地方公務(wù)員浙江申論126

浙江申論126申論給定資料材料一有數(shù)據(jù)顯示，我國的資源總儲量居世界第3位，但人均占有量居第53位，僅為世界人均占有量的12。淡水和耕地緊缺是中華民族的“心腹之患”。比如淡水，目前我國人均淡水資源量為2200立方米，僅為世界人均占有量的14。比如耕地，目前我國人均耕地只有1.40畝，不到世界平均水平的40%。比如森林，我國人均森林占有面積為1.9畝，僅為世界人均占有量的15，人均森林蓄積量為9.048立方米，僅為世界人均蓄積量的18。能源短缺已成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的“軟肋”。有資料顯示，我國能源消費以煤為主，在一次能源消費結(jié)構(gòu)中，煤炭的比重高達75.2%。雖然我國煤炭儲量豐富，但也面臨著精查儲量不足的壓力。據(jù)測算，到2020年，我國的煤炭消費需求為22.2億噸，這就需要精查儲量1250億噸做支撐。近幾年，由于經(jīng)濟快速增長，煤電油運和重要資源供應(yīng)全面緊張，價格大幅度上漲，一些重要資源對外依存度大幅度上升。電力行業(yè)亮起供應(yīng)短缺的“紅燈”。2003年，我國出現(xiàn)全國性大面積電力供應(yīng)緊張；2005年，由于國家強力進行宏觀調(diào)控，拉閘限電的情況有所緩解，但仍有不少地區(qū)電力供應(yīng)依然緊張。礦產(chǎn)資源也呈捉襟見肘之態(tài)。在45種主要礦產(chǎn)資源中，我國人均占有量不到世界平均水平的一半，其中石油、天然氣、鐵礦石、銅和鋁土礦等重要礦產(chǎn)資源人均儲量，分別為世界人均水平的11%、4.5%、42%、18%和7.3%。材料二改革開放以來，特別是中央提出加快兩個根本性轉(zhuǎn)變以來，我國推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉昧朔e極進展。但總體上看，粗放型的經(jīng)濟增長方式尚未根本轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟增長在很大程度上仍然是依靠資源的高投入來實現(xiàn)的，資源消耗高、浪費大、污染重。目前我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源、原材料和水資源消耗大大高于世界先進水平；鋼鐵、有色、電力、化工等8個高耗能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗比世界先進水平平均高40%以上；工業(yè)用水重復(fù)利用率比國外先進水平低15%-25%；礦產(chǎn)資源總回收率為30%，比國外先進水平低20%；木材綜合利用率約60%，而發(fā)達國家一般都在80%以上。據(jù)中國能源研究會副理事長兼秘書長鮑云樵介紹，我國的能源利用效率目前僅為34%，比發(fā)達國家落后20年，相差10個百分點，而能源消費強度大大高于發(fā)達國家及世界平均水平，約為美國的3倍，日本的7.2倍。資源的高消耗造成嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。目前，我國生態(tài)環(huán)境雖然局部有所改善，但總體惡化的趨勢尚未根本扭轉(zhuǎn)，主要污染物排放總量大大超過環(huán)境容量，生態(tài)系統(tǒng)功能退化，給經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾健康帶來嚴重危害。毫無疑問，如果繼續(xù)沿襲粗放型增長模式，以資源的大量消耗實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，中國的經(jīng)濟發(fā)展將難以為繼。材料三目前制約我國節(jié)約型社會建設(shè)和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的主要因素有：(一)經(jīng)濟體制因素。應(yīng)當(dāng)肯定，經(jīng)過20多年的改革，我國的經(jīng)濟體制發(fā)生了很大變化，但仍未完全走出傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟模式的陰影。主要表現(xiàn)，一是政府職能錯位，權(quán)力過大，干預(yù)過多，市場配置資源的主導(dǎo)作用還沒有真正形成，企業(yè)特別是一些國有大型企業(yè)還不是真正意義上的企業(yè)，也談不上是真正意義上的市場主體。因而導(dǎo)致了資源配置效率低下，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、降低成本、提高效率的原動力不足。二是“諸侯經(jīng)濟”現(xiàn)象仍然比較嚴重，“投資饑渴”癥的現(xiàn)象仍然較為普遍，使得依靠增加投資和物質(zhì)消耗成為地方拉動經(jīng)濟增長的主要因素。三是有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績觀不端正，為官一任，追求短期輝煌，不顧長遠發(fā)展，依靠大量的土地、資金和人力物力投入搞“形象工程”。(二)經(jīng)濟所處的發(fā)展階段因素。我國經(jīng)濟社會發(fā)展仍處在社會主義初級階段，經(jīng)濟相對粗放增長的特征與經(jīng)濟發(fā)展所處的階段有直接關(guān)系。一是同西方發(fā)達國家相比，我國的科學(xué)技術(shù)水平差距較大，教育不發(fā)達，國民文化素質(zhì)相對低下，高級人才缺乏，經(jīng)濟管理水平也比較落后和粗放。二是當(dāng)前我國正處在城市化加速發(fā)展的時期，大量農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移，給市政建設(shè)帶來新的壓力，城市交通、住房、水電氣暖冷及高速公路等大規(guī)模建設(shè)，必然使我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出高物質(zhì)消耗的特征。