河北省申論模擬56

河北省申論模擬56二、給定資料二、給定資料目前，我國正處在工業(yè)化進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與公共安全基礎(chǔ)薄弱、人們安全意識不強(qiáng)的矛盾突出，處于環(huán)境與經(jīng)濟(jì)矛盾較為尖銳和敏感的時(shí)期。雖然黨和國家從方針、法制、體制、機(jī)制和投入等方面采取了一系列舉措以加強(qiáng)公共安全工作，但不少問題積弊已久，有的已成“痼疾”。各類重大安全事件仍然時(shí)有發(fā)生，事故總量仍然偏大，相關(guān)指標(biāo)仍然比較落后。如億元GDP事故死亡率我國是0.558，發(fā)達(dá)國家是0.02到0.05，我們的億元GDP事故死亡率是發(fā)達(dá)國家的十倍甚至二十多倍；十萬工礦商貿(mào)從業(yè)人員事故死亡率是3.31，如果只算二產(chǎn)(工礦企業(yè))，則高達(dá)8.5，我們是發(fā)達(dá)國家的兩倍多；我國萬車死亡率是6.2，發(fā)達(dá)國家是2左右；我國煤礦百萬噸產(chǎn)煤死亡率是2.041，而波蘭、印度等發(fā)展中國家在0.5左右，發(fā)達(dá)國家則不到0.1。有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我國每年因公共安全事件造成的損失非常驚人：2003年，因生產(chǎn)事故損失2500億元、各種自然災(zāi)害損失1500億元、交通事故損失2000億元、衛(wèi)生和傳染病突發(fā)事件的損失500億元，共計(jì)6500億元人民幣，相當(dāng)于我國GDP的6%。2004年，全國發(fā)生各類突發(fā)事件561萬起，造成21萬人死亡、175萬人受傷，占全球因工傷亡總數(shù)的83%，直接經(jīng)濟(jì)損失超過4550億元。2005年全國共發(fā)生一次死亡10人以上的事故134起。特別是發(fā)生了4起死亡百人以上的礦難，損失慘重。2006年僅1月28日至2月4日春節(jié)黃金周。全國共發(fā)生火災(zāi)1.3萬余起。死亡63人，受傷47人，直接財(cái)產(chǎn)損失2963萬余元。公共安全工作形勢嚴(yán)峻，已經(jīng)嚴(yán)重影響到社會的安定團(tuán)結(jié)。從去年至今，南寧、重慶、成都、合肥等城市相繼出現(xiàn)公交車重大安全事故。2006年重慶的公交車出現(xiàn)一次死亡30人以上的重特大事故。南寧市也在不到一個月的時(shí)間里連續(xù)兩次發(fā)生公交車安全事故，造成多人死傷；今年4月，成都公交車又接連發(fā)生兩起事故，造成兩人死亡。合肥市也是公交車事故頻發(fā)：4月18日凌晨，一輛166路公交車違章掉頭致一名騎摩托車的男子被撞死；18日傍晚，一輛901路公交車在進(jìn)站時(shí)將一名女大學(xué)生撞死；19日，一名退休女教師命喪一輛115路公交車下。4月26日晨，一名17歲高二女生在上學(xué)途中被公交車撞死。一連串的事故導(dǎo)致市民義憤。然而，就在合肥市政府的綜合整治小組進(jìn)駐公交公司之后不久，“五一”長假期間，公交車又軋死一人。短時(shí)間內(nèi)該市公交車肇事累計(jì)死亡人數(shù)已超過去年的總和。公交車司機(jī)開“野車”(違章)、“飛車”(快車)現(xiàn)象，已引起廣大市民的強(qiáng)烈不滿。市民紛紛要求立即整治公交運(yùn)營，嚴(yán)厲處罰肇事駕駛員，并要求嚴(yán)肅追究相關(guān)負(fù)責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)干部的行政責(zé)任，公交車行車安全事故多發(fā)已不是某一個城市的個別現(xiàn)象，而是成了大家十分關(guān)心的社會問題。2007年3月10日遼寧撫順礦業(yè)集團(tuán)公司老虎臺礦，工作面發(fā)生特大透水事故，雖經(jīng)多日搜救，仍有29名礦工遇難。2007年5月5日，山西省臨汾市蒲縣克城鎮(zhèn)蒲鄧煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故。截至6日8時(shí)，已有15人遇難，尚有15人下落不明。