內(nèi)蒙古申論模擬65

內(nèi)蒙古申論模擬65申論二、給定資料1．2013年4月25日，十二屆全國人大常委會第二次會議表決通過了《中華人民共和國旅游法》。由于缺乏上位法的支持，雖然國務(wù)院和地方都出臺了一些法律法規(guī)對旅游活動進行規(guī)范，但這些法律規(guī)章并不能完全適應(yīng)當(dāng)前旅游業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)發(fā)展的需要。旅游市場也因此亂象頻出。此次旅游法也著重為解決這些問題提供了法律依據(jù)。針對頻遭媒體曝光的“零負團費”的問題，國家旅游局副局長杜一力表示，“零負團費”實際上是以低價招徠旅游者，再通過誘騙、欺騙的方式強迫消費者進行消費。旅游法針對這一問題采取標(biāo)本兼治的做法，有針對性地要求旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，不得誘導(dǎo)、誘騙消費者，不得指定具體的消費場所，不得強迫購物，同時也對導(dǎo)游和領(lǐng)隊以及其他的經(jīng)營者提出了一系列的“禁令”?！斑@些條款清晰地明確了低價招徠，然后通過強迫購物等不恰當(dāng)途徑獲取利益的經(jīng)營行為是非法的，并且從旅游經(jīng)營活動的全鏈條，從旅行社、導(dǎo)游以至于其他的經(jīng)營者各個環(huán)節(jié)都明確了這個市場規(guī)則和行為規(guī)范?！倍乓涣Ρ硎?。而對于景區(qū)門票漲價的問題，國家發(fā)改委社會發(fā)展司司長王威表示，旅游法對此作了明確規(guī)定，要求景區(qū)在醒目位置公示門票價格、另行收費項目的價格及團體收費價格，要求景區(qū)提高票價應(yīng)當(dāng)提前6個月公布，規(guī)定利用公共資源建設(shè)景區(qū)門票及景區(qū)內(nèi)的收費，擬提高價格的應(yīng)當(dāng)舉行聽證會。這些措施都有助于遏制景區(qū)隨意定價和門票過高等問題?！白匀弧⑽幕恼滟F遺產(chǎn)應(yīng)該是全體中國人民，甚至是全世界人民都應(yīng)該享受的，不應(yīng)該以有錢沒錢來畫線。將來一定會逐步地降低門票價格?！蓖跬f。2．近年來，對旅游不良現(xiàn)象的曝光，海南省均及時做出積極回應(yīng)，對違規(guī)個人、單位予以嚴懲?！奥糜尾粌H是產(chǎn)業(yè)，更是塑造區(qū)域形象、促進社會經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。而過多地批復(fù)旅行社，缺乏強有力的監(jiān)管措施，必將導(dǎo)致問題頻發(fā)?！北本┙煌ù髮W(xué)旅游管理系教授王衍用建議，旅游管理部門不要搞刮風(fēng)式執(zhí)法，應(yīng)從源頭抓起，扶持實力強、信譽好的旅行社，整頓、取締不具備條件的旅行社，遏制無序競爭局面。海南省旅游研究會副會長蒙樂生認為，旅游管理部門應(yīng)提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻?！坝行┻`規(guī)旅行社改個名字又冒出來，說明目前的處罰還比較輕?！薄昂芏鄷r候，發(fā)生了問題，不能單靠執(zhí)法部門解決?！比齺喪新糜螀f(xié)會秘書長謝祥項建議，旅游管理部門可以聯(lián)合行業(yè)協(xié)會來整治，讓行業(yè)協(xié)會參與市場監(jiān)管。海南旅游業(yè)也曾嘗試過行業(yè)自律。2012年5月，海南13家主要接待全國散客的旅行社共同簽署《海南“全國散客旅游接待”誠信自律公約》，統(tǒng)一散客拼團行程及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，向“零負團費”說不。“現(xiàn)實中，行業(yè)自律收效甚微。因為整體報價差距較大，同一線路的產(chǎn)品，做散客拼團的旅行社報價比直營品牌旅行社至少低500～600元?！