地方公務(wù)員浙江申論73

浙江申論73申論二、給定資料1．目前，生態(tài)退化的景象在中國(guó)司空見慣，中國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)象。中國(guó)只有大約一半的地域是可居住的，因此13億人口中的大多數(shù)都擠在僅占全世界7%的耕地周圍。工業(yè)化和城市化又以人類歷史上空前的速度加劇了環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)重性。在過(guò)去的20年間，大約2億人口從農(nóng)村遷往城鎮(zhèn)。到2020年，預(yù)計(jì)還將有3億人口遷移。過(guò)去20年間，中國(guó)北方幾十條大大小小的河流已經(jīng)干涸，大片區(qū)域的生態(tài)受到破壞。由于蓄水層被抽干，華北許多城市的地下裂開了巨大的地洞。沙漠覆蓋了中國(guó)18%的土地面積，而現(xiàn)在正以每年幾十萬(wàn)平方公里的速度擴(kuò)張，每年春天來(lái)自北方的沙塵暴影響著人們的經(jīng)濟(jì)、學(xué)習(xí)和基本的生活。而且中國(guó)30%以上的地方有酸雨問(wèn)題，二氧化碳、二氧化硫和氧化氮的排放速度繼續(xù)上升。中國(guó)還多次發(fā)生污染物危及城市飲用水的事件。廣東省韶關(guān)冶煉廠將鎘排人北江韶關(guān)段，受污染的河水流向大約80公里之外的英德市并威脅到擁有10多萬(wàn)居民的英德。英德獲得污染問(wèn)題的通報(bào)并開始重新啟用備用水庫(kù)系統(tǒng)，停止使用北江的江水。鎘是一種用于制造電池和金屬涂層的化學(xué)物質(zhì)，可導(dǎo)致肺部和腎臟損害。廣東省政府表示該次泄漏給下游的飲用水安全帶來(lái)嚴(yán)重威脅，廣東省環(huán)保局聲明污染事件發(fā)生后北江的鎘超標(biāo)近10倍，同時(shí)此次事件被定性為嚴(yán)重的環(huán)境污染事故。該材料主要內(nèi)容：2．據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2007年中國(guó)出口鋼材6265萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)45.8%，進(jìn)口鋼材1687萬(wàn)噸，同比減少8.8%，出口鋼坯643萬(wàn)噸，同比減少28.9%，進(jìn)口鋼坯24萬(wàn)噸，同比減少34.6%。而出口鋼材多為棒材和板材等低端、低附加值鋼材，進(jìn)口的多為高端、高附加值的汽車、造船用鋼板及鋦鋼片等鋼材。由此可見能源的損耗與經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益嚴(yán)重失調(diào)。此外諸如高能耗、高污染的電解鋁、銅冶煉、鐵合金、電石，水泥等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，主要依賴國(guó)外市場(chǎng)。2007年位于華盛頓的彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所一份研究報(bào)告顯示，中國(guó)現(xiàn)在生產(chǎn)全世界近一半的平板玻璃和水泥，超過(guò)1/3的鋼鐵和28%的鋁。五年前，重工業(yè)占中國(guó)總能源消耗的39%，現(xiàn)在已高達(dá)54%。并指出：由于中國(guó)各省市間的激烈競(jìng)爭(zhēng)，重工業(yè)投資增大，而環(huán)境污染也因此變得日益嚴(yán)重．對(duì)如鋼鐵、制鋁、水泥等重工業(yè)的巨大投資已經(jīng)開始抵消中國(guó)在30年來(lái)取得的能效提高的成效。太湖、巢湖水危機(jī)事件，一定程度上是這些地區(qū)周邊的重工業(yè)、化工業(yè)帶來(lái)的環(huán)境污染，但也與政府部門怠于職守，造成環(huán)境評(píng)估不過(guò)關(guān)，只注重當(dāng)?shù)谿DP產(chǎn)值有關(guān)。簡(jiǎn)而言之，我們拿著低附加值、高污染、高能耗的代價(jià)在為世界作貢獻(xiàn)。該材料主要內(nèi)容：3．大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對(duì)當(dāng)前浙江經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響，可以從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)分析。從國(guó)際比較看，浙江人均GDP2004年24352元，進(jìn)入上中等收入國(guó)家3000美元的門檻水平，2006年31874元，接近4000美元。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)看，按1994年匯率計(jì)算，1961～1973人均GDP從2200美元上升到14000美元，1983～1994人均GDP從2870美元上升到8260美元，均處于快速增長(zhǎng)階段。在這一階段，就政府經(jīng)濟(jì)管理來(lái)說(shuō)，關(guān)注的重點(diǎn)無(wú)疑應(yīng)是促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量效益和可持續(xù)發(fā)展能力。從國(guó)內(nèi)比較來(lái)看，浙江人均GDP為全國(guó)的19%，城市化水平比全國(guó)高12.6個(gè)百分點(diǎn)，就業(yè)結(jié)構(gòu)中非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重比全國(guó)高20.1個(gè)百分點(diǎn)。這表明浙江工業(yè)化、城市化進(jìn)程比全國(guó)平均水平高得多，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式更為緊迫。從浙江省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)看，產(chǎn)業(yè)部門結(jié)構(gòu)調(diào)整取得一定進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級(jí)加快，要素供給中技術(shù)要素的份額有所提高，產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新在分工深化、企業(yè)重組、業(yè)務(wù)外包．構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)和品牌建設(shè)等方面有一定成效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)民生和社會(huì)事業(yè)的關(guān)注度提高，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性有所改善，這些都表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已有一定轉(zhuǎn)變，但這一轉(zhuǎn)變還是淺層次的。