吉林申論(乙級(jí))2011年

吉林申論(乙級(jí))2011年申論二、給定資料資料1幾千年來(lái)，我國(guó)基層社會(huì)始終延續(xù)著一種控制性管理的“編戶(hù)齊民”制度，北宋后稱(chēng)“保甲制”，一直延續(xù)到民國(guó)時(shí)期。新中國(guó)成立后，取保甲制度而代之的，叫做“居委會(huì)”。1949年10月23日，浙江省杭州市成立了新中國(guó)第一個(gè)居委會(huì)。1989年修改的《城市居民組織法》中第二條規(guī)定，居民委員會(huì)不僅是基層群眾性自治組織，還要“協(xié)助不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)開(kāi)展工作”。2000年11月根據(jù)《民政部關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》要求，全國(guó)各地在原有的城市居民委員會(huì)轄區(qū)基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)模調(diào)整和重新劃分為社區(qū)，并將城市居民委員會(huì)統(tǒng)一改名為“社區(qū)居民委員會(huì)”。2010年11月，中共中央下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見(jiàn)》開(kāi)篇即強(qiáng)調(diào)，社區(qū)居委會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。明確表示：城市基層正在發(fā)生新的深刻變革，社區(qū)居民委員會(huì)承擔(dān)的社會(huì)管理任務(wù)更加繁重、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的功能更加突出。導(dǎo)讀批注：文章開(kāi)篇，闡述了居委會(huì)的淵源。接下來(lái)由數(shù)篇文件清晰地展示了其合法誕生到正規(guī)發(fā)展再到其社會(huì)地位愈加重要、社會(huì)功能更加突出的整個(gè)“生命”過(guò)程。資料261歲的陳立昌，是百步亭社區(qū)的專(zhuān)業(yè)協(xié)調(diào)員。社區(qū)里，只要有糾紛，他都會(huì)出面協(xié)調(diào)，一些糾紛鬧上法庭，也被他成功“攔截”。初次見(jiàn)面，陳立昌就比預(yù)約時(shí)間晚出現(xiàn)2小時(shí)?！芭R時(shí)去了趟法院，想在開(kāi)庭前嘗試協(xié)調(diào)一個(gè)糾紛。一名業(yè)主拒交物業(yè)費(fèi)，時(shí)間拖太長(zhǎng)，可能被告上法庭。”陳立昌說(shuō)，這是他2011年接的第8起類(lèi)似糾紛，之前7起都已庭下和解。翻了翻法院領(lǐng)回來(lái)的糾紛資料，陳立昌一眼就看出了癥結(jié)，業(yè)主不滿(mǎn)停車(chē)位分配。陳立昌的解決辦法是，安定業(yè)主情緒，去物業(yè)解決停車(chē)位問(wèn)題，勸說(shuō)業(yè)主繳納物業(yè)費(fèi)。之前幾起糾紛，陳立昌也是這樣，兩邊做工作，一周就搞定了。陳立昌碰到最多的，是居民間的瑣事。一小伙要和妻子離婚，說(shuō)：“婆婆買(mǎi)來(lái)的早點(diǎn)，媳婦不喜歡，說(shuō)了兩句，氣得婆婆心臟病發(fā)作?！标惲⒉溃I(mǎi)早點(diǎn)只是導(dǎo)火線(xiàn)，事發(fā)后，小伙罵妻子，被丈母娘聽(tīng)到，于是，矛盾越來(lái)越大。陳立昌花了3個(gè)月，在兩家中間來(lái)回跑，先勸女方父母，女方年齡大，又帶孩子，離婚會(huì)有社會(huì)壓力。再找到男方家中，用小孫子來(lái)打動(dòng)婆婆。最后，丈夫親自接媳婦回家，媳婦主動(dòng)給婆婆道歉，一場(chǎng)矛盾就化解了。《今日說(shuō)法》是陳立昌每天必看的電視節(jié)目之一，有時(shí)遇上鄰里糾紛，就得用法律說(shuō)話(huà)。前兩年，一位婆婆和樓上鄰居鬧得不可開(kāi)交，因?yàn)闃巧相従釉诨▓@中種了一棵桑樹(shù)，正對(duì)一樓婆婆家門(mén)口，婆婆覺(jué)得不吉利。陳立昌以物權(quán)法相鄰權(quán)入手，用法律知識(shí)講道理，雙方一致同意將桑樹(shù)移栽?！