上海市申論模擬26

上海市申論模擬26申論二、給定資料1．2008年三季度，中國鋼鐵行業(yè)受國際金融危機(jī)影響，出現(xiàn)市場萎縮、價(jià)格暴跌、產(chǎn)量大幅下降、全行業(yè)虧損。2009年8月26日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)問題。其中。鋼鐵業(yè)繼8月中旬被工信部著重要求“結(jié)構(gòu)調(diào)整”外，此次又再度被當(dāng)作“產(chǎn)能過剩”的代表行業(yè)予以提出。淘汰落后產(chǎn)能”、“產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整”和“企業(yè)兼并重組”成為近幾年鋼鐵業(yè)熱門詞匯。事實(shí)上，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)由于受粗鋼需求量大等相關(guān)因素的制約，淘汰落后產(chǎn)能的進(jìn)展一直極為緩慢。業(yè)內(nèi)人士形容：“近一年來，淘汰和調(diào)整實(shí)際上是雷聲大雨點(diǎn)兒小?！?009年底。國務(wù)院聯(lián)合多個(gè)部門出臺相關(guān)細(xì)則，加大淘汰落后產(chǎn)能的力度，但產(chǎn)能過剩和結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重，制約著中國鋼鐵行業(yè)的健康發(fā)展。2009年底的一個(gè)論壇上，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長戚向東預(yù)計(jì)：2010年國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能將達(dá)到7.2億噸。不過，他也表示目前鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩仍屬于階段性過剩、結(jié)構(gòu)性過剩。2010年1月14日，河北省工信廳副廳長張羽也指出：“中國的鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩屬于結(jié)構(gòu)性過剩?！币环矫媸钦爸颁撹F產(chǎn)能過剩，不能再增加了”；另一方面企業(yè)喊著“我們滿負(fù)荷生產(chǎn)都滿足不了需求?！变撹F行業(yè)產(chǎn)能過剩問題越來越顯得撲朔迷離。2010年1月21日。唐山市工信局經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處處長梅民學(xué)表示：“從2000年開始就有人喊產(chǎn)能過剩。但中國究竟需要多少鋼鐵，誰也說不清楚。最早專家說鋼鐵產(chǎn)能已經(jīng)超過億噸了，中國已經(jīng)夠用了，不能再上了，結(jié)果緊接著就超過了2億噸、3億噸，去年超過了6億噸。究竟需要多少誰能說清楚?正因?yàn)槿鄙僖?guī)范管理和配套措施，才造成了中國鋼鐵無序狀態(tài)?！?．自5·12地震后，四川重建工作投入了大量的人力物力。在國家出臺的4萬億投資規(guī)劃中，四川災(zāi)后重建作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要組成部分，預(yù)計(jì)投資超過1萬億。單就成都而言，三年總體目標(biāo)將累計(jì)完成投資12000億元，這必將推動(dòng)四川省建筑建材行業(yè)發(fā)展。隨著重建工作的逐步開展，四川省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已取得許多輝煌成就，而與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緊密相關(guān)的水泥業(yè)，也在這場盛宴中得到充分發(fā)展。據(jù)透露，四川省2009年1-5月水泥投資95.33億元，同比增長3倍以上。據(jù)不同口徑統(tǒng)計(jì)綜合判斷，2009年四川新投生產(chǎn)線70余條，相對全國擬建和在建的水泥生產(chǎn)線200條來說，四川省新上馬的生產(chǎn)線已嚴(yán)重超出比重。四川水泥產(chǎn)能出現(xiàn)“井噴”現(xiàn)象已逐漸引起相關(guān)部門關(guān)注。而同時(shí)，這種水泥業(yè)產(chǎn)能過剩現(xiàn)象不僅僅只是在四川省出現(xiàn)，在全國范圍內(nèi)，它已經(jīng)是一種普遍現(xiàn)象。由于國家四萬億投資大多投向基礎(chǔ)建設(shè)，使眾多企業(yè)對建筑建材投入極高的熱情，全國出現(xiàn)一片投資熱潮。之前曾有媒體報(bào)道：2009年上半年全國水泥產(chǎn)量達(dá)7.35億噸，同比增長15%，其中6月當(dāng)月水泥產(chǎn)量1.58億噸，同比增長了21%，創(chuàng)下了水泥單月產(chǎn)量歷史新高。為此，中國水泥協(xié)會(huì)會(huì)長雷前治、秘書長孔祥忠一行曾于09年6月18日，赴四川就水泥行業(yè)整體情況以及面臨的問題進(jìn)行調(diào)研。在對四川的情況進(jìn)行調(diào)研后，中國水泥協(xié)會(huì)一行又赴其他省份，特別是一些有水泥投資過熱苗頭的省份進(jìn)行調(diào)研。