【中美貿(mào)易不平衡條件下中國(guó)應(yīng)對(duì)美對(duì)華反傾銷措施探析（論文）11000字】

PAGE17中美貿(mào)易不平衡條件下中國(guó)應(yīng)對(duì)美對(duì)華反傾銷措施分析中文摘要自中美貿(mào)易關(guān)系正?；詠?lái)，雙方迅速發(fā)展成為世界上最重要的雙邊貿(mào)易關(guān)系之一，兩國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系日益頻繁。由于現(xiàn)階段中美貿(mào)易逆差顯著增大，貿(mào)易不平衡加劇，兩國(guó)貿(mào)易摩擦不斷升級(jí)。經(jīng)分析猜測(cè)，美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義或?qū)⒃俣然厮荩瑢?duì)中國(guó)進(jìn)行新一輪的反傾銷戰(zhàn)。本文將從中美貿(mào)易現(xiàn)狀入手，分析中美貿(mào)易不平衡的原因以及其與美對(duì)華反傾銷之間的聯(lián)系，進(jìn)而介紹傾銷與反傾銷的基本理論問(wèn)題，之后列舉美對(duì)華反傾銷案例研究，最后從國(guó)際和國(guó)內(nèi)的層面分別提出中美貿(mào)易不平衡條件下中國(guó)應(yīng)對(duì)美對(duì)華反傾銷的基本對(duì)策，以此來(lái)維護(hù)我國(guó)正當(dāng)貿(mào)易。關(guān)鍵詞：貿(mào)易不平衡；反傾銷；貿(mào)易保護(hù)主義目錄32737_WPSOffice_Level1引言 15343_WPSOffice_Level1一、中美貿(mào)易不平衡與美對(duì)華反傾銷 22867_WPSOffice_Level2（一）中美貿(mào)易現(xiàn)狀及其原因分析 2（二）中美貿(mào)易不平衡與美對(duì)華反傾銷關(guān)系 2二、傾銷與反傾銷的理論問(wèn)題 4（一）傾銷 4（二）反傾銷 5（二）WTO反傾銷協(xié)議與美國(guó)貿(mào)易法規(guī)立法 6三、美對(duì)華反傾銷案例分析 7（一）美對(duì)華光伏產(chǎn)品反傾銷案 7（二）美對(duì)華抽屜導(dǎo)軌反傾銷案 8（三）美對(duì)華反傾銷案例評(píng)析 9四、中美貿(mào)易不平衡條件下中國(guó)應(yīng)對(duì)美對(duì)華反傾銷措施 9（一）國(guó)際層面上中國(guó)應(yīng)對(duì)美對(duì)華反傾銷措施 10（二）WTO規(guī)則下國(guó)內(nèi)層面上我國(guó)應(yīng)對(duì)美國(guó)反傾銷的舉措 12結(jié)語(yǔ) 16參考文獻(xiàn) 17引言國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的出現(xiàn)在二戰(zhàn)之后，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法在改革開(kāi)放的推動(dòng)之下發(fā)展起來(lái)，和美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，存在一定的落后，有關(guān)反傾銷的研究，歷史更短一些。在當(dāng)前中美貿(mào)易摩擦不斷升級(jí)、美國(guó)濫用反傾銷措施對(duì)中國(guó)產(chǎn)品加收關(guān)稅的情況下，我國(guó)應(yīng)對(duì)反傾銷訴訟的效果需要在短期內(nèi)得到成效，這要求我們應(yīng)該加大對(duì)反傾銷理論研究的力度，加快建設(shè)一套健全的應(yīng)對(duì)反傾銷訴訟的動(dòng)態(tài)法治體系。我國(guó)國(guó)內(nèi)有許多學(xué)者都對(duì)中國(guó)應(yīng)對(duì)反傾銷訴訟中存在的問(wèn)題以及改善提出了自己的見(jiàn)解。反傾銷法律制度的設(shè)立初衷是為了對(duì)抗不公平的競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造良好的貿(mào)易環(huán)境，但在實(shí)踐中，被有些國(guó)家拿來(lái)濫用。當(dāng)前我國(guó)在面對(duì)反傾銷訴訟上存在很大的不足，相關(guān)人才緊缺。在與美國(guó)貿(mào)易摩擦不斷，貿(mào)易摩擦不斷升級(jí)的情況下，美國(guó)又加大了對(duì)中國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)，違反相關(guān)規(guī)定，對(duì)中國(guó)貿(mào)易進(jìn)行打擊。在當(dāng)前情況下，我國(guó)必須加強(qiáng)反傾銷立法，培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)高級(jí)應(yīng)用型人才，從各方面加強(qiáng)反傾銷制度建設(shè)，應(yīng)對(duì)美國(guó)的不正當(dāng)反傾銷手段，堅(jiān)決維護(hù)我國(guó)合法利益。

中美貿(mào)易不平衡與美對(duì)華反傾銷（一）中美貿(mào)易現(xiàn)狀及其原因分析由于中國(guó)的改革開(kāi)放，加入世貿(mào)組織等正確的決策，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，已經(jīng)成為世界上僅次于美國(guó)的第二大經(jīng)濟(jì)體。自中國(guó)2001年加入WTO后，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系也迅速發(fā)展，2009年，中美在全球已經(jīng)互為第二大貿(mào)易伙伴。2012年美對(duì)華貿(mào)易逆差達(dá)到3297億美元，美國(guó)商務(wù)部表示由于2013年12月出口下降，進(jìn)口上升，當(dāng)月美國(guó)貿(mào)易逆差升至約387億美元曾艷軍.我國(guó)應(yīng)對(duì)反傾銷法律問(wèn)題研究[D].湖南大學(xué),2015.。今天的中國(guó)又開(kāi)始了“一帶一路曾艷軍.我國(guó)應(yīng)對(duì)反傾銷法律問(wèn)題研究[D].湖南大學(xué),2015.中國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易現(xiàn)狀對(duì)美國(guó)在全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位產(chǎn)生了沖擊，使美國(guó)感到不安。而美國(guó)自經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)一直處于低迷狀態(tài)，許多產(chǎn)業(yè)仍然處于恢復(fù)狀態(tài)。