這主要表現(xiàn)在：知識(shí)、技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素供給不足，企業(yè)創(chuàng)新能力較弱；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制和相關(guān)制度建設(shè)不夠健全；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體上仍是粗放型，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相當(dāng)多產(chǎn)品還停留在貼牌加工階段，不少企業(yè)還只是國(guó)外銷售商的“加工車間”，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工和價(jià)值鏈中的地位低；從角度看，有些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在新的布場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和國(guó)家政策調(diào)控下，面臨生存困難；虧損企業(yè)增加，向外省轉(zhuǎn)移增多；資本和技術(shù)密集型的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)，展較慢，服務(wù)業(yè)發(fā)展也有待加速，這就使經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了后勁乏力的跡象。因此，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成新的發(fā)展動(dòng)力，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力和發(fā)展后勁。該材料主要內(nèi)容：4．十七大報(bào)告指出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。這“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，從需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)等方面，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的更高的要求，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點(diǎn)任務(wù)和基本途徑。關(guān)鍵是提高人民收入，突出消費(fèi)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的地位消費(fèi)、投資與出口，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”，其中消費(fèi)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最穩(wěn)定、最持久的動(dòng)力，對(duì)一個(gè)大國(guó)來(lái)說(shuō)尤其如此。但目前我國(guó)需求結(jié)構(gòu)中卻出現(xiàn)了投資率偏高、消費(fèi)率較低的情況。由于消費(fèi)率低，居民生活沒(méi)有隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)而同步提高，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模受限，生產(chǎn)能力相對(duì)過(guò)剩，使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)出口的依賴程度不斷提高。結(jié)果拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠投資和出口。而擴(kuò)大出口帶來(lái)的外貿(mào)順差過(guò)大和國(guó)際收支盈余過(guò)多，還會(huì)造成國(guó)內(nèi)資金流動(dòng)性過(guò)剩，銀行手里有著大量資金需要貸出，反過(guò)來(lái)又助長(zhǎng)了投資的高增長(zhǎng)。不管從中長(zhǎng)期趨勢(shì)看，還是從年度水平看，我國(guó)的消費(fèi)率均明顯偏低。國(guó)際上大體在80%左右，我國(guó)在1952年到2000年的49年中，平均消費(fèi)率為65%，從2002年到2006年居民收入在國(guó)民收入中的比重呈持續(xù)下降的趨勢(shì)，從2002年的62.1%下降到2006年的57.1%，成為歷史上的最低點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)起飛時(shí)期，作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，因?yàn)樾枰铀侔l(fā)展，投資與出口成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素是完全可以理解的。但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段以后，消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用滯后，這就不能不成為需要認(rèn)真注意的問(wèn)題。導(dǎo)致我國(guó)消費(fèi)率偏低的原因，一是因?yàn)槭杖朐黾铀俣让黠@低于GDP增長(zhǎng)速度，二是因?yàn)槭杖氩罹嗟臄U(kuò)大。提高消費(fèi)率，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，除了在分配方面要注意解決好積累和消費(fèi)的關(guān)系外，還要完善收入分配政策，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重。特別需要解決下面三個(gè)問(wèn)題：一是重視“三農(nóng)”，多渠道增加農(nóng)民收入，大力開拓農(nóng)村市場(chǎng)特別是農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)；二是擴(kuò)大就業(yè)，提高低收入群體的購(gòu)買力，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，三是理順?lè)峙潢P(guān)系，縮小收入差距。三大產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展，已經(jīng)迫在眉睫改革開放以來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是依靠工業(yè)即第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的。