四川省申論模擬194

四川省申論模擬194申論注意事項(xiàng)

1．本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。

2．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。

給定資料

1．“干一行，愛一行，專一行”，這是Y縣城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)五大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)小李最真實(shí)的寫照。

剛從事城管工作時(shí)，小李幾乎從早忙到晚。白天，小李進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)做調(diào)查，化解矛盾，主動(dòng)向有經(jīng)驗(yàn)的老同事虛心請(qǐng)教；到了晚上，他自學(xué)相關(guān)法律法規(guī)，研究各類城管執(zhí)法案例，提高執(zhí)法“硬實(shí)力”。

不到半年時(shí)間，小李就從一名城市管理的“門外漢”轉(zhuǎn)變成為干群認(rèn)可的“政策通”。

城市管理是一項(xiàng)煩瑣、冗雜的工作，小到查處小商小販違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)，大到拆除違章建筑，巡查、規(guī)勸、執(zhí)法……小李經(jīng)常一干就是十幾個(gè)小時(shí)，腳痛發(fā)麻、口干舌燥才拖著疲憊的身軀回家。第二天早上，他又精神抖擻地出現(xiàn)在巡查現(xiàn)場(chǎng)。

城管執(zhí)法中遭遇干擾，對(duì)城管隊(duì)員們來說是家常便飯。10月中旬，小李值班時(shí)接到協(xié)管隊(duì)員的電話，有位紅薯攤主多次違規(guī)經(jīng)營(yíng)，這次因?yàn)楸豢巯掠螖偩吞傻夭黄?，引來眾多圍觀群眾，小李立即趕往現(xiàn)場(chǎng)處理。

“我趕到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，有兩個(gè)紅薯掉在了地上，這很容易引起圍觀群眾的誤解?！毙±钫f，此前，隊(duì)員在暫扣過程中難免與攤販有肢體接觸，處理過程有些“不冷靜”。

小李心想，要處理好這事兒，一定要爭(zhēng)取攤販和群眾的理解與支持。這個(gè)攤販，他是認(rèn)識(shí)的，此前已經(jīng)勸過多次，但對(duì)方始終不肯放棄游攤。

小李趕到現(xiàn)場(chǎng)后，先把躺在地上的攤主扶起，并撿起了對(duì)方的帽子給他戴上。小李一邊拾起地上的紅薯，一邊說：“老師傅，你自己說說，我們是不是勸了你七八次了，占道經(jīng)營(yíng)是不允許的?！痹谛±詈醚院谜Z的勸說下，攤販承認(rèn)了多次勸離的事實(shí)。圍觀群眾得知真相后，紛紛改變立場(chǎng)，幫著小李一起把小販勸走。

“今天，我們也不暫扣你的烤箱，但請(qǐng)你配合我們的工作?！痹谛±钏妥邤傊鞯倪^程中，現(xiàn)場(chǎng)的圍觀群眾紛紛鼓掌點(diǎn)贊。

小李說，硬性執(zhí)法難以被群眾接受。近年來，他們推行“7分宣傳、2分勸導(dǎo)、1分執(zhí)法”，最大限度地爭(zhēng)取群眾的理解與支持，避免不必要的矛盾和沖突。

“想細(xì)點(diǎn)、多做點(diǎn)”，小李堅(jiān)持“柔性執(zhí)法”，用真情真意換取執(zhí)法對(duì)象的理解與支持。

有段時(shí)間，Y縣星河灣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)臨時(shí)占道問題嚴(yán)重，“臟亂差”現(xiàn)象十分突出，嚴(yán)重影響了周邊10多萬居民的生活。小李主動(dòng)請(qǐng)纓，帶領(lǐng)城管隊(duì)員拆除違法建筑、清理垃圾，查處占道經(jīng)營(yíng)違法行為。

整治行動(dòng)中，小李創(chuàng)新開展城管執(zhí)法換位體驗(yàn)工作。他和隊(duì)員們脫掉執(zhí)法服裝，扮演流動(dòng)商販，主動(dòng)和群眾交流城管執(zhí)法故事，介紹城管執(zhí)法的重要性、艱辛和不易，用實(shí)際行動(dòng)贏得廣大群眾的理解與支持。經(jīng)過半年時(shí)間的整治，星河灣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)從“臟亂差”搖身一變成為“靚麗美”。