安荒軓?qiáng)迫改變婆婆的觀念，也不能砍掉桑樹(shù)苗。”陳立昌說(shuō)，鄰里糾紛要講究平衡，不能破壞任何一方的利益。百步亭辦公室的張主任說(shuō)，“陳立昌處理糾紛很公正，現(xiàn)在，居民有事都找他，他從來(lái)不推辭。”搞社區(qū)協(xié)調(diào)沒(méi)有任何報(bào)酬，他卻一連干了10年，化解各類(lèi)糾紛600余起。導(dǎo)讀批注：此部分承接資料1，通過(guò)生活中真實(shí)的事例給出了更為具體和形象的社區(qū)居委會(huì)概念。本段講述了百步亭社區(qū)的專(zhuān)業(yè)協(xié)調(diào)員陳立昌的事跡，他調(diào)解糾紛時(shí)不計(jì)報(bào)酬、不辭辛苦、公正處理，成功調(diào)解了數(shù)百起糾紛，為社區(qū)和諧作出了不小的貢獻(xiàn)。此段資料短小精悍，信息量很大，考生注意答題時(shí)，在進(jìn)行信息提取的時(shí)候，要注意細(xì)節(jié)，多維度、多角度地將陳立昌處理夫妻矛盾、鄰里糾紛過(guò)程中的工作原則和技巧提煉出來(lái)：第一，堅(jiān)持公平、公正；第二，要堅(jiān)持大事化小、小事化了；第三，在調(diào)解糾紛時(shí)不能采用強(qiáng)迫的手段，不能損壞任何一方的利益；第四，調(diào)解糾紛時(shí)首先要了解糾紛發(fā)生的前因后果，找出癥結(jié)，設(shè)身處地地替雙方著想；第五，積累法律知識(shí)，在調(diào)解中運(yùn)用法律知識(shí)講道理。資料3為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變社區(qū)居委會(huì)工作作風(fēng)，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，提升社區(qū)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，三順店社區(qū)結(jié)合實(shí)際情況，開(kāi)展了“進(jìn)百家門(mén)，認(rèn)百家人”主題活動(dòng)。此次入戶(hù)共走訪了65戶(hù)低保和困難家庭，詳細(xì)了解他們的生活近況，耐心做好他們的思想工作，并且多渠道地幫助他們解決困難。低保戶(hù)劉金柱剛剛做了癌癥手術(shù)，使原本困難的生活雪上加霜。社區(qū)了解情況后為其申請(qǐng)大病救助，解決了他的實(shí)際困難。入戶(hù)過(guò)程中社區(qū)為60歲以上老年人辦理了“愛(ài)心出行卡”，建立了家庭跟蹤提醒檔案，為每一位老人測(cè)血壓，發(fā)放日常藥品和健康雜志。老黨員李梅剛做完心臟手術(shù)，子女都在外地，老伴癱瘓?jiān)诖?，工作人員定期入戶(hù)幫扶老人，為其申請(qǐng)大病救助，李梅激動(dòng)地說(shuō)：“社區(qū)猶如我的親人，總是為我的家庭解決困難?！蓖ㄟ^(guò)開(kāi)展“進(jìn)百家門(mén)，認(rèn)百家人”主題活動(dòng)，居委會(huì)掌握了居民的實(shí)際情況，拉近了與百姓的距離，為知民情、解民惑、為民辦實(shí)事打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。導(dǎo)讀批注：資料3講述的又是一個(gè)社區(qū)管理的成功案例，三順店社區(qū)開(kāi)展了“進(jìn)百家門(mén)，認(rèn)百家人”的主題活動(dòng)，使居委會(huì)掌握了居民的實(shí)際情況，拉近了與百姓的距離，真正做到了“想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難”。資料4在朝陽(yáng)路某小區(qū)，記者遇到了在該小區(qū)居住了近30年的市民王先生。當(dāng)記者向他打聽(tīng)“社區(qū)居委會(huì)在哪里”時(shí)，王先生先是一愣，然后搖頭說(shuō)“抱歉”?！罢f(shuō)實(shí)話(huà)，我真不知道我們社區(qū)的居委會(huì)在哪里，20多年來(lái)我從沒(méi)去過(guò)，也不知道居委會(huì)都干些啥?！蓖跸壬f(shuō)。記者分別在湖北省十堰市10個(gè)居民小區(qū)對(duì)近百位市民進(jìn)行了隨機(jī)采訪，其中近25%的人不知道社區(qū)居委會(huì)有哪些職能。