在工業(yè)化發(fā)展的起始階段，第二產(chǎn)業(yè)一馬當(dāng)先為上億人口擺脫貧困創(chuàng)造了物質(zhì)基礎(chǔ)。但與此同時(shí)也必須看到，傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展模式不僅給社會(huì)帶來(lái)了諸如資源的極度浪費(fèi)、環(huán)境的嚴(yán)重污染等問(wèn)題，而且也導(dǎo)致一二三產(chǎn)業(yè)比例不協(xié)調(diào)，重工業(yè)比重較大、農(nóng)業(yè)相對(duì)落后、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足等問(wèn)題。三大產(chǎn)業(yè)間的不協(xié)調(diào)，不僅影響整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，也影響第二產(chǎn)業(yè)本身的持續(xù)發(fā)展。因此三大產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展，已經(jīng)迫在眉睫。轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，鞏固第一產(chǎn)業(yè)，做大第三產(chǎn)業(yè)，提升第二產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。改革開放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要途徑，是靠拼原材料消耗和消耗大批廉價(jià)勞動(dòng)力。在基礎(chǔ)薄弱、科學(xué)技術(shù)水平低、勞動(dòng)者文化水平不高的條件下發(fā)展工業(yè)化，最初只能依靠粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式來(lái)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展，現(xiàn)在提出要轉(zhuǎn)變這種增長(zhǎng)方式。實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是全面提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。此外，還要把節(jié)約資源作為基本國(guó)策，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，切實(shí)走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。該材料主要內(nèi)容：5．率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是東部沿海城市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展的內(nèi)在要求和必然選擇。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式涉及多方面工作。根據(jù)山東省煙臺(tái)市的實(shí)踐探索，正確認(rèn)識(shí)和妥善處理以下幾個(gè)關(guān)系，可以起到引領(lǐng)方向、帶動(dòng)全局的作用?？茖W(xué)把握“增與降”。發(fā)展包括增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)不等于發(fā)展，只有效益高、消耗低、污染少的增長(zhǎng)才是真正意義上的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的目標(biāo)，關(guān)鍵是堅(jiān)持“增與降”的統(tǒng)一，就是要同步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、效益增加，消耗下降、污染減少。一是在觀念上抓轉(zhuǎn)變。在項(xiàng)目安排上，應(yīng)堅(jiān)持同樣的消耗看產(chǎn)出，同樣的產(chǎn)出看消耗、看對(duì)環(huán)境的影響程度，優(yōu)中選優(yōu)；在資源利用上，堅(jiān)持能用技術(shù)替代的不用資源，能用再生資源的不用一次性資源，必須用一次性資源的要把使用量減少到最低限度。二是在措施上抓關(guān)鍵。把調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為主線，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展耗能低、污染少、貢獻(xiàn)大的現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；把科技創(chuàng)新作為中心環(huán)節(jié)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域自主創(chuàng)新，加速推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，注重突破節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境方面的技術(shù)瓶頸，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由要素推動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、由資源依賴向科技依托轉(zhuǎn)變；把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為提高效益與降低消耗的重要結(jié)合點(diǎn)。三是在主體上抓重點(diǎn)。節(jié)能減排，涉及各行各業(yè)、千家萬(wàn)戶，必須努力提高全社會(huì)的節(jié)約環(huán)保意識(shí)，使之成為自覺(jué)行動(dòng)。同時(shí)，要抓住重點(diǎn)，爭(zhēng)取盡快實(shí)現(xiàn)大的突破。從煙臺(tái)的情況看，全市耗能70%集中在工業(yè)，工業(yè)耗能70%集中在110戶分布在冶金、水泥、電力、化工等行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)。通過(guò)抓這些重點(diǎn)部位的節(jié)能減排工作，有效促進(jìn)了發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。辯證認(rèn)識(shí)“優(yōu)與劣”。