标悳卣f。對于導(dǎo)游的管理，王衍用建議實施導(dǎo)游服務(wù)費制度，將此項費用列入國內(nèi)旅游團的旅游合同中，成為導(dǎo)游的合法收入，從而改善其待遇，提高服務(wù)質(zhì)量。謝祥項則建議改革導(dǎo)游的薪酬體系，成立導(dǎo)游服務(wù)公司，明確勞資關(guān)系，通過制度約束和制度保障讓導(dǎo)游靠服務(wù)賺錢。3．2013年1月28日，北京風(fēng)至飛揚房地產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)董事長羅迪在其個人實名認證微博上稱：“朋友一家三口前天在三亞吃海鮮，三個普通的菜被宰近四千元。他說是被出租車司機推薦的。鄰座一哥們指池里一條大魚剛問價，店家就手腳麻利地將魚撈出摔暈，一稱十一斤，每斤580元，共6000多元。那哥們剛想說理，出來幾個東北大漢，只好收聲認宰?！贝宋⒉┰诰W(wǎng)上引發(fā)熱議。至1月29日18時，羅迪的這條微博在網(wǎng)上被轉(zhuǎn)發(fā)近4萬次。網(wǎng)友“熊貓?zhí)峒儭闭f：如此宰客，誰還敢去海南旅游?網(wǎng)友“反方向的呱”說：平時20多元一斤的海鮮，春節(jié)賣給外地游客200元。羅迪的微博引起三亞市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。三亞市政府新聞辦官方微博于1月29日14時許回應(yīng)道：“三亞市工商和物價部門迅速行動，緊急召開了專題會議，聯(lián)系到親歷者和海鮮店?，F(xiàn)已勒令該店停業(yè)整頓，調(diào)查組已進店調(diào)查取證和處理。三亞對欺客宰客行為決不姑息，嚴罰不怠?！?013年春節(jié)黃金周期間，三亞共接待了49萬游客，旅游收入達到33億元。三亞市旅游委副主任唐嗣銑說，海南旅游市場已逐步實現(xiàn)從整治市場到規(guī)范市場、從建立行業(yè)公約到形成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、從治標(biāo)到治本的飛躍。2013年春節(jié)旅游市場整體運行平穩(wěn)、秩序良好，沒有旅游安全事故和重大旅游投訴。“但作為一個快速發(fā)展起來的旅游城市，三亞在物價監(jiān)管方面的確有許多需要改進的地方。”陳金波坦承，三亞總?cè)丝趦H60多萬人，春節(jié)期間卻有30多萬游客集中在三亞旅游度假，給旅游、交通、城市管理帶來極大壓力，比如海鮮個別品種瞬間需求量過大，就會導(dǎo)致價格上漲過快。他表示，作為物價主管部門，今后將對海鮮排檔進一步加強監(jiān)管，保持市場透明度，嚴格實施明碼標(biāo)價、差價率管理。消費者也一定要理性消費、貨比三家，還要拿起手中的維權(quán)武器，與三亞市各相關(guān)執(zhí)法部門一起，共同維護三亞旅游市場價格秩序。一旦發(fā)現(xiàn)“價格歧視”、出租車不打表、酒店客房和海鮮排檔超出政府指導(dǎo)價等行為，立即投訴。“三亞旅游市場價格監(jiān)管需要所有參與者共同努力?！标惤鸩ㄕJ為，三亞亟須加大宣傳力度，號召所有商販、出租車司機、導(dǎo)游、旅行社以及游客互相監(jiān)督，愛護三亞來之不易的旅游環(huán)境。海南省旅游發(fā)展研究會會長王健生認為，對于三亞當(dāng)前仍較突出的欺客、宰客問題，工商、物價等部門必須加強聯(lián)動、嚴格執(zhí)法，對違反者采取更為嚴格的懲處措施。2013年2月17日，三亞市政府舉行六屆第二次常務(wù)會議，研究通過了《三亞市開展海鮮排檔市場整治行動工作方案》，決定從2月起，用三個月的時間，對全市海鮮排檔市場開展一次全面的整頓規(guī)范行動。目的是規(guī)范全市海鮮排檔經(jīng)營秩序，嚴厲打擊欺客、宰客等違法經(jīng)營行為，督促海鮮排檔守法經(jīng)營，使消費者滿意度明顯提高。