地方公務(wù)員陜西申論154

陜西申論154申論第1題、

污染治理主題

背景材料

2019年12月18日上午，中國林業(yè)生態(tài)發(fā)展促進會、中國生態(tài)經(jīng)濟學(xué)學(xué)會、中國社科院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所、社會科學(xué)文獻出版社共同在京發(fā)布了中國首部《生態(tài)治理藍皮書：中國生態(tài)治理發(fā)展報告(2019-2020)》。

報告顯示，過去幾年中國在環(huán)境問題治理上取得了諸多成效。但多位專家和學(xué)者在接受采訪時表示，2020年在打贏污染防治攻堅的舉措上仍有較多可提升的空間。

中國國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文也指出，2020年是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的收官之年，也是打好水源地保護、渤海綜合治理、長江保護修復(fù)等重大戰(zhàn)役的關(guān)鍵之年，這將為2020年后深入開展污染防治攻堅戰(zhàn)奠定堅實基礎(chǔ)。

在中央黨校哲學(xué)教研部教授趙建軍看來，2020年污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標(biāo)最主要的內(nèi)容還是“藍天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，即“堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”。

多名專家強調(diào)，要繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，首先治理力度不能減，同時調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式、加快推動綠色發(fā)展的方向不能改變。

常紀文指出，目前中國污染防治攻堅戰(zhàn)正從末端治理為主的第一階段，轉(zhuǎn)向源頭防控為主的第二階段。他表示，未來需要從源頭防控，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域轉(zhuǎn)型升級和提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量，來減少企業(yè)污染物的排放。

清華大學(xué)原副校長何建坤也同樣認為，污染防治攻堅戰(zhàn)要方向不變，力度不減，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，特別提出要抓好源頭防控。

參考背景材料，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。

要求：

(1)角度新穎，觀點明確；

(2)結(jié)構(gòu)完整，思路清晰；

(3)論證充分，語言流暢；

(4)總字數(shù)1000～1200字。我的答案：我的答案：參考答案：[范文]

治理污染頑疾需持續(xù)發(fā)力

從2013年出臺的“大氣十條”，到2015年通過的“水十條”，再到2016年印發(fā)的“土壤十條”，我國不斷出臺有力措施，從多領(lǐng)域著手全方位治理環(huán)境污染。如今，“大氣十條”目標(biāo)全面實現(xiàn)，《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》落地，這充分體現(xiàn)了國家下大力氣治理污染的決心，也告訴我們治理環(huán)境污染需要持續(xù)發(fā)力。

污染源復(fù)雜多樣，取得治污成效并非一日之功。企業(yè)生產(chǎn)、汽車上路、生活排污、畜牧養(yǎng)殖、秸稈焚燒，污染源多種多樣，難以控制。從農(nóng)村到城市，從天空到海洋，各種污染防不勝防，污染面越來越廣。污染治理必須仔細排查，從源頭分類開展。而每一種污染的治理，都有其獨特的難以解決的問題。以企業(yè)治污為例，開展多年，排污超標(biāo)的問題仍難以杜絕。原因在于對于污染企業(yè)，“一刀切”地關(guān)停會影響經(jīng)濟和民生，轉(zhuǎn)型升級則需要大幅增加成本、攻克技術(shù)難關(guān)，企業(yè)治污需做好各種平衡，其難度之大、過程之漫長可見一斑。再有，居民供暖“煤改氣”是降低污染排放的重要舉措之一，然而，天然氣產(chǎn)量有限供應(yīng)不足、價格過高超出居民承受能力等問題又阻礙了工作推進的腳步。如此種種，問題之復(fù)雜超出想象，治理之難度非同尋常，必須長期堅持才能取得效果。