該礦未經(jīng)批準(zhǔn)擅自恢復(fù)生產(chǎn)，多頭掘進(jìn)，以掘代采，以包代管，勞動組織十分混亂。事故發(fā)生后的一段時(shí)間，竟然不清楚井下作業(yè)人數(shù)，臨汾市公安局介入之后，才查實(shí)入井作業(yè)的準(zhǔn)確人數(shù)。2007午5月14日浙江蕭山南陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一家以來料加工為主的鑄造企業(yè)——神龍鋁業(yè)發(fā)生氟利昂泄露事件，導(dǎo)致9人中毒、2人死亡的慘痛后果。2007年5月15日，新疆輪臺縣寶山煤礦的工人在為礦井火災(zāi)打密閉時(shí)，發(fā)生巷道冒頂和有毒氣體漫溢事故導(dǎo)致4人遇難、3人失蹤、5名礦工受傷。渭河是黃河的一大支流。渭河在陜西境內(nèi)的流域面積占陜西省總面積的三分之一。該流域聚集了陜西省64%的人口、56%的耕地和80%的省內(nèi)生產(chǎn)總值。如果說黃河是中華民族的母親河，渭河就是陜西人不折不扣的母親河。可是，現(xiàn)在渭河邊的老百姓卻不敢親近這條母親河。渭河的現(xiàn)狀讓人難以想象。記者在渭河進(jìn)入陜西、流出寶雞、流出咸陽三個地方取水檢測，結(jié)果顯示，COD值分別為21.7mg/L、29.2mg/L和68mg/L。水質(zhì)由接近三類逐漸變成了劣五類。在渭河即將流出西安的張義村，記者采集渭河水樣。檢測結(jié)果表明，渭河在流經(jīng)西安之后，污染物濃度大幅度升高，COD達(dá)97．6mg/L，氨氮含量達(dá)13．4mg/L，分別是國家規(guī)定的五類水標(biāo)準(zhǔn)的2.4倍和6.7倍。大量未經(jīng)處理的生活污水和工業(yè)廢水經(jīng)渭河排人黃河，造成了嚴(yán)重污染。2006年食品安全事件也頻頻爆發(fā)：6月份，北京第一例食用福壽螺導(dǎo)致的廣州管圓線蟲病患者確診。截至8月21日，北京市衛(wèi)生局統(tǒng)汁，全市確診的廣州管圓線蟲病病例達(dá)到70例?！笆駠萘x”酒樓因此“出名”。因?yàn)榇蠖鄶?shù)患者都是食用了該酒樓的福壽螺后發(fā)病的。7月，中央電視臺曝光湖北武漢等地的“人造蜂蜜”事件。自此，所謂“甜蜜的事業(yè)”也變得苦澀。據(jù)報(bào)道，現(xiàn)在蜂蜜造假的手段五花八門：有的是用白糖加水加硫酸進(jìn)行熬制；有的直接用飴糖，糖漿來冒充蜂蜜；有的利用糧食作物加工成糖漿充當(dāng)蜂蜜。造假分子還在假蜂蜜中加入了增稠劑、甜味劑、防腐刑、香精和色素等化學(xué)物質(zhì)。假蜂蜜幾乎沒有營養(yǎng)價(jià)值可言，而且糖尿病、齲齒、心血管病患者食用后還可能加重病情。8月2日晚，浙江省臺州市衛(wèi)生局執(zhí)法人員根據(jù)有關(guān)舉報(bào)，在某油脂廠內(nèi)壓扣原料油38600公斤，成品油5300公斤。經(jīng)臺州市和浙江省兩級疾病預(yù)防控制中心抽樣檢測，油脂中酸價(jià)及過氧化值均嚴(yán)重超標(biāo)。浙江省疾病預(yù)防控制中心還檢出油脂內(nèi)含有劇毒的“六六六”和“滴滴涕”。9月13日開始，上海市發(fā)生多起因食用豬內(nèi)臟，豬肉導(dǎo)致的疑似瘦肉精中毒事故，截至9月10日已有300多人到醫(yī)院就診。9月17日上海市食品藥品監(jiān)管部門確認(rèn)中毒事故為瘦肉精中毒。瘦肉精學(xué)名鹽酸克倫特羅，是一種平喘藥，添加到飼料里，可提高豬的瘦肉率，現(xiàn)已禁用。如果豬肉內(nèi)瘦肉精含量過高，人食用后可能出現(xiàn)肌肉震顫、頭暈、嘔吐、心悸等中毒癥狀。11月12日，由河北某禽畜加工廠生產(chǎn)的一些“紅心咸鴨蛋”在北京被查出含有蘇丹紅Ⅳ號；11月14日，北京食品辦又檢出六種咸鴨蛋含蘇丹紅；大連等地也陸續(xù)發(fā)現(xiàn)含蘇丹紅的紅心咸鴨蛋。而國際癌癥研究機(jī)構(gòu)早已將蘇丹紅Ⅳ號列為三類致癌物。紅心鴨蛋的紅色還沒有褪去，“嗑藥”的多寶魚又席卷而來!11月17日，上海市公布了對30件冰凍或鮮活多寶魚的抽檢結(jié)果。30件樣品中全部被撿出硝基呋喃類代謝物，部分樣品還被檢出環(huán)丙沙星，氯霉囊、紅霉素等多種禁用魚藥殘留，部分樣品土霉素超過國家標(biāo)準(zhǔn)限量要求，而人體長期大量攝人硝基呋喃類化合物，會存在致癌的可能。