地方公務(wù)員山西申論37

山西申論37申論二、給定資料1．2012年2月14日上午，記者趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，出事的校車正準(zhǔn)備被拖走。事發(fā)橋面寬7米左右，水泥橋西側(cè)的橋墩被撞毀，橋面通行已恢復(fù)正常，車流量很大。記者了解到，出事的地點(diǎn)離目的地蕭西實(shí)驗(yàn)學(xué)校只有300米左右，水泥橋東側(cè)是鐵道口，西側(cè)是一家機(jī)械廠。廠里的王師傅7點(diǎn)剛上的早班，他目睹了事發(fā)的經(jīng)過：載學(xué)生的校車當(dāng)時(shí)和前面一輛紅色越野車(實(shí)為SUV轎車)同方向開的，大概為了避讓，校車司機(jī)急打了個(gè)方向，往右面偏去，但沒想到還是發(fā)生了追尾，校車隨即失去控制，在撞毀一水泥橋的橋墩后，車身半懸在河邊。校車沖出橋面后，三分之二的車身幾乎都在橋外，廠房的墻和橋沿的阻擋才避免了校車墜河。事發(fā)后，機(jī)械廠的多名工人和路人都參與到救援之中?！爱?dāng)時(shí)面包車?yán)镉?0來個(gè)學(xué)生，還有個(gè)女老師，有的學(xué)生都被嚇哭了，我們叫駕駛員趕緊把門打開，但是門好像卡住了，一直打不開，于是我們就找來了石頭把車窗砸碎，車?yán)锏呐蠋煱押⒆觽儽У酱翱?，我們把孩子一個(gè)個(gè)從車?yán)锝恿讼聛??！蓖鯉煾嫡f。2．近幾年來，學(xué)生接送車事故頻發(fā)。尤其是2011年11月16日甘肅省正寧縣的幼兒園學(xué)生接送車事故發(fā)生后，引起全國(guó)重視。不少學(xué)校為了行車安全，都購(gòu)置了新校車，但即使有了新校車，怎樣才能保證校車在道路上能安全正常運(yùn)行呢？對(duì)此，浙江省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所副所長(zhǎng)楊建華有他的看法。駕駛員方面在保障校車車輛安全后，我們更需要的是一個(gè)素質(zhì)高的駕駛員，在美國(guó)，學(xué)生接送車司機(jī)是職業(yè)目錄里面的一個(gè)獨(dú)立工種，我們也可以采用“學(xué)生接送車專用駕照”制度，駕駛學(xué)生接送車，必須持有這種專用駕照。道路安全方面校車行駛的時(shí)間都是道路的高峰時(shí)段，校車作為特殊的公共交通工具應(yīng)該享有優(yōu)先權(quán)，比如，允許在公交專用車道上行駛。再比如，校園大門外側(cè)的道路上應(yīng)該設(shè)置供專用學(xué)生接送車臨時(shí)泊車上下客的專用車位，其他任何車輛均不得占用該車位。校車規(guī)范方面校車安全是浙江省委省政府一直以來都高度重視的事情，此前在省“兩會(huì)”上，不少代表委員也紛紛提議加強(qiáng)浙江省中小學(xué)及幼兒園學(xué)生接送車安全管理，他們表示，制定專用學(xué)生接送車的使用標(biāo)準(zhǔn)，由政府統(tǒng)一指定適合兒童使用的車輛作為學(xué)生接送車，這樣更能保證安全。3．中廣網(wǎng)太原2011年11月28日逾期未年檢，未買強(qiáng)制險(xiǎn)，在11月16日甘肅幼兒園校車事故造成19名幼童遇難陰影還在人們心中沒有散去時(shí)，山西大同竟有一輛原本核載19人的客車竟拉了35名學(xué)生繼續(xù)違規(guī)行駛，27日，這輛超載的黑校車被大同市交警一大隊(duì)民警查獲。下午5點(diǎn)，交警在大同市擁軍路檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，一輛車牌號(hào)為晉B56711的中型客車上擠滿了小學(xué)生，由于學(xué)生較多，僅駕駛員座位旁的機(jī)蓋上就擠坐著7名學(xué)生。經(jīng)查，車上坐的學(xué)生都是擁軍路附近26校、49校二年級(jí)至四年級(jí)的學(xué)生，而這輛車也并非是這兩所學(xué)校的。據(jù)駕駛員講，為了掙錢，他在明知超載的情況下拉了這些學(xué)生。隨后，交警將車上的學(xué)生安全轉(zhuǎn)運(yùn)回家。通過查詢，又發(fā)現(xiàn)這輛客車早在2011年4月就到了年檢日期卻至今未檢，并且未按規(guī)定購(gòu)買今年的強(qiáng)制保險(xiǎn)，存在極大的安全隱患。