浙江綜合應(yīng)用能力模擬題2

浙江綜合應(yīng)用能力模擬題2案例分析題2015年2月14日，浙江省某縣商務(wù)執(zhí)法大隊(duì)的執(zhí)行人員楊某未經(jīng)出示行政執(zhí)法證件扣押了一豬肉個(gè)體經(jīng)商戶張某所售豬肉176.6公斤，豬頭11.6公斤，向其出具了查封(扣押)財(cái)物清單，張某不服，對(duì)楊某大聲辱罵，并試圖強(qiáng)行奪回被扣押的豬肉和豬頭，楊某覺得自己丟了面子，隨即上前對(duì)張某拳打腳踢，張某情緒失控拿起刀棍將楊某打傷，由于有旁觀者阻攔，楊某只是受了輕傷。張某被公安部門行政拘留5日，并于一個(gè)月之后，收到了“沒收非法生豬產(chǎn)品，并處以罰款人民幣一萬元決定書，責(zé)令立即停止違法行為”的行政處罰。事后，張某以行政處罰主體不符，程序違法為由向縣法院起訴。問題：第1題、縣商務(wù)執(zhí)法大隊(duì)的執(zhí)法行為錯(cuò)在哪里?一審法院對(duì)張某的起訴應(yīng)給予怎樣的判決?____我的答案：我的答案：參考答案：縣商務(wù)執(zhí)法大隊(duì)的執(zhí)法行為存在以下問題：(1)執(zhí)行人員的問題。該縣執(zhí)法大隊(duì)的楊某單獨(dú)執(zhí)法且扣押物品前沒有出示行政執(zhí)法證件。(2)執(zhí)法主體不適格，執(zhí)法程序違法。因?yàn)橐罁?jù)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰活動(dòng)的監(jiān)督管理。本題中應(yīng)由該縣商業(yè)管理辦公室負(fù)責(zé)本縣行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰活動(dòng)的監(jiān)督管理，而縣商務(wù)執(zhí)法大隊(duì)屬縣人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的作為縣商業(yè)管理辦公室的下屬職能機(jī)構(gòu)，其并沒有相應(yīng)的行政處罰權(quán)力，故縣商務(wù)執(zhí)法大隊(duì)對(duì)張某所作出的行政處罰屬程序違法。本案中，縣商務(wù)執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法主體不適格，執(zhí)法程序違法。根據(jù)《行政訴訟法》第70條規(guī)定，行政行為有下列情形之一的，人民法院判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出行政行為：(一)主要證據(jù)不足的；(二)適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的；(三)違反法定程序的；(四)超越職權(quán)的；(五)濫用職權(quán)的；(六)明顯不當(dāng)?shù)?。因此，縣法院應(yīng)當(dāng)作出撤銷“沒收非法生豬產(chǎn)品，并處以罰款人民幣壹萬元，責(zé)令立即停止違法行為”的處罰決定的判決。答案解析：第2題、談?wù)劚┝?zhí)法、抗法產(chǎn)生的原因并提出合理化建議。____我的答案：我的答案：參考答案：暴力執(zhí)法、抗法事件，盡管其表現(xiàn)千差萬別、不盡相同，但分析其發(fā)生的原因，大致有以下三個(gè)方面：一是管理者與被管理對(duì)象的利益沖突，這是首要的原因；二是被管理對(duì)象的法制觀念淡薄，認(rèn)識(shí)水平低下，容易采取不當(dāng)?shù)倪^激行為：三是執(zhí)法隊(duì)伍自身存在的問題，如執(zhí)法人員素質(zhì)不高、執(zhí)法不文明、程序不規(guī)范。欲解決此類問題，有以下幾點(diǎn)合理化建議：第一，要進(jìn)一步強(qiáng)化城管執(zhí)法的宣傳工作。宣傳是萬事開頭之本，通過實(shí)際、有效、深入的宣傳方式，不斷地?cái)U(kuò)大宣傳效果，強(qiáng)化被管理者的法制觀念，提高其認(rèn)識(shí)水平，使其能夠更好地對(duì)自身行為進(jìn)行自我規(guī)范。第二，要提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)是樹立執(zhí)法隊(duì)伍良好形象的必要條件，這就要求執(zhí)法者不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法水平，做到依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，秉公辦案，不斷加強(qiáng)自身的道德理論修養(yǎng)，遇事沉著冷靜。第三，要樹立長(zhǎng)期管理的執(zhí)法觀念。必須學(xué)會(huì)用辯證的思維來考慮和解決問題，著眼于大局，積極探索管理的新路子，力求取得新突破，建立起長(zhǎng)效管理機(jī)制。答案解析：一場(chǎng)發(fā)生在中國(guó)最大網(wǎng)購平臺(tái)阿里巴巴旗下淘寶網(wǎng)與政府監(jiān)管部門之間的公開“較量”，攪動(dòng)了有著6億多中國(guó)網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)世界。