從“帶血的煤炭”，到重大交通事故，水系河流污染，再到食品安全事件頻頻爆發(fā)……“安全”已不僅僅局限于“生產(chǎn)”，它關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。而安全事故多發(fā)頻發(fā)，原因是多方面的，但主要還是企業(yè)安全生產(chǎn)和政府安全監(jiān)管“兩個主體”責(zé)任落實(shí)不到位，貫徹執(zhí)行黨和國家安全發(fā)展方針政策、法律法規(guī)不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)，公共安全的許多工作仍停留在口頭上、會議上和文件上，沒有真正落到實(shí)處，以及人們的安全意識淡薄。從企業(yè)看：某些企業(yè)，特別是一些私營小礦山，化工企業(yè)，煙花爆竹小作坊、建筑施工包工隊(duì)、交通運(yùn)輸單位以及個體運(yùn)輸戶等，管理混亂甚至不講安全、不會搞安全管理。違法、違規(guī)、違章生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)象仍然相當(dāng)嚴(yán)重。個別私營業(yè)主甚至無視國家法律，無視政府監(jiān)管，無視員工生命安全和健康，不惜以身試法、以犧牲員工生命和健康來換取經(jīng)濟(jì)利益；一些國有重點(diǎn)煤礦等大型企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然比較薄弱。安全管理滑坡，防范事故的措施及抵御重特大事故災(zāi)害的能力有待完善和增強(qiáng)。在能源原材料和交通運(yùn)輸市場需求旺盛的情況下，一些生產(chǎn)經(jīng)營單位擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的沖動強(qiáng)烈，出現(xiàn)了忽視安全生產(chǎn)、盲目追求產(chǎn)量效益的錯誤傾向。工礦企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，交通運(yùn)輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷運(yùn)營的現(xiàn)象增多。從政府看：一些地方確實(shí)存在著安全工作力度層層衰減問題。政府安全工作的執(zhí)行力，公信力，在少數(shù)地方逐級弱化，基層的個別干部以及政府工作人員。對整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件，以及破壞資源、污染環(huán)境和不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的煤礦等，思想上不通，行動上消極。對國家及其相關(guān)部門已經(jīng)作出的決策部署不是雷厲風(fēng)行、切實(shí)認(rèn)真地貫徹執(zhí)行，而是把心思用在怎樣才能變通和規(guī)避國家政策，如何應(yīng)付上級的檢查監(jiān)督等方面，搞“上有政策、下有對策”，由于應(yīng)付、拖延而導(dǎo)致重特大事故和慘痛損失的，各地都不乏其例；個別公務(wù)人員甚至失職瀆職、以權(quán)謀私，與不法業(yè)主沆瀣一氣，充當(dāng)違法行為的保護(hù)傘。一些地方的安全監(jiān)管或者機(jī)構(gòu)不健全，或者職責(zé)不清晰，或者力量不充足，數(shù)據(jù)資料、規(guī)章制度、監(jiān)督考核等基礎(chǔ)工作還比較薄弱。某些執(zhí)法人員對于違法違規(guī)行為，或礙于情面，或迫于壓力，而不能從嚴(yán)執(zhí)法；一些同志對監(jiān)管職責(zé)內(nèi)的重大隱患和問題，或沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，或發(fā)現(xiàn)了而沒有盯住不放、一抓到底，由此所造成的教訓(xùn)也很多、很深刻。從人們的安全意識看：某些從業(yè)人員安全意識低下，防范和處置安全事故的思想準(zhǔn)備嚴(yán)重不足。