江蘇申論模擬14

江蘇申論模擬14申論二、給定資料資料1中國的改革開放帶來了全世界規(guī)模最大的人口流動，也孕育了世界性的人口轉(zhuǎn)移難題—農(nóng)民工問題。時至今日，長期拖而未決的農(nóng)民工問題以“新生代農(nóng)民工”這一新提法，再次引起全社會的廣泛關(guān)注。2010年中央一號文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》中首次使用了“新生代農(nóng)民工”的提法。文件要求采取有針對性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題，讓新生代農(nóng)民工市民化。2010年2月27日，國務(wù)院總理溫家寶在與廣大網(wǎng)友在線交流時說，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人隊伍的主體已經(jīng)是農(nóng)民。新生代農(nóng)民工與老一代的農(nóng)民工相比還有一些特殊的困難：第一，他們許多生在城市，在農(nóng)村沒有土地，也就是說沒有生產(chǎn)資料；第二，他們長期在城市生活，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也不熟悉；第三，他們許多人沒有解決戶籍問題，因此，他們的戀愛、結(jié)婚，以致將來子女上學(xué)等一系列問題都需要妥善加以解決。要高度重視新生代農(nóng)民工問題，推進(jìn)戶籍制度改革，讓那些長期在城市生活和工作，并具備一定條件的農(nóng)民工融入城市。希望他們多到中小城市和中心鎮(zhèn)，享有同城市人一樣的福利待遇、生活條件，這是最根本的。資料2“別歧視農(nóng)民工，別拿農(nóng)民工當(dāng)外人!”這是農(nóng)民工最強烈的表達(dá)?！盀槭裁匆欢ㄒ修r(nóng)民工呢?這是很大的歧視。”蘇梅覺得現(xiàn)在社會都認(rèn)為農(nóng)民工沒素質(zhì)、沒文化，思想道德敗壞?！巴瑯邮谴蚬さ模瑸槭裁闯抢锶耸枪と?，我們是農(nóng)民工?”在廊坊市打工的康先生表示，雖然他在廊坊市打工已經(jīng)30多年了，卻一直摘不了臨時工的“帽子”。工作中，和正式工干一樣的活，但是掙得卻比人家少很多，類似他這樣同工不同酬、歧視臨時工、農(nóng)民工的現(xiàn)象十分普遍。與上一代農(nóng)民工相比，新生代進(jìn)城務(wù)工也希望在城市擁有自己“話語權(quán)”。湖南省社科院副研究員鄧秀華說，在二元結(jié)構(gòu)下，農(nóng)民工的政治權(quán)利實際上處于一種“懸空”狀態(tài)。深圳當(dāng)代社會觀察研究所劉開明博士說，由于在城里既沒有選舉權(quán)又缺乏自我組織能力和利益代言人，農(nóng)民工的真實聲音很難發(fā)出來。而一些媒體反映的農(nóng)民工形象常常是被扭曲的，很多人把他們看成“盲流”，甚至是社會治安惡化的根源，他們的各種利益主張和需求也因此受到嚴(yán)重擠壓。劉開明說，從目前的情況來看，新生代民工的抗議主要限于經(jīng)濟(jì)權(quán)益，但必須看到他們與上一輩相比，更迫切的在城實現(xiàn)自我價值，對參與城市公共事務(wù)的渴望也在增強。資料3進(jìn)城打工10年，來自安徽潛山縣的29歲農(nóng)民孫恒卻始終有著強烈的“漂泊感”。一直住在企業(yè)集體宿舍里的他，夢想擁有一個自己的“小窩”，將留在老家的老婆和孩子接過來，但高昂的房價讓他根本無力承受，想申請保障性住房又被告知需“本地戶口”，直到現(xiàn)在也依然沒有實現(xiàn)?！罢埩艘淮渭伲话ゎ^罰款1000元?！睍r間過去半年多了，王長友提起這件事來還憤憤不已。王長友說：“我不會像父輩那樣逆來順受，我會主動維護(hù)自己的合法權(quán)益。”中國首位農(nóng)民工全國人大代表、廣東打工妹胡小燕也將在即將召開的人代會上提交自己履職兩年來的第一份議案，“是有關(guān)欠薪問題的?！苯邮苊襟w采訪時，胡小燕表示，自己接到的幾百個農(nóng)民工來電中，多數(shù)反映的是欠薪問題。資料4我們沒有北京戶口，高考就必須要回老家了。我有一個夢，什么時候農(nóng)村孩子能真正和城里孩子一樣讀書、考學(xué)呀?