2015年1月23日，中國(guó)國(guó)家工商總局公布了《2014年下半年網(wǎng)絡(luò)交易商品定向監(jiān)測(cè)結(jié)果》，顯示淘寶網(wǎng)正品率最低，僅為37.25%。淘寶高調(diào)回應(yīng)，對(duì)抽檢樣本、程序違規(guī)等提出質(zhì)疑。面對(duì)“一百個(gè)不服”的淘寶，工商總局以“白皮書”的方式直指阿里系網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)存在的五大突出問題。淘寶則再度發(fā)聲，自我申辯同時(shí)投訴網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管司負(fù)責(zé)人“情緒執(zhí)法”。2015年1月30日，國(guó)家工商總局局長(zhǎng)張茅當(dāng)天在工商總局會(huì)見了阿里巴巴董事局主席馬云，肯定了電子商務(wù)和阿里巴巴所發(fā)揮的重要作用。馬云則表示，阿里將積極配合政府部門打擊假貨。淘寶“叫板”國(guó)家工商總局事件進(jìn)入“握手言和”階段。這場(chǎng)淘寶與工商總局之間“史上最昂貴的吵架”如同“多棱鏡”，折射出當(dāng)下中國(guó)電商平臺(tái)的多重問題與困惑，其中，相較于電商的飛速發(fā)展，對(duì)該領(lǐng)域的監(jiān)管還是落后的，而消費(fèi)者和電商都是這一落后的埋單者。營(yíng)造一個(gè)“風(fēng)清氣正”的網(wǎng)絡(luò)電商世界，需要經(jīng)營(yíng)者、監(jiān)管者、消費(fèi)者三方共同努力。從這個(gè)角度看，淘寶與工商總局的“叫板”也不失為一個(gè)推動(dòng)中國(guó)完善網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管、促進(jìn)虛擬世界打假提速的契機(jī)。問題：第3題、對(duì)于電商領(lǐng)域存在的監(jiān)管不力的問題，從行政監(jiān)管部門角度來說，應(yīng)該怎樣解決?____我的答案：我的答案：參考答案：首先，監(jiān)管部門應(yīng)該推進(jìn)電子商務(wù)立法。順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，積極推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)的完善，在法律層面構(gòu)建政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)自治、社會(huì)監(jiān)督的社會(huì)共治格局。透明完善的監(jiān)管措施也將促使被監(jiān)管者更愿意配合并積極整改。其次，監(jiān)管部門要改變與互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的監(jiān)管理念、方式和方法，按照十八屆三中、四中全會(huì)精神，深化改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，該管的要依法監(jiān)管好。工商等監(jiān)管部門作為服務(wù)部門，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新監(jiān)管方式，杜絕懶政思維。最后，監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)與電商的合作。對(duì)于這樣一個(gè)龐大的電子商務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)外部監(jiān)管完全覆蓋幾乎是不可能的，所以才更需要平臺(tái)與監(jiān)管機(jī)構(gòu)全面配合，共同構(gòu)筑建立在法制基礎(chǔ)上的防線。監(jiān)管部門可以入駐淘寶等電商平臺(tái)開展工作，更簡(jiǎn)便有效地實(shí)施監(jiān)管。答案解析：第4題、案例中反映出政府監(jiān)管方式的“陳舊”，那么在創(chuàng)新監(jiān)管方式方面，你有什么好的建議?____我的答案：我的答案：參考答案：電商區(qū)別于傳統(tǒng)的商業(yè)形態(tài)，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的電商營(yíng)銷半徑突破了地域限制，而“條塊分割”的監(jiān)管體制受到地域限制和部門限制，往往鞭長(zhǎng)莫及；基于傳統(tǒng)商業(yè)形態(tài)建立起來的線下監(jiān)管機(jī)制，在運(yùn)行方面尚不適應(yīng)線上的新形態(tài)。所以，創(chuàng)新監(jiān)管方式十分必要，具體說來，可采取下列措施：(1)建立消費(fèi)者在監(jiān)控平臺(tái)上的維權(quán)渠道。將電商監(jiān)控平臺(tái)與互聯(lián)網(wǎng)的新思維相融合，設(shè)立電商投訴子平臺(tái)、消費(fèi)糾紛網(wǎng)上仲裁平臺(tái)等消費(fèi)者維權(quán)渠道，消費(fèi)者可以通過這些平臺(tái)更便捷更有效地維護(hù)自己的合法權(quán)益。