三亞市工商局有關(guān)負責(zé)人萬瓊對記者表示，工商執(zhí)法部門對中外消費者承諾：件件投訴有回音、事事處理有著落；承諾市區(qū)執(zhí)法人員30分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場，鄉(xiāng)村和郊區(qū)60分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場；承諾普通話、海南話和英語三種語言受理。據(jù)悉，海南省工商局對2013年春節(jié)期間三亞市海鮮排檔發(fā)生欺客宰客事件的企業(yè)，將吊銷營業(yè)執(zhí)照，列入黑名單，三年內(nèi)不得進入餐飲市場。4．因景區(qū)管理混亂、基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、服務(wù)水平低下，2012年12月4日，全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會向嵩山少林景區(qū)下達了《整改通知》，要求其“限期整改”，否則將摘掉“5A”級的牌子。為此，河南登封市展開嵩山少林景區(qū)旅游環(huán)境綜合整治活動。據(jù)悉，截至2013年2月，景區(qū)內(nèi)的環(huán)境和旅游設(shè)施整治工作的掃尾仍在加緊進行，以確保在國家旅游局復(fù)審驗收前完成所有整改項目。此外，2013年春節(jié)前后，廈門天價餐費、麗江“艷遇女”等事件接踵而來，部分旅游景點“亂”字當(dāng)頭，讓人們對國內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展捏了一把汗。業(yè)內(nèi)人士表示，目前，我國旅游市場亂象突出體現(xiàn)在兩個方面：旅游路線變更隨意，“加點”“進店”“加減行程”“甩團扣人”現(xiàn)象普遍；服務(wù)質(zhì)量縮水嚴重，加價、“山寨”、繞路、強迫和忽悠大行其道。針對頻頻出現(xiàn)的旅游亂象，旅游部門并非毫無作為。但為何種種亂象屢禁不絕?已從事旅游行業(yè)15年的翁昕表示，目前從業(yè)的導(dǎo)游很多是沒有工資和福利待遇的，帶團也無法從旅行社那里拿到錢，有時甚至還要交“人頭費”，“在這樣的環(huán)境下，導(dǎo)游的壓力大，只能通過其他方式獲得收入”?！皩?dǎo)游工資待遇屬于體制上的原因?！睆V西師范大學(xué)歷史與旅游學(xué)院副院長黃松認為。而且很多人包括一些相關(guān)單位，都希望通過旅游賺錢，進而容易出現(xiàn)一些只顧眼前利益、不顧長遠發(fā)展的做法。近期出現(xiàn)的導(dǎo)游、出租車司機、餐館宰客，包括一些地方旅游管理單位間利益紛爭等問題都與此有關(guān)。法律法規(guī)滯后是造成旅游亂象的重要原因。桂林市旅游局副局長陳運春說，旅游業(yè)仍是一個新興產(chǎn)業(yè)，但到目前為止還沒有一部“旅游法”來對旅游行業(yè)進行有力約束和管理。不少地方旅游業(yè)的發(fā)展，從以旅行社組團為主轉(zhuǎn)為以散客自駕、自由行為主，旅行社的生存成為很大的問題。同時，旅游業(yè)的準(zhǔn)入門檻非常低，在一定程度上造成市場上的惡性競爭。引發(fā)旅游市場亂象的又一重要原因在于信息化建設(shè)滯后。目前旅游市場權(quán)威、可靠的信息公布渠道缺乏，使得各種虛假信息在旅游市場上橫行，最終損害游客權(quán)益。目前流行于各大旅游論壇的“防宰攻略”“防騙秘籍”是不少游客應(yīng)對旅游亂象的一種無奈之舉。專家普遍認為，這些攻略、秘籍成為游客“必修課程”，恰恰反映出加強旅游市場軟環(huán)境建設(shè)迫在眉睫。黃松認為，開發(fā)更新、更高端的旅游產(chǎn)品，提升旅游產(chǎn)品附加值，提高服務(wù)檔次，讓本地群眾在旅游發(fā)展中得到更多實惠，是解決市場亂象的一種方法和趨勢。隨著生活水平的提高，游客從只看自然風(fēng)光，變成既看風(fēng)景又看服務(wù)。