安徽申論模擬117

安徽申論模擬117申論

一、注意事項(xiàng)

1．本題本由給定資料和作答要求兩部分構(gòu)成。

2．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答。

二、給定資料

1．動(dòng)畫電影《犬之島》講述20年后的未來(lái)社會(huì)，狗狗的數(shù)量激增，加上犬流感肆虐，給社會(huì)帶來(lái)安全威脅。這些情節(jié)對(duì)當(dāng)下現(xiàn)實(shí)多少有些“影射”的意味。狗是人類的朋友和伴侶，但一連串的惡犬傷人事件，把長(zhǎng)期存在的城市犬患問(wèn)題再次凸顯到人們面前。惡犬傷人事件為何屢屢發(fā)生?各地出臺(tái)的養(yǎng)狗規(guī)定為何形同虛設(shè)?城市犬患如何治理?

隨著居民生活水平的不斷提高，飼養(yǎng)犬只等寵物越來(lái)越成為一種生活時(shí)尚甚至流行文化，寵物保護(hù)主義盛行，“吸喵”“吸汪”“云養(yǎng)寵”等新詞不斷涌現(xiàn)。寵物愛(ài)好者所飼養(yǎng)的犬只更從過(guò)去的普通小狗、袖珍寵物狗擴(kuò)展到各類“獵犬”“狼犬”“藏獒”等大型犬、烈性犬。一家名為“猛犬俱樂(lè)部”的網(wǎng)絡(luò)論壇擁有60余萬(wàn)名會(huì)員，比特犬、卡斯羅、斯塔福、羅威納等30多種烈性犬都有專門的版面，供會(huì)員交流飼養(yǎng)心得和買賣犬只。

居民飼養(yǎng)的大型犬、烈性犬增多，隨之而來(lái)的是傷人事件頻發(fā)。今年5月，重慶一名4歲男童在馬路上被寵物店的一只比特犬咬傷。比特犬是“世界十大猛犬”之一，是作為斗犬而繁殖培育出來(lái)的一種具有強(qiáng)大殺傷力的兇猛犬種。同樣是在最近，B市青年路發(fā)生惡犬傷人事件，先后有8位市民被惡犬咬傷……

國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)疾病預(yù)防控制局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年全國(guó)報(bào)告狂犬病發(fā)病516例，死亡502例，與艾滋病、肺結(jié)核、病毒性肝炎等并列死亡人數(shù)最多的傳染病種。除了惡犬傷人，現(xiàn)實(shí)生活中寵物飼養(yǎng)不當(dāng)還引發(fā)多種社會(huì)問(wèn)題。

雖然文明養(yǎng)犬已被倡導(dǎo)多年，但仍有市民外出遛狗不牽繩，任狗亂跑亂叫，其中不乏大型犬，禁止寵物進(jìn)入的公園甚至是街道校區(qū)的路面，也經(jīng)常可以見(jiàn)到狗的糞便、尿跡。

“養(yǎng)狗的住戶也要多考慮考慮我們這些怕狗人的感受，經(jīng)常一進(jìn)小區(qū)電梯就碰著四處蹦跶的狗，心里別提多害怕了?！奔易市的市民譚小姐說(shuō)，“現(xiàn)在小區(qū)里養(yǎng)狗的人太多了，我家孩子才兩歲多，因?yàn)閻喝畟耸录l發(fā)，我都不敢?guī)Ш⒆酉聵巧⒉搅恕！?/p>

惡犬頻頻傷人，誰(shuí)來(lái)治?為了維護(hù)社會(huì)生活秩序，近年來(lái)多地先后出臺(tái)了養(yǎng)犬規(guī)定，試圖對(duì)居民養(yǎng)狗加強(qiáng)管理。

2003年出臺(tái)并實(shí)施的《北京市養(yǎng)犬管理規(guī)定》規(guī)定，未經(jīng)登記和年檢，任何單位和個(gè)人不得養(yǎng)犬。在東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)等重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)，每戶只準(zhǔn)養(yǎng)一只犬，不得養(yǎng)烈性犬、大型犬。居民應(yīng)依法辦理養(yǎng)犬登記、年檢手續(xù)，并給自己的愛(ài)犬注射狂犬疫苗。

還有一些城市對(duì)市民養(yǎng)狗做出更詳細(xì)的規(guī)定，明確養(yǎng)狗人的責(zé)任。哈爾濱市2013年發(fā)布通告要求，居民養(yǎng)犬每戶限養(yǎng)一只，禁止飼養(yǎng)烈性犬和大型犬；凡肩高超過(guò)55厘米、體長(zhǎng)超過(guò)75厘米的純種犬及雜交犬均在禁養(yǎng)范圍內(nèi)。江蘇省蘇州市2018年公布的《蘇州市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例(修訂草案)》規(guī)定，市民外出遛犬，牽引帶必須在2米以內(nèi)；犬吠干擾他人正常生活，有相鄰3戶以上投訴的，公安機(jī)關(guān)將給予警告；犬只發(fā)生傷人情形2次以上或者一次傷害2人以上的，公安機(jī)關(guān)將沒(méi)收犬只，吊銷養(yǎng)犬登記證，養(yǎng)犬人5年內(nèi)不得申請(qǐng)辦理養(yǎng)犬。

由于養(yǎng)狗管理工作量大、執(zhí)法力量有限、養(yǎng)狗人法律意識(shí)淡薄等原因，類似規(guī)定并沒(méi)有得到很好的落實(shí)。管理部門普遍反映，“這些規(guī)定的出發(fā)點(diǎn)是好的，但實(shí)際執(zhí)行的難度太大”。