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，既要重視發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，也要辯證認(rèn)識(shí)和看待原有的基礎(chǔ)和條件，爭(zhēng)取優(yōu)勢(shì)變得更強(qiáng)、劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)。此如，煙臺(tái)在對(duì)外開放，縣域經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新等方面已經(jīng)形成了一個(gè)比較好的基礎(chǔ)，應(yīng)結(jié)合新的形勢(shì)和要求，大力鞏固提升這些優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)發(fā)展不斷進(jìn)入新境界。同時(shí)煙臺(tái)還具有增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的巨大潛力。比如，服務(wù)業(yè)一直是煙臺(tái)發(fā)展的一個(gè)“短腿”，但隨著煙大鐵路輪渡等一批重大交通樞紐設(shè)施的運(yùn)營(yíng)、現(xiàn)代制造業(yè)的快速發(fā)展以及城鎮(zhèn)化加速等，煙臺(tái)的服務(wù)業(yè)也將迎來(lái)一個(gè)突破性發(fā)展的歷史新時(shí)期。再如，由于歷史的原因，中心城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小、輻射帶動(dòng)能力較弱、集約程度不高。該材料主要內(nèi)容：6．2007年紹興市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加速轉(zhuǎn)變：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整漸趨優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)占比較上年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)；二是創(chuàng)新發(fā)展呈現(xiàn)良好勢(shì)頭，全市已培育科技型企業(yè)1000多家，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速高于全市平均水平11.8個(gè)百分點(diǎn)，科技創(chuàng)新能力躋身全國(guó)地市以上城市第8位，連續(xù)第6次被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步考核先進(jìn)市；三是節(jié)能減排取得明顯成效，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和能耗、環(huán)保準(zhǔn)入，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目增加、排放減少的良好發(fā)展，在固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.1%，新增工業(yè)項(xiàng)目1000多個(gè)情況下，2007年全年萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降4%、二氧化硫排放量下降3.6%、化學(xué)需氧量排放量下降3.5%；四是自主創(chuàng)牌得到有力推進(jìn)，2007年新增中國(guó)名牌產(chǎn)品21個(gè)(總數(shù)61個(gè))，列全省第一；認(rèn)定浙江名牌72件(累計(jì)擁有221件)；五是資源利用有新提高，工業(yè)用地全面推行招拍掛出讓制度，城市用水實(shí)施階梯式水價(jià)，市區(qū)施行排污權(quán)有償使用和交易；六是企業(yè)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，25家企業(yè)進(jìn)人中國(guó)大企業(yè)大集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)力500強(qiáng)(居全省第二位)，45家企業(yè)跨入全國(guó)民企500強(qiáng)(列全省第二位)。該材料主要內(nèi)容：7．中共中央政治局2008年4月28日下午進(jìn)行第五次集體學(xué)習(xí)，中共中央總書記胡錦濤主持。他強(qiáng)調(diào)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)，是提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的根本舉措，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的重要保證。我們要深刻認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大意義，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變、由片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，不斷贏得發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、開創(chuàng)發(fā)展新局面。中共中央政治局這次集體學(xué)習(xí)安排的內(nèi)容是我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式研究。胡錦濤在主持學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表了講話。他指出，改革開放30年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，人民生活明顯改善，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得舉世矚目的成就。目前，我國(guó)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，也正處于工業(yè)化、現(xiàn)代化的重要時(shí)期。能不能適應(yīng)國(guó)際環(huán)境的新變化，適應(yīng)我國(guó)發(fā)展的新要求，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得重大突破，關(guān)系到我們能不能牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。該材料主要內(nèi)容：8．根據(jù)浙江“十一五”發(fā)展規(guī)劃，預(yù)計(jì)2010年全省生產(chǎn)總值將達(dá)到20000億元左右，人均生產(chǎn)總值達(dá)到40000元左右，全省將基本實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)。