一些從業(yè)人員既是安全事故的導(dǎo)引者，又是安全事故的受害者。2007年3月6日湖南省邵陽市邵東縣牛馬司鎮(zhèn)宏發(fā)煤礦井下發(fā)生瓦斯爆炸事故，當(dāng)班下井32人，15人遇難，損失慘重。該礦本已列入2007年關(guān)閉礦井名單，但春節(jié)后礦主擅自組織下井進(jìn)行巷道維修，由于井中通風(fēng)量不足，造成瓦斯積聚，電工違章開啟電氣設(shè)備時(shí)產(chǎn)生火花引起瓦斯爆炸。調(diào)查顯示，我國近三分之一的居民、近一半的學(xué)生缺乏自救逃生知識。2004年重慶石柱縣“9．25”翻車死亡50人的事故中，有學(xué)生、農(nóng)民、電信職工、工商所副所長、小學(xué)教導(dǎo)主任等社會各階層人員，在車輛嚴(yán)重超載、經(jīng)過的漫水橋洪水陡漲的情況下，車上竟無一人出面阻止駕駛。我國城鎮(zhèn)化率現(xiàn)已達(dá)40%，已有1.3億農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，還有1億農(nóng)民等待轉(zhuǎn)移，這是社會進(jìn)步的表現(xiàn)。但這些農(nóng)民工多數(shù)從事于苦、臟、累、險(xiǎn)的礦山及建筑施工等勞動密集型高危行業(yè)，安全技術(shù)培訓(xùn)嚴(yán)重滯后。一些企業(yè)甚至沒進(jìn)行任何培訓(xùn)就督促他們上崗。這些民工在工作中不能清醒地認(rèn)識到所從事職業(yè)的危險(xiǎn)性，一旦發(fā)生事故，他們往往缺乏必要的應(yīng)對能力。目前，國內(nèi)的國民安全教育尚未形成健全體系，因而在學(xué)歷教育、職業(yè)教育、就業(yè)培訓(xùn)中加入安全內(nèi)容，舉辦各種提高防災(zāi)意識的活動，已成當(dāng)務(wù)之急。三、申論要求第1題、請用不超過150字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問題。__________我的答案：我的答案：參考答案：工業(yè)化進(jìn)程中，公共安全問題嚴(yán)重，事故時(shí)有發(fā)生，事故總量很大，相關(guān)指標(biāo)落后。主要發(fā)生在公共交通、食品藥品、工礦企業(yè)、飲用水等方面。究其原因主要是公共安全基礎(chǔ)薄弱，人們安全意識不強(qiáng)，政府和企業(yè)責(zé)任落實(shí)不到位，企業(yè)無視法律管理混亂，相關(guān)部門執(zhí)法不嚴(yán)，制度不完善。造成了極大的損失，破壞了政府的公信力。答案解析：第一步：明確做答要求這是一道典型的概述題。要求概括給定資料反映的主要問題。第二步：審讀給定材料目前，我國正處在工業(yè)化進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與公共安全基礎(chǔ)薄弱、人們安全意識不強(qiáng)的矛盾突出，處于環(huán)境與經(jīng)濟(jì)矛盾較為尖銳和敏感的時(shí)期。[揭示問題]工業(yè)化進(jìn)程中，公共安全問題嚴(yán)重。公共安全基礎(chǔ)薄弱、人們安全意識不強(qiáng)。各類重大安全事件仍然時(shí)有發(fā)生，事故總量仍然偏大，相關(guān)指標(biāo)仍然比較落后。從去年至今，南寧、重慶、成都、合肥等城市相繼出現(xiàn)公交車重大安全事故。2007年3月10日遼寧撫順礦業(yè)集團(tuán)公司老虎臺礦，工作面發(fā)生特大透水事故，雖經(jīng)多日搜救，仍有29名礦工遇難。大量未經(jīng)處理的生活污水和工業(yè)廢水經(jīng)渭河排人黃河，造成了嚴(yán)重污染。2006年食品安全事件也頻頻爆發(fā)。[揭示問題]在公共交通、食品藥品、工礦企業(yè)、飲用水等方面事故時(shí)有發(fā)生，事故總量很大。而安全事故多發(fā)頻發(fā)，原因是多方面的，但主要還是企業(yè)安全生產(chǎn)和政府安全監(jiān)管“兩個主體”責(zé)任落實(shí)不到位，貫徹執(zhí)行黨和國家安全發(fā)展方針政策、法律法規(guī)不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)，公共安全的許多工作仍停留在口頭上、會議上和文件上，沒有真正落到實(shí)處，以及人們的安全意識淡薄。