目前，交警正在進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查處理。4．2011年9月26日6時(shí)50分許，山西靈石縣發(fā)生學(xué)生接送車與大貨車相撞事故，4名初中學(xué)生當(dāng)場(chǎng)死亡，2名學(xué)生因傷勢(shì)過重送到醫(yī)院后死亡。另有3人重傷、3人輕傷，當(dāng)?shù)蒯t(yī)院正在全力搶救。事故發(fā)生在該縣冷泉村村口，傷勢(shì)較輕的學(xué)生白某向路人借了手機(jī)撥打了120電話，隨后家長(zhǎng)們第一時(shí)間將受傷的學(xué)生分別送往臨近的醫(yī)院搶救。據(jù)了解，微型面包車荷載人數(shù)為7人，事故發(fā)生時(shí)包括司機(jī)在內(nèi)共有12人。目前面包車司機(jī)生命體征平穩(wěn)、但傷勢(shì)較重，中午轉(zhuǎn)往晉中市人民醫(yī)院救治。大貨車司機(jī)棄車逃跑，目前警方已將大貨車車主控制。5．中新網(wǎng)2012年2月1日電據(jù)教育部網(wǎng)站消息，教育部辦公廳近日通報(bào)數(shù)起超載車輛運(yùn)送學(xué)生情況。2011年12月，河北、山東、廣東、云南等地連續(xù)發(fā)生數(shù)起超載車輛接送中小學(xué)生、幼兒事件，其中一些車輛發(fā)生交通事故造成學(xué)生幼兒群死群傷，5名學(xué)生在事故中死亡。通報(bào)稱，一部分是學(xué)生搭乘社會(huì)超載車輛。2011年12月2日，河北省廊坊市固安縣第四小學(xué)學(xué)生搭載學(xué)生家長(zhǎng)車輛，因左后輪爆胎致車輛側(cè)翻，造成6名學(xué)生受傷，該車核載8人，實(shí)載15人，超載7人。12月24日，云南省文山州廣南縣曙光中學(xué)學(xué)生搭載的社會(huì)車輛因駕駛員操作不當(dāng)沖下山崖，造成5名學(xué)生死亡，7名學(xué)生受傷，該車核載8人，實(shí)載14人，超載6人。另一部分是學(xué)校自備接送車輛嚴(yán)重超載。12月15日，廣東省廣州市白云區(qū)江高鎮(zhèn)博海小學(xué)接送學(xué)生車輛因緊急避讓行人撞到大樹上，造成3名學(xué)生受傷，該車核載12人，實(shí)載17人，超載5人。12月29日，山東省濟(jì)南市公安交管部門查獲濟(jì)南市天橋區(qū)桑梓店鎮(zhèn)小蓓蕾幼兒園學(xué)生接送車輛超載，該車核載6人，實(shí)載43人，超載37人。通報(bào)指出，為切實(shí)保障中小學(xué)生和幼兒上下學(xué)交通安全，教育部近期對(duì)接送學(xué)生車輛問題三令五申，已連續(xù)下發(fā)多個(gè)通知，提出了明確要求。但是仍有一些地方心存僥幸，對(duì)于教育部提出的工作要求落實(shí)不到位，接送學(xué)生車輛超載等交通違法行為仍然存在。特別是山東省濟(jì)南市小蓓蕾幼兒園的接送學(xué)生車輛嚴(yán)重超載，實(shí)載人數(shù)達(dá)核載人數(shù)的7倍多。各地教育部門和中小學(xué)幼兒園要以本次通報(bào)的事件為戒，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)教育部提出的各項(xiàng)要求，密切配合公安交管部門，堅(jiān)決杜絕接送學(xué)生車輛超載等交通違法行為，確保學(xué)生上下學(xué)交通安全。6．記者調(diào)查新村幼兒園校車是否超載過程中先被搶證件，相機(jī)，后遭不明身份男子粗暴對(duì)待。近日，記者接到市民報(bào)料，稱萬江新村社區(qū)新村幼兒園的校車存在嚴(yán)重超載現(xiàn)象。2012年2月13日一早，接到市民舉報(bào)后，記者前往萬江新村社區(qū)新村幼兒園蹲點(diǎn)，以查看該園是否存在校車超載情況。8時(shí)許，一輛牌號(hào)為粵S．62263的黃色校車駛近幼兒園。記者看到，這輛荷載28人的校車除了座位上坐滿了學(xué)生外，其副駕駛位上擠了兩名孩子，另有兩名孩子擠在附近；另外，在車門后側(cè)的每一排走道里，都有1名孩子落座。在記者視線里，至少有3名學(xué)生擠在走道里。記者跟隨這輛校車進(jìn)入校園。入園時(shí)，沒有人阻攔佩戴工作證的記者進(jìn)入。