小李說：“古人常講，教在法先。說的就是人心的教化要優(yōu)于法制的懲戒。面對(duì)違法行為，一味地處罰未必是百試不爽的良藥。與剛性執(zhí)法相比，柔性執(zhí)法通過一種貼心、柔情的方式，發(fā)出適當(dāng)?shù)奶崾?，最終實(shí)現(xiàn)執(zhí)法對(duì)象自覺遵法守法?！毙±钫峭ㄟ^這種方式，讓違法市民心服口服，同時(shí)獲得廣大群眾的認(rèn)可和稱贊，把“文明經(jīng)營(yíng)，共同遵守社會(huì)規(guī)則”的種子種到了大伙兒的心間。

2．近日，空氣質(zhì)量較差的W市，因環(huán)保“一刀切”成了新聞熱點(diǎn)。生態(tài)環(huán)境部通報(bào)稱，生態(tài)環(huán)境部組織調(diào)查組明察暗訪發(fā)現(xiàn)，W市R區(qū)大氣污染治理工作平時(shí)不作為，等到要考核問責(zé)時(shí)急功近利搞“一刀切”，轄區(qū)部分街鎮(zhèn)餐飲企業(yè)大面積停業(yè)，400余家板材企業(yè)被迫集中停產(chǎn)，25家貨運(yùn)停車場(chǎng)除1家兼顧公交車停放而正常運(yùn)營(yíng)外，其余全部停業(yè)整頓，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚a(chǎn)生活，社會(huì)影響惡劣，群眾反映強(qiáng)烈。

早前，生態(tài)環(huán)境部出臺(tái)《禁止環(huán)?！耙坏肚小惫ぷ饕庖姟?，要求對(duì)工程施工、生活服務(wù)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、地方特色產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)及企業(yè)、采砂采石采礦、城市管理等易出現(xiàn)環(huán)?！耙坏肚小钡男袠I(yè)或領(lǐng)域，嚴(yán)格禁止“一律關(guān)?！薄跋韧Ｔ僬f”的敷衍應(yīng)對(duì)做法。而生態(tài)環(huán)境部也曾致函被督察的省區(qū)市和公司，要求堅(jiān)決禁止“一刀切”和“濫問責(zé)”行為，禁止層層加碼、避免級(jí)級(jí)提速，特別對(duì)涉及民生的產(chǎn)業(yè)或領(lǐng)域，更應(yīng)妥善處理、分類施策、有序推進(jìn)，堅(jiān)決禁止“一刀切”行為。對(duì)于采取“一刀切”方式消極應(yīng)對(duì)督察的，督察組將嚴(yán)肅處理。然而，現(xiàn)實(shí)是，“一刀切”方式似乎已成為個(gè)別地方面對(duì)政治壓力的常態(tài)做法。

不僅環(huán)保領(lǐng)域如此，在大量公共政策執(zhí)行中，“一刀切”的現(xiàn)象也越來越普遍。為推進(jìn)廁所革命，強(qiáng)制農(nóng)戶使用不適合當(dāng)?shù)氐脑O(shè)計(jì)方案；為整治天際線，大量并不影響美觀而有地標(biāo)價(jià)值的招牌被強(qiáng)行拆除；為提升所謂的街道形象，要求所有商鋪統(tǒng)一招牌的顏色、字體和大小，最后反而讓街道因此失去了原生的活力而變得丑陋。

對(duì)某些地方官員來說，面對(duì)政治壓力，采用“一刀切”式的硬性統(tǒng)一管理可以實(shí)現(xiàn)政績(jī)速成，“拍腦袋”“一言堂”似乎很高效，可實(shí)際上這一做法往往無法發(fā)揮政策實(shí)效，反而造成惡劣影響。因此，有領(lǐng)導(dǎo)干部表示，“一刀切”就是一種“高級(jí)黑”。

“一刀切”近年來為何愈演愈烈?有些部門領(lǐng)導(dǎo)忽視不同地區(qū)、不同部門的差異，動(dòng)不動(dòng)以“下指標(biāo)”“齊步走”的方式部署工作，看起來似乎很有魄力，但因?yàn)闆]有經(jīng)過細(xì)致的調(diào)查研究，最終政策落實(shí)的效果卻適得其反。一些地方領(lǐng)導(dǎo)不顧及本地區(qū)的實(shí)際情況，硬性推行政策，看似“堅(jiān)決落實(shí)”，其實(shí)是各種傷害民眾利益和公共利益的亂作為。