從企業(yè)看：某些企業(yè)，特別是一些私營小礦山，化工企業(yè)，煙花爆竹小作坊、建筑施工包工隊(duì)、交通運(yùn)輸單位以及個體運(yùn)輸戶等，管理混亂甚至不講安全、不會搞安全管理。違法、違規(guī)、違章生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)象仍然相當(dāng)嚴(yán)重。從政府看：一些地方確實(shí)存在著安全工作力度層層衰減問題。政府安全工作的執(zhí)行力，公信力，在少數(shù)地方逐級弱化，基層的個別干部以及政府工作人員。從人們的安全意識看：某些從業(yè)人員安全意識低下，防范和處置安全事故的思想準(zhǔn)備嚴(yán)重不足。[揭示原因]公共安全問題嚴(yán)重的原因在于公共安全基礎(chǔ)薄弱，人們安全意識不強(qiáng)，政府和企業(yè)責(zé)任落實(shí)不到位，企業(yè)無視法律管理混亂，相關(guān)部門執(zhí)法不嚴(yán)，制度不完善。造成了極大的損失，破壞了政府的公信力。第三步：合并同類信息將上述信息合并分類，將公共安全問題的現(xiàn)象和原因分別歸類。第四步：做答成文根據(jù)以上分析，整理思路，作答成文。注意題目中不超過150字的字?jǐn)?shù)限制。第2題、請用不超過350字的篇幅，就給定材料所反映的問題提出對策和建議。要分條列款地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。__________我的答案：我的答案：參考答案：就公共安全中頻頻出現(xiàn)的問題，提出對策如下：第一，建立健全法律法規(guī)，做到有法可依有法必依，規(guī)范各項(xiàng)安全制度。對制度中的不足和漏洞要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)改正。第二，制定合理可行的安全生產(chǎn)制度，內(nèi)容應(yīng)涵蓋各個領(lǐng)域，或?qū)舶踩珕栴}嚴(yán)重的領(lǐng)域重點(diǎn)規(guī)范。第三，加強(qiáng)政府的執(zhí)行力和安全意識，提高政府的公信力，明確相關(guān)部門的權(quán)限和責(zé)任，使權(quán)責(zé)到位。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行黨的政策及法律法規(guī)，使公共安全的工作落到實(shí)處。對安全事故要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理。堅(jiān)決杜絕官煤結(jié)合的情況發(fā)生。第四，加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)管，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)設(shè)施，嚴(yán)禁超強(qiáng)度超定員生產(chǎn)，定期做安全生產(chǎn)宣傳和法律宣傳。第五，提高人民的安全意識和自我保護(hù)意識，健全國民安全教育體系。使人民群眾成為安全監(jiān)管的重要主體，歡迎群眾對公共安全多提建議，保證人民群眾監(jiān)管的途徑。3．自擬標(biāo)題，就給定材料所反映的主要問題，用不少于1200字的篇幅進(jìn)行論述。可全面論述，也可就某一方面進(jìn)行重點(diǎn)論述。要求：觀點(diǎn)明確、論點(diǎn)正確、論據(jù)充分、分析具體、層次清晰、語言流暢。答案解析：第一步：明確作答要求明確作答要求可知，這是一道對策題。解答此類試題，要先明確提出對策的針對性、可行性原則。然后依照原則，對材料中給出的對策進(jìn)行分析，從而找出文中所提對策在內(nèi)容和表述上的不足。對策提出的基本原則：一、針對性。針對性就是要針對問題提出對策。這種針對性包括兩方面的涵義：其一，是指對策方案應(yīng)該與所給定材料的傾向性相吻合。申論給定的材料都反映了某種社會問題，并設(shè)定了解決問題的傾向。考生所提供的對策方案必須結(jié)合給定材料涉及的范圍和條件，與這種傾向性相一致。