黃松表示，應(yīng)建設(shè)一個雙向互動溝通機制，一方面通過信息化建設(shè)使游客得到權(quán)威可靠的信息，另一方面要建立健全投訴、維權(quán)處理機制，保護游客權(quán)益。專家認為，大眾化旅游已成為目前旅游市場的主流，傳統(tǒng)管理理念和方式已滯后于時代發(fā)展，旅游軟環(huán)境建設(shè)應(yīng)轉(zhuǎn)變旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，完善各種制度。旅游業(yè)法制建設(shè)和體制改革也勢在必行。陳運春建議，應(yīng)盡快建立指導(dǎo)旅游業(yè)改革發(fā)展的法規(guī)保障體系，加強建設(shè)旅游業(yè)發(fā)展依法、用法、執(zhí)法的環(huán)境和能力；創(chuàng)新設(shè)立相關(guān)機構(gòu)，對旅游業(yè)實行大部制綜合管理，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，推動旅游綜合執(zhí)法，加大對違法違規(guī)行為的懲處力度。5．日前，一則反映導(dǎo)游拿高回扣的報道，把海南推向輿論的風(fēng)口浪尖。從2012年春節(jié)的“宰客門”，到安徽老人因遭遇旅游陷阱給海南省長寫投訴信，再到本次的導(dǎo)游高回扣事件，海南旅游業(yè)好似“亂象難止”。問題出在哪?記者走訪導(dǎo)游、旅行社、旅游協(xié)會及旅游管理專家，一探究竟。小曾做導(dǎo)游只堅持了半年，今年便回到培訓(xùn)師崗位?！皦毫μ罅耍右粋€低價團，每天每位游客接待費虧損三四百元，需要增加三四個景點或購物點才能補回來。如果虧空補不上，就得自己掏錢‘填坑’?！毙≡f。當(dāng)記者說到“回扣”時，小曾立刻糾正：“我們業(yè)界都叫‘傭金’，屬于合理收入。導(dǎo)游沒有工資，沒有社保，唯一的收入就是它?！毙≡榻B，傭金的比例，由旅行社和購物點商家約定，通常為20%～30%。商家先把傭金給旅行社，旅行社再與導(dǎo)游結(jié)算。導(dǎo)游只要拿到出團行程單，便和旅行社形成“自然”合作關(guān)系。行程結(jié)束，雙方結(jié)算傭金，合作關(guān)系終止?！爸挥薪訄F費較高的旅行團，才能正兒八經(jīng)拿到導(dǎo)游服務(wù)費?！毙≡f，“作為導(dǎo)游，我們更喜歡接高價團，每天拿200元的導(dǎo)游服務(wù)費，壓力不那么大。可惜高價團不多?！?．2012年2月，江蘇省南通市旅游局舉辦了為期兩天的千名導(dǎo)游培訓(xùn)課。在培訓(xùn)課上，記者了解到一組數(shù)據(jù)：南通有著2400名持證導(dǎo)游的龐大隊伍，但其中真正在一線帶團的導(dǎo)游僅占兩成，優(yōu)秀的導(dǎo)游更是少之又少，作為東部沿海開放城市的南通竟然連一名韓語導(dǎo)游都沒有?，F(xiàn)在，南通每年依然有千人左右報考導(dǎo)游證，導(dǎo)游隊伍還在繼續(xù)擴大。旅游主管部門人士分析，在這龐大的持證導(dǎo)游隊伍中，70%的導(dǎo)游是學(xué)生。南通至少有7所大專院校、職業(yè)中學(xué)開設(shè)導(dǎo)游課程，有的學(xué)校規(guī)定學(xué)生畢業(yè)時必須取得導(dǎo)游證，也有學(xué)生因為面子問題堅持不懈地考證，而在畢業(yè)后僅有10%到20%的學(xué)生會真正從事導(dǎo)游工作，這同時也是南通有將近一半的持證導(dǎo)游是外地人的原因。此外，還有20%的持證導(dǎo)游當(dāng)初考證純粹是考著玩，他們認為拿到導(dǎo)游證后出去玩就能免票。事實上目前國內(nèi)確實有一部分景點、景區(qū)仍對持證導(dǎo)游實行免票政策。另外一部分考證群體則主要是教師等公職人員，他們空閑時間較多，熱衷于考證，干導(dǎo)游對他們來說能見識世面，有時或許還能找到更好的發(fā)展機會。