在記者拍攝這輛校車時(shí)，有一名幼兒園的女性工作人員上前來詢問記者是何人、因何到此。記者拿起胸前的工作證，向其表明身份。聽罷，這名女子立刻靠近車門處，大叫“司機(jī)關(guān)門”。于是，剛剛開啟的車門一下子關(guān)上了。與此同時(shí)，一紅衣女子從教學(xué)樓方向走來，說：“準(zhǔn)叫你們?cè)谶@里拍的？”記者再次表明來意，并堅(jiān)持拍攝，但以紅衣女子為首的兩三名工作人員不斷靠近記者，搶奪記者胸前的工作證、手中的照相機(jī)，并將記者向園門口驅(qū)趕。原本天經(jīng)地義的輿論監(jiān)督，卻遭到園方和治安聯(lián)防隊(duì)員的粗暴對(duì)待。表明來意、亮明身份的記者在正常采訪、拍攝過程中，幾度險(xiǎn)被園方搶奪相機(jī)和證件，后又遭治安聯(lián)防隊(duì)員粗暴對(duì)待，以致記者陳臣的右手出現(xiàn)骨折。對(duì)此，園方、警方均向記者表示了歉意。2月13日下午，東莞市委宣傳部和東莞市新聞工作者協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人一行還到本報(bào)駐東莞站，看望慰問了受傷記者。不過，園方仍對(duì)校車是否超載閃爍其詞，其負(fù)責(zé)人說，車內(nèi)走道上的孩子本來坐在座位上，出來的原因是“剛開學(xué)，又哭又鬧，情緒不穩(wěn)”。教育局方面表示，將對(duì)該校車是否超載做進(jìn)一步調(diào)查，并將盡快作出相應(yīng)處理。7．新學(xué)期伊始，為消除校車消防安全隱患，嚴(yán)防校車火災(zāi)事故發(fā)生，保障學(xué)生乘車安全，2012年2月14日起，山東榮成消防未雨綢繆，積極行動(dòng)，與交警、教育、安監(jiān)等部門聯(lián)合組成多個(gè)檢查組，在全市開展校車安全整治行動(dòng)，全力保障校車消防安全。據(jù)了解，榮成市共有166輛中小學(xué)校車和60余輛幼兒園班車。整治行動(dòng)中，檢查組集中摸排轄區(qū)校車數(shù)量，重點(diǎn)檢查學(xué)校及校車駕駛員是否落實(shí)消防安全責(zé)任制，是否建立應(yīng)急預(yù)案，是否加強(qiáng)應(yīng)急裝置保養(yǎng)和電路、油路、氣路安全檢查，車輛安全門、滅火器、安全錘等滅火、逃生、救生器材是否配備齊全且完好有效，駕駛員及隨車教職工是否熟知消防常識(shí)。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患問題，建立跟蹤督促整改機(jī)制，能立即整改的立即整改，不能立即整改的責(zé)令停止運(yùn)行，限期整改，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一處、清剿一處。對(duì)拒不整改或整改不到位的，將依法采取有力措施予以查處。檢查期間，榮成消防部門與各學(xué)校、幼兒園以及校車駕駛員層層簽訂消防安全責(zé)任狀，督促落實(shí)消防安全管理制度和責(zé)任，并通過在車廂內(nèi)張貼消防安全提示性標(biāo)志，大力營(yíng)造校車消防安全宣傳氛圍。隨后，榮成消防部門還將就校車日常消防安全維護(hù)、檢測(cè)、消防器材配備、突發(fā)事件的緊急逃生自救等方面，定期組織校車駕駛員、隨車教職工進(jìn)行消防安全知識(shí)教育、培訓(xùn)和車輛火災(zāi)事故滅火、疏散應(yīng)急演練，增強(qiáng)轄區(qū)校車火災(zāi)防范能力，確保轄區(qū)校車消防安全萬無一失。目前，全市校車消防安全整治行動(dòng)正在緊鑼密鼓進(jìn)行中。8．正在制定中的《校車安全條例》法規(guī)和修訂中的《專用中小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》等系列強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)所暴露出來的一些程序問題和缺乏相關(guān)法律依據(jù)的問題，反映了政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)急于建立學(xué)生運(yùn)輸安全制度的良好意愿，但在國(guó)家政策、法規(guī)和管理體制上卻呈現(xiàn)出一種混亂狀況。