而有些部門熱衷“一刀切”，則是源于不愿放手市場(chǎng)和社會(huì)的“攬政”行為。個(gè)別地區(qū)簡(jiǎn)政放權(quán)改革遲緩，政府、社會(huì)和市場(chǎng)三者的邊界不清，對(duì)管不好或不該管的陌生問題，只能粗暴處理。其實(shí)，像街道招牌需要規(guī)范這種事，政府只需拿出一個(gè)適當(dāng)規(guī)范即可，店鋪?zhàn)詴?huì)讓自己的招牌變得美觀，政府要求統(tǒng)一，就屬于典型的“攬政”。

“一刀切”的粗暴治理方式不僅直接傷害了民眾利益和公共利益，還催生了新的危害。有些地方為了壓制反對(duì)“一刀切”的異見之聲，會(huì)借用一些偏頗的手段，從而激化了民眾對(duì)政府的不滿，加劇了社會(huì)矛盾，完全違背了“權(quán)為民所用”的執(zhí)政理念。

3．在“厚德務(wù)實(shí)、敢為人先”的精神引領(lǐng)下，D市將“厚德載物、陽光法治”理念貫穿于推進(jìn)依法治市始終，充分發(fā)揮群眾主體作用，以法治的思維和方式不斷完善現(xiàn)代治理體系，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

汛期來臨之前，D市M縣金山鎮(zhèn)家和社區(qū)居民林義桃懸著的心終于放了下來。每年汛期西街街面上的危房總讓人擔(dān)心，這幾間危房既有公房也有民房，公房的拆除倒是沒問題，但住在民房里的楊大爺不讓拆，這一問題一直困擾著社區(qū)。

作為家和社區(qū)的議事代表，林義桃聯(lián)合其他代表主動(dòng)承擔(dān)起了對(duì)楊大爺?shù)乃枷牍ぷ??！皸畲鬆?，每天從這條巷子來來往往的還有別的人家，如果哪天房子倒塌了，要出大問題?！苯?jīng)過鄉(xiāng)親鄰里的幾次勸說，楊大爺終于同意拆除危房。

家和社區(qū)議事代表的產(chǎn)生以家庭為基本單位，每5～20戶按宗族、院落等自愿結(jié)成一個(gè)單元，聯(lián)名推薦1名自己的議事代表，是為“定向產(chǎn)生”；議事代表對(duì)推選他的村民負(fù)責(zé)，定向收集意見、參與議事決策、反饋?zhàn)h事結(jié)果，是為“定向聯(lián)系”。

村(居)民代表議事制度的實(shí)行讓“籠統(tǒng)代表”變?yōu)榱恕熬唧w代表”，讓“替民作主”變?yōu)榱恕按迕褡灾鳌?，真正?shí)現(xiàn)了村(居)民依法行使民主權(quán)利。目前，M縣已在全縣127個(gè)村(社區(qū))全面推行該項(xiàng)制度，構(gòu)建了“支部領(lǐng)導(dǎo)、定向代表、議行合一”的基層依法治理組織體系。議事制度形成了群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的基層依法治理良好氛圍，這一理念也以村規(guī)民約的形式在D市推廣。

把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里——D市圍繞依法治權(quán)推進(jìn)依法行政，通過建立三項(xiàng)清單規(guī)范用權(quán)、公開行權(quán)、主動(dòng)還權(quán)、全面督權(quán)。

建立行政權(quán)力清單，清理公布市本級(jí)現(xiàn)有行政權(quán)力6444項(xiàng)；建立行政責(zé)任清單，對(duì)現(xiàn)有的107項(xiàng)行政審批大項(xiàng)、595項(xiàng)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)小項(xiàng)梳理相應(yīng)的責(zé)任清單，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一；建立行政效能清單，通過常態(tài)化監(jiān)管、行政效能監(jiān)察、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、黨風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督4種方式加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)監(jiān)督。

如果說三項(xiàng)清單能夠推動(dòng)權(quán)力依法規(guī)范高效運(yùn)行，那么開展為民服務(wù)“陽光行動(dòng)”則讓權(quán)力置身于全社會(huì)的監(jiān)督中。

D市“陽光行動(dòng)”要求各級(jí)各部門構(gòu)建網(wǎng)上陽光“曬臺(tái)”，將權(quán)力事項(xiàng)清單、公務(wù)服務(wù)事項(xiàng)及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、自由裁量標(biāo)準(zhǔn)、辦件要求及樣本、一次性告知清單和服務(wù)指南等進(jìn)行曬權(quán)亮權(quán)，用陽光“消毒去霉”。