隊伍龐大并不代表隊伍素質(zhì)高，事實上南通缺的就是優(yōu)秀導(dǎo)游。持證導(dǎo)游分初級、中級、高級、特級四級，江蘇省僅有的兩名特級導(dǎo)游都不在南通，高級導(dǎo)游南通僅有5名，中級導(dǎo)游也僅有70多人，余下的全是初級導(dǎo)游。據(jù)介紹，導(dǎo)游行業(yè)晉升門檻并不低，初級考中級就很難，報考條件有三條：必須擁有初級導(dǎo)游證兩年以上，在這兩年中帶團工作日必須不少于100天，且須無違規(guī)違紀(jì)行為?？荚囈埠茈y，包括天文、地理、政治、歷史，需要具備很廣的知識面才有可能通過。南通導(dǎo)游的學(xué)歷水平還算可以。大專和本科占了大部分，不過外語導(dǎo)游較為稀缺，有些小語種的導(dǎo)游更是空白。據(jù)南通市旅游局提供的數(shù)據(jù)，目前南通普通話導(dǎo)游有2000多名，英語導(dǎo)游81名，日語導(dǎo)游13名，德語導(dǎo)游1名，西班牙語及韓語等一些小語種導(dǎo)游則一名都沒有。大量導(dǎo)游證閑置不僅是一種資源浪費，也會導(dǎo)致導(dǎo)游市場混亂。旅游局人士介紹，一批持有導(dǎo)游證的社會自由人雖然可以組團，但不具備帶團資格，為獲取利潤，他們只能將游客賣給旅行社，不但抬高了旅游價格，還有可能會發(fā)生法律糾紛。還有一種情況是：有些社會自由人組團后，通過在旅行社內(nèi)的私人關(guān)系開具出團通知書，但旅行社負責(zé)人對此很可能完全不知情，這種情況下一旦發(fā)生事故和糾紛，一般都很難解決。國內(nèi)旅游主管部門近年來已著手對導(dǎo)游市場進行清理，不僅要求景點、景區(qū)對不帶團導(dǎo)游不予免票，還加強了導(dǎo)游人員年審工作。在2012年年審中，旅游部門規(guī)定，凡是2011年年底之前持有導(dǎo)游證的導(dǎo)游員都必須參加年審，各市旅游局將結(jié)合導(dǎo)游員參加年審培訓(xùn)情況，以及當(dāng)年從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)情況、扣分情況、接受行政處罰情況、游客反映情況等，對導(dǎo)游員進行年審并考評。不年審的導(dǎo)游證將被扣證、扣分，第二年年審必須通過省里組織的導(dǎo)游法規(guī)和現(xiàn)場補考，三年以上不年審的要停職并參加國家導(dǎo)游人員資格考試。7．2011年我國旅游業(yè)紅利雙收。據(jù)中國旅游研究院的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2011年前三季度我國旅游總?cè)藬?shù)為20.8億人次，同比增長12%；旅游總收入1.66萬億元，同比增長17%。強有力的政策是2011年旅游業(yè)發(fā)展的最大動力。2011年1月1日，“2011中華文化游”正式啟動，在140個旅游目的地國家和地區(qū)開展主題宣傳活動，展示我國豐富多彩的文化旅游資源；4月8日，北京市旅游委正式成立，旅游業(yè)由按事業(yè)方式管理向發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、旅游經(jīng)濟的方向轉(zhuǎn)變；自2011年起，《徐霞客游記》的開篇日5月19日被確定為“中國旅游日”；5月下旬，國家旅游局確定了第一批試點經(jīng)營中國公民出境旅游業(yè)務(wù)的3家中外合資經(jīng)營旅行社名單，出境游市場正式向外資開放；6月28日，大陸居民赴臺個人游正式啟動……國家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，旅游業(yè)不是狹隘的旅行社經(jīng)濟，而是一個復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，具有帶動第一、二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，拉動文化創(chuàng)意、消費活力等區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的功能。