“平時(shí)相安無(wú)事最好，如果出現(xiàn)了惡狗傷人事件，大家才把這項(xiàng)工作暫時(shí)抓一抓?！盋市一位區(qū)級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的副所長(zhǎng)說(shuō)，養(yǎng)狗管理工作目前來(lái)說(shuō)還是一筆糊涂賬，“像全區(qū)有多少戶居民養(yǎng)寵物、有多少寵物沒(méi)有登記或者注射疫苗，準(zhǔn)確的數(shù)字誰(shuí)也說(shuō)不清楚，要統(tǒng)計(jì)起來(lái)難度也大”。

這位副所長(zhǎng)分析，養(yǎng)犬管理工作是一項(xiàng)涉及全社會(huì)的系統(tǒng)性工作，養(yǎng)狗辦法雖然規(guī)定公安部門、畜牧、衛(wèi)生、市政、村委會(huì)(居委會(huì))等在養(yǎng)犬管理上都負(fù)有責(zé)任，但各部門的監(jiān)管責(zé)任界限還不夠清晰，日常工作中也相互缺乏有效溝通和協(xié)作，難以形成合力，致使養(yǎng)犬規(guī)定形同虛設(shè)。

“城市居民養(yǎng)狗之風(fēng)日盛，反映了人們物質(zhì)生活得到改善后對(duì)精神生活的需求，但養(yǎng)狗人的文明意識(shí)和公德意識(shí)還需要時(shí)間來(lái)相應(yīng)提升?！蔽髂险ù髮W(xué)政治與公共管理學(xué)院H副教授認(rèn)為，這為犬只傷人事件埋下了隱患。

H說(shuō)，《侵權(quán)責(zé)任法》規(guī)定了寵物致人重傷或者死亡時(shí)飼養(yǎng)人或管理人應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，但現(xiàn)實(shí)生活中這類惡性事件只占一定比例，更多的狗傷人事件還是以雙方協(xié)商方式賠償了事。在C市發(fā)生的比特犬傷童事件中，狗主人承擔(dān)了受傷男童的醫(yī)療救治費(fèi)用，同時(shí)被公安機(jī)關(guān)處以警告，罰款500元?！斑@種處理方法，只能實(shí)現(xiàn)對(duì)被傷害者的權(quán)利救濟(jì)，從公共層面來(lái)看，難以真正起到維護(hù)公共安全的作用，不能防范下一起傷害事件的發(fā)生。”

治理狗患，需要加強(qiáng)管理，也需要健全相關(guān)配套服務(wù)。C市市民Z建議，在健全相關(guān)法律法規(guī)、嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，管理部門還應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，如主動(dòng)上門入戶了解居民寵物飼養(yǎng)情況、為寵物辦證登記提供便利、提醒養(yǎng)狗人定期打疫苗等。

在城市化進(jìn)程中，隨著住房的拆遷以及居民居住地的遷移，部分犬只被遺棄，流浪犬增多。目前，包括北京在內(nèi)的一些城市設(shè)立流浪狗收容中心，但由于運(yùn)營(yíng)成本很高，耗資不菲。對(duì)此，受訪專家和獸醫(yī)建議，應(yīng)完善制度設(shè)計(jì)，加大對(duì)流浪狗的收容、治理力度。對(duì)一些存在巨大安全隱患的“惡狗”“瘋狗”“毒狗”等，管理部門必須事先采取有效措施，防范烈犬傷人的事件發(fā)生，構(gòu)建治理狗患的長(zhǎng)效機(jī)制。

2．近年來(lái)，隨著城市的快速發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)越來(lái)越繁雜，暴雨侵襲之下，許多城市的公共安全瑕疵愈益頻現(xiàn)，道路井蓋“吞吃”人、“奪命”護(hù)欄、公共設(shè)施漏電致人死亡等事件時(shí)有發(fā)生?！肮徽九_(tái)燈箱廣告漏電15歲昆明男孩觸電身亡”“公交站廣告牌漏電?？?名初三學(xué)生觸電身亡”“長(zhǎng)沙暴雨沖開(kāi)下水道井蓋21歲女孩落水失蹤”等事件在互聯(lián)網(wǎng)討論下，使人們更加揪心。6月20日晚，福州多地暴雨，有一燈桿發(fā)生漏電，兩路人涉水時(shí)觸電。在廣州、佛山等地悲劇發(fā)生后，許多網(wǎng)民在憐惜生命的同時(shí)，對(duì)城市公共設(shè)施的安全設(shè)計(jì)與維護(hù)提出更高要求，發(fā)出“別讓雨天出行成用生命趕路”“別讓更多的悲劇以同樣的方式重演”的呼聲。這也警示城市管理部門樹(shù)立高度的責(zé)任意識(shí)，以人民群眾的生命安全為最關(guān)切的事情，早早做好安全防范的措施，仔細(xì)排查可能存在的安全隱患，確保生命安全萬(wàn)無(wú)一失。

逢雨必澇、逢澇必癱，幾乎成為南北城市的通病。而日益嚴(yán)重的“城澇”現(xiàn)象背后，則是城市基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期投入不足、歷史欠賬多，特別是地下管網(wǎng)、排水系統(tǒng)建設(shè)及維護(hù)的普遍滯后。毫不客氣地說(shuō)，對(duì)于很多城市管理者而言，他們看重摩天大樓、廣場(chǎng)綠地、博物館及地鐵工程等“面子工程”，招商引資、全球500強(qiáng)企業(yè)落地等“面子經(jīng)濟(jì)”，卻鮮有官員在地下管網(wǎng)、排水系統(tǒng)等“里子項(xiàng)目”上下工夫。

廣東福建夏季常見(jiàn)暴雨，往常年發(fā)生意外傷亡事件，引發(fā)輿論顯著不滿，原因大概三條：一是漏電的公交站廣告牌和市政電箱，沒(méi)有漏電保護(hù)裝置，責(zé)任部門在設(shè)備安全上失察失責(zé)；二是啟動(dòng)暴雨響應(yīng)機(jī)制流于形式，切斷低洼處電源等應(yīng)急工作沒(méi)有執(zhí)行到位；三是信息不透明，公眾不安全感彌漫。