由此一來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，美國(guó)經(jīng)濟(jì)還在復(fù)蘇之中，進(jìn)而導(dǎo)致了中美貿(mào)易不平衡加劇。由于中美兩國(guó)的產(chǎn)業(yè)具有互補(bǔ)性，而隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，美國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這種互補(bǔ)性將更加明顯。如果兩國(guó)在產(chǎn)業(yè)方面以合理的方式合作，達(dá)成協(xié)議，對(duì)兩個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)有極大的益處。但是由于美國(guó)在高科技方面對(duì)華采取出口管制措施，使得中美的貿(mào)易逆差進(jìn)一步增大。（二）中美貿(mào)易不平衡與美對(duì)華反傾銷關(guān)系上文提到2012-2013年中美貿(mào)易逆差增長(zhǎng)迅速，美國(guó)為了使中美貿(mào)易不平衡的現(xiàn)狀得到遏制，反傾銷就成為了美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義者利用的工具，2014年對(duì)中國(guó)的提起反傾銷訴訟案件數(shù)就開(kāi)始增加（圖一）。圖一立案時(shí)間1995年01月01日—2021年5月4日美對(duì)華反傾銷案件統(tǒng)計(jì)圖數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)美國(guó)頻繁對(duì)中國(guó)進(jìn)行反傾銷訴訟，對(duì)我國(guó)企業(yè)造成了很大的沖擊，導(dǎo)致了很多企業(yè)都退出美國(guó)市場(chǎng)的結(jié)果。從1980年美國(guó)對(duì)中國(guó)的薄荷醇發(fā)起首次反傾銷調(diào)查開(kāi)始，到2007年美國(guó)首次就中國(guó)銅版紙發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼合并調(diào)查，又到今天的美國(guó)對(duì)中國(guó)的釘子反傾銷復(fù)審調(diào)查進(jìn)行首次不同以往的新抽樣調(diào)查。這無(wú)疑是美國(guó)采取的“貿(mào)易保護(hù)”——反傾銷。這次的美對(duì)華釘子反傾銷一案或許就是新時(shí)期美對(duì)華反傾銷的開(kāi)端。那么，美對(duì)華反傾銷與中美貿(mào)易不平衡之間存在著什么關(guān)系？由下圖（圖二）可以看出，中美貿(mào)易逆差與美對(duì)華反傾銷立案數(shù)目之間呈正相關(guān)關(guān)系。由于中美貿(mào)易逆差這一現(xiàn)狀在短期內(nèi)不會(huì)有太大改變，在這期間，隨之而來(lái)的就是美對(duì)華反傾銷立案審查。當(dāng)前我國(guó)應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)對(duì)美國(guó)新一輪反傾銷法律訴訟的準(zhǔn)備，打好這一場(chǎng)硬仗。圖二中美貿(mào)易逆差與美對(duì)華反傾銷立案數(shù)目總體走勢(shì)趨勢(shì)圖：統(tǒng)計(jì)圖走勢(shì)參照自余萬(wàn)里.美國(guó)貿(mào)易決策機(jī)制與中美關(guān)系[：統(tǒng)計(jì)圖走勢(shì)參照自余萬(wàn)里.美國(guó)貿(mào)易決策機(jī)制與中美關(guān)系[M].時(shí)事出版社,2013（03）.345頁(yè)圖10-5；分別為1997年、1998年、1999年、2000年、2001年、2002年、2003年數(shù)據(jù)走勢(shì)，圖中數(shù)據(jù)不為具體數(shù)據(jù)。二、傾銷與反傾銷的理論問(wèn)題（一）傾銷《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第六條第一款明確規(guī)定：“各締約國(guó)一致認(rèn)為：傾銷，即一國(guó)以低于正常價(jià)值的價(jià)格向另一國(guó)輸入產(chǎn)品，如果傾銷對(duì)另一締約國(guó)已經(jīng)建立的產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害之威脅，或?qū)嵸|(zhì)性阻礙了某一產(chǎn)業(yè)的建立，應(yīng)受到譴責(zé)各締約國(guó)一致認(rèn)為：傾銷，即一國(guó)以低于正常價(jià)值的價(jià)格向另一國(guó)輸入產(chǎn)品，如果傾銷對(duì)另一締約國(guó)已經(jīng)建立的產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害之威脅，或?qū)嵸|(zhì)性阻礙了某一產(chǎn)業(yè)的建立，應(yīng)受到譴責(zé)。。”換言之，傾銷就是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的出口商用低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的正常價(jià)格或平均價(jià)格甚至低于成本價(jià)格來(lái)向另一個(gè)國(guó)家市場(chǎng)銷售自己的產(chǎn)品的行為。其目的是消滅進(jìn)口國(guó)同類產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，以此來(lái)壟斷進(jìn)口國(guó)此類產(chǎn)品的市場(chǎng)。傾銷是大家公認(rèn)的一種不正當(dāng)?shù)馁Q(mào)易競(jìng)爭(zhēng)手段，是WTO禁止使用的，由此以來(lái)反傾銷也就成為了各個(gè)國(guó)家保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)，幫助本國(guó)企業(yè)有力的借口和理由。在國(guó)際層面上，傾銷的認(rèn)定過(guò)程要經(jīng)過(guò)三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)滿足才可以認(rèn)定為傾銷：（1）正常價(jià)格的認(rèn)定：出口國(guó)以低于正常價(jià)格出售給進(jìn)口國(guó)。（2）實(shí)質(zhì)性損害的確定：傾銷；對(duì)進(jìn)口國(guó)的本產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或阻止此產(chǎn)業(yè)的建立；（3）傾銷進(jìn)口的產(chǎn)品與被指控產(chǎn)品之間具有確定的因果關(guān)系，即出口國(guó)低價(jià)銷售行為和進(jìn)口國(guó)本行業(yè)損害事實(shí)之間存在因果關(guān)系。