其二，是指對策方案要緊緊圍繞前面概括材料所提出的主要問題，切中要害。當(dāng)遇到給定材料反映的問題比較復(fù)雜時(shí)，首先要根據(jù)題目給定的角色進(jìn)行認(rèn)真篩選，抓住核心問題，切忌平均使用力量，甚至本末倒置。解決好這一點(diǎn)，有賴于閱讀材料與概括材料所顯示出的“功力”。考生的綜合分析能力強(qiáng)，抽象概括能力強(qiáng)，概括材料時(shí)能夠做到全面、準(zhǔn)確、深刻、到位，在提出對策方案時(shí)也往往能夠抓住關(guān)鍵。反之，所提出的對策方案也往往不得要領(lǐng)。二、可行性?？尚行允侵柑岢龅姆桨敢锌刹僮餍?。一般而言，具有可操作性的對策方案是指：其一，對策方案要明確執(zhí)行主體，即制訂出來的方案由誰去執(zhí)行。也就是說，“問題”要有明確的“歸口”，對策方案要有直接解決問題的政府部門或職能機(jī)構(gòu)去處理與落實(shí)。其二，對策方案要明確執(zhí)行步驟，即制訂出來的對策方案怎樣執(zhí)行。也就是說，對策方案不能只是大的原因，讓人感到無所適從，而是要有解決這些問題的具體步驟、辦法，要能夠付諸實(shí)施。其三，對策方案要明確執(zhí)行的時(shí)效，即制訂出來的對策方案何時(shí)實(shí)施。也就是說，對策方案要認(rèn)真考慮其時(shí)效性，它不是遙遙無期的許諾，而是解決當(dāng)前問題的切實(shí)可行的辦法。其四，對策方案要明確執(zhí)行的條件，即制訂出來的對策方案在什么條件下實(shí)施。也就是說，對策方案的提出必須充分考慮到解決問題所需要的主客觀條件。如果提出的對策方案在現(xiàn)實(shí)中不具備實(shí)施的主客觀條件，也只能是一紙空文。具體到本題，分析如下：(1)針對范圍：全部給定資料。(2)針對內(nèi)容：就給定材料所反映的問題提出對策和建議。(3)對策要求：分條列款地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。(4)字?jǐn)?shù)限制：350字以內(nèi)。第二步：審讀給定材料此題的解答，我們?nèi)砸⒆悴牧?，材料中事?shí)上已經(jīng)給出了相關(guān)對策，我們只需要進(jìn)行歸納總結(jié)即可：從企業(yè)看：某些企業(yè)，特別是一些私營小礦山，化工企業(yè)，煙花爆竹小作坊、建筑施工包工隊(duì)、交通運(yùn)輸單位以及個體運(yùn)輸戶等，管理1昆亂甚至不講安全、不會搞安全管理。[提示對策]企業(yè)要制定合理可行的安全生產(chǎn)制度，內(nèi)容應(yīng)涵蓋各個領(lǐng)域，或?qū)舶踩珕栴}嚴(yán)重的領(lǐng)域重點(diǎn)規(guī)范。從政府看：一些地方確實(shí)存在著安全工作力度層層衰減問題。政府安全工作的執(zhí)行力，公信力，在少數(shù)地方逐級弱化，基層的個別干部以及政府工作人員。某些執(zhí)法人員對于違法違規(guī)行為，或礙于情面，或迫于壓力，而不能從嚴(yán)執(zhí)法；一些同志對監(jiān)管職責(zé)內(nèi)的重大隱患和問題，或沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，或發(fā)現(xiàn)了而沒有盯住不放、一抓到底，由此所造成的教訓(xùn)也很多、很深刻。[提示對策]加強(qiáng)政府的執(zhí)行力和安全意識，提高政府的公信力，明確相關(guān)部門的權(quán)限和責(zé)任，使權(quán)責(zé)到位。從人們的安全意識看：某些從業(yè)人員安全意識低下，防范和處置安全事故的思想準(zhǔn)備嚴(yán)重不足。目前，國內(nèi)的國民安全教育尚未形成健全體系，因而在學(xué)歷教育、職業(yè)教育、就業(yè)培訓(xùn)中加入安全內(nèi)容，舉辦各種提高防災(zāi)意識的活動，已成當(dāng)務(wù)之急。[提示對策]提高人民的安全意識和自我保護(hù)意識，健全國民安全教育體系。第三步：合并同類信息將上述信息，歸納，合并，理順?biāo)悸??？梢钥闯?