筆者想詳細(xì)對(duì)比一下美國(guó)現(xiàn)行校車制度與中國(guó)頒布的《校車安全條例》(征求意見稿)的差別。在法規(guī)方面，美國(guó)國(guó)會(huì)通過的《機(jī)動(dòng)車與校車安全修正案》授權(quán)國(guó)家公路交通安全。管理局(NHTSA)編制聯(lián)邦校車安全標(biāo)準(zhǔn)(FMVSSforSchoolBuses)，頒布了5項(xiàng)專門的聯(lián)邦校車安全標(biāo)準(zhǔn)，引用29項(xiàng)聯(lián)邦機(jī)動(dòng)車安全標(biāo)準(zhǔn)(包括避免碰撞、耐撞性和碰撞后的標(biāo)準(zhǔn))，不同標(biāo)準(zhǔn)分別適用于不同類型的校車。我國(guó)正在修訂的《專用中小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，僅主要參照了美國(guó)聯(lián)邦校車安全標(biāo)準(zhǔn)中的4項(xiàng)。在安全標(biāo)準(zhǔn)方面，美國(guó)國(guó)家公路交通安全管理局認(rèn)為校車應(yīng)當(dāng)盡可能地安全，建立了公共巴士和校車都必須滿足的“最低安全標(biāo)準(zhǔn)”，且未禁止學(xué)校使用載客量超過10人的面包車(Van)出售或租賃作為符合安全標(biāo)準(zhǔn)的校車使用。相比之下，中國(guó)校車標(biāo)準(zhǔn)中居然出現(xiàn)“校車應(yīng)為兩箱式結(jié)構(gòu)”的規(guī)定。在管理體制方面，美國(guó)交通運(yùn)輸部及下屬機(jī)構(gòu)國(guó)家公路交通安全管理局、聯(lián)邦公路管理局(FHWA)和聯(lián)邦公共交通管理局(FTA)都是學(xué)生運(yùn)輸管理的法定機(jī)構(gòu)，它們分別依據(jù)相關(guān)的聯(lián)邦規(guī)則典章進(jìn)行行業(yè)管理。在我國(guó)的《校車安全條例》(草案征求意見稿)中，交通運(yùn)輸部的職責(zé)只是依照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院的規(guī)定，負(fù)責(zé)校車安全管理的有關(guān)工作，實(shí)際上卻沒有專門法規(guī)可依據(jù)；國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政、教育行政、工業(yè)和信息化等部門，按照保障安全、方便學(xué)生、明確范圍、突出重點(diǎn)，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，制定與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的校車服務(wù)總體規(guī)劃和分階段實(shí)施方案，縣級(jí)以上地方政府則對(duì)本行政區(qū)域的校車安全管理工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本級(jí)政府有關(guān)部門履行校車安全管理職責(zé)，由政府包攬一切。在校車服務(wù)補(bǔ)貼方面，美國(guó)各州對(duì)校車服務(wù)提供的資助形式和金額各不相同，但都有明確的實(shí)施方法。我國(guó)的《校車安全條例》(草案征求意見稿)提出：支持校車服務(wù)所需的財(cái)政資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政分擔(dān)，具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門制定；支持校車服務(wù)的稅收優(yōu)惠辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門制定。這張“支票”如何兌現(xiàn)還有待觀察，1993年中央政府確定要將GDP的4%投入教育事業(yè)中，近20年了仍未實(shí)現(xiàn)。在大眾媒體方面，各種利益關(guān)系者對(duì)制定《校車安全條例》和《校車安全技術(shù)要求》標(biāo)準(zhǔn)所表現(xiàn)出來的行為和各種觀點(diǎn)都值得尊重，而法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的編制就是一個(gè)協(xié)商過程。