這些人中，年輕的上班族占了絕大多數(shù)。記者來(lái)到十堰市某社區(qū)居委會(huì)一站式辦事大廳，組織建設(shè)、計(jì)劃生育、城建衛(wèi)生、勞動(dòng)保障等7塊醒目的牌子依次排開(kāi)，負(fù)責(zé)相應(yīng)工作的工作人員各自坐在自己的座位上忙碌。陳敏坐在勞動(dòng)保障的牌子前，不停地接聽(tīng)和撥打電話(huà)，因?yàn)樯鐓^(qū)將跟一家勞務(wù)公司聯(lián)合舉辦一次招聘會(huì)，重點(diǎn)解決轄區(qū)內(nèi)無(wú)業(yè)人員再就業(yè)問(wèn)題。剛將招聘會(huì)的事敲定，一家廣告公司又來(lái)找陳敏聯(lián)系在小區(qū)放置“文明宣傳牌”的事。記者在該居委會(huì)辦公室墻上看到，寫(xiě)在陳敏名字后面的工作內(nèi)容有7項(xiàng)：勞動(dòng)保障、居民醫(yī)療保險(xiǎn)、經(jīng)貿(mào)統(tǒng)計(jì)、武裝民兵、安全生產(chǎn)、企業(yè)服務(wù)、共青團(tuán)。在另外幾名工作人員的名字后面，也都寫(xiě)著至少5項(xiàng)工作內(nèi)容。“這些只是寫(xiě)出來(lái)的，還有很多工作無(wú)法一一寫(xiě)出來(lái)，但實(shí)際上我們也都在做。”該社區(qū)的李書(shū)記一邊趴在電腦前寫(xiě)“上面要的報(bào)告”，一邊對(duì)記者說(shuō)，人口普查的工作還沒(méi)有完全結(jié)束，他們又開(kāi)始忙起了年終黨建工作?！案鞣N政務(wù)性工作，還有低保、環(huán)衛(wèi)、勞動(dòng)保障、文化、養(yǎng)老等等，都是我們的任務(wù)?！币晃簧鐓^(qū)工作人員說(shuō)，“現(xiàn)在，很大一部分行政機(jī)構(gòu)及其下屬部門(mén)的工作，最后也都沉淀到了居委會(huì)?！痹诓簧倬用癫涣私馍踔帘г股鐓^(qū)居委會(huì)的同時(shí)，居委會(huì)的工作人員卻每天都在忙忙碌碌，為大家眼中“雞毛蒜皮”的事情操心勞累。導(dǎo)讀批注：這是一個(gè)居委會(huì)與居民自治相脫節(jié)的反面例子。社區(qū)居委會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。居委會(huì)的職責(zé)本來(lái)就是為基層百姓服務(wù)的，是從群眾中來(lái)到群眾中去的。資料中，居民不知居委會(huì)的職責(zé)，居委會(huì)卻在為工作忙碌得不可開(kāi)交。資料5在北京二環(huán)路的西南角有一片曾經(jīng)顯赫的住宅區(qū)——汽南社區(qū)。它始建于20世紀(jì)50年代末，是中國(guó)第一個(gè)“城市新社區(qū)”。中國(guó)人民解放軍蚌埠裝甲兵學(xué)院院務(wù)部原部長(zhǎng)、師職離休干部王士良就在這個(gè)小小的社區(qū)里開(kāi)始了自己的新工作——從治保主任到居委會(huì)主任、社區(qū)黨委書(shū)記。2008年，他又開(kāi)始擔(dān)任“非政府機(jī)構(gòu)”汽南社區(qū)建設(shè)協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)。汽南社區(qū)是個(gè)“招賊”的小區(qū)。一來(lái)小區(qū)沒(méi)有圍墻，四通八達(dá)；二來(lái)住戶(hù)高干多，家境相對(duì)富裕。小區(qū)每年都有好幾起溜門(mén)撬鎖案，居民上班提心吊膽。因?yàn)檫@事情，這兒的片警年年考核落后。他也想組織個(gè)巡邏隊(duì)，但是沒(méi)人響應(yīng)。后來(lái)這事情就落在小區(qū)居委會(huì)身上。居民是支持居委會(huì)的。居委會(huì)上門(mén)征求大家意見(jiàn)時(shí)，第一個(gè)站出來(lái)支持居委會(huì)建議的是原農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)部副部長(zhǎng)李本。