(2)在電商監(jiān)控平臺(tái)上建立起電商征信機(jī)制，通過科學(xué)有效的制度構(gòu)建，向第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者以及其站內(nèi)經(jīng)營(yíng)者予以征信。將信息采集、整理、保存、加工后，接入社會(huì)信用平臺(tái)；同時(shí)，在統(tǒng)一的電商監(jiān)控平臺(tái)或者第三方電商交易平臺(tái)上，提供查詢服務(wù)。如此，既保證了消費(fèi)者的信息對(duì)稱，又推動(dòng)了電商的信用體系建設(shè)。(3)推動(dòng)電商平臺(tái)進(jìn)入規(guī)范化和法制化軌道?？梢灾贫ǔ鲞m應(yīng)信息化社會(huì)的法律制度，運(yùn)用法律手段對(duì)新的社會(huì)關(guān)系予以規(guī)范和調(diào)整，從而使人們的信息化行為自覺或者強(qiáng)制地納入規(guī)范合理的范圍內(nèi)。答案解析：作文題第5題、給定資料1．近期，一則《N市永新派出所“釣魚執(zhí)法”黑幕》的帖子在網(wǎng)上熱轉(zhuǎn)。發(fā)帖人吳某是一名身懷六甲的29歲孕婦，她稱自己被當(dāng)?shù)鼐健搬烎~”信用卡“套現(xiàn)”后，以“送去坐牢”相威脅，逼她再釣“下家”。雖然事實(shí)還在調(diào)查當(dāng)中，但是嚴(yán)重?fù)p害了執(zhí)法部門的公信力?！搬烎~執(zhí)法”是政德摧毀道德的必然表現(xiàn)。當(dāng)事人在執(zhí)法人員的引誘之下，從事違法活動(dòng)，這種執(zhí)法本身就是違法，運(yùn)用不當(dāng)就會(huì)致人犯罪，誘發(fā)嚴(yán)重社會(huì)問題?！氨迫诉`法”的“釣魚執(zhí)法”已經(jīng)嚴(yán)重侵害了公民的利益，誘導(dǎo)人違法的執(zhí)法人員本身已經(jīng)違法，卻還冠冕堂皇地懲罰被誘導(dǎo)違法的公民，這不僅是法律的缺失，也是對(duì)執(zhí)法人員監(jiān)管的不足。人們主觀上沒有進(jìn)一步違法的行為，可是卻在執(zhí)法人員的誘導(dǎo)下進(jìn)一步違法犯罪，這不僅是監(jiān)管的缺失，也是人心的缺失，長(zhǎng)此以往，當(dāng)“釣魚”成為執(zhí)法常態(tài)，法律就不能維護(hù)社會(huì)關(guān)系和秩序的公平，而成了執(zhí)法者手中為了實(shí)現(xiàn)謀利等不良目的的私人工具。執(zhí)法者代表的是執(zhí)法部門，手中的權(quán)力如果不能得到有效的監(jiān)管，那么就會(huì)嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)的公平正義?！搬烎~執(zhí)法”以違法的執(zhí)法去懲罰被其誘導(dǎo)違法的群眾，這種行為是對(duì)法律的挑戰(zhàn)，違背了社會(huì)道德的底線，必須要堅(jiān)決制止。2．“強(qiáng)拆”這個(gè)字眼在國(guó)人眼里，意味著野蠻、違法、暴力、不公、非人性等，無一是褒義詞。在城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中，“強(qiáng)拆”事件幾乎年年都會(huì)見諸報(bào)端。有些地方政府之所以敢于違背政令，違背依法行政，扭曲的政績(jī)觀是其中關(guān)鍵的動(dòng)能。在一些地方官員看來，沒有招商引資，地方不可能發(fā)展，而招商引資就要征地，征地就要拆遷，而拆遷工作不按期完成就是政府失信，為了不失信，“強(qiáng)拆”就在情理之中。H省L縣政府為推動(dòng)商業(yè)工程的拆遷工作。競(jìng)打出了“誰影響L縣發(fā)展一陣子，我影響他一輩子”的口號(hào)?！安慌氯罕姴粷M意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意；不怕群眾不高興，就怕領(lǐng)導(dǎo)不開心；不怕群眾不答應(yīng)，就怕領(lǐng)導(dǎo)不認(rèn)可”，信奉如此信條的官員，為民做主未裝心里，為民謀利的依法行政也就“念歪了經(jīng)”。而“強(qiáng)拆”作為念歪經(jīng)的“代表”，時(shí)不時(shí)粉墨登場(chǎng)，扮演“悲劇”角色也就不足為奇了。依法行政，要求一切國(guó)家行政機(jī)關(guān)和工作人員必須嚴(yán)格依照法律的規(guī)定，在法定的職權(quán)范圍內(nèi)，行使管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的行政職能，做到既不失職，又不越權(quán)，更不能非法侵犯公民的合法權(quán)益。而“強(qiáng)拆”造成的“血案”“身體傷害”“財(cái)產(chǎn)損失”等已非法侵犯了公民的合法權(quán)益。在一些地方官員看來，依法行政等于“以權(quán)強(qiáng)政”?！耙詸?quán)強(qiáng)政”凸顯“官本位”做派，顛倒了“以民為本”的理念，是權(quán)力來源于人民的錯(cuò)位。3．推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府是深化行政管理體制改革的重要任務(wù)，也是加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要方面。