三是從國際經(jīng)驗看，人均收入在1000美元左右的時候，正是居民對住房、高檔家電家具、家庭汽車等保持較旺需求的時期，也必然拉動電力、水泥、鋼材、汽油等物質(zhì)消耗的重化工業(yè)的迅猛增長。(三)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)因素。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。GDP的增長主要依賴工業(yè)帶動。工業(yè)尤其是重化工業(yè)的過快增長，必然導(dǎo)致資金、能源、原材料的高投入和消耗，也給生態(tài)環(huán)境帶來負面影響。二是在需求結(jié)構(gòu)方面，目前主要依靠投資和出口拉動增長，國內(nèi)消費不足，拉動力不強。三是在要素結(jié)構(gòu)方面，仍然沒有改變主要依靠資金投入和大量自然資源支撐增長的模式，技術(shù)進步在經(jīng)濟增長中貢獻率僅為40%左右，大大低于西方發(fā)達國家的水平。尤其是我國的科技創(chuàng)新能力嚴重不足，從而必然造成經(jīng)濟增長的粗放。材料四改革開放以來，我國在推動資源節(jié)約和綜合利用，推行清潔生產(chǎn)方面取得了積極成效。但是，傳統(tǒng)的高消耗、高排放、低效率的粗放型增長方式仍未根本轉(zhuǎn)變，資源利用率低、環(huán)境污染嚴重。同時，存在法規(guī)、政策不完善，體制、機制不健全，相關(guān)技術(shù)開發(fā)滯后等問題。本世紀頭20年，我國處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，面臨的資源和環(huán)境形勢十分嚴峻。為抓住重要戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，按照“減量化、再利用、資源化”原則，采取各種有效措施，以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價，取得最大的經(jīng)濟產(chǎn)出和最少的廢物排放，實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益相統(tǒng)一，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。清潔生產(chǎn)是循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)，在企業(yè)層面上實施清潔生產(chǎn)，是我國推進循環(huán)經(jīng)濟的重要舉措之一。國家環(huán)?？偩指本珠L吳曉青說，通過在企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，促進了技術(shù)進步，提高了管理水平，資源消耗及能耗下降，產(chǎn)生了明顯的經(jīng)濟和環(huán)境效益。國家環(huán)保總局正積極推進企業(yè)清潔生產(chǎn)工作。目前，已有5000多家企業(yè)通過了清潔生產(chǎn)審核?！耙压?jié)約資源作為基本國策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保護生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。”人們注意到，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》提出把節(jié)約資源作為基本國策。這是中央從我國基本國情出發(fā)，立足當(dāng)前，著眼長遠，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加快推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略決策。材料五全國人大常委會委員、全國人大環(huán)資委副主任委員馮之浚說，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，可將經(jīng)濟社會活動對自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度，以最小的資源消耗、最小的環(huán)境代價實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)增長，從根本上解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，突破水資源和能源的瓶頸制約，并有效改善環(huán)境質(zhì)量，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本之策。我國的循環(huán)經(jīng)濟正處在一個從理論研究、戰(zhàn)略規(guī)劃向生產(chǎn)實踐轉(zhuǎn)化，從小范圍試點和示范向較大范圍推廣的發(fā)展過程中?！比珖舜蟪Ｎ瘯蔽瘑T長盛華仁指出。有關(guān)專家指出，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，一是大力推進節(jié)約降耗，在生產(chǎn)、建設(shè)、流通和消費各領(lǐng)域節(jié)約資源，減少自然資源的消耗；二是全面推行清潔生產(chǎn)，從源頭減少廢物的產(chǎn)生，實現(xiàn)由末端治理向污染預(yù)防和生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變；三是大力開展資源綜合利用，盡可能實現(xiàn)廢物資源化和再生資源回收利用；四是大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，注重開發(fā)減量化、再利用和資源化技術(shù)與裝備，為資源高效利用、循環(huán)利用和減少廢物排放提供技術(shù)保障。第1題、請用不超過200字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問題。要求：全面，有條理，有層次。