在新時期，旅游產(chǎn)業(yè)有望成為我國大城市轉(zhuǎn)變增長方式、提升發(fā)展理念的新引擎。除了強有力的政策支撐之外，我國旅游業(yè)品質(zhì)的提升也非常顯著。2011年4月，投資達245億元的上海迪士尼樂園破土動工。目前長三角地區(qū)游客接待量占全國近四分之一，旅游收入占全國近三分之一，但在旅游資源優(yōu)勢上并不突出，尤其缺乏國際性的旅游資源或產(chǎn)品。迪士尼項目承載著上海乃至長三角地區(qū)借旅游項目加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新期待?！笆濉睍r期，如何立足本地實際，尋找適合的旅游項目，是各地發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)亟待破題的環(huán)節(jié)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展、居民生活水平的提高，國人的旅游方式也在逐漸發(fā)生變化。除傳統(tǒng)的團隊游外，還有自駕游、自助游、探險游、休閑游等個性化旅游。陳小姐是中國國際航空公司的空姐，很喜歡旅游。她工作之余喜歡上了逛北京的胡同，業(yè)余時間總要拉上幾個好友，到胡同里走走石板路，逛逛小店，吃點小吃。如今像陳小姐這樣注重休閑時光的老百姓越來越多。在多個機構(gòu)發(fā)布的中國城市幸福指數(shù)排行中，杭州、成都等以休閑生活聞名的城市往往排在前列。專家指出，人們已逐漸把生活品質(zhì)作為衡量幸福感的重要指標(biāo)。這一現(xiàn)象也引起了相關(guān)部門的重視，各地在推廣旅游品牌時，也把休閑旅游放在突出的位置，采摘節(jié)、文化游等項目層出不斷。例如廣東省啟動“迎新年·綠道旅游惠民大行動”，向游客發(fā)放“綠道旅游護照”，游客可以在線性綠色開敞空間享受沿線近200個景區(qū)景點、酒店、餐飲店的優(yōu)惠。8．據(jù)報道，廈門鼓浪嶼景區(qū)未來計劃對上島游客實行總量控制，推行“一票制”，價格將定在100到150元之間，游客上島后可以免費參觀5個核心景點，不用再另外買票。目前這5個核心景點的門票價格是143元。目前，我國一些景區(qū)的門票價格偏高。以四川著名的九寨黃龍為例，九寨溝門票220元，黃龍門票200元，還有景區(qū)內(nèi)的各項消費，如觀光車90元，黃龍索道上下行共120元等。賞名山大川要錢，看文化古跡也不便宜。曲阜“三孔”景區(qū)聯(lián)票價格為每人185元，孔廟、孔府、孔林票價分別為110元、75元、50元。難怪有人感嘆，欣賞自家風(fēng)景，看自己的古跡，卻要花費一大筆錢。比起國內(nèi)動輒上百的門票價格，國外景點門票的價格和老百姓的收入比例非常合理。很多景點免費開放，即使要購買門票，很多時候也只是象征性地收費。珍寶如山的大英博物館免費向公眾開放，印度泰姬陵對外國人收取高額門票費，但對印度本國人僅收取象征性的20盧比(2.5元人民幣)。美國的科羅拉多大峽谷是世界自然遺產(chǎn)，也是世界七大自然奇跡之一，其門票為25美元/車(含車內(nèi)所有乘客)，買一張票就可以在7天內(nèi)自由進出景區(qū)。美國的國家公園還出售定價為80美元的年票，如果你是熱愛旅游的人，可以用它游遍300多個國家公園和紀(jì)念公園。據(jù)了解，國內(nèi)景點門票定價沒有一定的依據(jù)，隨意性大。價格也是想漲就能漲，基本上沒有約束機制。旅游經(jīng)濟現(xiàn)在純粹變成了“門票經(jīng)濟”。旅游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)單一、深度開發(fā)不夠，是導(dǎo)致景點高價門票的原因之一。