他對(duì)王士良說(shuō)：“早就應(yīng)該這么辦，老王你發(fā)一個(gè)執(zhí)勤的紅袖章給我?！?3人組成的“高干巡邏隊(duì)”很快就上崗了，現(xiàn)在，“高于巡邏隊(duì)”已經(jīng)擴(kuò)編為一支由192名離退休的高中級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、科技專(zhuān)家和一般干部組成的“汽南黨員于部治安巡邏隊(duì)”。從那以后，小區(qū)的社會(huì)治安明顯好了起來(lái)，大家上班安心了，那個(gè)片警考核成績(jī)也上來(lái)了，調(diào)到了公安分局工作。導(dǎo)讀批注：通過(guò)北京汽南社區(qū)居委會(huì)和廣大居民并肩作戰(zhàn)使治安環(huán)境改善的實(shí)例，體現(xiàn)了居委會(huì)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治功能。資料2～5都是圍繞居委會(huì)定義和職責(zé)來(lái)展開(kāi)的，是對(duì)資料1的鋪陳。資料6早上7點(diǎn)多，居民就在鶴翔社區(qū)的空地上晨練。“我們鶴翔里(鶴翔社區(qū)的舊稱(chēng))各方面都很不錯(cuò)?！庇浾叩嚼鬄硡^(qū)白鶴洞街道鶴翔社區(qū)采訪時(shí)，在社區(qū)內(nèi)健身散步的街坊們紛紛“叮囑”記者。對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，在鶴翔社區(qū)生活，能享受到近2000平方米的社區(qū)綠化、周邊市場(chǎng)配套低于全市平均水平的物價(jià)消費(fèi)、高效熱情的居委會(huì)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)且每平方米僅收0.45元的物管費(fèi)……更讓街坊們感到幸福的是，社區(qū)里超過(guò)六成都是廣鋼集團(tuán)的員工或退休人員及親屬等。“鄰里左右都是工友，社區(qū)里也有很多熟人，就像在一個(gè)超級(jí)大家庭里，很熱鬧很溫馨”，一位住在這里的廣鋼退休工人告訴記者。據(jù)居委會(huì)鄺主任介紹，近年鶴翔社區(qū)在努力創(chuàng)建廣東省綠色社區(qū)，在市、區(qū)、街的支持下將社區(qū)內(nèi)的閑置空地分別打造成600平方米和300平方米的綠化休閑廣場(chǎng)，目前區(qū)內(nèi)的綠化面積已達(dá)到1830平方米，綠地率為45%?！熬G化一直是社區(qū)大力發(fā)展的方面，希望能讓居民得到一個(gè)優(yōu)雅舒適的生活環(huán)境”。社區(qū)里種了不少桂花，小區(qū)里洋溢著一股淡淡的桂花香味，另外，還有許多十多米高的大樹(shù)，即使正午時(shí)分也能給居民送上一份蔭涼。據(jù)了解，社區(qū)的綠化建設(shè)以“加強(qiáng)升級(jí)”為重點(diǎn)，在原有的綠化基礎(chǔ)上進(jìn)行升級(jí)建設(shè)，較少進(jìn)行大拆大建，較好地保證了各種樹(shù)木的生長(zhǎng)。在社區(qū)內(nèi)，記者還見(jiàn)到一棵大榕樹(shù)，在樹(shù)下乘涼的老街坊告訴記者，這棵樹(shù)已有近40年的歷史了，夏天時(shí)大家都喜歡在樹(shù)下乘涼聊天，保存著羊城獨(dú)有的“榕樹(shù)頭”文化。記者到鶴翔社區(qū)采訪時(shí)，遇上了幾十位正在綠化廣場(chǎng)跳舞的街坊，她們告訴記者說(shuō)，居委會(huì)經(jīng)常組織她們外出參加各項(xiàng)活動(dòng)，亞運(yùn)期間，她們就到了中大北門(mén)參加集體跳交誼舞的表演，參加這樣的活動(dòng)不僅心情愉快，也鍛煉了身體，還能了解更多的國(guó)家的發(fā)展變化。導(dǎo)讀批注：資料1提到“城市基層正在發(fā)生新的深刻變革，社區(qū)居民委員會(huì)承擔(dān)的社會(huì)管理任務(wù)更加繁重、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的功能更加突出?！边@段資料中的鶴翔社區(qū)是一個(gè)成功的例子。資料7廣州市黃花崗街道社區(qū)居委會(huì)一次尋常的換屆選舉，卻因廣東工業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師陳新這名正廳級(jí)干部的參選，成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。