在此次全國調(diào)研的基礎(chǔ)上，發(fā)改委、工信部等聯(lián)合中國水泥協(xié)會(huì)推出新的水泥行業(yè)發(fā)展政策，以防止各地方政府利用國家4萬億投資的機(jī)會(huì)，“大干快上”水泥項(xiàng)目，造成行業(yè)產(chǎn)能過剩問題惡化。3．山西的幾千座小煤礦曾經(jīng)強(qiáng)勁地支撐了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。這幾年，山西的小煤礦一直在整合，9萬噸、15萬噸、30萬噸，門檻在不斷提高，但全省煤炭工業(yè)“多、小、散、低”的粗放模式仍未徹底改變。目前，全省仍有各類煤礦2600座，其中30萬噸及以下的小煤礦占亍近七成，各類礦井平均單井規(guī)模只有36萬噸。全省采煤機(jī)械化程度不到30%。山西煤炭工業(yè)廳綜合處長丁紀(jì)崗說，大量中小煤礦資源回采率只有20%左右，這意味著每采1噸煤要破壞和浪費(fèi)4噸資源，按中小煤礦年產(chǎn)3.5億噸煤計(jì)算，每年要破壞和浪費(fèi)約14億噸的寶貴煤炭資源。全省煤礦采空區(qū)面積超過5000平方公里，而且每年新增塌陷區(qū)面積近百平方公里；煤矸石堆存量超過11億噸，占地已近1.6萬公頃。丁紀(jì)崗說，保守估計(jì)，近30年來，全省因粗放采煤造成的生態(tài)環(huán)境損失接近4000億元。在小煤礦遍地開花的地方，曾經(jīng)美麗的家園與河山已經(jīng)面目全非，山西已多次被中科院等機(jī)構(gòu)列為可持續(xù)發(fā)展能力嚴(yán)重不足的省份。4．著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平在“置信地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)名家論壇”上分析我國經(jīng)濟(jì)形勢時(shí)認(rèn)為：產(chǎn)能過剩和制造業(yè)經(jīng)營環(huán)境惡化這兩大病根仍未解決，中國經(jīng)濟(jì)回暖只是表面現(xiàn)象。中國經(jīng)濟(jì)目前表現(xiàn)出種種回暖的跡象，郎咸平舉例說：“股市、樓市領(lǐng)先全世界幾個(gè)月回暖，中國汽車銷量逆市增長15%，甚至奢侈品也出現(xiàn)狂漲，五六月份珠寶銷售上漲20%，從這些現(xiàn)象看，我們好像確實(shí)領(lǐng)先全世界回暖了，可是有沒有可能是生了病造成發(fā)燒現(xiàn)象，讓你認(rèn)為是回暖?”郎咸平說現(xiàn)在的回暖與2006年股市樓市瘋長頗有相似之處，當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為“流動(dòng)性過?！?，但他認(rèn)為是投資制造業(yè)環(huán)境全面惡化，造成制造業(yè)資金流向樓市、股市。郎咸平指出，中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在生了兩個(gè)病，一是投資經(jīng)營環(huán)境全面惡化，這個(gè)病與金融危機(jī)無關(guān)，是中國制造業(yè)難以為繼的危機(jī)；另一個(gè)病是產(chǎn)能過剩，“金融危機(jī)引發(fā)了出口下跌，令我們產(chǎn)能過剩的病爆發(fā)出來”。郎咸平認(rèn)為，匯率的上升，成本的失控，勞動(dòng)合同法的推出，出口退稅的調(diào)低，宏觀調(diào)控誤判，稅費(fèi)的隱性提高，這六大沖擊令中國制造業(yè)投資環(huán)境惡化，而今年，困擾中國制造業(yè)的“疾病”仍未好轉(zhuǎn)。郎咸平指出，中國經(jīng)濟(jì)以建設(shè)拉動(dòng)GDP，帶來消費(fèi)的扭曲。與歐美各國GDP當(dāng)中消費(fèi)占了70%、80%相比，我們的消費(fèi)僅占35%，而鋼筋水泥卻占了GDP的57%。郎咸平說，中國家庭儲(chǔ)蓄才25萬億，除以13億人口，人均儲(chǔ)蓄量不到2萬，再扣掉1%的有錢人，人均儲(chǔ)蓄可能只有幾千塊，而社會(huì)保障不足也令大家不敢消費(fèi)。郎咸平同時(shí)指出，由于建設(shè)拉動(dòng)GDP使得消費(fèi)被壓縮到35%，而產(chǎn)能卻不斷擴(kuò)張到70%,“我們70%的產(chǎn)能只有35%的消費(fèi)，那么消費(fèi)不了的另外30%叫做什么呢?叫做嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩!”5．粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式有幾方面表現(xiàn)：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體層次不夠高，城市之間制造業(yè)結(jié)構(gòu)接近，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)雷同，造成部分行業(yè)重復(fù)投資、過度競爭；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值比重和水平普遍很低；二是技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新不充分，缺乏核心技術(shù)及其應(yīng)用能力。