為了進(jìn)一步培育領(lǐng)導(dǎo)干部和管理層的法治思維，D市市委、市政府還成立了法律顧問團(tuán)，各縣(市、區(qū))、市級(jí)各部門都建立了法律顧問制度和會(huì)前學(xué)法制度，全市村(社區(qū))全部配備了法律顧問。顧問團(tuán)既能以法治理論研究推進(jìn)法治建設(shè)實(shí)踐，又能站在全省最優(yōu)的高度上提升依法治理各項(xiàng)工作。

2月講道路交通安全法，3月講消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，4月講勞動(dòng)合同法，5月講食品藥品安全知識(shí)，6月講防洪法，7月講預(yù)防未成年人犯罪法……家和社區(qū)有一支居民法治宣講團(tuán)，主講人幾乎全部是社區(qū)熱心居民，每次宣講都坐滿了人，這些與日常生活息息相關(guān)的話題，既受歡迎又能達(dá)到普法效果。

由103人組建的D市依法治市法治宣講團(tuán)，已深入基層開展法治宣講活動(dòng)230余次；機(jī)關(guān)干部、法律服務(wù)工作者和相關(guān)法律顧問組建了兩類法律服務(wù)小分隊(duì)136支，深入基層開展法治宣講活動(dòng)210余次，接待法律咨詢6400余人次，發(fā)放普法宣傳資料105萬余份。

除此之外，D市在全市掀起了“誰執(zhí)法、誰普法”的全城普法行動(dòng)。

D市公安局交警支隊(duì)在事故處理中組織當(dāng)事雙方“學(xué)法律、講責(zé)任”，提供個(gè)性化法律咨詢服務(wù)；以視頻播放事故和交通違法案例，潛移默化地增強(qiáng)駕駛員群體法律意識(shí)；通過音樂交通臺(tái)、交警短信及微博等渠道開展普法教育。

D市法院、各縣(市、區(qū))法院、市監(jiān)獄、市強(qiáng)制戒毒所等被命名為市級(jí)法制教育基地。D市法院加大社區(qū)巡回法庭、社區(qū)法官工作站、訴訟服務(wù)中心三大普法載體建設(shè)力度，并推進(jìn)司法審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺(tái)建設(shè)，通過陽光審判達(dá)到普法效果。

4．H市城管局綜合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建起集感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察“五位一體”的城市管理綜合執(zhí)法監(jiān)督管理模式。歷經(jīng)兩年，H市成為全省第二個(gè)建成綜合性智慧執(zhí)法平臺(tái)的城市，推動(dòng)城市治理邁入智能化、規(guī)范化新階段。

站在H市城管局?jǐn)?shù)字城管監(jiān)督指揮中心大屏前，城管執(zhí)法人員定位情況、城市實(shí)時(shí)存在問題、案件辦理進(jìn)度等監(jiān)測(cè)信息在大屏幕上不斷刷新，轄區(qū)動(dòng)態(tài)一覽無余。據(jù)了解，這套智慧執(zhí)法系統(tǒng)由“兩個(gè)中心三個(gè)平臺(tái)”組成，即指揮中心、數(shù)據(jù)中心和執(zhí)法監(jiān)察平臺(tái)、執(zhí)法辦案平臺(tái)、精細(xì)化管理平臺(tái)。以此為依托，部門執(zhí)法從傳統(tǒng)監(jiān)管模式邁向“智慧+執(zhí)法”新階段。

執(zhí)法效率倍增便是直觀體現(xiàn)。智慧執(zhí)法系統(tǒng)的指揮派遣平臺(tái)“多口歸一”，整合了信息采集、視頻智能分析、12319市民投訴、110和市長(zhǎng)熱線聯(lián)動(dòng)信息、市民微信訴求等多個(gè)案情來源，可實(shí)時(shí)生成標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)直接派單到各基層中隊(duì)?！耙郧敖拥絾栴}再派至基層，靠的是人工層層通知，中間起碼隔著兩三級(jí)，效率偏低?，F(xiàn)在指揮中心可以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直接下達(dá)指令，如果事出緊急還能根據(jù)人員定位就近分配任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了指揮的扁平化?！睌?shù)管中心葛主任說。