有人贊同，有人反對(duì)，更多的則是驚詫——這是否有點(diǎn)“屈尊”了?在人們的印象里，居委會(huì)就是一群大爺大媽?zhuān)幚硪恍┢牌艐寢尩氖聝骸＝鼛啄?，雖然有不少大學(xué)畢業(yè)生加入到社區(qū)管理隊(duì)伍中，但總體上，作為群眾自治組織，居委會(huì)一向是退休人員發(fā)揮余熱的地方，與政府機(jī)關(guān)干部、大學(xué)教授鮮有交集，更不用說(shuō)“正廳級(jí)”的大學(xué)校長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師了。有選民就說(shuō)，以前總覺(jué)得居委會(huì)委員說(shuō)話(huà)不夠分量，如今有正廳級(jí)干部當(dāng)委員，希望“實(shí)力派”社區(qū)干部能多為街坊辦實(shí)事。黃花崗街道黨工委其實(shí)也有此意，在他們看來(lái)，轄區(qū)內(nèi)有中科院廣州分院、廣東省教育廳等大型單位，發(fā)動(dòng)這些單位“有號(hào)召力、有資源，也有想法”的領(lǐng)導(dǎo)或老領(lǐng)導(dǎo)參與社區(qū)事務(wù)管理，“效果是原來(lái)的大爺大媽無(wú)法實(shí)現(xiàn)的”。導(dǎo)讀批注：大學(xué)畢業(yè)生、政府機(jī)關(guān)干部進(jìn)入居委會(huì)管理隊(duì)伍中，創(chuàng)新了基層組織社會(huì)管理，改變了人們的傳統(tǒng)印象，即居委會(huì)并不是“一群大爺大媽?zhuān)幚硪恍┢牌艐寢尩氖聝骸?。資料8一位在居委會(huì)實(shí)習(xí)的大學(xué)生對(duì)社區(qū)居民委員會(huì)工作的認(rèn)識(shí)如下。社區(qū)居委會(huì)的性質(zhì)：(1)社區(qū)是建立和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，居委會(huì)是維穩(wěn)的前沿，千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)和諧社區(qū)構(gòu)成和諧社會(huì)；(2)社區(qū)居委會(huì)是現(xiàn)行體制內(nèi)最基層政府職能部門(mén)，主要負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)居民的管理工作；(3)社區(qū)居委會(huì)的工作都是些“婆婆媽媽、雞毛蒜皮”的小事，最重要的工作內(nèi)容是調(diào)節(jié)轄區(qū)內(nèi)居民之間、居民家庭內(nèi)部的矛盾；(4)居民自治突出了公開(kāi)、公平、公正的現(xiàn)代社會(huì)民主理念；政府行為突出了權(quán)力的強(qiáng)制性、政務(wù)的統(tǒng)一性和實(shí)效性。居民自治與政府行為是一對(duì)矛盾關(guān)系。社區(qū)居委會(huì)的現(xiàn)狀：(1)社區(qū)居委會(huì)在社區(qū)民政、社區(qū)治安、民事調(diào)解等方面做了大量有意義的工作。隨著社區(qū)組織結(jié)構(gòu)的健全、職能的完善，將為社區(qū)建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)；(2)一直以來(lái)，雖然社區(qū)工作者的工資和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)都被列入政府財(cái)政預(yù)算，但標(biāo)準(zhǔn)比較低；(3)現(xiàn)在居委會(huì)成員均由退休人員組成，人員年齡偏大，管理水平較低；(4)居委會(huì)工作量大、內(nèi)容繁雜，有時(shí)還不被人理解。社區(qū)居委會(huì)的未來(lái)：(1)隨著政府的重視和社會(huì)的需求的不斷增強(qiáng)，社區(qū)居委會(huì)的行政職能將得到進(jìn)一步加強(qiáng)，自我服務(wù)職能逐漸弱化。