但浙江經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，主要是依靠勞動(dòng)力、資本、自然資源等要素投入的不斷增加實(shí)現(xiàn)的，總體上是一種投資驅(qū)動(dòng)的粗放型增長(zhǎng)方式。全省固定資本形成占生產(chǎn)總值的比重由1980年的18.5%增加到1995年的38%，再到2006年的44.9%；在“六五”、“七五”、“八五”、“九五”和“十五”時(shí)期，每增加1億元生產(chǎn)總值所需的固定資產(chǎn)投資分別是1.15億元、1.76億元、1.38億元、3.60億元和3.31億元。這種粗放型的增長(zhǎng)方式，目前已經(jīng)遇到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，生產(chǎn)要素供求矛盾的制約作用日益凸現(xiàn)，“三高一低”現(xiàn)象依然嚴(yán)重。在1980～2000年的20年內(nèi)，浙江以投資翻6番多，能源翻2.5番，支撐了人均生產(chǎn)總值翻3.3番。如果按照過(guò)去的投資和能源使用情況，在2000～2020年的20年內(nèi)，要實(shí)現(xiàn)人均生產(chǎn)總值翻兩番，將需要2.8萬(wàn)億元的投資和1.6億噸的標(biāo)準(zhǔn)煤能源。通過(guò)這樣的高投入和高消耗，以及相應(yīng)造成的高污染來(lái)達(dá)成經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)顯然是不可取的，“先發(fā)展、先污染、后治理”的發(fā)展模式所付出的慘重代價(jià)是難以接受的。而且，隨著發(fā)展階段、資源環(huán)境、宏觀體制條件的進(jìn)一步變化，“三高一低”問(wèn)題將越來(lái)越嚴(yán)重地制約浙江經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。另外，由于浙江發(fā)展已轉(zhuǎn)向小康型和寬裕型需求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已不單純以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和收入水平為目標(biāo)，將更加注重生活質(zhì)量全面提高、人的素質(zhì)全面發(fā)展、資源利用更加合理、人與自然更加和諧的高級(jí)目標(biāo)，因此，浙江亟需加快轉(zhuǎn)變過(guò)去粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。該材料主要內(nèi)容：9．改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，綜合國(guó)力明顯增強(qiáng)，人民生活水平大幅度提高，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得舉世公認(rèn)的偉大成就。但同時(shí)也應(yīng)看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式比較粗放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)付出的代價(jià)過(guò)大。自黨的十四屆五中全會(huì)確立實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式根本性轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略方針以來(lái)，我國(guó)雖然已在這方面取得不少成效，但從總體上看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度加快，增長(zhǎng)方式粗放的問(wèn)題更加突出，資源環(huán)境面臨的壓力越來(lái)越大，不僅影響短期的健康發(fā)展，更為重要的是，將嚴(yán)重制約長(zhǎng)期的持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。黨的十七大報(bào)告在全面把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，從當(dāng)前的發(fā)展實(shí)際出發(fā)，將黨的十四屆五中全會(huì)提出的“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”改為“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”。這兩個(gè)字的改動(dòng)，寓意深遠(yuǎn)，意義重大，針對(duì)性和指導(dǎo)性更強(qiáng)，反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)更全面、更深刻。第一，更好地體現(xiàn)了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，但這種發(fā)展絕不僅僅是經(jīng)濟(jì)總量的增加。我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不穩(wěn)定、不協(xié)調(diào)、不全面、不可持續(xù)的問(wèn)題，一定程度上就是簡(jiǎn)單地把增長(zhǎng)當(dāng)作發(fā)展、把增長(zhǎng)作為第一位的追求。“增長(zhǎng)方式”主要是就增長(zhǎng)過(guò)程中資源、勞動(dòng)、資本等投入的效率而言的。而發(fā)展方式則不僅包括了經(jīng)濟(jì)效益的提高、資源消耗的降低，也包含了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境的改善、發(fā)展成果的合理分配等內(nèi)容。增長(zhǎng)方式只回答了在要素投人方面用什么辦法做大“蛋糕”的問(wèn)題，而“發(fā)展方式”不僅在要素投入上回答怎樣做大“蛋糕”的問(wèn)題，而且在發(fā)展道路上回答了用什么樣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、什么樣的環(huán)境代價(jià)做大“蛋糕”的問(wèn)題。所以，用“發(fā)展方式”替代“增長(zhǎng)方式”，是科學(xué)發(fā)展觀的題中應(yīng)有之義，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。第二，更深刻地反映了破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次矛盾的要求。內(nèi)外需結(jié)構(gòu)不平衡，國(guó)內(nèi)需求結(jié)構(gòu)不平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)以及體制機(jī)制不健全，是轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式提出多年而沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的根本原因。