智慧系統(tǒng)前端還配有6輛全景云臺(tái)采集車、兩架無人機(jī)、140多個(gè)高清視頻監(jiān)控，覆蓋轄區(qū)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，實(shí)現(xiàn)立體化、智能化監(jiān)測(cè)。

平臺(tái)連接起市轄7個(gè)區(qū)政府(管委會(huì))、32個(gè)市直職能部門和企事業(yè)單位、35個(gè)區(qū)直單位、23個(gè)轄區(qū)辦事處(鎮(zhèn))、196個(gè)社區(qū)居委會(huì)，共計(jì)293個(gè)責(zé)任部門，形成了“條塊結(jié)合、部門聯(lián)動(dòng)、全民參與、齊抓共管”的大城管格局。

圍繞市民關(guān)注的問題，利用移動(dòng)執(zhí)法終端進(jìn)行簡(jiǎn)易程序案件辦理和一般程序案件調(diào)查，實(shí)現(xiàn)全程電子簽批，便攜式藍(lán)牙打印機(jī)現(xiàn)場(chǎng)打印電子文書，全面告別“手開單”，流程不可逆?！巴ㄟ^各類執(zhí)法信息的公示，執(zhí)法更加透明規(guī)范、有理有據(jù)?！痹摼謭?zhí)法支隊(duì)法規(guī)科仝科長(zhǎng)說，“行政執(zhí)法人員外出執(zhí)法，必須要佩帶或者出示執(zhí)法證件及有關(guān)執(zhí)法文書，做好告知說明。這些規(guī)范既是約束，也是保護(hù)，大家都感到自己敢干事兒、能干事兒了?！?/p>

據(jù)了解，該平臺(tái)實(shí)行執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督，推進(jìn)“線下巡查—掃街式執(zhí)法”向“線上發(fā)現(xiàn)問題—現(xiàn)場(chǎng)精準(zhǔn)執(zhí)法”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了辦案全過程可追溯。所有處罰依據(jù)按照法律法規(guī)自動(dòng)生成，限制了執(zhí)法人員的自由裁量權(quán)，倒逼執(zhí)法人員尊法、守法，杜絕所謂的“人情案”“油水案”。

目前，H市已建成省、市、區(qū)、街道辦事處四級(jí)平臺(tái)，形成“執(zhí)法單元網(wǎng)格”，對(duì)全市所有網(wǎng)格實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，織牢了城市管理“網(wǎng)”。這樣一來，一線執(zhí)法人員全域全天候覆蓋在網(wǎng)格內(nèi)，有任何情況發(fā)生，就能第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、處置、反饋。

“執(zhí)法就是服務(wù)?！奔纫?jié)約執(zhí)法成本，更要最大限度便民利民，這是建設(shè)此平臺(tái)的根本目的。執(zhí)法者可依托平臺(tái)獲得數(shù)據(jù)分析結(jié)果，梳理出熱點(diǎn)執(zhí)法類型和熱點(diǎn)路段，有針對(duì)性地采取措施。例如，通過車輛違停執(zhí)法的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，執(zhí)法人員可以確定熱點(diǎn)停車路段，進(jìn)而科學(xué)分析，與相關(guān)管理部門協(xié)調(diào)增設(shè)停車位，從而有效改善車輛違?，F(xiàn)象。通過大數(shù)據(jù)分析，一方面可智能研判動(dòng)態(tài)性管理重點(diǎn)，通過數(shù)據(jù)比對(duì)，區(qū)別出重點(diǎn)管理對(duì)象加強(qiáng)監(jiān)管，另一方面可跟蹤執(zhí)法人員案件辦理情況實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人員與管理相對(duì)人的雙向監(jiān)測(cè)。

變化的是載體，不變的是執(zhí)法為民的情懷。一個(gè)信息共用共享、管理科學(xué)合理、服務(wù)主動(dòng)高效的智慧平臺(tái)，必將推動(dòng)城市管理實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)到主動(dòng)、從靜態(tài)到動(dòng)態(tài)、從粗放到精細(xì)的轉(zhuǎn)變。

5．2021年7月，一場(chǎng)以“創(chuàng)新治理，智慧執(zhí)法”為主題的經(jīng)驗(yàn)交流論壇在Q市舉行，來自不同省市城市管理部門、政法系統(tǒng)的相關(guān)人士齊聚一堂，圍繞當(dāng)前城市治理中的創(chuàng)新執(zhí)法手段應(yīng)用積極建言。