國際性制造業(yè)基地建設(shè)還處在組裝、裝配階段，尚未成為研究與開發(fā)型的制造基地，高新技術(shù)引進(jìn)多而消化吸收少，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)很少，高新技術(shù)產(chǎn)品多處于“三來一補(bǔ)”型的低級階段，附加值較低，出口效益不高；三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境不夠協(xié)調(diào)：高能耗、高污染的第二產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比重偏高，造成資源供給緊張，環(huán)境污染加重，直接影響到投資環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展。6．目前，我國的生態(tài)環(huán)境狀況依然不容樂觀，生態(tài)惡化的范圍還在擴(kuò)大、程度在加劇、危害在加重；生態(tài)環(huán)境整體功能下降，抵御自然災(zāi)害能力減弱；國家生態(tài)安全令人擔(dān)憂。森林質(zhì)量不高，草地退化，土地沙化速度加快，水土流失嚴(yán)重，水生態(tài)環(huán)境仍在惡化。近十幾年來，我國森林覆蓋率雖然逐年增加，但同期有林地單位面積蓄積量卻在下降；生態(tài)功能較好的近熟林、成熟林、過熟林不足30%。我國90%的草地存在不同程度的退化，沙化土地發(fā)展年速度由上世紀(jì)80年代中期的2100平方公里發(fā)展至90年代末的3436平方公里。目前?；春铀Y源利用率為60%，遼河65%，黃河62%，海河高達(dá)90%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國際公認(rèn)的30%-40%的水資源利用警戒線。華北地區(qū)因地下水超采而形成了約3萬-5萬平方公里的漏斗區(qū)。初步統(tǒng)計(jì)，我國累計(jì)喪失濱海濕地面積約219萬公頃，占濱海濕地總面積的50%，江河斷流、湖泊萎縮現(xiàn)象加劇，水生態(tài)環(huán)境仍在惡化。目前全國的生態(tài)功能繼續(xù)衰退，生態(tài)安全受到威脅。水源涵養(yǎng)功能退化，防沙治沙功能減弱，沙塵暴危害嚴(yán)重。有關(guān)人士指出，我國生態(tài)環(huán)境形勢如此嚴(yán)峻，主要是由粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式造成的，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)的資源開發(fā)利用方式仍未根本轉(zhuǎn)變。同時(shí)重開發(fā)輕保護(hù)、重建設(shè)輕管護(hù)的思想仍普遍存在，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取眼前和局部利益的現(xiàn)象在一些地區(qū)依然嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)快速增長對生態(tài)環(huán)境造成了巨大壓力。因而生態(tài)環(huán)境建設(shè)中邊治理邊破壞、點(diǎn)上治理面上破壞的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，治理趕不上破壞的問題仍很突出。此外，生態(tài)保護(hù)管理體制不順、機(jī)制不健全、法制不完善、基礎(chǔ)薄弱、力量不足也是重要原因。7．從改革開放到“九五”期末，中國的能源效率隨著經(jīng)濟(jì)增長開始有較大幅度的提高，但是仍低于發(fā)達(dá)國家甚至一些發(fā)展中國家。更值得注意的是，“十五”期間，中國能源利用率由過去的持續(xù)上升轉(zhuǎn)為下降，能源效率低下問題有進(jìn)一步加重的趨勢。中國在“十一五”國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中提出了單位GDP能源消費(fèi)降低20%的目標(biāo)。這對我國的經(jīng)濟(jì)增長模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提出了更高的要求。8．青海自然資源有特色優(yōu)勢，也有生態(tài)優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)發(fā)展摹把“特色”和“綠色”緊密結(jié)合起來，打好這兩張“牌”。當(dāng)前，青海農(nóng)牧業(yè)“靠天吃飯”、“靠天養(yǎng)畜”的局面沒有根本改變。農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展與增加農(nóng)牧民收入、保護(hù)生態(tài)環(huán)境之間的矛盾日益突出。解決這一矛盾，就要立足青海自身優(yōu)勢，在“特色”、“綠色”上做文章。要建設(shè)好特色優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)施好農(nóng)牧業(yè)擴(kuò)大規(guī)模計(jì)劃。加快推動(dòng)生產(chǎn)要素向特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢區(qū)域集中。要把發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)與三江源、環(huán)青海湖等重大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工程緊密結(jié)合起來，加快生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，促使草原生態(tài)保。