北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院城市與區(qū)域規(guī)劃系教授吳必虎曾說(shuō)：“一個(gè)小概率事件對(duì)生命來(lái)說(shuō)就是一個(gè)大概率問(wèn)題。而防止小概率事件一個(gè)最好的辦法，也許就像社會(huì)中廣為流傳的故事那樣，想要降落傘質(zhì)量有保障，就讓生產(chǎn)者自己來(lái)試降落傘，自己跳下來(lái)一次。所以對(duì)于防止小概率事件，就是要生產(chǎn)廠家擔(dān)起責(zé)任，增加違法或者違標(biāo)的成本，讓廠家完全受不起違法違規(guī)的處罰?！?/p>

其實(shí)從近幾年的新聞報(bào)道可以看出，我們城市生活當(dāng)中會(huì)“奪命”的往往是人們想象不到的地方，包括公交車站、電梯、扶梯、路邊電箱、井蓋、噴泉、馬路護(hù)欄、地下管道……

是的，暴雨可能是極端天氣，但極端天氣并不能歸于導(dǎo)致意外的真正原因。廣州、佛山、福建這些城市，暴雨是夏天的常態(tài)，在汛期，沒(méi)有暴雨才是不正常的。這些“極端天氣”，都是日常中可以預(yù)見(jiàn)的，既然是常態(tài)，就該有預(yù)防，安全事故是可以通過(guò)管理上的預(yù)期來(lái)避免的。暴雨不是致死的原因，城市基礎(chǔ)設(shè)施所隱藏的安全危險(xiǎn)，是真正需要檢討和反思的。更值得提出的是，很多城市不是第一個(gè)出現(xiàn)事故的城市，今年也不是第一次出事故的年份，也就是說(shuō)，有些曾經(jīng)的血的教訓(xùn)，并沒(méi)有催生十足的警惕。

一座城市，不是一堆冷冰冰的水泥、鋼筋，而是一個(gè)有血有肉的生態(tài)系統(tǒng)。一套先進(jìn)的雨洪排蓄系統(tǒng)，是保持城市血脈暢通的基礎(chǔ)。然而，我們經(jīng)常從新聞報(bào)道中得知，不少城市因一兩場(chǎng)突如其來(lái)的大雨就窘態(tài)百出。有人說(shuō)這是城市管理者輕生活、重收益所致，有人說(shuō)這是城市規(guī)劃重地面、輕地下的結(jié)果，這些說(shuō)法都有道理，但更深層次的原因，或許要從我們的立場(chǎng)、理念、思路上找答案。

除此之外，一場(chǎng)暴雨引發(fā)的成本究竟值不值得?一旦暴雨來(lái)襲，政府管理者就會(huì)注人大量的人力、物力、財(cái)力全面展開(kāi)救援，最終造成嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失和生命傷亡，息事寧人過(guò)后，繼續(xù)按著原先的城市規(guī)劃建設(shè)理念前行，提心吊膽地盼望著暴雨不再來(lái)臨。生命傷亡，財(cái)產(chǎn)損失，資源浪費(fèi)，到頭來(lái)一切原本可以避免，卻最終被歸咎于兩個(gè)字：天災(zāi)。

十九大報(bào)告指出，保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。各地頻發(fā)的公共設(shè)施安全隱患，警示城市管理需要未雨綢繆，提升城市公共設(shè)施安全設(shè)計(jì)與規(guī)劃，大雨大雪高溫等極端天氣都可能引發(fā)災(zāi)情，公共設(shè)施的設(shè)計(jì)維護(hù)必須提前充分考慮到防災(zāi)問(wèn)題。同時(shí)，也需要進(jìn)一步加強(qiáng)市民安全知識(shí)宣傳，提高城市居民的避險(xiǎn)方法。過(guò)去兩天，科普類文章《母女兩人公交站觸電身亡，暴雨天氣記住這些能保命》《暴雨天氣一定要遠(yuǎn)離這些地方!》就獲得廣泛傳播，閱讀量達(dá)到60萬(wàn)人次，凸顯出公眾對(duì)公共安全問(wèn)題的重視。特別是在汛期、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害到來(lái)之際，政務(wù)新媒體、新聞媒體都可以提前做好信息預(yù)警，重點(diǎn)加強(qiáng)居民雨天出行安全知識(shí)普及，提高居民的自我保護(hù)意識(shí)。

3．大量事實(shí)表明，大數(shù)據(jù)未被妥善處理會(huì)對(duì)用戶的隱私造成極大的侵害。根據(jù)需要保護(hù)的內(nèi)容不同，隱私保護(hù)又可以進(jìn)一步細(xì)分為位置隱私保護(hù)、標(biāo)識(shí)符匿名保護(hù)、連接關(guān)系匿名保護(hù)等。

當(dāng)你打開(kāi)某電商平臺(tái)，只要按照指引，使用微信登錄，讓平臺(tái)“獲得你的公開(kāi)信息(昵稱、頭像)等”，然后與好友分享動(dòng)態(tài)，你就能獲得5元獎(jiǎng)勵(lì)。北京消費(fèi)者李女士在按照電商平臺(tái)引導(dǎo)，用微信登錄該平臺(tái)后發(fā)現(xiàn)，該平臺(tái)會(huì)跟好友分享自己的動(dòng)態(tài)。不希望自己的隱私被暴露，李女士趕緊在電商平臺(tái)的隱私欄里關(guān)閉了通過(guò)微信號(hào)搜索自己的權(quán)限，并且在微信的授權(quán)里取消了對(duì)平臺(tái)的登錄授權(quán)。但她發(fā)現(xiàn)，這并沒(méi)有解決問(wèn)題。在李女士使用微信登錄的短短幾天里，電商平臺(tái)主動(dòng)替她關(guān)注了26位微信好友，并且把他們變成了她在此電商平臺(tái)里的好友。就算李女士刪掉了微信授權(quán)，這些好友關(guān)系依然存在，此前同步過(guò)的信息也不會(huì)刪除。