各締約國(guó)一致認(rèn)為：傾銷，即一國(guó)以低于正常價(jià)值的價(jià)格向另一國(guó)輸入產(chǎn)品，如果傾銷對(duì)另一締約國(guó)已經(jīng)建立的產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害之威脅，或?qū)嵸|(zhì)性阻礙了某一產(chǎn)業(yè)的建立，應(yīng)受到譴責(zé)。（二）反傾銷一直以來(lái)，反傾銷作為世界貿(mào)易組織所允許的貿(mào)易保護(hù)措施，是一種國(guó)際通行的用來(lái)保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的一種合法手段，同時(shí)也是用來(lái)應(yīng)對(duì)不公平貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的必要工具。但是，任何事物都具有兩面性。當(dāng)反傾銷被作為正當(dāng)手段使用時(shí)，反傾銷可以發(fā)揮它的實(shí)質(zhì)作用，使受害國(guó)得到應(yīng)有的補(bǔ)償；一旦反傾銷被作為貿(mào)易保護(hù)者利用的工具，那么后果不堪設(shè)想。目前，世界范圍內(nèi)，以公平貿(mào)易為借口的貿(mào)易保護(hù)主義頻繁出現(xiàn)，反傾銷這一舉措正在被貿(mào)易保護(hù)主義嚴(yán)重的國(guó)家濫用，甚至成為了他們的“法律武器”。但是很不幸，中國(guó)在這場(chǎng)反傾銷的浪潮之中成為了反傾銷的眾矢之的，也就必然成為了這場(chǎng)浪潮中最大的受害者。在這場(chǎng)浪潮中，美國(guó)是對(duì)中國(guó)打擊最大的國(guó)家，中國(guó)也成為了美國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)中最大的受害國(guó)。反傾銷，是指進(jìn)口國(guó)針對(duì)出口國(guó)對(duì)本國(guó)的傾銷行為所采取的對(duì)抗措施瞿啟平.我國(guó)反傾銷的現(xiàn)狀及對(duì)策[J].現(xiàn)代商業(yè),2008瞿啟平.我國(guó)反傾銷的現(xiàn)狀及對(duì)策[J].現(xiàn)代商業(yè),2008.劉存信.談?wù)劇皟A銷與反傾銷”[J].中國(guó)安防,2013.國(guó)際反傾銷的發(fā)展之路是漫長(zhǎng)的。經(jīng)歷了兩次工業(yè)革命，各國(guó)生產(chǎn)力水平得到了極大的提高，出現(xiàn)了壟斷組織壟斷組織:為獲取高額利潤(rùn)，有多家大企業(yè)通過(guò)協(xié)議、控股、持股等形式建立起來(lái)的組織。壟斷組織的形式有“壟斷組織:為獲取高額利潤(rùn)，有多家大企業(yè)通過(guò)協(xié)議、控股、持股等形式建立起來(lái)的組織。壟斷組織的形式有“卡特爾”、“辛迪加”、“托拉斯、“康采恩”等。此后，由于兩次世界大戰(zhàn)的影響，引發(fā)了全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，造成世界各國(guó)大范圍內(nèi)生產(chǎn)力過(guò)剩，各國(guó)為了解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，不少國(guó)家就開(kāi)始采取傾銷手段，由此引發(fā)的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，貿(mào)易保護(hù)主義就在國(guó)際上開(kāi)始盛行，反傾銷就成為了受害者首選的工具。此后，反傾銷的立法宗旨就從維護(hù)國(guó)際市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)榱吮Ｗo(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。而隨后的WTO《反傾銷協(xié)議》在直接沿襲原GATT反傾銷規(guī)則內(nèi)容基礎(chǔ)上，未能擺脫貿(mào)易保護(hù)主義的糾纏。而反傾銷的使用是有標(biāo)準(zhǔn)可循的，WTO《反傾銷協(xié)議》規(guī)定，對(duì)傾銷產(chǎn)品征收反傾銷稅之前必須同時(shí)滿足三個(gè)基本條件，即上文中所提到的傾銷的條件：（1）正常價(jià)格的認(rèn)定：出口國(guó)以低于正常價(jià)格出售給進(jìn)口國(guó)。（2）實(shí)質(zhì)性損害的確定：傾銷；對(duì)進(jìn)口國(guó)的本產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或阻止此產(chǎn)業(yè)的建立；（3）傾銷進(jìn)口的產(chǎn)品與被指控產(chǎn)品之間具有確定的因果關(guān)系，即出口國(guó)低價(jià)銷售行為和進(jìn)口國(guó)本行業(yè)損害事實(shí)之間存在因果關(guān)系。在這三個(gè)條件都滿足的情況下，才會(huì)出現(xiàn)國(guó)際反傾銷。在法律層面上，WTO反傾銷所表現(xiàn)出的特點(diǎn)有以下幾點(diǎn)：（1）反傾銷規(guī)則是WTO為各國(guó)提供的保護(hù)本國(guó)企業(yè)的依據(jù)；（2）反傾銷訴訟是一種具有“自由裁量權(quán)”性質(zhì)的行政訴訟；（3）反傾銷的唯一手段是征收反傾銷稅。（三）WTO反傾銷協(xié)議與美國(guó)貿(mào)易法規(guī)立法在美國(guó)對(duì)中國(guó)進(jìn)行的反傾銷戰(zhàn)中，美國(guó)濫用“反傾銷”措施，國(guó)際條約在美國(guó)早已沒(méi)有了“自執(zhí)行協(xié)定”的效力；美國(guó)在司法實(shí)踐中，只考慮自身經(jīng)濟(jì)利益，將國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法加以區(qū)別，這種行為嚴(yán)重影響了中美經(jīng)濟(jì)秩序。首先，美國(guó)的法律制度是一種自執(zhí)行力很強(qiáng)，彈性空間很大，處于“二元體系“二元體系”，即國(guó)家加入的條約并不成為國(guó)內(nèi)法的一部分。如果要以國(guó)內(nèi)法實(shí)施某條約，議會(huì)必須制定某法律，或者頒布其他法律文件（行政法令或條例），如英國(guó)。”與“一元體系“一元體系”，國(guó)家的法律制度趨向于將國(guó)際協(xié)定納入國(guó)內(nèi)法而不必政府的進(jìn)一步行動(dòng)。”之間的一種法律制度。