護(hù)與畜牧業(yè)發(fā)展的雙贏，努力在推進(jìn)高原現(xiàn)代特色農(nóng)牧業(yè)向優(yōu)質(zhì)化、規(guī)?；推放苹l(fā)展上取得重要進(jìn)展，使青海成為生產(chǎn)無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品的重要基地。青海資源比較豐富，但這不能成為不過資源“緊日子”的理由，只有發(fā)展“綠色”的循環(huán)經(jīng)，濟(jì)，做大做強(qiáng)特色工業(yè)，才是正確選擇。而目前，青海資源綜合利用率低，發(fā)展方式粗放，破解這一難題。一方面要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)加大柴達(dá)木、西寧循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)力度：另一方面要加快發(fā)展以太陽能、風(fēng)能為代表的新能源和以硅材料、鋁合金材料、鋰鎂材料等為代表的新材料等新興產(chǎn)業(yè)，讓青海工業(yè)發(fā)展更有特色、更“綠色”。9．短短幾年間，蘇州高新區(qū)將循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作從理念變?yōu)樾袆?dòng)，催生出一個(gè)山清水秀的“綠色”新城。2008年3月，蘇州高新區(qū)通過了國家環(huán)保部、科技部、商務(wù)部組織的生態(tài)工業(yè)園區(qū)國家級考核驗(yàn)收。下半年，高新區(qū)繼續(xù)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，有力地促進(jìn)園區(qū)內(nèi)的生態(tài)建設(shè)。環(huán)保部門就鞏固國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)成果提出5項(xiàng)放大示范效應(yīng)、增創(chuàng)生態(tài)優(yōu)勢的建設(shè)措施等，為全區(qū)的生態(tài)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為了建立以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體、以產(chǎn)業(yè)共生和物質(zhì)循環(huán)為特征的新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，蘇州高新區(qū)建立了一套與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的政策體系，對使用節(jié)能、節(jié)水、清潔生產(chǎn)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備的企業(yè)，及時(shí)辦理所得稅抵免等；將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目列入投資重點(diǎn)，在立項(xiàng)審批、用地計(jì)劃、信貸資金等方面給予優(yōu)先安排，并對循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。目前，高新區(qū)累計(jì)擁有國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位1家，省級試點(diǎn)單位6家，市級試點(diǎn)單位25家，通過清潔生產(chǎn)審核單位10家，通過ISO14000認(rèn)證的企事業(yè)單位203家。2008年，全區(qū)單位生產(chǎn)總值能耗下降4.4%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量分別消減480噸和140噸。由政府主導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、全民參與的綠色環(huán)保理念，在蘇州高新區(qū)越來越深入人心，不僅催生了一個(gè)山清水秀的生態(tài)新城，也營造出良好的投資、人居環(huán)境。10．作為長株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的重要中心電力樞紐，大唐湘潭發(fā)電公司通過大力發(fā)展了粉煤灰、脫硫石膏、垃圾發(fā)電、尾水發(fā)電等利國利民的循環(huán)經(jīng)濟(jì)“綠色”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)可再用資源的高效利用和多層次增值，全面建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”企業(yè)。2006年湘潭發(fā)電公司180萬千瓦容量4臺機(jī)組的脫硫設(shè)施全部建成投產(chǎn)，是湖南省第一家實(shí)現(xiàn)對煙氣排放進(jìn)行全脫硫的火電企業(yè)。目前，每年可減少二氧化硫排放量4.8萬噸以上。2008年7月，該公司通過合作建成了湖南省目前最大的年產(chǎn)能為3000萬平方米的紙面石膏板生產(chǎn)線。把脫硫石膏加工制作成紙面石膏板這種新型輕質(zhì)建筑材料，使得每年近20萬噸的脫硫石膏100%實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用。