對(duì)于此事，平臺(tái)發(fā)布聲明稱，已獲悉有用戶關(guān)于“出現(xiàn)微信好友去過(guò)的餐廳和酒店”的投訴，平臺(tái)高度重視，第一時(shí)間展開(kāi)了自查。對(duì)于社交功能給用戶體驗(yàn)帶來(lái)的困擾誠(chéng)摯道歉，并對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行升級(jí)。包括新增“一鍵停用第三方全部社交關(guān)系”功能，用戶選擇該功能后，即可一鍵停止關(guān)注微信好友，并取消微信好友對(duì)自己的關(guān)注。

平臺(tái)推出的類似的功能，總是先開(kāi)一道門，再不斷地往上打補(bǔ)丁。保障用戶權(quán)益永遠(yuǎn)是滯后的、被動(dòng)的，這是該類產(chǎn)品的通病。

不少用戶吐槽，“共享模式”在折疊頁(yè)面里，是在用比螞蟻還小的字“提醒”用戶他們要干什么。之所以還有“提醒”，是因?yàn)楦鶕?jù)2016年頒布的《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》，“APP運(yùn)營(yíng)者收集、使用用戶個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)用戶同意?！钡钱?dāng)規(guī)定被“折疊”“縮小”，甚至主動(dòng)幫你“打鉤”執(zhí)行時(shí)，其實(shí)際效力也就打了折、打了問(wèn)號(hào)，平臺(tái)對(duì)用戶權(quán)益有意無(wú)意的漠視也早已是司馬昭之心。

其實(shí)，類似的操作我們已經(jīng)不是第一次見(jiàn)了，“允許某某獲得你的公開(kāi)信息(昵稱、頭像)等，，也幾乎成為諸多APP平臺(tái)的使用大前提。一旦你輕點(diǎn)授權(quán)按鈕，讓渡了A己的隱私，分享了這套關(guān)系鏈，或許在不知不覺(jué)中，已經(jīng)打開(kāi)了一個(gè)潘多拉魔盒。

人們面臨的威脅并不僅限于個(gè)人隱私泄漏，還在于基于大數(shù)據(jù)對(duì)人們狀態(tài)和行為的預(yù)測(cè)。平臺(tái)通過(guò)大數(shù)據(jù)，可以清晰地知道你到過(guò)哪些地方、吃了什么、做過(guò)什么，甚至通過(guò)大數(shù)據(jù)分析總結(jié)，還能預(yù)測(cè)你會(huì)去哪、會(huì)做什么。如此一來(lái)，用戶早就毫無(wú)隱私可言。

當(dāng)用戶保護(hù)個(gè)人隱私的需求與平臺(tái)逐利的本質(zhì)相交鋒，平臺(tái)因在技術(shù)上的主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)而占據(jù)上風(fēng)，用戶只能通過(guò)投訴或用腳投票來(lái)迫使平臺(tái)“打補(bǔ)丁”。而要想贏得這場(chǎng)“戰(zhàn)爭(zhēng)”，需要進(jìn)一步完善法律法規(guī)，細(xì)致規(guī)定平臺(tái)保護(hù)用戶隱私的要求，提高其違法成本，從根本維護(hù)民眾利益。目前用戶數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)、管理與使用等均缺乏規(guī)范，更缺乏監(jiān)管，主要依靠企業(yè)的自律。用戶無(wú)法確定自己隱私信息的用途。而在商業(yè)化場(chǎng)景中，用戶應(yīng)有權(quán)決定自己的信息如何被利用，實(shí)現(xiàn)用戶可控的隱私保護(hù)。

4．我國(guó)北方分布著八大沙漠、四大沙地，在人類活動(dòng)和氣候變暖的共同影響下，上世紀(jì)荒漠化和沙化土地面積一度持續(xù)擴(kuò)張，甚至出現(xiàn)“風(fēng)沙逼近北京城”的威脅。

進(jìn)入新世紀(jì)特別是黨的十八大以來(lái)，隨著國(guó)土綠化和防沙治沙工程不斷加強(qiáng)，我國(guó)北方綠色屏障持續(xù)拓展，實(shí)現(xiàn)了從“沙進(jìn)人退”到“綠進(jìn)沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變。自2000年以來(lái)，全國(guó)荒漠化和沙化土地面積連續(xù)三個(gè)監(jiān)測(cè)期保持“雙減少”。大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，增綠又增收，治沙又治窮，中國(guó)為醫(yī)治土地荒漠化這個(gè)“地球癌癥”，貢獻(xiàn)了寶貴的“藥方”。

內(nèi)蒙古赤峰市，京津風(fēng)沙源治理工程的重點(diǎn)區(qū)域。這里營(yíng)造的楊樹(shù)固沙林并不是密集分布，而是兩行楊樹(shù)并列，株距3米，行距5米；每?jī)尚袟顦?shù)之間，是25米寬的植被修復(fù)帶。較窄的林帶與較寬的自然植被、土壤和微生物修復(fù)帶相間，這種把人工造林與自然修復(fù)力相結(jié)合的復(fù)合固沙植被模式，被稱為“兩行一帶”。赤峰市等地推行的這種新的造林模式，改變了原來(lái)的傳統(tǒng)做法，被稱為“低覆蓋度治沙”，是“十二五”期間林業(yè)工程技術(shù)的一個(gè)重大突破。