因此，國(guó)際協(xié)定在美國(guó)的法理學(xué)上被稱為是“自執(zhí)行協(xié)定”，顧名思義，它是可以向美國(guó)的法規(guī)那樣在美國(guó)國(guó)內(nèi)法院自動(dòng)適用。這一法律制度與國(guó)際WTO規(guī)則“自執(zhí)行協(xié)定”是相沖突的。其次，美國(guó)貿(mào)易法“爭(zhēng)端解決機(jī)制”具有任意性。美國(guó)貿(mào)易法爭(zhēng)端解決程序的周期最長(zhǎng)不超過(guò)一年，而WTO所規(guī)定的為2-3年；而且，在最近相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，美國(guó)對(duì)中國(guó)征收的反傾銷稅頻頻高于甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)100%。美國(guó)爭(zhēng)端解決機(jī)制的任意性與WTO規(guī)則的權(quán)威性是相沖突的。再者，WTO規(guī)則明確規(guī)定了“損害”的界定標(biāo)注，而在美國(guó)的反傾銷法中關(guān)于“嚴(yán)重?fù)p害”、“嚴(yán)重?fù)p害威脅”以及“傾銷與損害之間存在因果關(guān)系”的認(rèn)定模糊不清，與WTO規(guī)則相沖突。美國(guó)貿(mào)易法中規(guī)定“公民為主體“二元體系”，即國(guó)家加入的條約并不成為國(guó)內(nèi)法的一部分。如果要以國(guó)內(nèi)法實(shí)施某條約，議會(huì)必須制定某法律，或者頒布其他法律文件（行政法令或條例），如英國(guó)?！耙辉w系”，國(guó)家的法律制度趨向于將國(guó)際協(xié)定納入國(guó)內(nèi)法而不必政府的進(jìn)一步行動(dòng)。三、美對(duì)華反傾銷案例分析（一）美對(duì)華光伏產(chǎn)品反傾銷案2011年11月，美國(guó)對(duì)我國(guó)的光伏產(chǎn)品進(jìn)行了反傾銷調(diào)查，其中包括太陽(yáng)能電池、太陽(yáng)能電池板，指控的有出口補(bǔ)貼、優(yōu)惠稅率、優(yōu)惠貸款利率等項(xiàng)目。在2012年的10月10日，美國(guó)商務(wù)部作出了最終裁決，征收中國(guó)18.32％~249.96％的反傾銷稅。征收對(duì)象包括晶體硅光伏電池、電池板等。賀琳婧.中國(guó)光伏產(chǎn)品頻遭美國(guó)反傾銷原因及對(duì)策[J]；合作經(jīng)濟(jì)與科技,2017.美對(duì)華光伏產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷后中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)出口狀況不容樂(lè)觀，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到了打擊，光伏產(chǎn)品出口規(guī)模有所縮減，出口美國(guó)的光伏產(chǎn)品數(shù)量減少。中國(guó)光伏產(chǎn)品出口市場(chǎng)對(duì)象發(fā)生了轉(zhuǎn)移。對(duì)于美對(duì)華的光伏反傾銷，從外部原因來(lái)看，主要有三點(diǎn)：首先，經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于持續(xù)低迷狀態(tài)，GDP增長(zhǎng)緩慢，失業(yè)率持續(xù)上升。其次是中美貿(mào)易的不平衡，貿(mào)易逆差的不斷增大。美國(guó)在中美貿(mào)易中擔(dān)心美國(guó)貿(mào)易赤字不斷增長(zhǎng)。2011年中美的貿(mào)易逆差為2，023億美元，2016年中美貿(mào)易逆差達(dá)到了3，470.4億美元。為了降低中美之間持續(xù)增長(zhǎng)的貿(mào)易逆差以及減慢中美貿(mào)易不平衡日益加劇的現(xiàn)狀，反傾銷是首選。再者，美國(guó)以中國(guó)是非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)身份為由，任意選取替代國(guó)作為中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格，使我國(guó)處于不利地位。從內(nèi)部原因來(lái)說(shuō)，第一：政府政策。中國(guó)政府為鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)“走出去”，制定出口相關(guān)政策，鼓勵(lì)出口，使得中國(guó)光伏企業(yè)數(shù)量不斷增加，出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩的情況，使光伏產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇。第二，中國(guó)企業(yè)面對(duì)反傾銷訴訟應(yīng)訴不力。反傾銷應(yīng)訴的成本高，周期長(zhǎng)，很多企業(yè)沒(méi)有資金的支持，沒(méi)有精力應(yīng)對(duì)反傾銷持久戰(zhàn)，因此，在遭到美國(guó)反傾銷時(shí)就直接放棄應(yīng)訴，這樣以來(lái)美國(guó)反傾銷訴訟成功機(jī)率就提高了。第三，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)所決定。由于我國(guó)在第二次工業(yè)革命期間正處于戰(zhàn)亂時(shí)期，就產(chǎn)生了我國(guó)工業(yè)相對(duì)落后于歐美產(chǎn)業(yè)的情況。當(dāng)前，我國(guó)工業(yè)發(fā)展迅速，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但是在產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)含量上，不同生產(chǎn)商之間存在一定的差別，有些和歐美等國(guó)還存在一定差距。（二）美對(duì)華抽屜導(dǎo)軌反傾銷案此案例為美對(duì)華反傾銷撤訴案例。有關(guān)此案的爭(zhēng)論焦點(diǎn)幾乎涉及到了反傾銷幅度所確定的所有要素。1994年11月9日，美國(guó)商務(wù)部對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的抽屜導(dǎo)軌進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查；1995年6月1日，美國(guó)商務(wù)部作出初裁，裁定涉案產(chǎn)品的傾銷幅度為0.66％~5.69％，1995年10月24日，美國(guó)商務(wù)部作出終裁，裁定涉案產(chǎn)品的反傾銷稅率為0~55.69％；1995年10月26日，申訴方美國(guó)申請(qǐng)撤訴。