粉煤灰是火電廠另一主要的工業(yè)廢渣。由于每個(gè)火電廠都有粉煤灰產(chǎn)品，湘潭發(fā)電公司在粉煤灰的循環(huán)利用上另辟蹊徑，率先成為湖南省唯一能生產(chǎn)多品種、多級別粉煤灰的企業(yè)。與湖南省中南大學(xué)聯(lián)合開發(fā)粉煤灰高性能混凝土，適用于工業(yè)與民用建筑、道路與鐵道工程、水工與海港以及快速修補(bǔ)路面等混凝土工程，榮獲湖南省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。其“微元”牌粉煤灰產(chǎn)品，是用于武廣高速鐵路專線湖南段的放心產(chǎn)品。隨著市場的開拓，該公司粉煤灰的綜合利用率逐年穩(wěn)步上升，2008年，粉煤灰的循環(huán)利用給該公司帶來了1500多萬元的盈利。11．國際金融危機(jī)和全球經(jīng)濟(jì)減緩為發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)提供了新的機(jī)遇。綠色經(jīng)濟(jì)不僅可以成為度過目前經(jīng)濟(jì)困難的有效方式，而且是確保在中期經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長最可行的手段。為穩(wěn)定金融體系和經(jīng)濟(jì)增長，各國相繼或聯(lián)合推出了激進(jìn)的貨幣政策和財(cái)政政策，制定了上萬億美元的大規(guī)模救市方案。世界各國推出的一系列經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，都帶有明顯的“綠色新政”印記。歐盟在今年3月宣布將在2013年之前投資1050億歐元支持發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。美國政府在經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中，劃撥了677億美元，用于發(fā)展清潔能源和節(jié)能交通等。韓國計(jì)劃未來4年內(nèi)在綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域投資50萬億韓元(約合380億美元)。日本則宣布，爭取在2015年之前把綠色經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大至100萬億日元(約合1萬億美元)。如果把目前的救市資金盲目地投入到舊產(chǎn)業(yè)以及高能耗、高污染經(jīng)濟(jì)模式，只會(huì)導(dǎo)致污染加劇、生態(tài)惡化，經(jīng)濟(jì)即使走向復(fù)蘇，也將付出沉重的代價(jià)。因此，選擇綠色經(jīng)濟(jì)，才是有遠(yuǎn)見的考慮，才能為全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署在2008年10月推出了全球綠色新政的概念。2009年4月初，該機(jī)構(gòu)又公布了《全球綠色新政政策概要》報(bào)告，呼吁各國領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)施綠色新政，在兩年內(nèi)將全球國內(nèi)生產(chǎn)總值的1%、約7500億美元投入發(fā)展風(fēng)能、太陽能、地?zé)?、生物質(zhì)能源這些可再生能源等5個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域。報(bào)告指出，以提高新舊建筑的能效為例，利用現(xiàn)有節(jié)能技術(shù)，可將目前建筑物能耗降低80%，該領(lǐng)域的相關(guān)投資不僅將刺激建筑業(yè)及其他相關(guān)行業(yè)的復(fù)蘇，也將創(chuàng)造大量的綠色就業(yè)機(jī)會(huì)，僅在歐洲和美國就可能因此增加200萬～350萬份工作，發(fā)展中國家在這方面的潛力將更大。到2030年前向可再生能源領(lǐng)域投資6300億美元將能夠至少新增2000萬個(gè)就業(yè)崗位。當(dāng)前的金融危機(jī)可能會(huì)增加人們對發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的擔(dān)心。然而，從短期來看，綠色經(jīng)濟(jì)不但可以迅速拉動(dòng)就業(yè)、提振經(jīng)濟(jì)，還能有效調(diào)整全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，理順資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系：從長期來看，綠色經(jīng)濟(jì)更有利于全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長。聯(lián)合國的一項(xiàng)研究成果表明，投資于自然保護(hù)或生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)回報(bào)和勞動(dòng)就業(yè)的收益，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)的汽車制造和鋼鐵等產(chǎn)業(yè)。