我國(guó)從2017年1月起執(zhí)行修訂后的《國(guó)家造林技術(shù)規(guī)程》，規(guī)程采納了低覆蓋度治沙理論和新的造林模式。這一治沙造林技術(shù)使得造林成本降低了30%—60%，能夠?qū)崿F(xiàn)一次固沙、永久治理的目標(biāo)，目前正在內(nèi)蒙古、甘肅、新疆等地大規(guī)模推行。

低覆蓋度治沙是我國(guó)防沙治沙從粗放式走向精細(xì)化的一個(gè)縮影。我國(guó)依托科技創(chuàng)新進(jìn)行防沙治沙，致力于相關(guān)基礎(chǔ)科學(xué)和應(yīng)用技術(shù)研究，治沙“工具箱”越來(lái)越好用，“藥方”越來(lái)越有效。

大漠之中，舉目遠(yuǎn)眺，藍(lán)色的太陽(yáng)能光伏板連綿不斷，蔚為壯觀，持續(xù)生產(chǎn)著清潔電力。

由億利資源集團(tuán)建設(shè)的沙漠生態(tài)太陽(yáng)能光伏光熱治沙發(fā)電綜合示范項(xiàng)目，位于內(nèi)蒙古鄂爾多斯市杭錦旗、中國(guó)第七大沙漠庫(kù)布其沙漠之中，充分利用沙漠每年3180小時(shí)日照等資源，實(shí)現(xiàn)了“板上發(fā)電、板下種草、板間養(yǎng)殖、治沙改土、產(chǎn)業(yè)扶貧”。

億利資源集團(tuán)以治理庫(kù)布其沙漠為重點(diǎn)，采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈模式，確立“鎖住四周、滲透腹部，以路劃區(qū)、分割治理，科技支撐、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)”的防沙治沙戰(zhàn)略，創(chuàng)造了“路、電、水、訊、網(wǎng)、綠”一體化防沙治沙方法，通過(guò)在沙區(qū)種植甘草、苦參、沙柳、檸條以及發(fā)展太陽(yáng)能光伏光熱治沙發(fā)電，用產(chǎn)業(yè)化的方式反哺沙地治理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)富民，開(kāi)創(chuàng)了沙區(qū)生態(tài)治理產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)生態(tài)化的新模式。

治沙不治窮，到頭一場(chǎng)空。沙區(qū)精準(zhǔn)脫貧與生態(tài)保護(hù)修復(fù)，這兩場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)必須同時(shí)打好，統(tǒng)籌兼顧。H是民勤縣西渠鎮(zhèn)制產(chǎn)村村民，2013年承包了青土湖區(qū)域的2000畝治沙生態(tài)林，先后投資100多萬(wàn)元，發(fā)展梭梭林，在梭梭根部接種中藥材肉蓯蓉?！八笏蠼臃N肉蓯蓉是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，它既能保護(hù)生態(tài)環(huán)境，又能增加收入，我們有信心把它做大做強(qiáng)?！盚說(shuō)。

雖然我國(guó)治沙取得了顯著成就，也得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)同，但未來(lái)任務(wù)仍十分艱巨。在科技方面，應(yīng)優(yōu)先抓好以下三方面工作：加強(qiáng)對(duì)防沙治沙科研投入的統(tǒng)籌規(guī)劃；完善防沙治沙科技創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制；深化“一帶一路”沿線荒漠化防治科技合作。

中國(guó)科學(xué)院院士、國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院研究員T表示，應(yīng)采取多種有效措施，促使沙區(qū)群眾改變能源消費(fèi)習(xí)慣，轉(zhuǎn)變能源利用方式，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，大力推廣使用太陽(yáng)能、風(fēng)能和沼氣等能源，逐步代替燒柴或燒糞，減少人為因素對(duì)植被的破壞。

內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，沙區(qū)植被保護(hù)與農(nóng)牧民生存發(fā)展的矛盾突出。同時(shí)，由于治沙造林投人大、回報(bào)期長(zhǎng)、融資困難，隨著造林面積不斷擴(kuò)大、投入越來(lái)越多，一些企業(yè)和造林大戶不堪重負(fù)，治沙造林的積極性嚴(yán)重受挫。應(yīng)建立沙區(qū)荒漠植被生態(tài)補(bǔ)償制度，探索創(chuàng)新補(bǔ)償機(jī)制，化解生態(tài)保護(hù)與農(nóng)牧民生產(chǎn)生活的矛盾。

5．龍應(yīng)臺(tái)說(shuō)：“幸福就是，生活中不必時(shí)時(shí)恐懼?！卑踩桥c危險(xiǎn)相對(duì)立的概念。安全感就是人們基于特定時(shí)期的自我生存際遇與生態(tài)環(huán)境認(rèn)知，對(duì)自身與環(huán)境關(guān)系的非自信把握的一種主觀心理狀態(tài)。其形式上表現(xiàn)為一種主觀判斷，在現(xiàn)實(shí)中表現(xiàn)為某種非和諧、非平衡狀態(tài)，在實(shí)際中表現(xiàn)為某種非自然的行為。安全感是人們與生俱來(lái)的一種心理活動(dòng)，是人與自然、人與社會(huì)交往過(guò)程中產(chǎn)生的信心、安全和自由。它反映了人們對(duì)自身生存環(huán)境的肯定程度及相應(yīng)的生活態(tài)度。

安全感的樣式是人與自然、社會(huì)關(guān)系的本質(zhì)反映。安全感分為農(nóng)業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)和信息社會(huì)三個(gè)歷史樣式。在農(nóng)業(yè)社會(huì)，逐漸萌發(fā)的主體意識(shí)和深度根植的從屬意識(shí)互相混合而成了獨(dú)特的“依附型”安全感。在工業(yè)社會(huì)，以理性精神所主導(dǎo)的人強(qiáng)勢(shì)地進(jìn)入自然，全面和深刻介入自然進(jìn)程，從而形成了“支配型”安全感。信息社會(huì)以知識(shí)的生產(chǎn)和管理為核心，以電腦和網(wǎng)絡(luò)為媒介，通過(guò)信息革命產(chǎn)生了大量系統(tǒng)化的信息、技術(shù)和知識(shí)，從而形成了獨(dú)特的“信息型”安全感。