主持人：在傳統(tǒng)的觀念中，城市管理大多需要工作人員“主動(dòng)巡查…‘現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”。通過上路走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)再進(jìn)行整改處罰，付出了大量人力和時(shí)間來維持城市秩序。然而，執(zhí)法隊(duì)伍再龐大，也無法全天候監(jiān)管整座城市的市容街道，還可能招致一些市民的抱怨和不理解。隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，信息化和智慧化監(jiān)管方式成了新趨勢(shì)，各地創(chuàng)新舉措，不僅大大降低了執(zhí)法成本，還使得各類問題發(fā)現(xiàn)更早、監(jiān)管效率更高、居民享受服務(wù)更多。下面請(qǐng)幾位代表團(tuán)成員為我們分享各地經(jīng)驗(yàn)。

A市城市管理行政執(zhí)法局徐局長(zhǎng)：早在數(shù)年前，我市城管執(zhí)法部門就開展了“智慧城管”的探索，旨在提高城管執(zhí)法的效能和效率。今年上半年，全市城管執(zhí)法系統(tǒng)共依法查處各類違法案件8.3萬余起，同比上升66%。目前我們將數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為引領(lǐng)城管創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展新未來的主攻方向，推動(dòng)網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上勤務(wù)、管理執(zhí)法聯(lián)動(dòng)等六大通用系統(tǒng)不斷迭代升級(jí)，開發(fā)了分類分級(jí)管控、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、“雙隨機(jī)、一公開”等若干模塊，豐富了“智慧城管”的內(nèi)涵和外延。從“手開單”走向“更智慧”，目前全市城管執(zhí)法系統(tǒng)簡(jiǎn)易程序案件線上開單率已達(dá)82%，為基層全員配置了5G移動(dòng)執(zhí)法終端，整合線上勤務(wù)、執(zhí)法辦案、人員定位等功能，提升效率。

我們始終堅(jiān)持執(zhí)法為民的初心。全市城管執(zhí)法系統(tǒng)打造了城管公眾開放日、城管社區(qū)工作室、城管局長(zhǎng)接熱線“三大品牌”，這些為民服務(wù)的項(xiàng)目，也成為人民參與城市治理的渠道，推動(dòng)共建共治共享。比如，自2016年起，全市城管執(zhí)法系統(tǒng)連續(xù)5年在7月15日舉辦公眾開放日活動(dòng)，推出的真人秀系列短視頻生動(dòng)形象地普及城市管理知識(shí)和法律法規(guī)，讓市民更深入地認(rèn)識(shí)和支持執(zhí)法工作?；顒?dòng)當(dāng)天，某區(qū)在微信公眾號(hào)上發(fā)布了為期兩天的“答題贏福利”線上活動(dòng)，共吸引5.8萬名用戶參與。還有的區(qū)增設(shè)了“云上公眾開放日”，通過多家新媒體平臺(tái)，全面展示城管執(zhí)法工作、改革成果及城管故事等內(nèi)容。

B市某區(qū)委改革辦潘副主任：處罰事項(xiàng)分屬不同部門，以往大家各管一攤，不僅存在因權(quán)責(zé)邊界不清，該管的管不到位的情況，還存在一個(gè)部門查一項(xiàng)，導(dǎo)致“執(zhí)法擾民”。今年4月份，我們?cè)凇按缶C合、一體化”行政執(zhí)法改革的背景下，上線了行政執(zhí)法協(xié)同平臺(tái)。同平臺(tái)歸集了每個(gè)部門的執(zhí)法檢查場(chǎng)景，同時(shí)匹配該場(chǎng)景下涉及其他部門的處罰事項(xiàng)，某個(gè)部門在平臺(tái)選中一個(gè)場(chǎng)景發(fā)起任務(wù)后，系統(tǒng)就會(huì)智能匹配相關(guān)部門，多方形成合力，對(duì)場(chǎng)景進(jìn)行“一次聯(lián)合檢查、處置所有問題”。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在處置諸如違法建筑、環(huán)境污染等痛點(diǎn)難點(diǎn)問題時(shí)，也可以在平臺(tái)發(fā)起任務(wù)，“派單”請(qǐng)上級(jí)部門協(xié)同處理。并且，執(zhí)法檢查的全過程都將進(jìn)入平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)會(huì)形成數(shù)據(jù)分析，作為部門和人員考核的重要依據(jù)。這樣的“一鍵發(fā)起—自動(dòng)派發(fā)—處置反饋—評(píng)價(jià)打分—數(shù)據(jù)分析”全閉環(huán)業(yè)務(wù)流程不僅效率高，還注重人性化。