中國進(jìn)城農(nóng)民工數(shù)量已經(jīng)超過了2億人．在這2億人的背后，有7000多萬他們的孩子，這其中包括跟隨父母在他鄉(xiāng)的，1400多萬隨遷子女。5800多萬留守兒童，其中4000多萬年齡是在14周歲以下，在8個城鎮(zhèn)兒童當(dāng)中就有一個是流動兒童，在上海這樣的特大城市，則是每3個兒童當(dāng)中就有一個是流動兒童。資料5“最高峰時候，一天有接近3000人來辦理退保。”深圳市福田區(qū)八卦嶺八卦路的社保中心退保窗口相關(guān)工作人員說，“曾經(jīng)有企業(yè)包了幾輛大卡車，把工人一起運來辦理退保?！蓖吮Ｕ叽蠖鄶?shù)是來自外省的農(nóng)民工，因為現(xiàn)行養(yǎng)老保險政策的種種限制，使他們持續(xù)參保成為一種奢望，這亦是我國社保體系中最令人憂慮的一個缺保群體。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)表示，目前全國農(nóng)民工總數(shù)近2.3億人，截至2008年底，全國參加城保的農(nóng)民工2416萬人，只占城鎮(zhèn)就業(yè)農(nóng)民工的17%?！鞍l(fā)生工傷意外傷害，沒有保險嗎?”老謝和工友們對這個問題感到十分意外。他們表示從未簽過勞動用工合同，也不知道醫(yī)療保險這回事，而關(guān)于《職業(yè)病防治法》則根本沒有人聽說過。一些青年農(nóng)民工即便對此有所了解，也因為害怕丟了飯碗，不敢與老板較真兒。資料6張海超，28歲，新密市劉寨鎮(zhèn)農(nóng)民。6月22號，在鄭州大學(xué)第一附屬醫(yī)院，他自愿進(jìn)行開胸手術(shù)，把肺組織切下來一塊，做病理化驗，只為證明自己換上了職業(yè)病塵肺。只為推翻之前鄭州市職業(yè)病防治所給出的“無塵肺”這一鑒定結(jié)論。當(dāng)下，農(nóng)民工權(quán)益被侵害是一個非常普遍而嚴(yán)重的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)在：企業(yè)普遍不與員工簽訂勞動合同、不按國家規(guī)定為職工購買各類保險、扣薪、扣身份證、亂收費、無休息和節(jié)假日、加班不加薪、超負(fù)荷勞動。國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，私營企業(yè)中89%的民工在做著超負(fù)荷的勞動。盡管如此，農(nóng)民工維權(quán)手段卻非常有限。山東省社科院農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所所長張清津認(rèn)為，更悲哀的莫過于民工以爬上塔吊、高樓，威脅向下跳方式維權(quán)。它反映了兩點，一是民工維權(quán)意識的極端薄弱，二是社會制度在保障農(nóng)民工維權(quán)方面的嚴(yán)重缺失。從2009年年底開始，江蘇省蘇州市檢察機關(guān)對該市各類案件進(jìn)行統(tǒng)計分析。期間，檢察官發(fā)現(xiàn)，在形形色色的犯罪嫌疑人中，不乏新生代農(nóng)民工的身影，這些80后、90后農(nóng)民工在城市的過程中，由于種種原因成為法庭上的被告人。俞某等4名未成年女子，因成績差進(jìn)入當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)高中學(xué)習(xí)，后來又由于厭學(xué)來到蘇州打工。到蘇州后沒多長時間選擇了賣淫，最后因互相介紹賣淫而入獄。沈某曾經(jīng)在蘇州工業(yè)園區(qū)的娛樂場所和某餐廳作過保安、服務(wù)員，后來因為帶領(lǐng)4人多次持刀搶劫獲刑。資料72010年的“用工荒”來得比往年更早，也更讓人心慌。最早慌亂的是物流公司和做電子商務(wù)的網(wǎng)站。春節(jié)前的返鄉(xiāng)大潮讓不少物流公司不得不提前歇業(yè)。北京一家印刷廠的高管說：“今年的用工荒比往年都嚴(yán)重。工廠原來有1000多名工人，但春節(jié)過后只回來了600多?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心的一位專家稱，沿海地區(qū)企業(yè)“招工難”將常態(tài)化，還將從沿海向中西部轉(zhuǎn)移。