當(dāng)人類社會(huì)步入現(xiàn)代社會(huì)后，安全問(wèn)題也凸顯為現(xiàn)時(shí)代的主題。從“切爾諾貝利事故”“日本核電站泄漏事故”等表現(xiàn)出來(lái)的生態(tài)安全危機(jī)，到“印度洋海嘯”“5·12汶川大地震”“南極冰川融化”展現(xiàn)了自然安全危機(jī)的威力；從美國(guó)的石油污染、中國(guó)的渤海泄油事件體現(xiàn)的能源安全危機(jī)，到“毒奶粉事件”“馬肉風(fēng)波”引起的食品安全危機(jī)意識(shí)，還有就業(yè)難、買房難等等。安全感已經(jīng)涉及社會(huì)生活的全部領(lǐng)域。在高速發(fā)展的現(xiàn)代信息社會(huì)，安全感超越了地理空間的限制而拓展到全球范圍，區(qū)域性的安全感問(wèn)題往往發(fā)展成為全世界共同面臨的難題。雖然說(shuō)在安全需求面前人人平等，但是擁有較強(qiáng)勢(shì)力的團(tuán)體及個(gè)體在安全需求上擁有更多的話語(yǔ)權(quán)。安全感同時(shí)也是社會(huì)制度的產(chǎn)物，不同的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)體制帶來(lái)不同的安全感問(wèn)題，而且會(huì)在后果上造成一種貝克所指稱的“有組織地不負(fù)責(zé)任”現(xiàn)象。

安全感標(biāo)示著人和外在世界的關(guān)系，體現(xiàn)了歷史主體(人)對(duì)其自身生存環(huán)境的應(yīng)對(duì)方式及適應(yīng)程度，同時(shí)，也是人類自我保護(hù)、本質(zhì)力量呈現(xiàn)與增強(qiáng)的一種有效機(jī)制。實(shí)踐性是安全感的本質(zhì)特征。實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)性和首要性決定了安全感形成的必然性。安全感正是在感性的物質(zhì)活動(dòng)、生產(chǎn)變遷、社會(huì)轉(zhuǎn)型和意識(shí)形態(tài)的綜合作用下形成的。社會(huì)發(fā)展總體上是一個(gè)認(rèn)識(shí)安全、批判風(fēng)險(xiǎn)和重建安全的過(guò)程，在安全與風(fēng)險(xiǎn)的互生互動(dòng)中不斷前進(jìn)。而和諧社會(huì)正是在對(duì)安全認(rèn)識(shí)和重建中實(shí)現(xiàn)人與自然、社會(huì)和人類自身的和諧共生。

三、作答要求第1題、

“給定資料1”中反映了城市安全中的犬患問(wèn)題，請(qǐng)對(duì)城市犬患問(wèn)題出現(xiàn)的原因進(jìn)行概括和歸納。

要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。不超過(guò)250字。我的答案：我的答案：參考答案：1．養(yǎng)犬?dāng)?shù)量多，犬種兇猛。飼養(yǎng)寵物成為時(shí)尚，保護(hù)主義盛行，且較多居民飼養(yǎng)兇猛的大型犬，獵犬等。2．養(yǎng)犬人不文明養(yǎng)犬。缺乏文明公德意識(shí)、法律意識(shí)淡薄，管理不善。3．管理制度執(zhí)行、落實(shí)不到位。工作量大，工作量和執(zhí)法力量不對(duì)等，造成管理制度落實(shí)不到位。4．監(jiān)管部門缺乏系統(tǒng)合作。監(jiān)管部門責(zé)任界定模糊，未形成有效協(xié)作機(jī)制。5．犬類傷人事件處理缺乏震懾作用。法律中針對(duì)輕度的寵物傷人事件的處理較輕，難以起到維護(hù)公共安全的作用。6．犬類收容能力有限。流浪狗數(shù)量大，收容機(jī)構(gòu)受限于運(yùn)營(yíng)成本，救助能力有限。答案解析：任務(wù)說(shuō)明：本題的作答任務(wù)是概括和歸納城市犬患問(wèn)題出現(xiàn)的原因。要完成此作答任務(wù)首先在理解城市犬患問(wèn)題具體指代的是什么問(wèn)題。其次，需要弄清什么是概括，什么是歸納，什么是問(wèn)題。問(wèn)題是客觀存在的會(huì)帶來(lái)消極影響的客觀事實(shí)。概括：是指通過(guò)減少概念的內(nèi)涵、擴(kuò)大其外延從而形成新的概念的邏輯方法。實(shí)質(zhì)是概念的外延擴(kuò)大化、南種概念向?qū)俑拍畹倪^(guò)渡以達(dá)到本質(zhì)概念的過(guò)程。本題中資料很多地方表達(dá)瑣碎，需要考生簡(jiǎn)明扼要的提煉概括，抓住屬概念層面。歸納：歸攏使之有條理，歸納對(duì)象可能是零散的資料，也可能是概括出的要點(diǎn)，本題二者均有之，歸納零散的資料考察的是整合資料的能力，歸納概括出來(lái)的問(wèn)題是整合答案的過(guò)程，此處較難。申論中的原因是指造成現(xiàn)象產(chǎn)生的過(guò)往性因素。作答時(shí)考生需要回歸資料，先明確犬患問(wèn)題，在定位造成問(wèn)題產(chǎn)生的原因，進(jìn)行概括歸納即可。要求說(shuō)明：“準(zhǔn)確”要求緊扣題目?jī)?nèi)容，精準(zhǔn)反映資料內(nèi)涵，語(yǔ)言表述規(guī)范。本題要求概括城市犬患問(wèn)題出現(xiàn)的原因，所以在作答時(shí)要緊扣作答任務(wù)，排除干擾資料?！叭妗币蠛w題目所包含的核心要點(diǎn)，要點(diǎn)的提煉要準(zhǔn)確到位，語(yǔ)言表述要周延。本題注意不要以偏概全，也不要大意使關(guān)鍵詞有遺漏?！坝袟l理”要求要點(diǎn)整理要區(qū)分類別，條目清晰，層次分明。在有限的250字之內(nèi)有層次、有邏輯的表達(dá)出來(lái)。第2題、