讓人擔(dān)憂的是各種政治口號(hào)式的觀點(diǎn)越來越高調(diào)，一些人對(duì)推廣校車表達(dá)出“不缺錢”，似乎很有“良知”；一些人強(qiáng)調(diào)“校車標(biāo)準(zhǔn)安全第一”，似乎要達(dá)到裝甲車水平；還有一些人執(zhí)迷“長(zhǎng)鼻子”，似乎這就是校車的唯一型式；他們從道聽途說的經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，缺乏科學(xué)分析和解釋數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的態(tài)度。校車的科學(xué)與技術(shù)研究表明，車身結(jié)構(gòu)對(duì)乘員保護(hù)的程度至關(guān)重要。車輛發(fā)生碰撞事故時(shí)確保乘員安全的措施包括兩方面：一是要有合理的車身構(gòu)造來保證在事故中產(chǎn)生變形后仍能確保乘員的生存空間；二是車輛要配置性能良好的乘員約束裝置以減輕二次碰撞的損害。美國(guó)聯(lián)邦機(jī)動(dòng)車安全標(biāo)準(zhǔn)《校車翻覆保護(hù)》(FMVSS220)要求校車進(jìn)行壓頂試驗(yàn)，而聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)(ECE)《關(guān)于大客車上部結(jié)構(gòu)強(qiáng)度認(rèn)證的統(tǒng)一技術(shù)規(guī)定》(ECER66)要求客車進(jìn)行傾翻試驗(yàn)。中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)《客車結(jié)構(gòu)安全要求》是參照歐盟指令編制的，要求客車進(jìn)行側(cè)傾穩(wěn)定性試驗(yàn)，有趣的是修訂中的《校車安全技術(shù)要求》仍然采用歐盟指令中的傾翻試驗(yàn)，未采用美國(guó)校車的壓頂試驗(yàn)。當(dāng)然，筆者并非認(rèn)為美國(guó)校車制度完美無缺而中國(guó)的校車制度一無是處，畢竟我國(guó)的校車制度正向著好的方向發(fā)展，相關(guān)部門也正在廣泛積極聽取各方意見。同時(shí)我們也必須清晰地認(rèn)識(shí)到，“校車”不能單獨(dú)承載學(xué)生運(yùn)輸?shù)陌踩兀氐氖墙⒑屯晟茖W(xué)生運(yùn)輸安全法規(guī)體系，這才是科學(xué)的發(fā)展觀。9．日前，主題為“關(guān)注校車安全，關(guān)愛孩子成長(zhǎng)”的首屆中國(guó)校車發(fā)展研討會(huì)暨國(guó)際校車展覽會(huì)在北京國(guó)家會(huì)議中心舉辦，為中國(guó)校車未來發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。與此同時(shí)，國(guó)務(wù)院主持的《校車安全條例》(草案征求意見稿)也正在聽取意見階段，校車新國(guó)標(biāo)已經(jīng)進(jìn)入報(bào)批程序。校車安全問題牽動(dòng)全社會(huì)關(guān)注。就長(zhǎng)三角而言，不同地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差異較大，解決校車問題很難有個(gè)“放之一省而皆準(zhǔn)”的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。各地對(duì)解決校車難題舉措不一，除理念的差異外，更多取決經(jīng)濟(jì)能力。因地制宜解決校車問題，或許是最佳出路。城市：購(gòu)置配備標(biāo)準(zhǔn)新校車甘肅慶陽校車出事后，當(dāng)?shù)啬贸鰯啾塾職猓瑳Q定停止2012年公車更新計(jì)劃，將預(yù)算資金全部用于購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn)化校車，其“亡羊補(bǔ)牢”之舉贏得肯定。校車安全成為今年長(zhǎng)三角各地“兩會(huì)”關(guān)注的焦點(diǎn)。