有觀點認為，收取高價門票能夠更好地限制游客數(shù)量，更好地保護景點。但事實上，由于大部分旅游資源的稀缺性、獨占性、壟斷性，無論門票是50元還是500元，游客基本上都是抱著“一輩子就來這里一回”的心態(tài)，一咬牙掏錢“認了”。以2011年的國慶黃金周為例，故宮單日接待訪客達13萬人次，八達嶺日接待6.45萬人次，張家界單日5萬人次，游客數(shù)量已遠非高價門票可以阻擋。國內(nèi)的高價門票已然成為“唐僧肉”，成為中國旅游業(yè)的一大“特色”。9．泰國一直都是一個吸引各國旅游者的亞洲國家。泰國政府也一直十分重視旅游市場的開發(fā)，并能根據(jù)形勢變化適時改變主要客源爭取地。如美國9·111事件后，前來泰國旅游的歐美人銳減。泰國旅游局及時調(diào)整戰(zhàn)略，將中國、日本、韓國、印度、澳大利亞、新西蘭、文萊等14個地處亞洲、澳洲的國家和地區(qū)列為主要客源爭取地，其中中國排在第一位，并有針對性地出臺了爭取這些國家和地區(qū)游客的系列措施。為了招攬游客，泰國政府花巨資在世界各地開展大規(guī)模的宣傳活動。每年除了出版、散發(fā)幾十萬冊印制精美的英文和泰文版的旅游手冊外，還印制上百萬張的招貼畫廣告，攝制和發(fā)行大量的電影、錄像帶和幻燈片，并通過報紙、雜志等手段進行廣泛的宣傳。泰國還在國外設(shè)立旅游機構(gòu)，通過他們介紹泰國風(fēng)光和宣傳泰國旅游勝地。比如先后在澳大利亞、新西蘭、東歐、南歐、荷蘭、法國、英國、德國、日本、韓國、馬來西亞、文萊、新加坡、北美、拉美、印尼、沙特阿拉伯和中國香港等國家和地區(qū)設(shè)立了旅游辦事處。泰國宣傳旅游業(yè)的主要方式還有舉辦旅游年活動，借機不斷推出豐富多彩的旅游節(jié)目。1987年，泰國利用普密蓬阿德國王60壽辰的機會，舉辦“泰國旅游年”活動；1988年舉辦“泰國手工藝年”；1992年又在王后西里基60誕辰的時機推出“泰國婦女觀光年”。此外，泰國各地的旅游公司也組織形式多樣的旅游項目，諸如狩獵旅游、教育旅游、宗教旅游、蜜月旅游、度假村療養(yǎng)旅游和觀光旅游等，搞得靈活多樣、有聲有色，非?；钴S。利用舉辦國際會議的機會招攬游客，也是泰國旅游業(yè)的一大特色。為了爭取更多的國際會議在本國召開，1984年泰國專門成立了國際會議促進協(xié)會，還專門興建了適合舉行國際會議的賓館，并以種種優(yōu)惠條件來吸引各種國際性的會議在泰國舉行。由于這些會議的參加者身份較高，停留時間長，消費水平高，因此為泰國帶來的旅游收入十分可觀。三、申論要求第1題、仔細閱讀“給定資料2～5”，結(jié)合新近發(fā)生的一些有關(guān)旅游業(yè)的熱點事件，簡要概括目前我國旅游業(yè)發(fā)展的主要問題。要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。不超過250字。我的答案：我的答案：參考答案：我國的旅游管理體制相對滯后，旅游管理部門職能不全，整體上呈現(xiàn)多頭管理、各自為政的局面，對旅游業(yè)的管理不暢，對旅行社的違法、違規(guī)行為的監(jiān)督力度和處罰力度不夠，難以形成合力；旅游行業(yè)的要素基礎(chǔ)相對薄弱，旅游產(chǎn)業(yè)的體系建設(shè)不完整，多數(shù)地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展還處于初級水平，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，旅游商品的開發(fā)層次低、品種少；多數(shù)旅游企業(yè)規(guī)模小、發(fā)展慢，競爭力差，無法擔(dān)負起開拓市場、發(fā)展旅游的重任，更無法參與旅游業(yè)的國際競爭；旅游行業(yè)從業(yè)者的素質(zhì)相對較低，缺乏高級的管理人才和業(yè)務(wù)骨干。答案解析：第2題、“給定資料9”介紹了泰國旅游業(yè)的一些做法，其中很重要的一條就是重視泰國文化在旅游業(yè)中的作用。