C省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法局稽查室劉主任：在過去，企業(yè)污染源的信息比較分散，缺乏有效應(yīng)用，這樣的局面從今年5月我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法智慧監(jiān)管系統(tǒng)正式投入使用開始，就徹底扭轉(zhuǎn)了。以排污許可數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，監(jiān)管系統(tǒng)匯聚了在線監(jiān)測(cè)、固廢危廢、建設(shè)項(xiàng)目等污染源全生命周期數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)分析，全方位、立體化、精細(xì)化監(jiān)控污染源環(huán)境守法情況，成為我省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的“智慧腦”。

全省26萬余家排污企業(yè)，每家企業(yè)都有一份實(shí)時(shí)更新的“環(huán)境健康體檢報(bào)告”。健康體檢指標(biāo)體系滿分100分，累計(jì)扣分、下不封底。比如企業(yè)每出現(xiàn)一次‘責(zé)令停產(chǎn)整治’扣24分。分?jǐn)?shù)越低，企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)越大；分?jǐn)?shù)越高，企業(yè)環(huán)境守法工作做得越好。通過對(duì)企業(yè)體檢打分，確定高、中、低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)施差異化執(zhí)法監(jiān)督，能夠提高執(zhí)法精準(zhǔn)度，有針對(duì)性幫扶企業(yè)提高環(huán)境治理能力。系統(tǒng)還搭建了環(huán)境執(zhí)法預(yù)警指揮調(diào)度中心和多個(gè)業(yè)務(wù)模塊，可自動(dòng)判斷變化趨勢(shì)、預(yù)報(bào)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)時(shí)推送預(yù)警問題，精細(xì)輔助執(zhí)法決策，優(yōu)化執(zhí)法方式，規(guī)范執(zhí)法行為。目前，該系統(tǒng)的智慧化程度已經(jīng)可以達(dá)到國(guó)內(nèi)的領(lǐng)先水平。

作答要求第1題、

根據(jù)“給定資料1”，分析小李獲得群眾認(rèn)可和稱贊的原因。

要求：全面、準(zhǔn)確，有條理。不超過250字。我的答案：我的答案：參考答案：

原因：一是熟悉政策法規(guī)。通過向有經(jīng)驗(yàn)的老同事虛心請(qǐng)教、自學(xué)相關(guān)法律法規(guī)、研究各類案例等提高執(zhí)法“硬實(shí)力”。二是工作吃苦耐勞。進(jìn)街道、社區(qū)做調(diào)查，化解矛盾，一干就是十幾個(gè)小時(shí)。三是堅(jiān)持柔性執(zhí)法。以宣傳、勸導(dǎo)為主，執(zhí)法為輔，注意細(xì)節(jié)，關(guān)懷攤販，態(tài)度柔和，堅(jiān)持原則；同時(shí)好言勸說，用真情真意換取執(zhí)法對(duì)象的理解與支持，最終實(shí)現(xiàn)執(zhí)法對(duì)象自覺遵法守法。四是主動(dòng)與群眾交流。創(chuàng)新開展城管執(zhí)法換位體驗(yàn)工作，扮演流動(dòng)商販，主動(dòng)和群眾交流城管執(zhí)法故事，介紹城管執(zhí)法的重要性、艱辛和不易，用實(shí)際行動(dòng)贏得理解與支持。答案解析：第2題、

“給定資料2”中提到“‘一刀切’就是一種‘高級(jí)黑’”，請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)這句話的理解。

要求：分析透徹、全面，條理清晰。不超過300字。我的答案：我的答案：參考答案：

這句話是指，“一刀切”式的硬性統(tǒng)一管理可以實(shí)現(xiàn)政績(jī)速成，似乎很高效，可實(shí)際上無法發(fā)揮政策實(shí)效，反而造成惡劣影響?！耙坏肚小钡某霈F(xiàn)，一方面源于個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的“懶政”心態(tài)，其在部署工作時(shí)缺乏調(diào)查研究，忽視實(shí)際情況，硬性推行政策；另一方面源于個(gè)別部門的“攬政”行為，簡(jiǎn)政放權(quán)改革遲緩，政府、社會(huì)和市場(chǎng)三者的邊界不清，對(duì)陌生問題，只能粗暴處理，進(jìn)行統(tǒng)一要求。這樣的粗暴治理方式最終不僅傷害民眾利益和公共利益，還可能激化民眾對(duì)政府的不滿，加劇社會(huì)矛盾。對(duì)此，各級(jí)政府應(yīng)嚴(yán)肅對(duì)待破除“懶政”心態(tài)，深化簡(jiǎn)政放權(quán)杜絕“懶政”行為，科技執(zhí)政，讓權(quán)為民所用。答案解析：第3題、