這就要求社區(qū)專(zhuān)職工作者不斷提高素質(zhì)及組織能力、協(xié)調(diào)能力和溝通能力；(2)居委會(huì)法人身份的落實(shí)，為搞好社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)提供了必要條件，在城市建設(shè)和城市改造中發(fā)揮特有功能，在各種公共服務(wù)的重要平臺(tái)和各類(lèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織活動(dòng)的舞臺(tái)上大顯身手，在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中建功立業(yè)。導(dǎo)讀批注：資料8展示了一位居委會(huì)實(shí)習(xí)的大學(xué)生對(duì)社區(qū)居委會(huì)性質(zhì)、現(xiàn)狀和未來(lái)的認(rèn)識(shí)。其中有認(rèn)識(shí)深刻全面的，也有片面不合理的。只要把握住資料1中居委會(huì)的定義和性質(zhì)，并認(rèn)真領(lǐng)會(huì)資料的幾個(gè)事例，是不難作出判斷的。資料92010年11月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，其中明確指出將社區(qū)居委會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)、人員報(bào)酬以及服務(wù)設(shè)施和社區(qū)信息化建設(shè)等項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。其實(shí)，作為居民自治機(jī)構(gòu)的居委會(huì)由政府補(bǔ)助，在中國(guó)的大部分城市已成慣例。比如在北京，從2006年起凡在居委會(huì)工作滿(mǎn)一屆的人員享受每人每月150元以上的津貼，每增加一屆，津貼也相應(yīng)增加。而在天津，2009年起將社區(qū)居委會(huì)成員生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)下限由每月820元提高到1200元。不過(guò)，《意見(jiàn)》第一次將這筆開(kāi)支變得“名正言順”。導(dǎo)讀批注：將居委會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)、人員報(bào)酬等項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，既表明國(guó)家對(duì)居委會(huì)工作的重視，又可使社區(qū)居委會(huì)工作得以持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康的發(fā)展。三、申論要求第1題、通過(guò)對(duì)給定資料的閱讀與理解，分析資料8中某實(shí)習(xí)生的觀點(diǎn)，指出其中不正確的觀點(diǎn)并分別說(shuō)明其不正確的理由。[要求]判斷正確、理由充分、條理清楚、語(yǔ)言準(zhǔn)確，400字左右。______我的答案：我的答案：參考答案：關(guān)于社區(qū)居委會(huì)的性質(zhì)，不正確的觀點(diǎn)有3點(diǎn)。(1)社區(qū)居委會(huì)作為基層群眾性自治組織，并不是政府職能部門(mén)。《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見(jiàn)》開(kāi)篇即強(qiáng)調(diào)，社區(qū)居委會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。因而居委會(huì)所做的工作不是對(duì)社區(qū)居民的管理工作。(2)居民委員會(huì)不僅是基層群眾性自治組織，還要協(xié)助不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)開(kāi)展工作，職能涵蓋了組織建設(shè)、計(jì)劃生育、城建衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、低保、文化、養(yǎng)老等一系列內(nèi)容。居委會(huì)工作內(nèi)容并非小事，調(diào)解糾紛只是一小方面。(3)居民自治與政府行為并不矛盾。我國(guó)是人民民主專(zhuān)政的國(guó)家，政府一切行為的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，“權(quán)為民所用，利為民所謀”。