黨的十八屆四中全會(huì)提出：“完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施；深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府；保證公正司法，提高司法公信力；增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)；加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)。健全依法決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制?！弊鳛檎紊畹闹黝}詞，依法治國(guó)的核心其實(shí)是規(guī)范權(quán)力，而不一定是限制公權(quán)力。規(guī)范公權(quán)力，引導(dǎo)保障私權(quán)利，改一個(gè)詞，就是一種觀念之差。依法行政的理想狀態(tài)是建構(gòu)和完善合法規(guī)范運(yùn)營(yíng)機(jī)制，既要重視治官、治權(quán)，也要重視權(quán)利保障，重視兩者之間辯證關(guān)系，重視公權(quán)力和私權(quán)利的均衡，重視私法關(guān)系對(duì)于公權(quán)力運(yùn)作的重要意義，同時(shí)也要重視公權(quán)力對(duì)于私法的影響和制約。濫用公權(quán)力是惡，受行政法約束的行政權(quán)力是必要的善。依法行政要求各級(jí)行政機(jī)關(guān)以及公務(wù)員，依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序來履行職責(zé)，恪盡職守。這種恪盡職守，是針對(duì)任何領(lǐng)域、層級(jí)的政府機(jī)關(guān)及公務(wù)員而言的。只要涉及行政權(quán)力的行使，必須強(qiáng)調(diào)依法行使，而依法行使行政權(quán)力就要求做到不缺位、不越位和不擾民。作答要求結(jié)合“給定資料”，以“依法行政”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。要求：(1)聯(lián)系實(shí)際，見解深刻；(2)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；(3)思路清晰，語言流暢；(4)總字?jǐn)?shù)800～1000字。____我的答案：我的答案：參考答案：舉依法行政之綱張現(xiàn)代政治文明之目黨的十八屆四中全會(huì)將“深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府”作為全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大任務(wù)之一。依法行政是對(duì)政府行政行為的框范，是依法治國(guó)的關(guān)鍵所在，是現(xiàn)代政治文明的重要標(biāo)志。只有真正堅(jiān)持依法行政，才能提高政府公信力，規(guī)范行政權(quán)力，保障公民合法權(quán)益。依法行政是建設(shè)誠信政府的內(nèi)在要求。周幽王烽火戲諸侯，最終身死國(guó)亡；商鞅立木為信變法成功，國(guó)強(qiáng)勢(shì)壯。可見，“信”對(duì)于一個(gè)國(guó)家的興衰存亡具有非常重要的作用。在社會(huì)轉(zhuǎn)型新時(shí)期，我國(guó)正著力打造誠信政府，但一些地方“一屆官員一屆事”，政府朝令夕改，嚴(yán)肅的決策持續(xù)不足，民眾對(duì)政府政策和承諾的信任度降低，影響了政府的公信力。只有堅(jiān)持依法行政，確保政府信守承諾，通過誠心誠意地提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)來累積信用資源，才能贏得民眾的擁護(hù)，建成誠信政府。依法行政是規(guī)范公權(quán)力的迫切需要。公權(quán)力作為政府用以制定政策、達(dá)成目標(biāo)的工具，關(guān)系到社會(huì)生活良好秩序的建立和正常運(yùn)行，在國(guó)家權(quán)力體系中具有十分重要的地位。但近年來，公權(quán)力濫用的情況時(shí)有發(fā)生，大到個(gè)別官員權(quán)力尋租，小到一些部門“釣魚執(zhí)法”，公權(quán)力濫用的背后是監(jiān)督與懲治的缺失。只有堅(jiān)持依法行政，用法律來明確公權(quán)力的邊界，使公務(wù)人員的行為受到法律約束，才能有效防止權(quán)力濫用，維護(hù)社會(huì)公平正義。依法行政是保障公民權(quán)利的有效途徑?！爸茋?guó)有常，而利民為本，從政有經(jīng)，而令行為上?！痹诮ㄔO(shè)社會(huì)主義民主和法治國(guó)家的今天，公民權(quán)利理應(yīng)得到充分保護(hù)。但反觀當(dāng)今社會(huì)，野蠻執(zhí)法、暴力拆遷、強(qiáng)制征地等事件屢見不鮮，不但導(dǎo)致公民人身財(cái)產(chǎn)受損，更引發(fā)群體性事件。不僅違背了以人為本的執(zhí)政理念，也影響了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。究其