關(guān)于此案替代價(jià)格的爭(zhēng)論問(wèn)題是主要問(wèn)題之一。由于當(dāng)時(shí)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位還未得到承認(rèn)，中國(guó)還屬于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在正常價(jià)格確定方面要采取“替代國(guó)”價(jià)格。而最初美國(guó)采取的是將印度作為替代國(guó)，但是美國(guó)在兩次裁定時(shí)所用替代價(jià)格并不一致。對(duì)此中美之間又進(jìn)行了爭(zhēng)論，最終美國(guó)商務(wù)部在進(jìn)行反傾銷幅度終裁計(jì)算中使用了第二個(gè)替代國(guó)印度尼西亞的進(jìn)口數(shù)據(jù)作為替代價(jià)格。有關(guān)鋼片抵消鋼片抵消：用生產(chǎn)抽屜導(dǎo)軌的過(guò)程中產(chǎn)生的鋼片副產(chǎn)品抵消生產(chǎn)成本。問(wèn)題，申訴方美國(guó)認(rèn)為美國(guó)商務(wù)部應(yīng)當(dāng)否定應(yīng)訴方中國(guó)所稱的鋼片抵消，理由為關(guān)于鋼片抵消的材料未能及時(shí)提交。而應(yīng)訴方中國(guó)稱提交鋼片抵消材料的時(shí)間是1995年7月10日，沒(méi)有超過(guò)舉證的最后期限。美國(guó)商務(wù)部認(rèn)為，應(yīng)訴方中國(guó)未能提供材料來(lái)證明其所稱的鋼片銷售量與標(biāo)的產(chǎn)品的銷售具有相關(guān)性。美國(guó)商務(wù)部在最終傾銷幅度的計(jì)算中不對(duì)鋼鐵銷售量加以調(diào)整。鋼片抵消：用生產(chǎn)抽屜導(dǎo)軌的過(guò)程中產(chǎn)生的鋼片副產(chǎn)品抵消生產(chǎn)成本。在能源方面，應(yīng)訴方中國(guó)認(rèn)為1994年印度儲(chǔ)備銀行所使用的能源因素是不確定的，不應(yīng)以1994年印度儲(chǔ)備銀行的間接制造成本數(shù)據(jù)為依據(jù)。再初裁中，能源被認(rèn)為間接制造成本的一部分。由于抽屜導(dǎo)軌產(chǎn)業(yè)是不屬于能源密集型產(chǎn)業(yè)，因而在間接制造成本比例的計(jì)算中追加了能源價(jià)格。申訴方美國(guó)主張應(yīng)訴方中國(guó)并未能提供任何證據(jù)來(lái)支持其能源因素不能夠反映非能源密集型產(chǎn)業(yè)的結(jié)論。最終，美國(guó)商務(wù)部同意應(yīng)訴方中國(guó)的意見(jiàn)。在國(guó)際內(nèi)陸費(fèi)計(jì)算的問(wèn)題上，我國(guó)與美國(guó)的觀點(diǎn)是大不相同的，應(yīng)訴方中國(guó)請(qǐng)求商務(wù)部修正初裁中對(duì)國(guó)際內(nèi)陸費(fèi)的計(jì)算。指出商務(wù)部不應(yīng)根據(jù)單程航次運(yùn)費(fèi)來(lái)計(jì)算國(guó)際內(nèi)陸費(fèi)，應(yīng)使用其向商務(wù)部提交的實(shí)際運(yùn)輸費(fèi)支出或是替代國(guó)的成本。最終美國(guó)商務(wù)部使用了替代國(guó)的成本。在海運(yùn)運(yùn)費(fèi)問(wèn)題上，也存在著爭(zhēng)論。應(yīng)訴方中國(guó)指出美國(guó)商務(wù)部在初裁時(shí)將海運(yùn)運(yùn)費(fèi)囊括在印度國(guó)內(nèi)替代價(jià)格內(nèi)是錯(cuò)誤的。申訴方美國(guó)要求美國(guó)商務(wù)部堅(jiān)持其在初裁中的結(jié)論。由于印度國(guó)內(nèi)鋼鐵價(jià)格是美國(guó)商務(wù)部所選定的替代，代表國(guó)內(nèi)進(jìn)口價(jià)格，所以將海運(yùn)運(yùn)費(fèi)囊括其中是不合適的。因此，美國(guó)商務(wù)部同意應(yīng)訴方中國(guó)的意見(jiàn)。（三）美國(guó)對(duì)華反傾銷案例評(píng)析作為美國(guó)外貿(mào)法的重要組成部分，美國(guó)反傾銷法具有美國(guó)法律的共同特點(diǎn)。美國(guó)反傾銷立法逐漸地向WTO《反傾銷協(xié)議》靠攏，立法最大的目的就是維護(hù)國(guó)家利益，且國(guó)內(nèi)法優(yōu)于國(guó)際協(xié)定，在實(shí)踐中具有嚴(yán)格規(guī)范的操作程序。美國(guó)的反傾銷法屬于不公平貿(mào)易法，使用“公平價(jià)值低于“公平價(jià)值”，一般是指該產(chǎn)品用于出口美國(guó)那部分的出廠價(jià)低于用于內(nèi)銷那部分出廠價(jià)的差價(jià)，或低于用來(lái)比較的第三國(guó)市場(chǎng)上的售價(jià)?！保瑖?guó)際反傾銷法中使用的是本文上述提到的“正常價(jià)值”低于“公平價(jià)值”，一般是指該產(chǎn)品用于出口美國(guó)那部分的出廠價(jià)低于用于內(nèi)銷那部分出廠價(jià)的差價(jià)，或低于用來(lái)比較的第三國(guó)市場(chǎng)上的售價(jià)。當(dāng)前中美貿(mào)易的不平衡加劇有可能會(huì)使美國(guó)對(duì)中國(guó)采取新的反傾銷貿(mào)易保護(hù)戰(zhàn)。我們當(dāng)前應(yīng)該總結(jié)之前應(yīng)對(duì)美國(guó)反傾銷案的或成功或失敗的案例，從中總結(jié)應(yīng)對(duì)美國(guó)的反傾銷方案，并且做好應(yīng)對(duì)美國(guó)新型反傾銷的準(zhǔn)備。同時(shí)要完善應(yīng)對(duì)反傾銷的相關(guān)法律文件，在法律方面給我國(guó)出口企業(yè)提供充分的保障，保護(hù)我國(guó)出口產(chǎn)業(yè)的合法性、合規(guī)性，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四、中美貿(mào)易不平衡條件下中國(guó)應(yīng)對(duì)美對(duì)華反傾銷措施（一）國(guó)際層面上中國(guó)應(yīng)對(duì)美對(duì)華反傾銷措施反傾銷問(wèn)題在當(dāng)下已經(jīng)成為了世界經(jīng)濟(jì)方面的熱點(diǎn)問(wèn)題。我國(guó)在應(yīng)對(duì)美國(guó)的反傾銷案中出現(xiàn)過(guò)的替代國(guó)問(wèn)題、日落復(fù)審、單獨(dú)稅率、勞動(dòng)力傾銷和反規(guī)避等問(wèn)題，對(duì)我國(guó)產(chǎn)生了很大的影響。在國(guó)際層面上，中國(guó)應(yīng)對(duì)美對(duì)華反傾銷措施可從以下幾點(diǎn)來(lái)討論：1.