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，由于我國(guó)各方面條件比較好，必然成為發(fā)達(dá)國(guó)家或跨國(guó)公司最便宜的“加工工廠”或“生產(chǎn)車間”。這就必然帶來(lái)投資、工業(yè)和出口的快速增長(zhǎng)，而投資、工業(yè)的快速增長(zhǎng)又必然帶動(dòng)消耗高、排放多的投資品生產(chǎn)的擴(kuò)張及這些產(chǎn)業(yè)的投資擴(kuò)張。加上我國(guó)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，工業(yè)和出口的快速增長(zhǎng)又必然主要依靠附加值低而占地多、消耗多、排放多的貼牌生產(chǎn)方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。這是支撐現(xiàn)階段粗放增長(zhǎng)方式的機(jī)制。因此，單純就轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式做文章很難收到預(yù)期效果，必須直奔成因，從本源上抓好需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等的調(diào)整，抓好自主創(chuàng)新能力的提高。內(nèi)外需結(jié)構(gòu)平衡了，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化了，自主創(chuàng)新能力提高了，消耗高的粗放型問(wèn)題也就迎刃而解了。所以，用“發(fā)展方式”替代“增長(zhǎng)方式”，解決問(wèn)題的針對(duì)性更強(qiáng)、現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義更大。第三，更全面地反映了廣大人民群眾的根本要求。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活的需要。這種需要，不僅是不斷提高收入水平，獲得更多的物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，也包括獲得清潔的水、清新的空氣、綠色的空間、愜意的環(huán)境等。改革開放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境的壓力越來(lái)越大。由于一些地區(qū)不顧自然規(guī)律竭澤而漁式的開發(fā)，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)整體功能退化，越來(lái)越多的區(qū)域成為不適宜人類生存的空間。由于一些地區(qū)超出資源環(huán)境承載能力的過(guò)度開發(fā)，導(dǎo)致水資源短缺，綠色空間銳減，環(huán)境污染加劇。這些問(wèn)題，在一定程度上抵消了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和收入增加帶來(lái)的生活水平提高。提出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不僅要求以盡可能少的資源投入實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且也要求以盡可能少的污染物排放實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以人為本，要求我們確定更全面、更體現(xiàn)人民根本利益的發(fā)展方針。所以，用“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”代替“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”，更好地體現(xiàn)了滿足人民群眾各方面需要的內(nèi)容。該材料主要內(nèi)容：材料1：我國(guó)環(huán)境的問(wèn)題已成為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要障礙。材料2：我國(guó)經(jīng)濟(jì)以“粗放式”飛速發(fā)展。材料3：大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對(duì)當(dāng)前浙江經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響。材料4：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。材料5：山東煙臺(tái)在率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中總結(jié)出一些經(jīng)驗(yàn)。材料6：紹興經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。材料7：中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)指出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要意義。材料8：浙江亟需加快轉(zhuǎn)變過(guò)去粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。材料9：黨的十七大報(bào)告提出“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”代替“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”，反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)更全面、更深刻。三、申論要求第1題、請(qǐng)用150字以內(nèi)文字概括出給定材料所反映的主要問(wèn)題。______________我的答案：我的答案：參考答案：我國(guó)為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式做出了巨大努力，取得了明顯成效，但是多年來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成的資源環(huán)境代價(jià)過(guò)大。實(shí)踐表明，單純轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式并不能保證實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把只強(qiáng)調(diào)數(shù)量的增加發(fā)展到不僅強(qiáng)調(diào)量的增加更要注重質(zhì)的提高上來(lái)。