有專家認(rèn)為，在現(xiàn)有城鄉(xiāng)二元體制下，農(nóng)民工所需要的養(yǎng)老、住房、子女教育、醫(yī)療等不能得到與市民同等待遇，因而“用工荒”實質(zhì)上也是“民工權(quán)利荒”，單純依靠提高工資待遇和改善勞動條件，尚不足以解決當(dāng)下用工短缺的難題。而對于新生代農(nóng)民工來說，能否實現(xiàn)農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人身份的轉(zhuǎn)變，能否實現(xiàn)成為市民的利益祈求，直接決定著他們對這座城市的歸屬感。資料8新生代農(nóng)民工普遍表示“壓力很大”。由于長期生活在城市，留在城市已經(jīng)成了他們中許多人的夢想和追求，而要實現(xiàn)這一目標(biāo)，首當(dāng)其沖的就是在城市買房。因此，他們中的許多人也和城里人一樣，成為“房奴”。新生代農(nóng)民工想獲得一份體面的工作，獲得更好的發(fā)展機會。盡管他們是農(nóng)村戶口，但幾乎一直生活在城市，他們的生活、消費都在向城里人看齊，希望和城市里的同齡人一樣過得體面。今年28歲的農(nóng)民工白新民已經(jīng)在泉州打工近10年，他說他已經(jīng)厭倦了老一代農(nóng)民工的那種生活。他希望有點娛樂的時間，企業(yè)能對他們進(jìn)行技能培訓(xùn)。擁有完善的社會保障也是新生代農(nóng)民工的期待。在廈門打工的農(nóng)民工陳漢清說，他所在的企業(yè)工人沒有合同，除了一個月不到2000元的工資，醫(yī)療保險、失業(yè)保險等社會保障統(tǒng)統(tǒng)都沒有。有專家認(rèn)為，關(guān)于新生代農(nóng)民工過去孩子入托、上學(xué)、老婆就業(yè)、家庭住房等都是由企業(yè)解決，現(xiàn)在他買房買不起，住不上廉租房，老婆來不了，孩子上不了學(xué)，他就不可能以企業(yè)為家，就只是個流動勞動者。當(dāng)家做主人—沒有權(quán)益如何做主人?資料9放開戶籍制度限制，解決新生代農(nóng)民工市民化問題，讓他們到城里定居，這是自2009年中央農(nóng)村工作會議以及2010年中央一號文件與今年的“兩會”共同強調(diào)的一個大問題，也即叫“城鎮(zhèn)化新政”。在戶籍制度改革中，可以按農(nóng)民工在所在城市居住時間的長短來制定管理制度，落實農(nóng)民工應(yīng)有的福利和權(quán)益。“調(diào)查顯示，新生代農(nóng)民工重視自我奮斗，將物質(zhì)需要和精神追求放在同等重要的位置，對接受繼續(xù)教育的渴望更為強烈?！背５聜鞔斫ㄗh，開展對新生代農(nóng)民工的教育培訓(xùn)?！巴瑫r，要關(guān)注新生代農(nóng)民工的政治素質(zhì)提升和心理健康教育。新生代農(nóng)民工年齡偏小，容易出現(xiàn)價值體系的混亂和選擇的偏差。特別是在國際金融危機沖擊下，就業(yè)形勢比較嚴(yán)峻，一些新生代農(nóng)民工心理壓力大，身份認(rèn)同的困惑進(jìn)一步加深。要著力提升他們的政治素質(zhì)，關(guān)注其心理健康，實現(xiàn)新生代農(nóng)民工城市化的和諧推進(jìn)?！背５聜鞔碚f。資料10從2009年8月開始，齊齊哈爾市委聯(lián)合黑龍江北大倉集團(tuán)開展為期5年的愛心助學(xué)行動，企業(yè)每年捐資95萬元用于該項事業(yè)，其中的20萬元專門用來為外來務(wù)工青年子女提供免費學(xué)前教育服務(wù)。12355是上海市委公布的“共享陽光”慈善就業(yè)培訓(xùn)項目的咨詢電話。該項目由上海市委、上海市社區(qū)青少年事務(wù)辦、上海市慈善基金會合作開展，專門資助來滬青少年參加為期兩年的中專學(xué)歷培訓(xùn)和技能培訓(xùn)。資料112010年廈門在工業(yè)開發(fā)區(qū)附近建設(shè)專門的外口公寓，為來廈務(wù)工人員提供居住生活環(huán)境，而已成為高級技師的農(nóng)民工，可享受廈門市人才引進(jìn)政策和人才住房政策。2010年3月，重慶市江津區(qū)1000萬平方米城市新居工程首期項目—“南華新居”在該區(qū)德感工業(yè)園開工建設(shè)。