在美國(guó)利用WTO《反傾銷協(xié)議》中公認(rèn)的不完善之處對(duì)我國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷的條件下，我國(guó)可以以WTO成員國(guó)的身份行使自己的合法權(quán)益，提出修改《反傾銷協(xié)議》相關(guān)規(guī)定或者進(jìn)行合理解釋的建議。2.如果美國(guó)采取的反傾銷措施不符合WTO《反傾銷協(xié)議》的相關(guān)規(guī)定，我國(guó)可以將此案提交至WTO貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制，合法合理的維護(hù)我國(guó)的貿(mào)易利益。3.當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)得到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的認(rèn)證，在以后的反傾銷中，美國(guó)如果在以替代國(guó)制度對(duì)我國(guó)進(jìn)行反傾銷，我國(guó)應(yīng)當(dāng)使用WTO來(lái)維護(hù)我國(guó)合法權(quán)益。在實(shí)質(zhì)性阻礙問(wèn)題上，目前國(guó)際國(guó)內(nèi)都還沒(méi)有明確的成文規(guī)定，在這方面美國(guó)如果對(duì)我國(guó)進(jìn)行反傾銷，我國(guó)應(yīng)該在了解實(shí)際情況，做出準(zhǔn)確判斷后，將結(jié)果提交至WTO。發(fā)揮WTO成員國(guó)的作用，在合適的談判中提出完善WTO《反傾銷協(xié)議》的建議WTO《反傾銷協(xié)議》屬于國(guó)際條約，《維也納條約法公約》1969年《維也納條約法公約》第一次以國(guó)際法律文件的形式對(duì)國(guó)際強(qiáng)行法下定義。第27條“一國(guó)國(guó)內(nèi)法的規(guī)定不能用來(lái)違反其所承擔(dān)的國(guó)際義務(wù)”1969年《維也納條約法公約》第一次以國(guó)際法律文件的形式對(duì)國(guó)際強(qiáng)行法下定義。WTO《反傾銷協(xié)議》中存在的瑕疵使應(yīng)對(duì)反傾銷的難度增加，美國(guó)也想利用這些瑕疵對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)。作為美國(guó)反傾銷案立案調(diào)查最多的國(guó)家，我國(guó)因此受到的利益損害何其多，對(duì)我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展也起到了很大的阻礙作用。因此，我國(guó)應(yīng)充分發(fā)揮WTO成員國(guó)的權(quán)利及義務(wù)，在新回合談判中提出完善WTO《反傾銷協(xié)議》的建議，來(lái)對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)和對(duì)外貿(mào)易進(jìn)行保護(hù)。積極利用WTO組織的貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制給發(fā)展中國(guó)家的特殊權(quán)益WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制是既具有司法性，又具有政治性的一種國(guó)際經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端解決機(jī)制，它的存在，不是單純?yōu)榱藳Q定雙方或多方當(dāng)事國(guó)的勝負(fù)對(duì)錯(cuò)，依照法律規(guī)定去制裁某一方，而是求得此次爭(zhēng)端能夠得到最有效的解決，維護(hù)當(dāng)事方的權(quán)利義務(wù)間的平衡關(guān)系。根據(jù)DSU《世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決規(guī)則與程序的諒解》簡(jiǎn)稱DSU。的規(guī)定中“涉及最不發(fā)達(dá)成員公的特殊程序”《世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決規(guī)則與程序的諒解》簡(jiǎn)稱DSU。在與美國(guó)的反傾銷博弈中，我國(guó)應(yīng)充分利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制，合理、謹(jǐn)慎的利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制。特別是在當(dāng)今中美貿(mào)易不平衡還未得到改善的情況下，對(duì)于美國(guó)對(duì)我國(guó)采取的明顯帶有貿(mào)易保護(hù)主義色彩或不正當(dāng)?shù)姆磧A銷，中國(guó)商務(wù)部應(yīng)當(dāng)盡快啟動(dòng)WTO等端解決機(jī)制，抑制美國(guó)的進(jìn)一步行為，保護(hù)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易。應(yīng)對(duì)美國(guó)目前對(duì)中國(guó)采取的不正當(dāng)反傾銷措施，我國(guó)正式啟動(dòng)了世貿(mào)爭(zhēng)端解決機(jī)制，并決定對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的大豆、汽車、化工品等106項(xiàng)商品加征25%的關(guān)稅。中方使出的這一招直擊美方要害，已此來(lái)應(yīng)對(duì)美國(guó)的不正當(dāng)反傾銷手段，此方法可謂恰到好處。有效使用WTO賦予的權(quán)利，對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義實(shí)施反制在以往的貿(mào)易實(shí)踐中，中國(guó)很少實(shí)施貿(mào)易報(bào)復(fù)或其他反制措施，致使美國(guó)及其他貿(mào)易伙伴國(guó)國(guó)內(nèi)的貿(mào)易保護(hù)主義、“利益集團(tuán)”利益集團(tuán)是“為某種共同的利益的沖動(dòng)所驅(qū)使而聯(lián)合起來(lái)的一些公民”。不斷對(duì)中國(guó)進(jìn)行反傾銷，致使我國(guó)對(duì)外貿(mào)易遭到很大的沖擊。如果我國(guó)讓申訴方看到兩敗俱傷的風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)主義、“利益集團(tuán)”利益集團(tuán)是“為某種共同的利益的沖動(dòng)所驅(qū)使而聯(lián)合起來(lái)的一些公民”。