關(guān)于社區(qū)居委會(huì)的現(xiàn)狀，不正確的觀點(diǎn)有2點(diǎn)。(1)2010年中央下發(fā)文件，其中明確規(guī)定了，將社區(qū)居委會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)、人員報(bào)酬以及服務(wù)設(shè)施和社區(qū)信息化建設(shè)等項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。在此之前，大部分是由政府給予一定程度的補(bǔ)助。(2)近幾年已有不少大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入居委會(huì)管理隊(duì)伍中，甚至還有政府機(jī)關(guān)干部進(jìn)入社區(qū)，因此居委會(huì)成員并不均是退休人員組成的。關(guān)于社區(qū)居委會(huì)的未來(lái)，不正確的觀點(diǎn)有1點(diǎn)。城市基層正在發(fā)生新的深刻變革，社區(qū)居民委員會(huì)承擔(dān)的社會(huì)管理任務(wù)更加繁重、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的功能更加突出。社區(qū)居委會(huì)的行政職能并不會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)，自我服務(wù)職能也不會(huì)弱化。答案解析：第2題、給定資料2中百步亭社區(qū)專(zhuān)業(yè)協(xié)調(diào)員陳立昌的工作方法很有代表性，請(qǐng)談?wù)勥@件事給你的啟示。[要求]觀點(diǎn)明確、分析合理，400字左右。______我的答案：我的答案：參考答案：社區(qū)專(zhuān)業(yè)協(xié)調(diào)員陳立昌為調(diào)解社區(qū)的各種矛盾糾紛，十年如一日，不辭辛苦，化解各類(lèi)糾紛600余起。為建設(shè)和諧社區(qū)作出了不小的貢獻(xiàn)。從陳立昌的工作中得到以下啟發(fā)：第一，不論調(diào)解何種糾紛，何種矛盾，要本著公平、公正的原則，對(duì)居民大大小小的問(wèn)題要做到切實(shí)關(guān)心、積極解決；第二，要堅(jiān)持大事化小、小事化了的處理原則，一定要避免矛盾糾紛的進(jìn)一步嚴(yán)重化，爭(zhēng)取糾紛雙方都能各自退讓、和解而不至于鬧上法庭；第三，在調(diào)解糾紛時(shí)要講究利益平衡，不能損壞任何一方的利益，找出雙方一致同意的方法來(lái)解決問(wèn)題；第四，調(diào)解糾紛時(shí)要了解糾紛發(fā)生的前因后果，找出癥結(jié)，設(shè)身處地地替雙方著想，兩邊做工作，分頭勸說(shuō)，以理服人，以情動(dòng)人，使雙方認(rèn)識(shí)自身的問(wèn)題，承擔(dān)起各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，促成和解；第五，平時(shí)注意積累法律知識(shí)，調(diào)解時(shí)加以使用。答案解析：第3題、根據(jù)給定資料，結(jié)合實(shí)際，以社區(qū)居委會(huì)在社會(huì)管理中的地位和作用為內(nèi)容，自選角度、自擬標(biāo)題，寫(xiě)一篇文章談?wù)勛约旱目捶ā要求]主題鮮明、集中，內(nèi)容充分，結(jié)構(gòu)清晰嚴(yán)謹(jǐn)，語(yǔ)言準(zhǔn)確流暢，800字左右。______我的答案：我的答案：參考答案：構(gòu)建社區(qū)居委會(huì)工作新格局社區(qū)居委會(huì)的產(chǎn)生有著深遠(yuǎn)的歷史淵源，幾千年來(lái)，我國(guó)基層社會(huì)即延續(xù)著“編戶(hù)齊民”制度(北宋前)、“保甲制”(北宋后)，這即是居委會(huì)的前身。但新中國(guó)成立以后設(shè)立的居委會(huì)，不同于之前的強(qiáng)制性管理制度，它是一種順應(yīng)中國(guó)新形勢(shì)的居民自我管理、自我教育和自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。