在江蘇，解決這一難題被納入今年該省政府保障和改善民生的十件實(shí)事中。蘇南各條件較好地區(qū)，已啟動(dòng)實(shí)施校車安全工程。江蘇省人大代表、江蘇錫山高級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)唐江澎介紹，無錫惠山區(qū)政府投資了2000多萬元，添置了79輛“長(zhǎng)鼻子”校車，專門給小學(xué)階段的學(xué)生使用。運(yùn)營(yíng)上，惠山采取的是校車公交化的運(yùn)作模式，由政府來購(gòu)買校車運(yùn)營(yíng)服務(wù)，讓公司獲利，用更好的安全性來換取更大的利益。唐江澎認(rèn)為，買車是小事，管理好才是真的好：惠山區(qū)有200多個(gè)校車的站點(diǎn)，所有站點(diǎn)都與公共交通站點(diǎn)不在一個(gè)地方，為單獨(dú)的校車?？空军c(diǎn)，“每個(gè)校車上安裝了GPS衛(wèi)星定位儀，在交警大隊(duì)的大屏幕上實(shí)時(shí)監(jiān)控，車行駛到哪兒了，車輛一旦超過時(shí)速50公里，就被警告；對(duì)于校車駕駛員的挑選也有嚴(yán)格規(guī)定，包括年齡不能超過45歲，還要定期培訓(xùn)、定期學(xué)習(xí)?！鼻安痪茫不帐√扉L(zhǎng)市斥資2160萬元購(gòu)買了90輛高標(biāo)準(zhǔn)校車，取代以前的社會(huì)運(yùn)營(yíng)車輛，接送相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的6000多名農(nóng)村學(xué)生。校車投入使用后，每學(xué)期每位學(xué)生按乘車次數(shù)繳納乘車費(fèi)400元或520元，相當(dāng)于農(nóng)村班線的平均乘車費(fèi)用，產(chǎn)生的校車運(yùn)行資金缺口由政府補(bǔ)貼，此舉得到當(dāng)?shù)貙W(xué)校與家庭的擁護(hù)。安徽省人大代表、省委教育工委常務(wù)副書記張榮國(guó)認(rèn)為“這個(gè)做法值得提倡”，他希望安徽各地政府能學(xué)習(xí)天長(zhǎng)市的做法，把中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)校車配備到位。農(nóng)村：難題多在條件較差地區(qū)令人堪憂的是，一些條件較差的地區(qū)，以校車安全“不達(dá)標(biāo)”為由停開。如江蘇泰州市海陵區(qū)罡楊中心幼兒園7輛不符合安全要求的校車停開，讓家長(zhǎng)們苦不堪言；浙江溫嶺新河高橋小學(xué)停開不符合要求的校車，使得一些學(xué)生頂著冷風(fēng)騎車一個(gè)多小時(shí)去上學(xué)；浙江黃巖北洋三個(gè)村不通公交車，孩子四五點(diǎn)鐘起床趕路上學(xué)……“校車安全問題已經(jīng)到了非解決不可的地步了?！睆垬s國(guó)感慨道。一些偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校甚至用農(nóng)用車充當(dāng)校車，安全不達(dá)標(biāo)、車況差、超載嚴(yán)重，駕駛員普遍沒有受過嚴(yán)格訓(xùn)練，安全意識(shí)淡薄，這是當(dāng)前農(nóng)村校車十分突出的問題?！靶＼嚥话踩?，歸根到底，還在于政府部門對(duì)教育的重視不夠，投入不足?！蓖钅仙絽^(qū)黟縣宏潭鄉(xiāng)毛田小學(xué)教師汪來九從教40載，一直思考農(nóng)村校車問題，讓他苦惱的是，現(xiàn)在農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)不少教學(xué)點(diǎn)都因區(qū)劃調(diào)整而撤并掉，不少山里孩子離學(xué)校有十幾公里，因?yàn)闆]有專門的校車，多數(shù)是家長(zhǎng)聯(lián)系的“黑車”。加之不少農(nóng)村學(xué)生的父母多數(shù)在外地打工，一般家庭不具備接送孩子的時(shí)間和條件，普遍租用價(jià)格低廉、設(shè)施簡(jiǎn)陋的農(nóng)用車、三輪車接送孩子上下學(xué)，這便注定了農(nóng)村、偏遠(yuǎn)山區(qū)是校車最容易出事的地方。