“給定資料2”畫線句子中說(shuō)“一個(gè)小概率事件對(duì)生命來(lái)說(shuō)就是一個(gè)大概率問(wèn)題”請(qǐng)根據(jù)“給定資料2”，指出這句話的含義。

要求：全面、準(zhǔn)確，不超過(guò)150字。我的答案：我的答案：參考答案：這句話的含義是：雖然城市公共安全事件產(chǎn)生的原因中，極端天氣是較少發(fā)生的，且存在于不起眼的領(lǐng)域。但是，產(chǎn)生了嚴(yán)重危害，且事故城市多。暴露出了其產(chǎn)生的主要原因是：(1)城市基礎(chǔ)設(shè)施落后，管理理念不正確。(2)缺乏災(zāi)害預(yù)見(jiàn)能力，缺少事故反思意識(shí)。答案解析：任務(wù)說(shuō)明：本題的作答任務(wù)非常清楚，就是闡述“一個(gè)小概率事件對(duì)生命來(lái)說(shuō)就是一個(gè)大概率問(wèn)題”這句話的意思。一句話、一個(gè)觀點(diǎn)的含義是多樣的，具體要結(jié)合語(yǔ)境、通過(guò)關(guān)鍵字詞解讀來(lái)理解。就本題而言，語(yǔ)境來(lái)自“資料2”，“一個(gè)小概率事件對(duì)生命來(lái)說(shuō)就是一個(gè)大概率問(wèn)題”這句話的關(guān)鍵詞明顯是“小概率事件”和“大概率問(wèn)題”，理解這句話需要首先抓住這兩個(gè)詞的含義，進(jìn)而才能解釋這句話的本質(zhì)。要求說(shuō)明：“全面”是指涵蓋題目所包含的核心要點(diǎn)，要點(diǎn)的提煉要準(zhǔn)確到位，語(yǔ)言表述要周延。本題中，一個(gè)詞或者句子的本義以及在同一語(yǔ)境下的語(yǔ)義也是多元的，所以要全面的表述出來(lái)?！皽?zhǔn)確”是指緊扣題目?jī)?nèi)容，精準(zhǔn)反映資料內(nèi)涵，語(yǔ)言表述規(guī)范準(zhǔn)確。理解一個(gè)概念的基本要求是準(zhǔn)確，做到準(zhǔn)確理解關(guān)鍵是要兩個(gè)準(zhǔn)則，第一要理解詞的本源意義，第二就是要理解詞的語(yǔ)境意義，作答此題，考生可以先猜猜，“小概率”指什么，“大概率”指什么，看資料時(shí)，再結(jié)合語(yǔ)境。此外，在表達(dá)上還要求簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不能超過(guò)150個(gè)字。第3題、

假如你是某國(guó)際環(huán)境保護(hù)研討會(huì)的參會(huì)人員，請(qǐng)根據(jù)“給定資料4”的內(nèi)容，撰寫一篇發(fā)言稿，介紹我國(guó)在治沙中的經(jīng)驗(yàn)。

要求：(1)內(nèi)容全面，緊扣材料；

(2)觀點(diǎn)明確，簡(jiǎn)明扼要；

(3)語(yǔ)言流暢，條理清晰；

(4)不考慮格式要求，不超過(guò)300字。我的答案：我的答案：參考答案：1．尊重自然發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)自然，防沙治沙從粗放式走向精細(xì)化、科技化。如推行新型造林模式：“低覆蓋度治沙”。注重科技創(chuàng)新，加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)和應(yīng)用技術(shù)研究。2．合理有序發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)，生態(tài)與經(jīng)濟(jì)并重，治沙與治窮共贏。比如采取循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈模式，利用系統(tǒng)戰(zhàn)略，生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同進(jìn)行。加大治沙科技投入，協(xié)同推進(jìn)科技創(chuàng)新。3．須調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)科技攻關(guān)，創(chuàng)新補(bǔ)償機(jī)制。轉(zhuǎn)變能源使用方式，建立并創(chuàng)新生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，調(diào)動(dòng)防沙治沙積極性。答案解析：任務(wù)說(shuō)明：本題作答的核心任務(wù)是以講話稿的形式(講話稿是對(duì)一個(gè)事情應(yīng)當(dāng)做什么，如何做的總結(jié)性發(fā)言，)內(nèi)容主要是介紹我國(guó)在治沙方面的經(jīng)驗(yàn)有哪些，因此作答任務(wù)是概括歸納我國(guó)在治沙中有哪些經(jīng)驗(yàn)即可。要求說(shuō)明：“內(nèi)容全面”是指本題要點(diǎn)采點(diǎn)給分，采點(diǎn)全面才會(huì)高分，具體到本題指的是我國(guó)治沙的經(jīng)驗(yàn)要找全，不能有遺漏?！熬o扣資料”是指考試大綱中所說(shuō)的根據(jù)事實(shí)(資料事實(shí))提煉觀點(diǎn)，觀點(diǎn)必須在資料中有依據(jù)?！坝^點(diǎn)明確，簡(jiǎn)明扼要”是指觀點(diǎn)的提出過(guò)程不需要展示，只需要展示最后的結(jié)論觀點(diǎn)。“語(yǔ)言流暢”是指圍繞核心詞做適當(dāng)?shù)恼Z(yǔ)言表述的展開(kāi)，使語(yǔ)句完整。“條理清晰”是指明確要求層次清晰，分條展示觀點(diǎn)，方便閱卷人閱卷，體現(xiàn)考試大綱中所說(shuō)的“多角度”的分析資料及表達(dá)觀點(diǎn)的能力。不考慮格式要求——發(fā)言稿的應(yīng)用文的格式不要求完整展示，只需要寫出主干部分核心觀點(diǎn)，有適當(dāng)?shù)目偡挚偨Y(jié)構(gòu)即可。第4題、