世界銀行前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯特恩指出，有效推行綠色新政是走出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困境的最佳出路，因?yàn)檫@不僅是簡單的凱恩斯派刺激方針，更是為將來的可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。聯(lián)合國秘書長潘基文也呼吁各國把投資領(lǐng)域轉(zhuǎn)向能創(chuàng)造更多工作機(jī)會(huì)的節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)，以修復(fù)支撐全球經(jīng)濟(jì)的自然生態(tài)系統(tǒng)。12．GDP是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的重要指標(biāo)，但它也有明顯缺陷，主要是其計(jì)算過程中沒有考慮生產(chǎn)對資源環(huán)境的消耗和破壞，即沒有計(jì)算自然資源耗減成本和環(huán)境質(zhì)量下降成本，只能看出經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出總量或經(jīng)濟(jì)總收入的情況，卻看不出其背后的資源消耗和環(huán)境污染。因此，片面追求GDP就會(huì)導(dǎo)致自然資源的過度消耗和生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重污染。綠色GDP是指在GDP的基礎(chǔ)上，扣除經(jīng)濟(jì)發(fā)展所引起的資源耗減成本和環(huán)境降級成本后的國內(nèi)生產(chǎn)總值。綠色GDP核算也稱作綠色國民經(jīng)濟(jì)核算，它將資源環(huán)境納入核算體系，能夠分析資源環(huán)境流量變化在國民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對資源環(huán)境的影響，能夠描繪國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)在資源利用、污染物排放方面的情況，并為決策部門提供參考，引導(dǎo)政府部門淘汰和限制浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、附加值低的落后企業(yè)或產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)向節(jié)約能源資源的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展節(jié)能、降耗、減污的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)。研究和推進(jìn)綠色GDP核算，有利于正確處理經(jīng)濟(jì)增長與資源利用和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要技術(shù)工具，是綠色管理需著力探討的內(nèi)容。企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，是生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的載體。資源浪費(fèi)和環(huán)境污染等問題，大多可以追溯到企業(yè)經(jīng)營管理的粗放和技術(shù)效率的低下。因此，開展綠色管理，就要在企業(yè)核算中進(jìn)行綠色成本核算，從而推動(dòng)企業(yè)自覺節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境，并為宏觀綠色GDP核算提供基礎(chǔ)和前提。企業(yè)綠色成本，是企業(yè)在生產(chǎn)過程中消耗的各種資源能源以及對環(huán)境的破壞成本。進(jìn)行企業(yè)綠色成本核算。同樣需要建立相應(yīng)的核算體系，其中應(yīng)有原材料消耗、自然資源消耗等資源耗減的內(nèi)容，也應(yīng)有環(huán)保投資、環(huán)保費(fèi)用等指標(biāo)。傳統(tǒng)企業(yè)經(jīng)營管理，以獲取利潤和股東利益最大化為目標(biāo)，企業(yè)考慮的主要是自身利益。實(shí)施綠色管理，要求企業(yè)實(shí)現(xiàn)由單純追求利潤目標(biāo)向追求經(jīng)濟(jì)與生態(tài)相統(tǒng)一目標(biāo)的轉(zhuǎn)變。企業(yè)應(yīng)注重可再生資源的開發(fā)利用，減少資源浪費(fèi)，防止環(huán)境污染，在強(qiáng)調(diào)消費(fèi)者利益、企業(yè)利益、社會(huì)利益的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境利益，并將后者作為前三方面利益得以持久保證的關(guān)鍵，達(dá)到既提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、又增進(jìn)生態(tài)環(huán)境效益與社會(huì)效益的目的。三、申論要求第1題、請根據(jù)材料1、2、3、5、6，概括目前我國在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題。要求：緊扣材料，概括準(zhǔn)確，不超過200字。