在發(fā)達(dá)省份江蘇，至今依然有3100萬農(nóng)村人口，其中老人和兒童占三分之一，農(nóng)村兒童上學(xué)平均距離超過4公里，遠(yuǎn)的8公里，老百姓非常期待安全、便捷、經(jīng)濟(jì)的公共交通服務(wù)。江蘇省交通廳長(zhǎng)游慶仲介紹，在江蘇一些農(nóng)村地區(qū)，用報(bào)廢車、拼裝車、微型面包車、兩輪摩托車、拖拉機(jī)作為校車的現(xiàn)象大量存在。他認(rèn)為，解決校車問題要因地制宜，城鄉(xiāng)難以統(tǒng)一定論，農(nóng)村地區(qū)難以承擔(dān)標(biāo)配校車的高成本，發(fā)展鎮(zhèn)村公交其實(shí)更有利于孩子的交通安全，“保證兒童上學(xué)安全的最佳舉措應(yīng)是推行鎮(zhèn)村公交，如果讓大人和小孩同坐在一輛車子里面，對(duì)小孩是一個(gè)很好的保護(hù)。鎮(zhèn)村公交混裝其實(shí)對(duì)孩子是一種保護(hù)?！碧K北泗洪和灌南是貧困縣，2011年被列入江蘇鎮(zhèn)村公交試點(diǎn)縣后，兩縣將開通鎮(zhèn)村公交列入重點(diǎn)民生項(xiàng)目，縣財(cái)政投入1000多萬元用于鎮(zhèn)村公交車輛的購(gòu)置和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入100多萬元，每年再由政府補(bǔ)貼營(yíng)運(yùn)虧損20多萬元，一年內(nèi)開通了23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村公交，同時(shí)解決了農(nóng)村孩子上學(xué)和農(nóng)村群眾出行的問題。而蘇南的溧陽和句容等地區(qū)，鎮(zhèn)村公交為當(dāng)?shù)睾⒆由蠈W(xué)提供便利的效果更明顯。目前江蘇已有200個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通鎮(zhèn)村公交，方便孩子上學(xué)功不可沒。管理：校車應(yīng)成為“特權(quán)”車資料表明，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家普遍讓校車享有“特權(quán)”。如英國(guó)規(guī)定，所有孩子不管是否買了保險(xiǎn)，一旦登上校車，安全問題全部由國(guó)家負(fù)責(zé)；加拿大則不允許任何車輛超越校車，如有違反除了罰款還將扣分，該國(guó)迄今校車事故為零；美國(guó)校車安全程度是私家車的40倍之高；法國(guó)規(guī)定，只有獲得全法一級(jí)駕照方可駕駛校車；德國(guó)則規(guī)定校車進(jìn)出站燈光示意時(shí)，所有車輛必須為其讓路；日本將校車裝扮得艷麗醒目，其卡通造型除了安全警示外，還讓小朋友們不再排斥上學(xué)而是爭(zhēng)相乘坐……我國(guó)對(duì)校車的“特權(quán)”保障，也初現(xiàn)端倪。如揚(yáng)州市近日規(guī)定，該市750輛接送學(xué)生車輛必須統(tǒng)一張貼醒目的車輛安全標(biāo)貼才能上路，違規(guī)者將受到嚴(yán)格處罰。揚(yáng)州交巡警部門將對(duì)校車進(jìn)行全面“體檢”，要求校車管理單位記錄每輛校車的所有人、駕駛?cè)?、運(yùn)行時(shí)間和線路等基本信息，還要有相應(yīng)指標(biāo)的檢查結(jié)果，確保校車絕對(duì)安全。校車安全必須從源頭治理。21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)楊東平教授認(rèn)為，長(zhǎng)遠(yuǎn)看，必須貫徹《義務(wù)教育法》精神，保障學(xué)生就近入學(xué)，合理解決中小學(xué)的撤點(diǎn)并校和布局調(diào)整，方可從根本上杜絕校車安全隱患的根源。他認(rèn)為，完善校車安全，政府最重要的是財(cái)政責(zé)任，其次是管理責(zé)任，校車安全要由各級(jí)政府做主導(dǎo)，教育、交通、安監(jiān)部門聯(lián)合管理。要讓校車成為“特權(quán)車”，保障行駛安全。三、申論要求第1題、閱讀給定資料，概括出其所反映的主要問題。[要求]準(zhǔn)確、全面，有條理，不超過200字。