該項目總投資20億，竣工后可提供2萬余套優(yōu)惠住房，為約6萬名進(jìn)城農(nóng)民工、城市中低收入人群和農(nóng)村居民解決住房困難的問題。資料12《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確指出，要全面取消農(nóng)民工子女義務(wù)教育的借讀費，并著手研究農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育問題，參加升學(xué)考試的辦法，推動逐步實現(xiàn)農(nóng)民工子女入學(xué)，與城鎮(zhèn)居民享有同等的待遇。《綱要》提出農(nóng)民工子女在2020年起，可以在居住地參加升學(xué)考試?！冻擎?zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》已于2010年1月1日開始實施，包括農(nóng)民工在內(nèi)的參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的所有人員，基本養(yǎng)老保險關(guān)系可在跨地區(qū)就業(yè)時隨同轉(zhuǎn)移。全國人大代表、四川省眉山市市長李靜認(rèn)為，農(nóng)民工異地就醫(yī)難應(yīng)引起政府重視，農(nóng)民工異地就醫(yī)定點醫(yī)院現(xiàn)場報銷制應(yīng)是解決之道。馬鞍山市勞動保障部門2010年將工傷保險參保擴面作為重點，工作人員深入廠區(qū)、工地，上門宣講勞動保障政策，發(fā)放工傷保險宣傳手冊，積極動員用工單位為農(nóng)民工參保，尤其對建筑、非煤礦山等高風(fēng)險行業(yè)加大了宣傳力度。為方便用工單位參保，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，勞動保障部門出臺政策，不僅將工傷保險基準(zhǔn)費率下調(diào)了30%，而且對農(nóng)民工參加工傷保險，本人不用交一分錢，一旦發(fā)生丁傷事故，參保民工可及時獲得工傷醫(yī)療保障。同時，開辟農(nóng)民工參加工傷保險“綠色通道”，鼓勵用人單位優(yōu)先為農(nóng)民工辦理工傷保險。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局副局長孫華山表示，現(xiàn)在安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)中，青年占大多數(shù)，而其中大部分又是青年農(nóng)民工。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，90%以上的事故都是違章、違規(guī)甚至違法造成的。孫華山認(rèn)為，這與新生代農(nóng)民工的自我保護(hù)意識差、安全知識不夠、安全意識弱有直接關(guān)系。因此，他表示要加強這方面的針對性培訓(xùn)。資料132010年3月10日，針對近日媒體報道多次出現(xiàn)的“民工荒”問題，中國農(nóng)業(yè)部副部長危朝安回應(yīng)稱，是不是叫“民工荒”，還要深入分析。危朝安表示，現(xiàn)在是企業(yè)招工難和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移難并存。從農(nóng)村勞動力就業(yè)情況看，中國農(nóng)村勞動力數(shù)量、總量非常大，長期以來就業(yè)非常不充分，加上每年新增勞動力以及農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步釋放出更多勞動力，使得農(nóng)村勞動力供大于求的狀況不僅現(xiàn)在存在，以后還要長期存在。危朝安表示，為了促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，農(nóng)業(yè)部將和有關(guān)部門加大工作力度，完善就業(yè)信息服務(wù)，加強培訓(xùn)，改善用工待遇，引導(dǎo)企業(yè)逐步提高農(nóng)民工的工資水平，加快完善農(nóng)民工社會保障制度，改善農(nóng)民工的生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)民工城市，并享有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等權(quán)利，同時要切實維護(hù)農(nóng)民工土地承包權(quán)益。