就比如中國(guó)剛剛發(fā)起的對(duì)美高粱反傾銷，是對(duì)美國(guó)近期一連串不友好貿(mào)易動(dòng)作的反擊。因此，WTO規(guī)則可以被他人當(dāng)作貿(mào)易保護(hù)工具，同時(shí)也可以被我們所用，來(lái)反制貿(mào)易保護(hù)。但是在使用時(shí)我們應(yīng)當(dāng)遵循WTO的相關(guān)規(guī)則，采取針對(duì)性強(qiáng)的反制措施，不陷于法律上的被動(dòng)。就如同這一措施在實(shí)施的時(shí)候，我們應(yīng)該本著保護(hù)國(guó)家正當(dāng)利益的初心，不能有攻擊他國(guó)產(chǎn)業(yè)的雜念，要保持中國(guó)在國(guó)際上的謀求世界長(zhǎng)期和平、共同繁榮等的良好形象。（二）WTO規(guī)則下國(guó)內(nèi)層面上我國(guó)應(yīng)對(duì)美國(guó)反傾銷的舉措替代國(guó)問(wèn)題、日落復(fù)審、單獨(dú)稅率、勞動(dòng)力傾銷和反規(guī)避等問(wèn)題在美國(guó)對(duì)華反傾銷中存在，在一定程度上這些問(wèn)題會(huì)對(duì)我國(guó)造成很不利的影響，致使美國(guó)對(duì)我國(guó)征收的反傾銷稅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于正常值。對(duì)此，我國(guó)企業(yè)在任何情況下都應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)訴，保護(hù)自己的合法權(quán)益，提供有利于自己的證據(jù)。同時(shí)，我國(guó)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)立法，完善反傾銷預(yù)警機(jī)制，規(guī)范出口行為，將政府、企業(yè)、外貿(mào)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)的力量團(tuán)結(jié)在一起，積極合作配合，共同維護(hù)國(guó)家利益。建立反傾銷應(yīng)訴專項(xiàng)基金及企業(yè)內(nèi)普及應(yīng)對(duì)反傾銷普法部門眾所周知，反傾銷應(yīng)訴所需的周期長(zhǎng)，此外還需要大量資金、物力、人力等的協(xié)助。由于我國(guó)許多企業(yè)無(wú)法承擔(dān)過(guò)高的應(yīng)訴費(fèi)，也沒(méi)有外界專門的法律和行政機(jī)構(gòu)的鼎力協(xié)助，這些企業(yè)往往在應(yīng)訴上不占據(jù)上風(fēng)，進(jìn)而導(dǎo)致應(yīng)訴失敗。所以，建立反傾銷應(yīng)訴專項(xiàng)基金可以解決企業(yè)的應(yīng)訴費(fèi)。當(dāng)然，反傾銷基金的建立需要以政府為主導(dǎo)力量，由于行業(yè)協(xié)會(huì)行業(yè)協(xié)會(huì)是指介于政府、企業(yè)之間，商品生產(chǎn)者與經(jīng)營(yíng)者之間，應(yīng)為其服務(wù)、咨詢、溝通、監(jiān)督、公正、自律、協(xié)調(diào)的社會(huì)中介組織。行業(yè)協(xié)會(huì)是一種民間性組織，它不屬于政府的管理機(jī)構(gòu)系列，而是政府與企業(yè)的橋梁與紐帶。行業(yè)協(xié)會(huì)屬于中國(guó)《民法》規(guī)定的社團(tuán)法人，是中國(guó)民間組織社會(huì)團(tuán)體的一種，即國(guó)際上統(tǒng)稱的非政府機(jī)構(gòu)（又稱NGO），屬非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。和企業(yè)各自的力量都有局限性，而且容易產(chǎn)生不必要的沖突，所以應(yīng)以國(guó)家為主導(dǎo)，這樣可以提供一個(gè)服務(wù)全局的應(yīng)訴基金。在先前的案例中，歐盟對(duì)華球類產(chǎn)品反傾銷一案中，廣東創(chuàng)信鞋業(yè)作為了發(fā)起人，組織社會(huì)各界力量，組建“歐盟對(duì)華球類產(chǎn)品反傾銷應(yīng)對(duì)聯(lián)盟”行業(yè)協(xié)會(huì)是指介于政府、企業(yè)之間，商品生產(chǎn)者與經(jīng)營(yíng)者之間，應(yīng)為其服務(wù)、咨詢、溝通、監(jiān)督、公正、自律、協(xié)調(diào)的社會(huì)中介組織。行業(yè)協(xié)會(huì)是一種民間性組織，它不屬于政府的管理機(jī)構(gòu)系列，而是政府與企業(yè)的橋梁與紐帶。行業(yè)協(xié)會(huì)屬于中國(guó)《民法》規(guī)定的社團(tuán)法人，是中國(guó)民間組織社會(huì)團(tuán)體的一種，即國(guó)際上統(tǒng)稱的非政府機(jī)構(gòu)（又稱NGO），屬非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。基金成立后，除用于幫助企業(yè)應(yīng)訴外，還可以獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)訴成功的企業(yè)，對(duì)于應(yīng)訴失敗的企業(yè)從本行業(yè)基金中給予一定的補(bǔ)償，這將提高涉案行業(yè)的應(yīng)訴積極性，同時(shí)也會(huì)解決一些企業(yè)“湊熱鬧”的心理。具體事項(xiàng)可以由中國(guó)商務(wù)部根據(jù)以往的反傾銷案例總結(jié)后來(lái)負(fù)責(zé)建立反傾銷應(yīng)訴專項(xiàng)基金管理機(jī)構(gòu)，制定相關(guān)的規(guī)章制度，按照反傾銷的實(shí)際情況，將反傾銷分種類，按等級(jí)進(jìn)行審核并下發(fā)基金。同時(shí)可以借鑒社會(huì)相關(guān)部門，如愛(ài)心基金、紅十字會(huì)等社會(huì)非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)，尋求適合自己的一套管理實(shí)行方法。應(yīng)對(duì)反傾銷普法部門的建立，可以為應(yīng)訴企業(yè)提供專業(yè)可靠的幫助，促進(jìn)我國(guó)企業(yè)之中“堅(jiān)決維護(hù)正當(dāng)合法利益，堅(jiān)決反對(duì)不正當(dāng)反傾銷”理念的形成，可以提高社會(huì)各界應(yīng)對(duì)反傾銷的積極性。企業(yè)內(nèi)普及反傾銷普法部門可由國(guó)家司法部門與行業(yè)協(xié)會(huì)共同來(lái)商討建立，可成立一個(gè)專門的反傾銷法普法機(jī)構(gòu)，專門解決企業(yè)的法律應(yīng)訴意識(shí)。