我的答案：我的答案：參考答案：近年來，各地連續(xù)發(fā)生了多起校車重大安全事故，在付出慘痛代價(jià)后，校車的安全問題才受到政府的重事，國(guó)務(wù)院也已責(zé)成有關(guān)部門迅速制訂了《校車安全條例》，完善校車標(biāo)準(zhǔn)，做好校車設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、改造、配備等工作，并建立相應(yīng)的管理制度。答案解析：第2題、根據(jù)給定資料，談?wù)勑＼囀鹿暑l發(fā)的原因。[要求]條理清晰、準(zhǔn)確，全面。500字左右。我的答案：我的答案：參考答案：第一，車體本身不達(dá)標(biāo)導(dǎo)致校車事故多發(fā)。目前學(xué)校校車大致分為四種形式：學(xué)校自備車、學(xué)校租用客運(yùn)公司的車、家長(zhǎng)自行組合的車、私人或社會(huì)車輛和校辦企業(yè)聯(lián)合社會(huì)企業(yè)一起運(yùn)營(yíng)的車，甚至在一些農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)用三輪車、拖拉機(jī)和報(bào)廢車輛等成為接送學(xué)生上下學(xué)的主要交通工具。在我國(guó)，每天有數(shù)百萬的學(xué)生乘坐存在安全隱患的校車上下學(xué)，因車體不達(dá)標(biāo)而引發(fā)的校車事故便比比皆是。第二，普遍超載導(dǎo)致事故嚴(yán)重。目前正在運(yùn)營(yíng)的校車，不僅符合標(biāo)準(zhǔn)的微乎其微，而且數(shù)量嚴(yán)重不足，尤其在大部分農(nóng)村地區(qū)，超載現(xiàn)象無處不在。在這種情況下，要保障孩子的安全狀況幾乎是不可想象的。第三，司機(jī)素質(zhì)較低導(dǎo)致校車事件頻發(fā)。目前，由于大部分校車是社會(huì)車輛，司機(jī)沒有校車運(yùn)營(yíng)的專門要求，違章駕駛、缺乏責(zé)任意識(shí)等現(xiàn)象突出。因此發(fā)生交通事故的現(xiàn)象在全國(guó)頻發(fā)。第四，校車運(yùn)營(yíng)混亂，監(jiān)管不力。在校車管理上，教育、公安、交通等部門都有不可推諉的責(zé)任。目前實(shí)行的是共同管理、共同負(fù)責(zé)。然而，共同管理、共同負(fù)責(zé)最大的弊端就是無人管理、無人負(fù)責(zé)，缺乏責(zé)任主體，從而造成管理結(jié)構(gòu)松散、溝通環(huán)節(jié)繁多、管理效率不高、責(zé)任主體不明等問題。第五，校車立法空白。國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐表明，完善的專業(yè)校車市場(chǎng)構(gòu)成了校車交通安全的最可靠保障。從校車市場(chǎng)發(fā)展的教訓(xùn)上來看，為了實(shí)現(xiàn)校車市場(chǎng)的良性發(fā)展和規(guī)范運(yùn)行，國(guó)家必要的干預(yù)主要表現(xiàn)在校車基本制度的建立和運(yùn)行方面?，F(xiàn)實(shí)中實(shí)施校車系統(tǒng)不僅要有質(zhì)檢總局制定的校車標(biāo)準(zhǔn)，更需要教育、交通、公安等諸多部門的相互配合，僅僅依靠某一部門機(jī)構(gòu)是無法實(shí)現(xiàn)的。因此，校車系統(tǒng)的實(shí)施，必須從法律層面來管理，為實(shí)施校車系統(tǒng)提供保障。答案解析：第3題、根據(jù)給定資料，聯(lián)系實(shí)際，請(qǐng)談?wù)剳?yīng)如何解決隱患校車。[要求]有針對(duì)性、切實(shí)可行。300字以內(nèi)。我的答案：我的答案：參考答案：解決“隱患校車”需要我們做到四個(gè)“加強(qiáng)”。一要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)力度，組織校車安全的專項(xiàng)宣傳活動(dòng)，提升學(xué)校及相關(guān)部門對(duì)校車安全的重視力度；二要加強(qiáng)對(duì)校車建設(shè)的資金投入，保障校車安全；三要加強(qiáng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，