破解“用工荒”的根本途徑在于加速推進(jìn)農(nóng)民工的“市民化”進(jìn)程。人大代表胡小燕在“兩會”期間也建議，珠三角地區(qū)各級政府要讓農(nóng)民工“就地市民化”，成為新市民，對技術(shù)人才要想辦法挽留。要解決“民工權(quán)利荒”，門檻在于“人戶”。中山市在流動人員管理方面積累了“中山模式”。根據(jù)《中山市流動人員積分制管理辦法》規(guī)定，按照流動務(wù)工人員的學(xué)歷、年齡、工作年限、納稅程度等進(jìn)行累計積分，根據(jù)積分情況流動人員可享受人戶和子女人學(xué)等相應(yīng)待遇。泉州市總工會法律保障部部長吳章偉說，泉州市為外來務(wù)工人員提供的“市民待遇”包括：持一本“暫住證”即可享受廉租房；居住滿3年，即可申購經(jīng)濟(jì)適用房；加入職工醫(yī)療互助，每月交3元錢，每年就可報銷醫(yī)藥費3萬元；子女在就學(xué)方面也與當(dāng)?shù)厥忻裣硎芡却?。?010年全國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)春季洽談會上，來自東南沿海的200余家企業(yè)不僅主動提高工資，更重要的是，很多城市還承諾在住房、就醫(yī)、人學(xué)等方面為農(nóng)民工提供更多的“市民待遇”。資料14重慶市今后還將著重在落實社區(qū)選舉權(quán)上提升農(nóng)民工的政治權(quán)利。重慶市民政局將正式出臺文件，凡在重慶城區(qū)自有房屋或租賃房屋居住1年以上的、本人有意愿參與社區(qū)居委會選舉的農(nóng)民工將全部參加社區(qū)委員會選舉；社區(qū)議事協(xié)商會議、社區(qū)重大事項聽證會議、社區(qū)民主評議會都將吸納一定數(shù)量的農(nóng)民工代表參加。全國總工會主席王兆國指出，以農(nóng)民工為主體的流動人口如何參加現(xiàn)工作地的縣鄉(xiāng)直接選舉的問題牽扯面廣，比較復(fù)雜，我國戶籍制度的改革正在推進(jìn)過程中，現(xiàn)在解決這個問題的條件還不具備。因此，這次選舉法修改對此可暫不作規(guī)定。各地可以按照有關(guān)人大換屆選舉工作的文件精神，采取有效措施，保障農(nóng)民工等流動人口的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。農(nóng)民工權(quán)利受侵害的一個重要方面是民事權(quán)利受到侵害，突出表現(xiàn)為工作中的生命健康受損、工資拖欠。對民事權(quán)利的司法救濟(jì)，我國建立了完善的訴訟機制。由于農(nóng)民工社會資源的稀缺，如果在法律程序設(shè)計上對弱勢群體不夠?qū)捜莺捅憬?，那么農(nóng)民工與用人單位在法律程序的博弈中，帶來的可能是對農(nóng)民工更大的傷害。為保障農(nóng)民工權(quán)利受到侵害后能得到及時有效的救濟(jì)，必須建立訴訟快捷通道。2003年12月，最高人民法院出臺了《關(guān)于落實23項司法為民具體措施的指導(dǎo)意見》，其中要求：對農(nóng)民工工資拖欠官司要依法快立案、快審判、快執(zhí)行。由于農(nóng)民工是社會弱勢群體，為保障其權(quán)利能得到及時有效的司法救濟(jì)，還須健全法律援助制度。面對復(fù)雜和技術(shù)性很強的訴訟程序，如果沒有律師的專業(yè)法律服務(wù)，農(nóng)民工自身是很難完成這一法律過程的。為保證農(nóng)民工獲得相同或接近的程序保障和訴訟權(quán)利，就需要為這些經(jīng)濟(jì)實力較弱、訴訟能力較低的農(nóng)民工提供法律援助。三、申論要求第1題、結(jié)合資料概括新生代農(nóng)民工的特征及其面臨的困境。要求：概括全面，條理清楚，語言流暢，300字左右。