，問題發(fā)生原因主要是基于企業(yè)安全生產(chǎn)和政府安全監(jiān)管“兩個主體”責(zé)任落實(shí)不到位，貫徹執(zhí)行黨和國家安全發(fā)展方針政策、法律法規(guī)不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)，公共安全的許多工作仍停留在口頭上、會議上和文件上，沒有真正落到實(shí)處，以及人們的安全意識淡薄。相應(yīng)的，對策的提出，可以從完善法律、制定完善的安全制度、加大政府執(zhí)行力、加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管、提高人民的安全意識和自我保護(hù)意識等幾個方面，提出對策。第四步：作答成文按照作答要求中，“體現(xiàn)針對性和可操作性”的要求，根據(jù)上文分析，整理思路，作答成文，注意不超過350字的字?jǐn)?shù)限制。以下是根據(jù)上文分析作答的例文。第3題、自擬標(biāo)題，就給定材料所反映的主要問題，用不少于1200字的篇幅進(jìn)行論述?？扇嬲撌觯部删湍骋环矫孢M(jìn)行重點(diǎn)論述。要求：觀點(diǎn)明確、論點(diǎn)正確、論據(jù)充分、分析具體、層次清晰、語言流暢。__________我的答案：我的答案：參考答案：推進(jìn)責(zé)任政府建設(shè)負(fù)起保民平安之責(zé)先哲曰：“保民而王，莫之能御也。”(《孟子·離婁上》)民間流傳的七品芝麻官沒有這么高的哲學(xué)概括能力，只是用了樸素的語言說“當(dāng)官不為民做主，不如回家賣紅薯”。為官之責(zé)，為民所“做”的“主”，實(shí)際遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了公平正義的范疇。百姓的第一位需要是生存，是生命安全，這一最基本需求也許是由于太過司空見慣，而易為官民雙方所忽略。近來我國社會各個領(lǐng)域?qū)映霾桓F的公共安全事件表明，當(dāng)前推進(jìn)責(zé)任政府建設(shè)，一個重要的要求是各級政府切實(shí)負(fù)起保民平安之責(zé)。堅(jiān)持安全發(fā)展，保證持續(xù)發(fā)展。人命大于天，責(zé)任重于山。中國共產(chǎn)黨和中國政府一貫認(rèn)為，人權(quán)第一位的是生存權(quán)，最大的政治是推動發(fā)展，根據(jù)物質(zhì)基礎(chǔ)對社會存在的決定作用，把改善經(jīng)濟(jì)狀況作為保障人民生存權(quán)最主要的途徑，因而把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為各級黨委和政府最優(yōu)先的事務(wù)。這條保障人的生存權(quán)實(shí)現(xiàn)與發(fā)展的途徑是古今不變的定律，也是切合我國國情的對癥藥方；問題是國情是在不斷發(fā)展中的，如今中國社會的主要矛盾雖然仍是落后生產(chǎn)力與人民物質(zhì)、文化需要之間的矛盾，但由于我國經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)發(fā)展已達(dá)到一定的水平，大多數(shù)人民已解決了基本的物質(zhì)需要，社會深層次的各種矛盾凸顯，各種危及群眾生命和健康的公共事件頻繁發(fā)生，威脅人民生存權(quán)的主要因素，不再是貧困。而是各種突發(fā)事件。雖然缺少我國每年死于突發(fā)事件人數(shù)的權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)字，但我國安全生產(chǎn)監(jiān)管部門公布，煤礦業(yè)每生產(chǎn)萬噸煤，礦工死亡率遠(yuǎn)高于關(guān)、俄等發(fā)達(dá)國家，也高于巴西、印度等發(fā)展中國家；近幾年，從安徽阜陽到石家莊“三鹿”，食品藥品安全事件發(fā)生頻率之高、數(shù)量之多、危害之大，不僅國內(nèi)群眾痛心疾首，外國用戶也是觸目驚心。一葉可以知秋，從礦難之頻繁到食品安全事故之嚴(yán)重，可以看出兩點(diǎn)事實(shí)：突發(fā)性公共安全事件已經(jīng)成為導(dǎo)致我國公民非正常傷亡的主要“殺手”，這些事件之所以頻繁發(fā)生、釀禍的根源之所以長期存在。與地方政府嚴(yán)重失職，未盡到保護(hù)人民之責(zé)有直接關(guān)系。