____________________________我的答案：我的答案：參考答案：長期實行的粗放型經(jīng)濟增長方式，造成了我國資源、能源狀況的空前緊張。轉(zhuǎn)變粗放型增長方式，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會已成為十分緊迫的任務(wù)。要重新審視我們的經(jīng)濟增長方式，重新審視我們的環(huán)境承載力，培養(yǎng)公眾的節(jié)約意識與技能，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快建設(shè)節(jié)約型社會，以最小的資源消耗實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)增長。答案解析：第2題、從政策制定的角度，提出解決給定資料所反映問題的對策建議。要求：有針對性，有條理，切實可行。字數(shù)不超過350字。____________________________我的答案：我的答案：參考答案：建設(shè)資源節(jié)約型社會，實現(xiàn)經(jīng)濟集約化增長，是一項龐大的系統(tǒng)工程和艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。當(dāng)務(wù)之急要解決好以下幾個重要問題：(1)加快政府職能轉(zhuǎn)變，構(gòu)筑建設(shè)節(jié)約型社會的行政體制基礎(chǔ)。經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵是政府職能轉(zhuǎn)變，要由政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲋鲗?dǎo)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。(2)深化企業(yè)改革，構(gòu)筑經(jīng)濟集約化增長的堅實微觀基礎(chǔ)。必須從深化企業(yè)改革上找出路，建立起有利于企業(yè)實行集約化經(jīng)營的決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個體系”。(3)依靠科技進步，加強資源節(jié)約技術(shù)的孵化和培育，構(gòu)筑建設(shè)節(jié)約型社會的技術(shù)創(chuàng)新平臺。(4)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，促進資源循環(huán)式利用，鼓勵企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，倡導(dǎo)社會循環(huán)式消費。答案解析：第3題、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。____________________________我的答案：我的答案：參考答案：節(jié)約是對他人的一種尊重黨的十六屆五中全會指出：“促進社會和諧是我國發(fā)展的重要目標(biāo)和必要條件?！辈粩啻龠M社會和諧，扎實推進社會主義和諧社會建設(shè)，需要全社會共同努力，需要每個人盡責(zé)出力。就個人而言，厲行節(jié)約就是盡責(zé)出力的具體體現(xiàn)。按字義解釋，“和諧”就是配合得適當(dāng)而勻稱。照此理解，社會和諧應(yīng)該是社會各個方面配合得適當(dāng)而勻稱。做到這一點，需要在全社會提倡文明、科學(xué)的行為方式和生活方式，使人們的經(jīng)濟社會活動更加符合自然界和人類社會的規(guī)律。崇儉抑奢、厲行節(jié)約這——代代相傳的美德，不僅反映著社會生活的邏輯，而且包含著均衡和諧的智慧，是人類文明綿延不絕的重要原因。在資源、環(huán)境制約日益嚴重的今天，堅持節(jié)約有利于增進人與自然、人與人、人與社會之間的和諧。節(jié)約是對資源的充分利用，有利于增進人與自然之間的和諧。人類的生存依賴于自然，自然是人類的母親。自然給人類不僅提供了活動場所，而且提供了物質(zhì)和能量。然而，自然界提供的物質(zhì)和能量并不是取之不盡、用之不竭的。人類的發(fā)展進步離不開自然資源，而自然資源的總量有限，許多資源又是不可再生的。因此，要實現(xiàn)人類一代又一代永續(xù)發(fā)展，就必須合理地使用資源。遺憾的是，很長時間以來，人們盲目追求經(jīng)濟發(fā)展，無節(jié)制地向大自然攫取，在創(chuàng)造大量物質(zhì)財富的同時也付出了環(huán)境惡化和生態(tài)失衡的代價，人與自然之間的和諧關(guān)系受到了嚴重破壞。面對這樣的狀況，如果能夠注意節(jié)約資源，提高資源利用效率，在保護自然與實現(xiàn)發(fā)展之間找到平衡點，就能不斷增進人與自然之間的和諧。從這個角度看，我們黨提出要把節(jié)約資源作為基本國策，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，確是明智之舉。節(jié)約是對他人的一種尊重，有利于增進人與人之間的和諧。表面上看，儉樸或奢侈只是個人的一種生活方式，似乎無可厚非。其實不然。在資源日漸稀缺的情況下，節(jié)約就意味著把有限的東西讓給別人用、留給后代用，因而是一種克己利人的高尚品德。同時，任何物質(zhì)財富的創(chuàng)造無不凝結(jié)著勞動者的辛勞。充分利用每一樣物品，選擇節(jié)約的生活方式，自然就是對別人勞動成果的珍惜，就是對勞動者的尊重。人們之間相互尊重彼此的勞動，才能相互尊重彼此的人格，進而平等友好地相處。而且，一個人在生活上養(yǎng)成節(jié)約的習(xí)慣，適當(dāng)?shù)毓?jié)制物欲，有利于自己的身心健康。人與人之間做到相互尊重、彼此禮讓，對抗和沖突才會減少，包容與和諧才會增加。節(jié)約是對社會正氣的弘揚，有利于增進社會自身的和諧。節(jié)約，對個人來說是一種生活方式，對整個社會來說則是一種精神風(fēng)貌。歷史上“成由勤儉敗由奢”的事例是很多的，我國西漢初年，文帝和景帝提倡節(jié)儉、鼓勵生產(chǎn)，造