______我的答案：我的答案：參考答案：新生代農(nóng)民工的特征：一是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不熟悉；二是文化程度相對較高，多半接受了初中、高中、中專教育甚至大學(xué)教育；三是不滿足簡單、機械、重復(fù)的勞動，對工作類別、薪酬和環(huán)境的要求增高，對文化生活也有了更高的要求；四是表達(dá)愿望和權(quán)利意識增強；五是對城市的認(rèn)同感強，渴望得到更好的自我發(fā)展的機會，并在城市立足，享受同城待遇。新生代農(nóng)民工面臨的困境：一是生活在城市，在農(nóng)村沒有生產(chǎn)資料和土地；二是長期生活在城市，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不熟悉；三是壓力大，無法解決住房、戀愛、結(jié)婚、子女上學(xué)等問題；四是遭遇歧視，就業(yè)過程中同工不同酬、歧視臨時工、農(nóng)民工的現(xiàn)象十分普遍；五是權(quán)益容易受到侵害，維權(quán)手段有限；六是話語權(quán)無法真正實現(xiàn)；七是醫(yī)療、養(yǎng)老方面缺乏保障。答案解析：第2題、為什么說“用工荒”實質(zhì)上也是“民工權(quán)利荒”?要求：分析簡明扼要，條理清楚，不超過300字。______我的答案：我的答案：參考答案：由于我國的社會保障機制還不健全，農(nóng)民工的權(quán)利被漠視被侵犯的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。農(nóng)民工進(jìn)城往往從事的是低薪、臟累、高危的工作，工作和居住環(huán)境差，企業(yè)管理不科學(xué)，欠薪現(xiàn)象嚴(yán)重，討薪艱難，養(yǎng)老無保障，出現(xiàn)疾病、工傷，也得不到很好的醫(yī)治，還易遭受歧視，缺乏話語權(quán)，不能表達(dá)自身訴求。隨著農(nóng)民工自身素質(zhì)的提高和權(quán)利意識的增強，他們對工作、對生活的要求也在逐漸提高，那些漠視他們權(quán)利，管理非人性化、工資低、工作環(huán)境差的工作對他們失去了吸引力。而且，由于戶籍等方面的限制．他們不能享有市民待遇，住房問題難解決，子女難到城市入學(xué)，這也使一部分人不得不放棄他們的“市民夢”。所以就此意義上來說，“民工荒”實質(zhì)上也是“民工權(quán)利荒”。答案解析：第3題、圍繞給定資料的主旨，自擬題目，寫一篇文章。要求：主題明確，觀點鮮明，論證嚴(yán)密，結(jié)構(gòu)完整。字?jǐn)?shù)1000～1200字。______我的答案：我的答案：參考答案：健全保障機制切實維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益農(nóng)民工是伴隨著中國的改革開放出現(xiàn)的群體，他們憑借自己的智慧和勞動為國家的建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)，但是諸多原因的存在導(dǎo)致了農(nóng)民工問題的出現(xiàn)。之所以會出現(xiàn)農(nóng)民工問題，主要原因在于戶籍制度存在弊端、社會保障制度不健全，此外，農(nóng)民工自身素質(zhì)和能力較低也使他們在融入城市生活的過程中容易遇到障礙。當(dāng)然，這也與國家的發(fā)展水平和程度不高有密切關(guān)系。農(nóng)民工隊伍龐大，是我國社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)中重要的人力資本。他們所面臨的問題，不僅關(guān)乎他們自身的生存和發(fā)展，也關(guān)乎國家的發(fā)展與進(jìn)步、社會的和諧與穩(wěn)定。由此，解決農(nóng)民工問題尤顯重要和迫切。從長遠(yuǎn)來看，農(nóng)民工問題的解決有賴于國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展以及推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的實施。不過，對農(nóng)民工自身來說，最具直接和最現(xiàn)實的意義則是權(quán)益的賦予和維護(hù)。而賦權(quán)與維權(quán)的途徑還在于相應(yīng)機制的健全。具體分五點來說。第一，推進(jìn)戶籍制