召集企業(yè)的相關(guān)人員前來(lái)學(xué)習(xí)，每個(gè)企業(yè)派一至兩個(gè)代表，學(xué)習(xí)后回到自己企業(yè)要向本企業(yè)人員講解相關(guān)政策。也可往企業(yè)中下派應(yīng)對(duì)反傾銷專門人員，向企業(yè)講解相關(guān)法律及規(guī)定。這樣以來(lái)，既解決了企業(yè)的應(yīng)訴意識(shí)問(wèn)題，也解決了企業(yè)應(yīng)訴基金問(wèn)題，之后與美國(guó)的反傾銷戰(zhàn)或許會(huì)比之前成功許多。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)應(yīng)訴的相關(guān)法律規(guī)范2006年5月17日商務(wù)部第五次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《出口產(chǎn)品反傾銷案件應(yīng)訴規(guī)定》（外經(jīng)貿(mào)部令2001年第五號(hào)同時(shí)廢止）我國(guó)應(yīng)對(duì)反傾銷法律問(wèn)題嚴(yán)究；曾艷軍博士學(xué)位論文2015-05-18。我國(guó)應(yīng)對(duì)反傾銷法律問(wèn)題嚴(yán)究；曾艷軍博士學(xué)位論文2015-05-18。政府機(jī)關(guān)要加強(qiáng)在企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷中的服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)行政指導(dǎo)我國(guó)政府在處理企業(yè)反傾銷應(yīng)訴問(wèn)題上，應(yīng)該強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，弱化管理意識(shí)，對(duì)企業(yè)應(yīng)訴起到真正的幫助作用。首先，中國(guó)商務(wù)部應(yīng)及時(shí)對(duì)相關(guān)部門公布所得到的反傾銷信息，地方商務(wù)部在得到相應(yīng)消息后應(yīng)該立即通知相關(guān)的涉案產(chǎn)業(yè)或企業(yè)，為我國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷贏取最大的便利。之后，地方商務(wù)部要及時(shí)統(tǒng)計(jì)本地涉案企業(yè)的反傾銷案件信息，建立信息評(píng)估、報(bào)送相關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況對(duì)企業(yè)進(jìn)行應(yīng)對(duì)反傾銷引導(dǎo)。其次，建立反傾銷預(yù)警機(jī)制在當(dāng)前已經(jīng)是世界各國(guó)維護(hù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全、有效應(yīng)對(duì)反傾銷的基礎(chǔ)性建設(shè)。當(dāng)前我國(guó)反傾銷預(yù)警機(jī)制的建立應(yīng)當(dāng)注意以下問(wèn)題：1）宏觀信息反饋中心的建立健全，它要能夠?qū)⒄?、企業(yè)及市場(chǎng)三者有機(jī)結(jié)合在一起，協(xié)調(diào)成一個(gè)應(yīng)對(duì)反傾銷的整體，形成應(yīng)對(duì)反傾銷統(tǒng)一戰(zhàn)線；2）通過(guò)對(duì)中美出口重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的市場(chǎng)調(diào)查狀況，進(jìn)出口登記的貿(mào)易參數(shù)的統(tǒng)計(jì)、整理及分析，定時(shí)候不定時(shí)的發(fā)布預(yù)警信息，對(duì)美國(guó)有可能采取反傾銷的產(chǎn)品，提前做出警示，并與相關(guān)機(jī)構(gòu)合作，制定出對(duì)應(yīng)的對(duì)策，爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)保護(hù)的主動(dòng)權(quán)。因此，需要建立與WTO貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制之間的聯(lián)系，便于得到最新的反傾銷數(shù)據(jù)，對(duì)我國(guó)預(yù)測(cè)反傾銷案件發(fā)生的可能性具有很大的意義。除此之外，我國(guó)行政機(jī)關(guān)在這些方面應(yīng)該對(duì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織加強(qiáng)行政指導(dǎo)行政指導(dǎo)（administrativeguidance）是行政機(jī)關(guān)在其職能、行政指導(dǎo)（administrativeguidance）是行政機(jī)關(guān)在其職能、

\t"/item/%E8%A1%8C%E6%94%BF%E6%8C%87%E5%AF%BC/_blank"職責(zé)或管轄事務(wù)范圍內(nèi)，為適應(yīng)復(fù)雜多樣化的經(jīng)濟(jì)和\t"/item/%E8%A1%8C%E6%94%BF%E6%8C%87%E5%AF%BC/_blank"社會(huì)管理需要，基于國(guó)家的法律精神、原則、規(guī)則或政策，適時(shí)靈活地采取指導(dǎo)、勸告、建議等非強(qiáng)制性方法，謀求\t"/item/%E8%A1%8C%E6%94%BF%E6%8C%87%E5%AF%BC/_blank"相對(duì)人同意或協(xié)力，以有效地實(shí)現(xiàn)一定行政目的之行為。簡(jiǎn)言之，行政指導(dǎo)就是行政機(jī)關(guān)在其職責(zé)范圍內(nèi)為實(shí)現(xiàn)一定行政目的而采取的符合法律精神、原則、規(guī)則或政策的指導(dǎo)、勸告、建議等行為。不直接產(chǎn)生法律效果。4.成立反傾銷人才培養(yǎng)專項(xiàng)計(jì)劃分析我國(guó)當(dāng)前應(yīng)對(duì)反傾銷的現(xiàn)狀，我國(guó)當(dāng)前應(yīng)對(duì)反傾銷方面的人才相當(dāng)匱乏。由于反傾銷是一項(xiàng)綜合性非常強(qiáng)，而且既復(fù)雜難度又大的工作，這就要求相關(guān)人員必須精通經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、法律、外語(yǔ)、管理、應(yīng)訴能力等方面的復(fù)合型人才。目前我國(guó)應(yīng)對(duì)反傾銷的發(fā)展還處于初級(jí)階段，我國(guó)律師很少介入到反傾銷案件中來(lái)，這對(duì)我國(guó)反傾銷應(yīng)訴來(lái)說(shuō)非常不利，培養(yǎng)一批反傾銷法律復(fù)