新問題不斷出現(xiàn)，污染治理工作時刻不能放松。就在空氣污染、水污染、土壤污染等傳統(tǒng)污染形勢依然嚴峻，使人們備受困擾的同時，臭氧污染、光污染等新的污染形式又逐漸成為人們關(guān)注的議題。臭氧從2016年開始已經(jīng)成為京津冀地區(qū)的主要污染物之一，臭氧污染的危害甚至比PM2.5更嚴重，空氣中超標(biāo)的臭氧濃度刺激人的呼吸道，可能導(dǎo)致呼吸道炎癥、神經(jīng)中毒、頭暈頭痛等，并會危害其他生物。人們對光污染的認識稍晚于臭氧，五顏六色的霓虹燈、交通樞紐的強光照明燈等，使城市的夜晚亮如白晝，這些越來越多的光污染，會影響地球的生態(tài)環(huán)境平衡，甚至?xí)绊懙阶匀唤缰幸恍﹦游锏纳钜?guī)律。對于這些新的污染形式，我們沒有更多的經(jīng)驗可以借鑒，治理難度可想而知。美國舊金山地區(qū)用了40年的時間才使光污染問題有所緩解，我們必須不斷創(chuàng)新方法，攻堅克難，持續(xù)發(fā)力，做好準(zhǔn)備應(yīng)對新的污染。

頑固難解的舊問題和不斷出現(xiàn)的新問題都在提醒我們，污染治理工作必須持之以恒。對于傳統(tǒng)污染，要采取強有力的措施精準(zhǔn)治污；對于新的污染形式，要善于學(xué)習(xí)總結(jié)謹慎應(yīng)對。只有時刻保持污染治理的敏感性，才能打好環(huán)境污染治理的攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。答案解析：

一、立意結(jié)構(gòu)

1．立意

總論點——治理環(huán)境污染需要持續(xù)發(fā)力。

分論點——污染源復(fù)雜多樣，取得治污成效并非一日之功；新問題不斷出現(xiàn)，污染治理工作時刻不能放松。

2．結(jié)構(gòu)

分析問題型。文章開頭采用遞進的表達方式介紹了我國推進污染治理的措施，又以“大氣十條”目標(biāo)的實現(xiàn)、《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》的落地引出總論點。第二段以企業(yè)污染、“煤改氣”為例，論證了污染源多樣導(dǎo)致的治污難度增加。第三段介紹了臭氧、光污染的危害，并以此說明新的污染源不斷出現(xiàn)，給治理帶來了難度。結(jié)尾將兩個分論點歸結(jié)為“舊問題”和“新問題”，指出應(yīng)持之以恒，打好治污攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。

二、知識儲備

1．事例介紹

(1)2019年，北京市房山區(qū)加大污染防治力度，全力打好“三大戰(zhàn)役”，環(huán)境保護工作取得積極進展，生態(tài)環(huán)境精治、法治、共治水平進一步提高。截至2019年年底，全區(qū)PM2.5累計平均濃度為42微克/立方米，比全年任務(wù)目標(biāo)低“11微克/立方米”。

(2)為持續(xù)深入推進全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，九江市開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治百日攻堅“凈化”行動。通過扎實的活動開展，營造干凈整潔靚麗的市容村貌，基本實現(xiàn)全市垃圾無亂堆亂放、無亂扔亂倒等現(xiàn)象，推動居民生活環(huán)境切實改善，城鄉(xiāng)面貌顯著變化。

2．理論政策

《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》指出，當(dāng)前，生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期，已進入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅期，也到了有條件有能力解決突出生態(tài)環(huán)境問題的窗口期。必須加大力度、加快治理、加緊攻堅，打好標(biāo)志性的重大戰(zhàn)役，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。

黨的十九大報告指出，著力解決突出環(huán)境問題。堅持全民共治、源頭防治，持續(xù)實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。加快水污染防治，實施流域環(huán)境和近岸海域綜合治理。強化土壤污染管控和修復(fù)，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動。加強固體廢棄物和垃圾處置。提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)，強化排污者責(zé)任，健全環(huán)保信