_______________我的答案：我的答案：參考答案：第一，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，重復(fù)建設(shè)。城市之間制造業(yè)結(jié)構(gòu)接近，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)雷同，造成部分行業(yè)重復(fù)投資、過度競爭。第二，傳統(tǒng)的資源開發(fā)利用方式仍未根本轉(zhuǎn)變，能源使用率低下。同時(shí)重開發(fā)輕保護(hù)、重建設(shè)輕管護(hù)的思想仍普遍存在，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取眼前和局部利益的現(xiàn)象在一些地區(qū)依然嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)快速增長對生態(tài)環(huán)境造成了巨大壓力。究其根本，這些問題都是粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式造成的。答案解析：第2題、在當(dāng)前金融危機(jī)的形勢下，政府應(yīng)該采取哪些措施保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。請根據(jù)材料提出你的建議。要求：對策合理，針對性強(qiáng)，條理清楚，字?jǐn)?shù)450左右。_______________我的答案：我的答案：參考答案：首先，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)好特色優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)施好農(nóng)牧業(yè)擴(kuò)大規(guī)模計(jì)劃，加快推動(dòng)生產(chǎn)要素向特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢區(qū)域集中；高能耗、高污染的第二產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比重偏高，造成資源供給緊張。環(huán)境污染加重，直接影響到投資環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該避免產(chǎn)能過剩和重復(fù)投資的現(xiàn)象；增加服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。其次，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化能力，開發(fā)核心技術(shù)及其應(yīng)用能力，建立一些研究與開發(fā)型的制造基地，引進(jìn)高新技術(shù)并進(jìn)行消化吸收。再次，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的政策體系，對使用節(jié)能、節(jié)水、清潔生產(chǎn)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備的企業(yè)，及時(shí)辦理所得稅抵免等政策鼓勵(lì)；將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目列入投資重點(diǎn)，在立項(xiàng)審批、用地計(jì)劃、信貸資金等方面給予優(yōu)先安排，并對循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。最后，握高能源使用效率。對能源效率低下，耗能嚴(yán)重的工礦企業(yè)采取關(guān)、停、改的措施。加快發(fā)展以太陽能、風(fēng)能為代表的新能源和以硅材料、鋁合金材料、鋰鎂材料等為代表的新材料等新興產(chǎn)業(yè)。答案解析：第3題、去年召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展確定了保增長擴(kuò)內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)方向。請根據(jù)材-料的有關(guān)內(nèi)容自擬題目。自選角度，寫一篇文章。要求：觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)完整，內(nèi)容充實(shí)，字?jǐn)?shù)1000-1200字。_______________我的答案：我的答案：參考答案：發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)保持經(jīng)濟(jì)增長在當(dāng)前形勢下，要按照中央的要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把保增長、擴(kuò)內(nèi)需與調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平有機(jī)結(jié)合起來，把握世界產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命的新趨勢，針對我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中遇到的新問題，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平