根據(jù)現(xiàn)階段我國國情的這一重大變化，各級政府必須把執(zhí)政的重點(diǎn)從發(fā)展經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)移到保護(hù)人民生命安全和健康上來，切實(shí)履行好“保民平安”的責(zé)任。維護(hù)群眾的生存權(quán)、生命健康權(quán)，就要深刻認(rèn)識提高處置突發(fā)事件能力，對于保障人民切身利益、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要意義。必須深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，加快各級政府的政績觀轉(zhuǎn)變。要把推動安全發(fā)展作為政府績效考評的重要內(nèi)容，作為決定官員升遷的重要依據(jù)。要通過績效導(dǎo)向，促使各級官員樹立“安全也是政績”的觀念，重視解決影響安全發(fā)展和群眾生命健康安全的問題。要認(rèn)真落實(shí)突發(fā)公共事件責(zé)任追究制，對于不履行法定職責(zé)的相關(guān)行政人員，依法依紀(jì)給子嚴(yán)肅處理。同時(shí)也要注重制度的配套、銜接，嚴(yán)格依法治官，保證干部能上能下，改正錯誤的要允許回到相應(yīng)的崗位上，杜絕個人為制度不完善作犧牲的“孟學(xué)農(nóng)式”悲劇，使干部抓安全工作能夠有動力。要不斷推進(jìn)政府的信息公開，及時(shí)、適當(dāng)發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件的信息，回應(yīng)群眾關(guān)心的問題，引導(dǎo)輿論和公眾情緒，提高政府決策和處置的透明度，贏得處置工作的主動權(quán)；同時(shí)吸收群眾參與，擴(kuò)大社會各界對政府行為的監(jiān)督，確保政府維護(hù)公共安全的責(zé)任不折不扣地落實(shí)，從而提高政府的公信力。一個執(zhí)政為民的黨和政府，必須始終把人民的安全擺在第一位。古代的清官能夠保民平安，就把自己的名字鑲嵌在了百姓的口碑上；現(xiàn)代依法行政的政府，更有條件做到權(quán)責(zé)明確、是非分明，扎扎實(shí)實(shí)維護(hù)公共安全的行動，必將贏得人民的持久擁護(hù)。答案解析：第一步：明確作答要求明確作答要求可知，這是一道對策題。解答此類試題，要先明確提出對策的針對性、可行性原則。然后依照原則，對材料中給出的對策進(jìn)行分析，從而找出文中所提對策在內(nèi)容和表述上的不足。對策提出的基本原則：一、針對性。針對性就是要針對問題提出對策。這種針對性包括兩方面的涵義：其一，是指對策方案應(yīng)該與所給定材料的傾向性相吻合。申論給定的材料都反映了某種社會問題，并設(shè)定了解決問題的傾向?？忌峁┑膶Σ叻桨副仨毥Y(jié)合給定材料涉及的范圍和條件，與這種傾向性相一致。其二，是指對策方案要緊緊圍繞前面概括材料所提出的主要問題，切中要害。當(dāng)遇到給定材料反映的問題比較復(fù)雜時(shí)，首先要根據(jù)題目給定的角色進(jìn)行認(rèn)真篩選，抓住核心問題，切忌平均使用力量，甚至本末倒置。解決好這一點(diǎn)，有賴于閱讀材料與概括材料所顯示出的“功力”?？忌木C合分析能力強(qiáng)，抽象概括能力強(qiáng)，概括材料時(shí)能夠做到全面、準(zhǔn)確、深刻、到位，在提出對策方案時(shí)也往往能夠抓住關(guān)鍵。反之，所提出的對策方案也往往不得要領(lǐng)。二、可行性?？尚行允侵柑岢龅姆桨敢锌刹僮餍?。一般而言，具有可操作性的對策方案是指：其一，對策方案要明確執(zhí)行主體，即制訂出來的方案由誰去執(zhí)行。也就是說，“問題”要有明確的“歸口”，對策方案要有直接解決問題的政府部門或職能機(jī)構(gòu)去處理與落實(shí)。其二，對策方案要明確執(zhí)行步驟，即制訂出來的對策方案怎樣執(zhí)行。也就是說，對策方案不能只是大的原因，讓人感到無所適從，而是要有解決這些問題的具體步驟、辦法，要能夠付諸實(shí)施。其三，對策方案要明確執(zhí)行的時(shí)效，即制訂出來的對策方案何時(shí)實(shí)施。也就是說，對策方案要認(rèn)真考慮其