假如你是互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室的一名工作人員，根據(jù)“給定資料3”反映的個(gè)人隱私泄露問(wèn)題寫一封公開(kāi)信，以消除公眾的疑慮。

要求：(1)內(nèi)容具體，符合實(shí)際；

(2)用語(yǔ)得體，通俗易懂；

(3)不超過(guò)550字。我的答案：我的答案：參考答案：保護(hù)個(gè)人隱私

我們?cè)谛袆?dòng)廣大網(wǎng)友朋友們：大家好。近期出現(xiàn)了一些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)漠視用戶權(quán)益，泄露個(gè)人隱私的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象充分暴露了個(gè)別網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)利益至上，利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)和平臺(tái)操作忽視用戶信息保護(hù)的問(wèn)題。對(duì)此，我們予以高度重視。守護(hù)大家的個(gè)人隱私，確保用戶信息安全不僅是平臺(tái)的義務(wù)，更是我們義不容辭的責(zé)任。為此，我們計(jì)劃從以下幾個(gè)方面進(jìn)行整改。首先，約談各網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)負(fù)責(zé)人，督促平臺(tái)展開(kāi)自查，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行升級(jí)。加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)的規(guī)范監(jiān)管，對(duì)觸犯相關(guān)法律規(guī)定、侵害用戶個(gè)人隱私的平臺(tái)予以整改或關(guān)停。同時(shí)，不定期組織法律法規(guī)學(xué)習(xí)活動(dòng)，提高其法律意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)、平臺(tái)自律?？萍疾粩噙M(jìn)步，因此政策要具有連續(xù)性，不斷建立健全各項(xiàng)法規(guī)政策，并出臺(tái)具體要求，使政策法規(guī)落實(shí)到位。最后，我們會(huì)開(kāi)通官網(wǎng)、微信平臺(tái)、電話等多個(gè)監(jiān)督渠道，全年無(wú)休的接受群眾關(guān)于網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息安全的舉報(bào)，并及時(shí)處理，最大程度為群眾使用網(wǎng)絡(luò)保駕護(hù)航。除了上述整改措施之外，保障大家的個(gè)人信息安全更需要廣大網(wǎng)友提高隱私信息保護(hù)意識(shí)，在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)授權(quán)時(shí)應(yīng)認(rèn)真閱讀相關(guān)提示，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)舉報(bào)，避免利益受損。某市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室×年×月×日答案解析：任務(wù)說(shuō)明：本題的基本任務(wù)是寫一封公開(kāi)信，消除公眾在個(gè)人隱私泄露方面的疑慮。公開(kāi)信是將內(nèi)容公布于眾的信件，具有指導(dǎo)、教育、宣傳作用。格式包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、落款單位和成文時(shí)間。題干中給出身份是互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室的工作人員，因此落款應(yīng)該是某市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室。公開(kāi)信的目的是為了消除公眾對(duì)信息泄露的疑慮，因此內(nèi)容上應(yīng)對(duì)個(gè)人隱私泄露的問(wèn)題提出解決措施。要求說(shuō)明：“措施得當(dāng)，符合實(shí)際”要求針對(duì)資料中提到的具體問(wèn)題，提出有效可行的措施?！坝谜Z(yǔ)得體，通俗易懂”要求注意寫信人的身份，也要注意對(duì)象是全體公眾。第5題、

“給定資料5”引用了龍應(yīng)臺(tái)的話：“幸福就是，生活中不必時(shí)時(shí)恐懼?！闭?qǐng)以這句話為中心議題，聯(lián)系社會(huì)現(xiàn)實(shí)，自擬題目，寫一篇文章。

要求：(1)自選角度，見(jiàn)解深刻；

(2)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；

(3)思路清晰，語(yǔ)言流暢；

(4)總字?jǐn)?shù)1000—1200字。我的答案：我的答案：參考答案：構(gòu)建平安中國(guó)幸福就是，生活中不必時(shí)時(shí)恐懼，走在街上的人不必把背包護(hù)在胸前，時(shí)時(shí)刻刻戒備。睡在屋里的人可以酣睡，不必?fù)?dān)心自己一覺(jué)醒來(lái)屋子已經(jīng)被拆，家具像破爛一樣被丟在街上。到超市里買嬰兒奶粉的婦人不必?fù)?dān)心奶粉會(huì)不會(huì)是假的，嬰兒吃了會(huì)不會(huì)有傷害……生態(tài)安全感、經(jīng)濟(jì)安全感、政治安全感、文化安全感等是構(gòu)筑平安中國(guó)的關(guān)鍵部件。安全感標(biāo)示著人和外在世界的關(guān)系，體現(xiàn)了歷史主體對(duì)其自身生存環(huán)境的應(yīng)對(duì)方式及適應(yīng)程度，同時(shí)，也是人類自我保護(hù)、本質(zhì)力量呈現(xiàn)與增強(qiáng)的一種有效機(jī)制。人類從