困山區(qū)的孩子健康成長(zhǎng)，奉獻(xiàn)出我們的愛(ài)心?；顒?dòng)詳細(xì)參與方式請(qǐng)登錄以下網(wǎng)址……A市民政局××××年××月××日答案解析：第4題、“給定資料5～7”中反映了我國(guó)孤兒救助方面存在的問(wèn)題，假定你是一名人大代表，請(qǐng)?zhí)峤灰环萁鉀Q這些問(wèn)題的對(duì)策建議。[要求]條理清楚，所提建議具體、有針對(duì)性，不超過(guò)300字。我的答案：我的答案：參考答案：(1)各級(jí)財(cái)政要充分重視兒童福利事業(yè)，提高對(duì)兒童福利事業(yè)的投入；(2)簡(jiǎn)化現(xiàn)行孤兒的認(rèn)定、收養(yǎng)、寄養(yǎng)的法律程序，方便民間人士認(rèn)領(lǐng)孤兒；(3)細(xì)化保護(hù)兒童利益方面的法律條款，提高法律效率；(4)培養(yǎng)對(duì)殘疾兒童照顧、教育的人才，提高他們的待遇，壯大兒童福利相關(guān)專門人才的隊(duì)伍：(5)建立專門的全國(guó)統(tǒng)管兒童福利的機(jī)構(gòu)；(6)通過(guò)各種渠道給予民間慈善機(jī)構(gòu)合法地位，充分發(fā)揮社會(huì)的力量救助孤兒。答案解析：第5題、“給定資料”中提到：“要增進(jìn)兒童的福祉，真正實(shí)現(xiàn)兒童利益處于社會(huì)核心地位，在解決每一個(gè)具體問(wèn)題上實(shí)現(xiàn)‘兒童最大利益’，可以說(shuō)，還有很長(zhǎng)的路要走?！闭?qǐng)結(jié)合你對(duì)這段話的體悟，參考“給定資料”，寫一篇文章。[要求](1)結(jié)合“給定資料”，并注意聯(lián)系當(dāng)前社會(huì)實(shí)際和自身體會(huì)；(2)觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，層次清楚，語(yǔ)言流暢；(3)總字?jǐn)?shù)800～1000字。我的答案：我的答案：參考答案：從袁厲害事件看我國(guó)孤兒收養(yǎng)現(xiàn)狀日前，蘭考縣一收養(yǎng)孤兒和棄嬰的私人場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)，造成7名孩童死亡。火災(zāi)致死案發(fā)生后即引起了社會(huì)的大討論，有人質(zhì)疑法律不健全，有人要求對(duì)政府進(jìn)行問(wèn)責(zé)。我認(rèn)為，如此規(guī)模的民間