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展、節(jié)能減排、優(yōu)化生態(tài)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、提高自主創(chuàng)新能力、依靠科技走信息化的新型工業(yè)化道路，這才是我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持健康持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。答案解析：第2題、結(jié)合材料分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式之間的聯(lián)系和區(qū)別，要求條理清楚，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔，不超過(guò)350字。____________我的答案：我的答案：參考答案：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然都追求個(gè)人所得和國(guó)民生產(chǎn)總值的提高，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)心的重點(diǎn)是物質(zhì)方面的進(jìn)步、生活水準(zhǔn)的提高；而經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅關(guān)心國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)，更關(guān)心結(jié)構(gòu)的改變，以及社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)制度、價(jià)值判斷、意識(shí)形態(tài)的變革。經(jīng)濟(jì)發(fā)展著眼長(zhǎng)期而不是短期。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以國(guó)民生產(chǎn)總值來(lái)測(cè)定，但它忽視了國(guó)民生產(chǎn)總值所表明的價(jià)值是以什么方式在社會(huì)成員中進(jìn)行分配，也不能說(shuō)明就業(yè)狀況、職業(yè)保障、資源利用、生態(tài)環(huán)境、升遷機(jī)會(huì)以及保健、教育等情況。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是兩個(gè)既緊密聯(lián)系又不完全相同的概念。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一個(gè)明確的可度量標(biāo)準(zhǔn)，它被定義為按可比價(jià)格計(jì)算的本期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比上一個(gè)時(shí)期的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)百分比。如果說(shuō)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一個(gè)單純的“量”的概念，它只計(jì)算國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的百分比，那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是比較復(fù)雜的“質(zhì)”的概念。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度、增長(zhǎng)的平穩(wěn)程度和結(jié)果，而且還包括國(guó)民的平均生活質(zhì)量，如教育水平、健康衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等，以及整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；社會(huì)結(jié)構(gòu)等的總體進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的結(jié)果，國(guó)民生活水平的提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)形態(tài)等的進(jìn)步也都很大程度上依賴于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。答案解析：第3題、根據(jù)上述材料，聯(lián)系實(shí)際，自擬題目，寫一篇文章，字?jǐn)?shù)在1000字左右，觀點(diǎn)明確，條理清楚，語(yǔ)言流暢。__________我的答案：我的答案：參考答案：加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方法、手段和模式，其中不僅包含經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，而且包括結(jié)構(gòu)(經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，地區(qū)結(jié)構(gòu)等)、運(yùn)行質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益、收入分配、環(huán)境保護(hù)、城市化程度、工業(yè)化水平以及現(xiàn)代化進(jìn)程等諸多方面的內(nèi)容。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不僅要突出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，‘?dāng)?shù)量”的變化，更強(qiáng)調(diào)和追求經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中“質(zhì)量”的提升和“結(jié)構(gòu)”的優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，指的是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各種生產(chǎn)要素投入、組合和使用的方式，可分為粗放型和集約型兩種增長(zhǎng)方式。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，就是要由粗放型增長(zhǎng)方式向集約型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。多年來(lái)，我國(guó)為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式作出了巨大努力，取得了明顯成效。但是對(duì)一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)