為了推進(jìn)依法治市，D市進(jìn)行了一系列創(chuàng)新探索。假如你是D市市政府的工作人員，要向其他市介紹經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)“給定資料3”，寫一篇在經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的發(fā)言稿。

要求：

(1)緊扣資料，內(nèi)容全面；

(2)邏輯清晰，語言流暢；

(3)不超過500字。我的答案：我的答案：參考答案：

關(guān)于D市依法治市的發(fā)言各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同事：大家好!很高興今天能參加這個(gè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，下面將我市依法治市的情況向大家介紹一下。我市在“厚德務(wù)實(shí)、敢為人先”這一精神引領(lǐng)下，將“厚德載物、陽光法治”理念貫穿于依法治市始終，充分發(fā)揮群眾主體作用，不斷完善現(xiàn)代治理體系。首先，創(chuàng)新基層治理方式。實(shí)行村(居)民代表議事制度，構(gòu)建“支部領(lǐng)導(dǎo)、定向代表、議行合一”的基層依法治理組織體系，并以村規(guī)民約的形式在全市推廣。其次，依法治權(quán)，建清單、“曬”權(quán)力。通過建立行政權(quán)力清單、責(zé)任清單、效能清單來規(guī)范用權(quán)、公開行權(quán)、主動(dòng)還權(quán)、全面督權(quán)，并開展為民服務(wù)“陽光行動(dòng)”，構(gòu)建網(wǎng)上陽光“曬臺(tái)”，將權(quán)力事項(xiàng)清單、自由裁量標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行曬權(quán)亮權(quán)，接受全社會(huì)監(jiān)督。最后，推進(jìn)全域普法教育。成立法律顧問團(tuán)，建立法律顧問制度和會(huì)前學(xué)法制度，培育干部和管理層法治思維。成立依法治市法治宣講團(tuán)，組建法律服務(wù)小分隊(duì)，并開展“誰執(zhí)法、誰普法”的全城普法行動(dòng)，不斷提升普法效果。以上是我市的做法，不足之處請(qǐng)大家批評(píng)指正。謝謝!答案解析：第4題、

假如你是被派到H市調(diào)研的調(diào)研組的一員，請(qǐng)根據(jù)“給定資料4”，就H市綜合性智慧執(zhí)法平臺(tái)的建設(shè)情況寫一份調(diào)研報(bào)告提綱，以供領(lǐng)導(dǎo)參閱。

要求：

(1)緊扣資料，內(nèi)容全面；

(2)準(zhǔn)確簡(jiǎn)明，邏輯清晰；

(3)不超過500字。我的答案：我的答案：參考答案：

一、標(biāo)題：關(guān)于H市綜合性智慧執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告二、背景：H市城管局運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建城市管理綜合執(zhí)法監(jiān)督管理模式，以智慧執(zhí)法系統(tǒng)為依托，推動(dòng)城市治理邁入智能化、規(guī)范化新階段。三、建設(shè)情況：1．城市管理智慧化。指揮派遣平臺(tái)“多口歸一”，整合多個(gè)案情來源，實(shí)時(shí)生成標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)，指揮中心點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直接下達(dá)指令，就近分配任務(wù)，實(shí)現(xiàn)指揮扁平化；配備智能設(shè)備，實(shí)現(xiàn)立體化、智能化監(jiān)測(cè)；連接責(zé)任部門，形成大城管格局。2．執(zhí)法過程透明化。利用移動(dòng)執(zhí)法終端進(jìn)行案件辦理和調(diào)查，全程電子簽批，現(xiàn)場(chǎng)打印電子文書，流程不可逆；實(shí)行執(zhí)法網(wǎng)上進(jìn)行，辦案全過程可追溯；處罰依據(jù)自動(dòng)生成，倒逼執(zhí)法人員尊法、守法。3．隊(duì)伍管理精細(xì)化。建成省、市、區(qū)、街道辦事處四級(jí)平臺(tái)，形成“執(zhí)法單元網(wǎng)格”，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)