請結(jié)合這則材料，簡要分析一下文化與旅游的關(guān)系。要求：(1)觀點明確，分析透徹；(2)語言流暢，層次分明；(3)不超過400字。我的答案：我的答案：參考答案：旅游活動的歷史與人類的歷史相始終；旅游文化是一種獨立的文化形態(tài)，具有繼承性、創(chuàng)造性、服務(wù)性和時空差異性；旅游文化是旅游業(yè)的靈魂和支柱，在旅游經(jīng)濟、旅游管理和社會主義精神文明建設(shè)中具有巨大作用。隨著我國旅游業(yè)的興起和迅猛發(fā)展，文化在旅游業(yè)中的地位和作用越來越重要，它正成長為整個旅游業(yè)的靈魂和支柱，決定著旅游業(yè)的發(fā)展方向和興衰成敗。文化與旅游的本質(zhì)屬性決定了兩者之間是密不可分、相輔相成的，沒有文化的旅游是蒼白無力、枯燥乏味的，沒有文化內(nèi)涵的旅游產(chǎn)品不具備足夠的市場競爭力和吸引力。只有充分挖掘文化內(nèi)涵，注重文化與旅游的深度結(jié)合與開發(fā)，才會具有吸引游客的足夠魅力。所以說，文化是旅游的生命所系、靈魂之源。若是將文化與旅游割裂開來，文化將成為無本之木，而旅游也只能在低層次上徘徊不前。只有把兩者結(jié)合起來，才能相得益彰。泰國旅游業(yè)的發(fā)展就很好地將文化和旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合了起來，使兩者緊密結(jié)合、互動發(fā)展，最終實現(xiàn)了互融共進、互利共贏。答案解析：第3題、假設(shè)給定資料中出現(xiàn)的諸多旅游行業(yè)的亂象在你市均存在，為此，你市要在全市范圍內(nèi)開展一次整頓旅游市場秩序的活動。請你以市旅游局負責(zé)人的身份寫一份實施方案。要求：條理清楚，簡明扼要，不超過400字。我的答案：我的答案：參考答案：××市整頓旅游市場秩序的實施方案為了進一步促進我市旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，市政府決定進一步整頓我市旅游市場秩序。現(xiàn)將實施方案公布如下：一、指導(dǎo)思想堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、成員單位各司其職的工作原則，建立整頓旅游市場秩序的長效機制，實現(xiàn)全市旅游市場管理工作的規(guī)范化、制度化和法治化。二、重點任務(wù)1．打擊非法旅游經(jīng)營活動，加大整頓旅行社市場秩序。2．規(guī)范旅游客運市場、旅游購物市場的秩序。3．對車站、景區(qū)等游客集散地的秩序進行專項治理。三、工作要求1．密切配合，加強監(jiān)督。公安、工商、交通、旅游等部門要緊密配合，開展聯(lián)合執(zhí)法活動。逐步完善投訴受理制度，暢通投訴受理渠道，切實保障游客權(quán)益。2．整體推進，加強溝通。各縣、市、區(qū)要深入調(diào)研，抓住重點，整體推進。要定時匯報，加強信息溝通，確保我市旅游市場健康有序地向前發(fā)展。3．?dāng)U大影響，加強宣傳。充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳整頓工作。培養(yǎng)旅游者理性消費觀念，營造良好的輿論氛圍。答案解析：第4題、“給定資料4”中提到河南嵩山少林寺景區(qū)因過度開發(fā)面臨“5A”景區(qū)摘牌的危險。請結(jié)合這一事件，就如何協(xié)調(diào)旅游資源的開發(fā)和保護問題，自擬題目，寫一篇文章。要求：(1)結(jié)合“給定資料”，并注意聯(lián)系當(dāng)前社會實際和自身體會；(2)觀點明確，內(nèi)容充實，層次清楚，語言流暢；(3)總字數(shù)為800～1000字。我的答案：我的答案：參考答案：可持續(xù)發(fā)展——旅游業(yè)的必由之路我國擁有豐富的旅游資源，是世界上的旅游大國之一。新中國成立以后，我國政府十分重視旅游資源的開